◆ 聯合筆記／垃圾分類 大陸可學台灣
◆ 五獨攻心 國民黨對美失語
◆ 租屋補貼 無濟於事
◆ 勞資爭議 政府角色不能亂
◆ 協調民航勞資 別讓罷工成常態
◆ 誰謀殺了台灣離岸風電產業龍頭
◆ 黃埔 記憶裡不鏽的槍
◆ 環境災難 不敵選舉熱
◆ 漫畫／下台又升官
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／垃圾分類 大陸可學台灣
2019-06-23 23:42 聯合報 陳言喬
大陸各地近期大力推動垃圾分類。圖為浙江桐廬志願者（前）在舊縣街道西武山村「雞毛換糖」垃圾回收點幫助村民回收垃圾。 （新華社）
大陸各大官媒近來對香港動輒上百萬人上街「反送中」幾乎隻字不提，報紙與電視的頭條是習近平指示做好垃圾分類。一個稀鬆平常、小到不能再小的生活瑣事，勞駕總書記親自出馬，讓外人匪夷所思。
但從改變十三億人民的生活習慣來看，大陸民眾今後將自己拎著垃圾到指定點丟棄並做好初步分類工作，這種影響數億人口的事或也算是大陸劃時代的里程碑。
大陸推動垃圾分類與定點丟棄垃圾多年，但成效一直不明顯。去年起，大陸住房和城鄉建設部等九部門決定在四十六個重點城市先行試辦生活垃圾分類，且以上海為示範推動城市，自七月一日起上海將全面強制垃圾分類，未來上海市民若不按標準進行垃圾分類，將會遭收運單位拒收。
為推行這項政策，數月來，上海在多個示範社區，把原本放置在樓道間的垃圾桶全部收回，住戶不能再隨手把垃圾丟在樓道垃圾桶，必須自己下樓丟垃圾。
這個決定讓很多人不便，如何丟垃圾，成了上海市民生活中大事，有人支持，但更多是抵制或抱怨─「樓道間不提供垃圾桶，照樣有人把垃圾丟在樓道間，反正清潔阿姨會清走」。
還有一些白領上班族不解的問，「這種物業打掃人員做的事，怎會輪到我去丟垃圾呢？我衣著光鮮拎著垃圾袋能看嗎？」
但支持者認為，為了環境衛生與節能減碳，做好垃圾分類是社會文明的象徵，這些不乏上了年紀的大爺大媽們說，為了下一代子孫，多走幾步路可以理解。
反倒是一些年輕人，尤其是喜歡叫外賣、快遞的族群就比較麻煩，這些人經常吃外賣，收快遞，衍生出的垃圾自然比別人多；以前一股腦兒可丟在樓道裡的垃圾桶，現在得想辦法丟垃圾還得分類，成了他們每天最煩惱的事情。
大陸這波嚴格的垃圾分類不少是考察過台灣等地垃圾分類經驗而來，大陸希望到民國114年(二○二五年)，先在大陸地級及以上城市建成生活垃圾分類處理系統。
垃圾分類工作，在美國、日本或台灣一直做得很好，大陸目前多半只做到乾、濕（廚餘）垃圾分類，要做到更細的分類還需再推廣，若要完全「垃圾不落地」，時間恐更久。
五獨攻心 國民黨對美失語
2019-06-23 23:44 聯合報 施炤稽／大學教授（台北市）
台灣人公共事務會（FAPA）2016年12月16日在華盛頓時報刊登「台灣不是中國的一部分，台灣不是談判籌碼」全版彩色廣告。廣告特別以紅色字體強調「台灣不是中國的一部分、台灣不是談判籌碼」。 華盛頓記者張加／攝影
這幾年來，美國華府關心兩岸局勢的智庫、媒體人士常問：「國民黨的聲音究竟在哪？他們到底怎麼了？」他們不一定是關心國民黨，而是希望聽到身為台灣最大反對黨的國民黨，對於台海局勢、美中台關係、台灣周邊安全等重要議題的解讀與政策。
國民黨應知這個問題的嚴重性。除了它內部包括資金、決心等因素外，還有「五獨攻心」的外部困境，已強力壓制了國民黨的對美溝通與宣傳。
所謂「五獨」是指民進黨駐美代表處、台灣人公共事務會（FAPA）、台灣獨立建國聯盟美國本部、全球台灣研究中心（GTI）和駐美代表處極少數不依法執行外交的官員。
