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◆ 聯合報社論／從醬油工廠看人工智慧的國際治理
◆ 聯合報黑白集／政府與惡的距離更近了
◆ 經濟日報社論／美中5G大博弈 招招精彩
經濟日報社論／美中5G大博弈 招招精彩
2019-06-22 23:57 經濟日報 經濟日報社論
中國大陸工信部6月上旬向中移動、中聯通、中電信和中廣電發出5G商用牌照。電訊業專家認為，北京發出5G牌照較市場預期提前半年，預計電訊商最快在7至8月推出服務。在美國全力打擊中國5G產業及封殺華為之際，中國顯然正在從被美國偷襲的「遭遇戰」中脫身，並迅速進入「陣地戰」的準備狀態。
美國總統川普從打中興到打華為，全盤經貿戰略的路數愈來愈清晰，也就是志不在貿易，而在科技。他並非不懂貿易逆差是「比較利益」運作下的結果，以及任何關稅手段都是雙輸結局；他對中國高舉關稅大棒，目的是以關稅震懾，誘逼中國在華為、5G及科技領域讓步。他的策士巴農談話早露出了玄機，「打趴華為要比打贏貿易戰重要得多」。
於是，在扣押華為副董事長孟晚舟未見效果之後，對華為的狠招傾巢而出，不准賣（通信設備）、不准買（晶片）、不准用（安卓系統）、不准參與（WiFi及藍牙等國際組織），可謂趕盡殺絕。黑白對弈，面對美國的步步進逼，中方又是如何因應？
首先是「頂」。兵來將擋，水來土掩，例如公布反制裁的「不可靠實體清單」，首當其衝的很有可能就是高通和Google。美政府責令Google對付華為禁用安卓系統，看似對華為的一劍封喉，但如果中國政府將Google及其安卓系統列入「不可靠實體清單」，受到最大傷害的，最終可能不是華為，而是Google。
根據民國107年(2018年)全球智能手機出貨量資料，蘋果iOS操作系統占比15％，其餘大多數手機均採安卓系統，其中三星占全球份額約22％，華為占10.5％。中國市場之中，合計華為、小米、OPPO等中國品牌手機的占比超過了40％；若是這40％市場改為使用華為的「鴻蒙」操作系統，就意味著Google將失去40％的全球市場。不止如此，如果三星手機要銷往中國，也不能再安裝安卓系統，如此將打破原本由Google幾近獨占的格局。
其次是「打入」。美國軟硬兼施，逼迫盟國不准採購華為通信設備，但成效並不理想，華為除了自動放棄美國市場，令美國農村叫苦連天，更積極打入美國及西方勢力範圍，憑著競爭優勢攻城掠地，簽訂的商用合約持續增加達40多項。
最漂亮的是「打劫」。一些國際科技組織如WiFi及藍牙等，在美國政府壓力下，紛紛把華為除名，但不過三天，又紛紛取消除名；此等草率行動，折射了美國政府及這些國際組織都高估了自己、低估了華為。國際科技組織會員就形同圍棋中的「劫材」，剛被劫去，就被劫回。
最後，中美5G大博弈，棋盤上，中方除了頂、打入、打劫等手法，最重要的還是「做活」。「做活」者，努力經營好自己的空間，不讓對方有任何打入的可乘之機。就華為而言，「做活」之道，相當於置之死地而後生。美國要高通拒售晶片，中國除了可能反制裁高通，另要積極將華為所屬海思的晶片「轉正」；同樣地，在被禁用安卓之後，華為也得把鴻蒙儘快「轉正」，開赴第一線戰場。
就全中國層次而言，「做活」之道就是提前發出5G商用牌照。這一行動至少有兩層意義，一是有利於在民用市場大規模推動5G市場的需求。由於5G速度極快，對手遊和視頻行業發展都有很大刺激作用。第二層意義就更深遠了，所謂「得5G者得天下」，關鍵就在於萬物聯網（IoT），這將形成前所未有的產業需求及產業升級，為遲滯已久的全球經濟注入極大的新的生命力。
同時，也因為萬物聯網，智慧城市的建設將成為事實。中國大陸民國105年(2016年)公布《國家十三五規劃》，目標之一是促進全球智慧城市的建設。智慧城市要求百物聯結（車輛、紅綠燈等），對網絡的速度及可靠性要求極高，屆時5G可成為智慧城市中的數碼高速公路。中國5G在內需市場求活之後，還可以藉由一帶一路，走向亞非歐。
中美5G世紀全球大博弈，精彩又激烈，且拭目以待。
聯合報黑白集／政府與惡的距離更近了
2019-06-23 00:43 聯合報 聯合報黑白集
國安法修正案最受詬病的，就是執政者的裁量空間大增。圖為蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片
立法院通過國安法修正案，不僅加重共諜者的刑責與罰金，也擴大了危及國安的範圍。台灣人民高度關切香港「送中法」侵害人權，其實更該正視這個燃眉危機。
國家安全本應維護，叛國者亦應嚴懲。問題是，如何認定國安及叛國？最近，連大陸招募台灣農業「科技特派員」或「社區助理」，都被蔡政府視為禁止而要開罰，「國安」的無限上綱不難想像。
