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黃介正／中美戰略態勢丕變…一九九九 回不去了
2019-06-24 00:42 聯合報 黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
李登輝在1999年7月提出兩岸是特殊的國與國關係。圖／聯合報系資料照片
民國88年(一九九九年)夏天，我在美國布魯金斯研究院擔任研究員，與來自包括台灣在內的各國專家，正在華府召開「中國人民解放軍研討會」，熱烈討論從民國38年(一九四九年)以來，大陸軍事的發展過程、歷次對外用兵，以及五十年的研究經驗分享。接近中午時分，駐美陳錫蕃代表意外地出現，招我到會場外並從口袋中取出國內報紙傳真，頓時兩人相視無言。
德國之聲公布七月九日訪問李登輝總統表示：中華民國「在民國80年(一九九一年)的修憲後，兩岸關係定位在特殊的國與國關係，所以並沒有再宣布台灣獨立的必要。」這個出自國安會「強化中華民國主權國家地位」研究小組的建議，在尚未完全定案的情況下，由李總統提前公諸於世，被大陸所稱的「兩國論」廿年了。
解放軍研討會前，總統府秘書長黃昆輝才來美出席會議。開會前一天下午，我還開車送陸委會主委蘇起到華府國家機場搭機回台，一路談笑風生，絲毫沒有任何異樣感覺。李總統「特殊國與國」談話的突然公布，恰在蘇主委返國途中。
廿年前，兩岸經貿與軍事實力落差還不算太大，國民黨長期執政為常態，台灣從未經歷政黨輪替，「國統會」通過的《一個中國涵義》決議、「國統綱領」仍為大陸政策的定錨。廿年前，美國沒有川普，大陸沒有習近平。
上個世紀的最後一年，從電腦運算與檔資管理，到準備跨世紀與迎接千禧年，全球各地充滿了躁動的因子。如今廿年後回顧，不僅那年後，兩岸關係回不去了；江澤民時期力倡的「中美建設性戰略夥伴關係」也遭遇重大轉折。
民國88年(一九九九年)五月七日，美國B-2轟炸機由密蘇里州懷特曼空軍基地起飛，經多次空中加油，遠程奔襲轟炸位於東歐貝爾格勒目標，精準命中中國駐南斯拉夫大使館。大陸群情激憤，砸毀美商速食店、攻擊北京美國大使館，美國尚慕杰大使遭困數日。建議轟炸導致「炸館事件」的中情局，堅稱是地圖座標弄錯，但是中國大陸無人採信，指為野蠻行為。
同年五月廿五日，由美國眾議院「國家安全暨對中國軍事與商業顧慮選任委員會」授權成立跨黨派委員會，經過一年調查研究公布報告，直指大陸國家安全部長年運用情報人員，竊取美國最新核武技術與設計，用以大幅改良中國多彈頭核子武器，華府政軍界譁然。展讀廿年前著名的《考克斯報告》，檢視當前川普政府對大陸剽竊美商智慧財產權的指控，實不勝唏噓。
從民國88年(一九九九)至今，美國國力緩勢下滑，中國快步走近世界舞台的中央，戰略爭霸態勢已然形成。在此權力結構移轉的廿年之間，我們台灣在國際格局變遷中，經歷了三次政黨輪替，兩岸經貿活動縱仍成長，人民往來更顯頻密，但是政治關係似已漸行漸遠，回不去了。
還剩不到七個月，我們又要再一次抉擇國家生存與發展的方向。是好、是壞、是固安、是撲火，繫於人民手中的選票，國人同胞，戒之！慎之！