台灣民進黨駐美代表處於民國85年(一九九六年)設在華府，以一位美國人為主任。他在華府相關聽證會和研討會幾乎無役不與，積極闡述民進黨觀點，有時還投書媒體以為宣傳。
台灣民進黨駐美代表處後來在二千年民進黨執政時被關閉，但兩、三年後，民進黨中央覺得需要有能夠代表該黨的機構，以利對美宣傳，所以又重新恢復之。
台灣人公共事務會由支持台獨人士於民國71年(一九八二年)所創，總部也在華府，全美各地還有四十多個分會，聘了一位美籍人士擔任秘書長，同時擔任該會專為遊說所設的台灣人公共關係會執行長。該會最重要的宗旨是爭取國際支持，使台灣成為主權獨立國家；為此，不只積極遊說美國國會議員與政府官員，還積極培訓台美人投身美國政治，希冀為台獨建國奠基。
陳水扁政府和蔡英文政府均與台灣人公共事務會合作，展開對美國會遊說工作。例如陳水扁總統第一任期中，我國駐美代表處和該會便共同推動成立美國聯邦參、眾議院的「台灣連線」。但若說該會對台灣的關心是為了要推翻中華民國，建立新的台灣國，絕不為過。
台灣獨立建國聯盟美國本部的歷史可追溯到民國39年(一九五○年)代，在美國一開始走群眾路線，爭取台灣住民自決、創立台灣共和國。為此，他們積極爭取美國國會議員、學界與媒體的理解與支持。最近雖然聲勢不若以往，但其堅持中華民國是台灣外來政權、廢除中華民國憲法及僑務委員會等主張，在美國獨派社群內仍具影響力。
全球台灣研究中心成立於民國105年(二○一六年)下半，主要資助者為主張台灣獨立、出身於台灣的美籍人士，籌募資金二千多萬美元，讓該中心立足於華府。該中心旨在深化美台關係，加強有關台灣的跨黨派政策平台，但因為中心主席和主要金主的強烈獨派背景，以及所推動的政策研究取向極接近民進黨，很難讓人不將該中心視為在美台獨勢力的一部分。
最後一「獨」是駐美代表處若干官員，他們平常不會「發作」，但必要時會自動忘記歷史和法理，配合蔡政府諸如「台灣從來不是中國的一部分」等言論向美方宣傳。
有這「五獨攻心」，難怪蔡政府於年初信口開河稱「九二共識就是一國兩制」，國民黨無力澄清，而不少華府人士便相信了。
租屋補貼 無濟於事
2019-06-23 23:45 聯合報 謝明瑞／淡江大學金融研究所教授（台北市）
內政部提出「協助單身及鼓勵婚育租金補貼試辦方案」。 圖／摘自北市府網站
廿一日，內政部推出「協助單身青年及鼓勵婚育租金補貼試辦方案」，只要收入在各縣市最低生活費二點五倍以下，且家庭成員沒有自有住宅者，就可以申請租屋補助，補貼期間最長可達一年。
依租金補貼試辦方案，補助較高的類別為新婚家庭及育兒家庭，每戶每月依照地區別，補貼金額從三千到五千元分為四個級距；單身青年略低，額度依地區別從二千六百元到四千元分為三個級距。九月開始申請，試辦一年，希望有助青年「敢婚、願生、樂養」。
政府對房租的補貼雖其一定的背景與條件，唯真正原因是都會地區房價與房租占所得的比率偏高，如民國108年(二○一九年)五月，台北市市區十坪套房，其平均月租約一點八三萬元，而根據行政院主計處人力運用最新調查報告資料顯示，同段期間內，國內廿至廿四歲年輕人主要工作平均月收入僅約為二萬七,六三五元，亦即有六成以上（六十四％）的社會新鮮人每月薪資在三萬元以內。
另外，房屋租金偏高，因為即使是平均十坪套房租金，在台北市中心及市郊區的房租，其占社會新鮮人薪資比率分別為六十六點四四％及五十四點三二％，亦即單是房租就超過社會新鮮人所得一半以上支出，生活不易，更遑論進修、儲蓄、置產。且由於房租占所得的比例偏高，許多年輕人的租屋面積愈來愈小，都會區租屋市場已逐漸出現三坪以下「蟻居化」增加的趨勢。
