udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/348470/web/
◆ 聯合報社論／拿吳斯懷祭旗，不能證明反滲透法正當
◆ 聯合報黑白集／女王的七盔甲
◆ 經濟日報社論／中火兩機組廢證 慎防蝴蝶效應
經濟日報社論／中火兩機組廢證 慎防蝴蝶效應
2019-12-29 23:32 經濟日報 經濟日報社論
台中市政府上周宣布廢止台中火力發電廠兩部機組的操作許可，中火爭議牽涉中央與地方的角力、能源轉型與環保空汙的衝突，是各界都不願見到的火車對撞結果。雖然台電表示中火兩部機組停止運轉不會造成缺電，但確實會提高供電調度的難度，明年可能是台商回流潮落實的關鍵年，不少企業的新廠上線啟用，政府與台電必須提早因應中火兩部機組停止運轉造成的影響。
雖然政府與台電指責台中市政府違法開罰中火，蔡政府更批評這是國民黨的選舉操作，但中火爭議的源頭其實是民進黨當年自己種下的因，現在自己嘗到了苦果。民國104年(2015年)民進黨籍的李進勇擔任雲林縣長時提出「禁燒生煤與石油焦條例」，主要目的是為了用此條款來應對六輕的空汙，當年產業界就對民進黨提出警告，認為地方禁生煤的立法未來一定會和中央有所衝撞。
果不其然，在雲林推出管制生煤條例後，台中、彰化等民進黨執政縣市陸續跟進，此次台中市政府要求中火減煤的主要法律依據，就是當年林佳龍市長任內推動並通過的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」。現任台中市長盧秀燕去年打敗林佳龍的主要政見就是控制空汙，中火又是國內最大的燃煤電廠，盧秀燕拿林佳龍的劍來斬中火，既是回應中部民眾的期望，亦是讓民進黨難以從政治層面回擊，只能從法律層面下手，希望能搶回中火的主控權。
在中火的法律戰結束之前，中火兩部機組停止發電已成事實，照台電的評估，一部機組影響的備轉容量率約在1.5至1.8個百分點，兩部機組停開可能造成夏季用電高峰時的備轉容量率低於10%。備轉容量率還不是中火機組停開影響最大者，更令人擔心的是電力調度與電費結構。
過去我國的基載電力是燃煤與核電，在核一除役後，緊接著核二廠兩部機組分別將在民國110年、112年(2021年與2023年)除役，燃煤電廠擔負我國基載電力的責任會更重。雖然在蔡政府的能源轉型規畫中，天然氣發電可部分被視為基載電力操作，尤其天然氣發電升載快，是再生能源發電最好的互補選項，但天然氣發電價格高，會加大電價走升壓力，因此短期內燃煤發電仍會是發電主力。在中火兩部機組提早停止發電後，要怎麼兼顧供電穩定與電價，將是政府頭痛的難題。
從去年開始已三度凍漲電價，顯示蔡政府的能源轉型已加深了電價上漲壓力，目前是靠政治力暫時壓下電價上漲，明年選後電價回歸市場機制的可能性極高。台電深知電價上漲的壓力來源，若燃煤發電占比在短時間降得過快，不但電力供應會亮紅燈，電價更可能加速上漲，因此即便今年中火減煤300萬噸，但其他燃煤電廠用煤量卻因此增加，未來新北、高雄、雲林、花蓮等擁有燃煤電廠的縣市極可能群起反彈。
最糟的情況是，其他地方政府跟進立法實施生煤管制條例，進一步限縮了燃煤電廠的使用彈性，這對供電的影響就不是僅影響備轉容量率幾個百分點，而是真正面臨供電不足的危機。近期台中政壇盛傳選後中央會想辦法限縮地方管制生煤的權限，已可看出蔡政府已意識到若讓地方禁生煤的風潮擴大，還等不到民國114年(2025年)能源轉型成功之日，台灣就要先墜落缺電的懸崖。
近年本報社論多次向政府示警，中央與地方必須慎重執行生煤管制方案，以及能源轉型不宜過度激進，讓台灣喪失供電的選項與彈性。從中火廢證一事來看，顯然政府並未意識到此事的嚴重性。當年李進勇推生煤管制條例時，民進黨應料想不到最終是中火的兩部機組因此停機，若只把中火爭議視為政治或法律問題，卻未從全國能源轉型的高度來化解僵局，中火兩機組廢證的蝴蝶效應還可能擴大。
聯合報黑白集／女王的七盔甲
2019-12-30 00:09 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統強推「反滲透法」，引發民意大反彈。 圖／聯合報系資料照片
許多人好奇：為什麼蔡總統如此急於制定《反滲透法》？說穿了，就是女王很尊貴，需要有層層的鎧甲保護，才會覺得安心。但女王也很多心，即使不斷增添新盔甲，她仍然覺得不夠安全，所以繼續下令要打造金鐘罩、鐵布衫。