最受詬病的，就是執政者的裁量空間大增。未來，只要認定人民協助、發起、操縱、指揮、發展政府定義的「危害國安組織」，即可扣上紅帽嚴刑伺候，而且不限於實體組織，連網路都在新法「射程」之內。
檢視一段歷史，恰足說明新法的荒謬倒退。三十三年前動員戡亂時期，執政的國民黨訂國安法，原擴及不得主張共產主義、分裂國土等範圍；但經民進黨立委在審查會時刪除。民國八十年民進黨更發動「廢除刑法一百條」抗爭至此，思想言論幾不受限，唯暴力脅迫等方能入罪。
如今兩岸交流密切，民進黨政府卻高舉國安大纛接連修法自我擴權，只差沒白紙黑字說要箝制思想言論。此舉，不僅是大倒退，也背叛主張言論自由而自焚的鄭南榕。今後，人民隨時可能因言行觸犯當道，成為情治及司法打手的俎上肉。
國安法修惡，讓蔡政府與惡的距離更近，更讓情治黑手可恣意伸進你我的家。在憂心天邊烏雲之際，人們不如先看看自家大水淹到哪了！
聯合報社論／從醬油工廠看人工智慧的國際治理
2019-06-23 00:39 聯合報 聯合報社論
人工智慧發展突飛猛進但也引起隱私爭議，圖為亞馬遜推出的Echo智慧音箱。 （美聯社）
拜半導體計算能力增強，大數據蒐集技術日益精進之賜，近幾年人工智慧（AI）的發展突飛猛進，以鋪天蓋地之勢席捲全球。儘管人工智慧未來可輔助人類或加深失業尚無定論，但它勢必在人類生活的各個層面掀起革命性影響。這次大選郭台銘把AI議題帶入選舉，甚至派出大數據團隊幫雲林一家醬油工廠建置製程聯網、工作手機App及AI數據分析系統，有效提高其數據監控效能。雖然只是造勢手法，卻頗有新意。
人工智慧的影響已處處可見：機器人不但早已進入工廠，加入銀行，也走入家庭。不但幫大人處理家務，也成為孩童的智慧玩具，甚至是玩伴。顏面辨識的技術發展更是驚人，分辨雙胞胎都不難。
人工智慧帶來莫大便利，但也有其黑暗面。最顯著的例子，是對隱私權的侵害和濫用。政府可以用人工智慧來強化治安，也可以用它當成老大哥監視老百姓的統治工具。今年五月，美國加州舊金山市成為全球第一個禁止市府運用顏面辨識技術的城市。一位住在英國卡地夫的上班族，則發現他兩年前採買耶誕節禮品時，被警方的監視器掃描建檔；他一怒告上法院，認為這是嚴重侵害隱私。
演算法既然是人類工程師所設計出來，即可能有無心之偏差。國外實證研究指出：有些顏面辨識技術會對膚色較深的人種存有系統「偏見」，在犯罪偵防時可能殃及無辜。而某些化妝或特別設計的眼鏡，也可以騙過人工智慧的顏面辨識監視器。最近台灣就發現，一名被限制入境的越南女子，利用指紋變造手術騙過移民署的機器，成功再入境。
美國亞馬遜公司透過Echo智慧音箱所推出的家庭智慧語音助理Alexa，到今年初，銷量已超過一億台。設定為女聲的Alexa有如一部百科全書，上通天文、下知地理，凡是知識性的問題，她能即問即答。使用者給她一個簡單的指令（譬如要求她播放一首歌來聽），也令出即行，不費吹灰之力。但在這些細如針、大如海的數據之後，所運用的一次性人工或資源，其實十分可觀。經微軟研究中心的學者追蹤研究，幫亞馬遜、谷歌、微軟、臉書等公司代筆製作與修整內容、製作網站、或其他例行性工作的諸多人類無名英雄，發現其規模之大、待遇之差，簡直如同一個「次等階級」。這個結論，讓人不勝唏噓。
正因為如此，對人工智慧的管制和管理，也變成一項議題。但困難在於，現行法律與指導性案例不足；此外，許多國家都想跑在前面，爭相提出產業政策與輔導措施。因此，如何協調，以興利防弊，確是一大難題。
更重要的是，任何規範或治理措施，都會有外溢效應。原因是，互聯網上的虛擬空間理論上是大家共用的生態系，若國際上無法統合對人工智慧的治理措施，便會產生不公平競爭，或差異性的權益保護。
國際組織針對這個問題研議多年，終於在五月下旬由「國際經濟合作與發展組織」（OECD）領銜，制定了第一個「人工智慧治理準則」的國際性規範。G20在六月初也依此準則制定類似的規範。
OECD的準則有五大層面：第一，人工智慧系統應有利人類與地球，普惠眾生及永續發展。第二，其開發應符合法治、人權、民主與多元價值，確保社會公平與正義。三，此系統應具備透明度並適當揭露，讓使用者知悉其結果並予挑戰。四，系統在生命周期內應維繫安全、更新與管理。五，使用它的企業與人員應依此準則究責。
這些準則四平八穩，但也只是起步，現已有四十多國簽署加入。儘管非OECD會員也可簽署準則，但最具發展潛力、對人權法治最具威脅的中國大陸並未加入，計畫自訂準則，以期在民國119年(二○三○年)取得領先地位。以此觀之，國際社會對人工智慧的治理，才方興未艾。