另外，根據政府房租補貼政策，若以台北市為例，其最高房租補貼額度為四千元（廿至四十歲單身青年）及五千元（新婚二年內或育有未成年子女），若與民國108年(二○一九)上半年每月平均租金相較，台北市中心（五五,○八○元）、台北市郊區（四五,○三○元）、全台北市（五○,六四○元），則政府四千元房租津貼實不能解決都會地區房租偏高問題，僅可視為是人民生活中的小確幸。
由於都會區中的「蟻居房」已十分普遍，且其待租量有逐年增加的趨勢，而低薪、高房價、高租金則是蟻居房產生的主要原因，因此，政府當務之急是如何吸引並提升國內外的投資，讓國內經濟持續成長，才能解決青年薪資所得偏低的問題，而不是在大選前的三個月提出試行一年的房租補助政策，很容易讓人民將其視為是一種選舉性的買票政策，而非真正解決房價與房租問題的房市政策。
勞資爭議 政府角色不能亂
2019-06-24 00:42 聯合報 古楨彥／萬能科技大學行銷與流通管理系助理教授（台北市）
長榮航空空服員罷工，持續在長榮南崁運航大樓前抗議。圖／聯合報系資料照片
近來長榮航空空服員已啟動罷工，政府在長榮航空勞資爭議扮演角色很重要，現在行政院已商請華航研擬針對長榮航空罷工的應變計畫，把對旅客的損害降至最低。但是在一些先進國家，例如：在澳洲常聽到很多公部門和私部門產業工會進行罷工，但很少聽到政府那個單位會介入，以協助資方減少勞方抗議帶來的衝擊。除非，這個部門產業或勞資爭議會影響國民經濟。
民國100年(二○一一年)十月廿九日Qantas澳航發生勞資爭議，澳航全球停飛（在全球各地約有廿二個機場的一百多架航班被取消，受影響旅客有數千人）、工會進行罷工（若罷工一個星期，澳航會有約一千六百萬美元營運損失）。當時澳洲總理吉拉德向專責處理勞資爭議的準司法機構澳洲公平工作委員會申請介入處理，該委員會在當年十月卅一日凌晨下令澳航必須取消全球停飛，同時澳航工會必須停止罷工。
澳洲公平工作委員會有六大職能，包括處理工作場所發生的有關工作決定、同等報酬、勞動保護等、處理不公平解僱、促進善意、有誠信的集體談判，以及製作企業集體協議、通過制定特別規範的形式確定最低工作條件、通過調解、仲裁解決個人或集體在工作場所發生的爭議、管制工業行動（含罷工）。在澳洲，很多的社會糾紛都是經由調解等非訴訟手段尋求解決的。
罷工非毒蛇猛獸，勞資應相互理解共榮。從澳洲的經驗來看，司法之外的糾紛解決機制愈趨近完善的話，則會進入司法程序的案件會變少，司法機關的壓力就愈小，司法解決糾紛的效果就會變佳。
協調民航勞資 別讓罷工成常態
2019-06-24 00:42 聯合報 周文軍／中正航空站前主任（台北市）
長榮航空罷工影響多個航班，飛往吉隆坡的班機取消，一家四口只能坐在椅子上打盹。圖／聯合報系資料照片
長榮航空承運約四分之一航空旅客、百分之十七航空出口貨物（四分之三由客機載運）。罷工造成大量旅客進出不便，增加旅運、相關運作成本。影響層面廣、衍生問題複雜，受影響者因行程不定，遭受極大精神壓力，有形、無形損失遠超過長榮航空營運損失。
近年來，鄰近國家放寬航空管制，新成立航空公司快速增加；廉價航空市占提升，票價日益低廉，低票價時代來臨；而人工成本日高，油價長期呈上升趨勢，營運成本增加。航空競爭日益劇烈，必須降低成本，提升營運效率方能生存競爭，成本控制對航空公司日益重要。