蔡英文一上台，就下令制訂《保防工作法》；然而，調查局提出的草案遭各界質疑是「人二復辟」，最後不了了之。其後，蔡英文又下令修了「國安五法」，包括國家安全法、刑法外患罪、兩岸人民關係條例、國家機密保護法等，把這張「反共」的天網織得密密麻麻。今年七月國安五法通過時，民進黨還高呼「完成最後一塊拼圖」。
但到了十月，女王覺得身上仍然寒冷，於是要求立法院本會期須通過「中共代理人法」；不料，引起台商一片哀號。女王盤算了一下，心意悄悄改變，十一月底她轉而勒令民進黨年底前通過《反滲透法》。從「中共代理人法」置換成《反滲透法》，到底玄機為何，只有女王心裡清楚；綠委並不在乎，但人民的惶恐沒變。
從保防法、國安五法，到中共代理人法，再到反滲透法，女王的七盔甲一層一層往上加，臃腫到都快塞不下，她依然覺得安全感不夠。這到底是立法委員的立法技術太差，無法一次到位地修補破網？或是尊貴的女王心裡太過空虛，因而必須不斷打造新盔甲來鞏固她心靈的破洞？又或者，這一切只是為了凌遲百姓，向他們勒索選票罷了？
聯合報社論／拿吳斯懷祭旗，不能證明反滲透法正當
2019-12-30 00:02 聯合報 聯合報社論
蔡總統下令民進黨立院黨團在31日完成「反滲透法」三讀，深綠、學者同聲反對。圖／聯合報系資料照片
民進黨不斷打「吳斯懷牌」，硬將這位國民黨提名的不分區立委退役中將抹紅為「中共同路人」，視之為民進黨勝選的「王牌」操作。不僅如此，民進黨昨天的造勢晚會更把「護國保台、下架吳斯懷」當成主軸，包括蔡英文下令要在明天通過的《反滲透法》，她也搬出「難道要讓吳斯懷、邱毅審查」為由，把吳斯懷的能耐誇大到可笑的地步。
吳斯懷的提名讓民進黨有機會大作文章，這是吳敦義的不智。但吳斯懷的言行，真有什麼禍國殃民之虞，值得民進黨如此撻伐嗎？恐怕不然。民進黨其實很樂見吳敦義的愚昧，讓他們平白「撿到槍」，可藉此大作文章。然而，吳斯懷若真有什麼賣台言行，早就被蔡政府移送法辦了，還會等到今天嗎？
換言之，吳斯懷被民進黨拿來祭旗，無非是香港已完成議員選舉，蔡英文的反中戰線頓失火力，吳斯懷此時正好被民進黨拿來重新裝填彈藥。但吳斯懷畢竟只是一個紙紮的箭靶，而《反滲透法》則是一部威權統治的天羅法網；拿吳斯懷去獻祭威權的鐵腕，完全不成比例，因為最後失去自由的將是廣大百姓。
正當社會大眾對《反滲透法》充滿疑慮，立法院也面臨立委換屆，蔡英文在完全缺乏討論的情況下強促該法過關，充滿了傲慢及威權心態。也正因如此，從藍營、橘營、民眾黨、乃至深綠陣營，對這樣硬拗的立法程序皆紛紛表示不苟同。因此，當蔡英文說出「難道要讓吳斯懷、邱毅審查」時，這話也暴露了她的獨斷與專制。試問，一個吳斯懷或邱毅進入立院，就能隻手左右法案的通過與否嗎？再問，不能容忍異議者進入立法院，難道國會只能當像民進黨立委這樣無腦的橡皮圖章嗎？
民進黨副秘書長林飛帆說，吳斯懷如果進入國會，可以審查機密預算，能向軍方調閱資料，我方情資將被對岸一覽無疑，國家安全門戶大開。這若非惡意贓誣，就是對情報常識完全無知。就算吳斯懷能進入國會，軍方對於立委與幕僚難道從不設防？軍方提供給立委的資訊都有一定限制，不可能將最高機密悉數奉上；否則，即使這個立委不洩密，其他立委難保不洩密。更何況，以吳斯懷在軍中的資歷，他更多的青壯歲月都在磨練與共軍作戰；這樣的人，會因為解嚴後的幾次交流就背叛國家嗎？從這個角度看，人生第一件工作就出任黨官的林飛帆，有什麼資格信口誣指別人賣國？
吳斯懷遭到批評，主要是他赴大陸出席國父孫中山一五○歲誕辰紀念活動，在奏大陸國歌時起立，在習近平講話時又未離席而在場「聽訓」，綠營因此質疑他對國家的忠誠。吳斯懷則說明，他事前不知習近平會出席，奏大陸國歌站起來只是「國際禮儀」，並為此道歉。事實上，他在大陸參加論壇，也大談中華民國存在的事實。那麼，民進黨為一二小事指責他賣台，豈非欲加之罪？
選民接不接受吳斯懷的解釋，只能由選票決定；國民黨選情因此遭殃，也只能概括承受。重點是，以吳斯懷一生的表現，對比他遭到的嚴酷政治追殺及抹黑豈成比例？這個「不成比例」的問題，也正是外界對於《反滲透法》的憂疑之處。民進黨必欲通過此法，一則倉促提出，未讓社會各界有表態溝通的機會；二則逕付二讀，不讓各黨立委有辯論商榷的餘地；三則選在本屆立委即將卸任之際，完全無法反映當下民意的正當性。這些，都是備受訾議之處。
以吳斯懷在大陸的言行，即使祭出反滲透法，要將他定罪，也遠遠不足；但要羅織判刑，卻綽綽有餘。正因如此，台生、台商、乃至宗教界才會如此人人自危。民進黨拿吳斯懷祭旗，只證明蔡英文羅織入罪的強大本領；若再有反滲透法加持，威權專政就愈發順手了。