隨著旅客、航班增加，主要機場尖峰時段航班時間帶取得日益困難，清晨、深夜班次逐漸增加。長程班次增加，區域航線航點飛航時間約半數超過三小時，班機當日往返，機組員工作很容易超過八至十小時，繁忙機場起降、作業延誤亦易延長機組員工作時間。許多航班機組員服務時間增長已為趨勢，機隊、人員調度需經常檢討調整因應。
航空公司因應市場需求，營運時間加長，各運作衍生問題也逐漸發生。華航空服員、機師成功以罷工爭取到權益後，已激勵其他勞工效法。報載長榮航空企業工會為爭取地勤人員權益，已與長榮航空協商並將向桃市勞動局提出勞資爭議調解。三年三次罷工讓上萬無辜者受害、社會付出慘痛代價。航空罷工如成常態，不但重創民航、觀光業，也將影響外商投資意願、經濟成長。
航空運作具專業性、複雜性、國際性，建議交通部會同勞動部邀集專家，成立民航勞資爭議協調小組，協助勞資雙方解決爭議。
合法罷工固為勞工權益，為降低罷工對社會衝擊，減少無辜受害人數，有需要建立預告制度。來台旅客與國人出國百分之九十五乘坐飛機出入國，航空公司平均年載客率百分之八十一，尖峰月百分之八十三至八十五。華航市占百分之卅一，長榮市占百分之廿四，建議國際航線應有七十二至九十六小時預告期。
誰謀殺了台灣離岸風電產業龍頭
2019-06-24 00:42 聯合報 羅際輝／退休人士（新北市）
上緯投控董事長蔡朝陽。圖／聯合報系資料照片
台灣離岸風電產業龍頭上緯投控，於日前召開重訊記者會，宣布出售上緯新能源及其子公司海能風電一○○％的股權予外商，此舉等於宣布放棄台灣離岸風電市場。一個在蔡總統口中年產值一,二一八億元，服務業年產值七七三億元，還創造兩萬個以上工作機會的產業，為什麼站在浪尖上的上緯投控要放棄這個好機會呢？
媒體報導，「上緯投控董事長蔡朝陽無奈指出，去年四月第一階段遴選上緯獲得第一名，然而在第二階段卻完全被排除在民國110年(二○二一年)後潛力場址遴選名單，讓本已具備離岸風電獨角獸條件的上緯，從此以後在自己的國家找不到成長茁壯的糧食。」
蔡董事長有此感嘆，除了被自己國家放棄外，還因為去年四月底被遴選的外商，在獲得每度五點八五元的躉購價之後兩個月，藉著有「高額補貼」之優勢，以每度介於二點二元至二點五元的低價，排擠競爭對手，標得一六六萬瓩風場廿年的開發權。從此，台灣離岸風場開發案，已沒有哪家開發商可以跟「被高得離譜的躉購價養大」的開發商競爭了！
離岸風電發展在馬政府時代就已開始，並訂定「先示範，次潛力，後區塊」三階段推動策略，用意在花時間培養本土廠商並取得相關參數後再循序發展。蔡政府卻不等「示範風場」建成，就以高於國際行情兩倍以上的躉購價吸引外商投資，並透過「遴選」方式，把最具發展潛力的頂級風場「特許」給外商，此舉不但造成債留子孫，也斷送了台灣離岸風電產業的前程！
雖說政府有附帶條件要求國產化，但是本土廠商所獲得的訂單，大多是「在台灣採購比在外採購便宜」的部分，例如塔柱、水下基礎、電纜、陸上電力設備等，至於重要的風力發電機、風機架設、海事工程及海上電力設備等，本土廠商根本沒機會。沒有掌握關鍵技術的本土廠商，連在台灣的外商都打不過，憑什麼去打亞洲盃、世界盃？
除非是被殖民，否則擁有油礦、煤礦及天然氣田的國家，不可能讓外國人經營，然後要求本國人以高於兩倍的市價，向外國人購油、購煤及購天然氣。可悲的是，未來台灣「綠金寶礦」發出來的電，都成了必須高價向外國人購買的進口貨、舶來品！
黃埔 記憶裡不鏽的槍
2019-06-24 00:42 聯合報 鄧康延／「黃埔」紀錄片製作人（深圳）
黃埔軍校（陸軍軍官學校）校門。圖／聯合報系資料照片
五年前，十集《黃埔》紀錄片在深圳首播，我與總導演陳君天先生策展的《驚濤偉岸》於深圳歡樂海岸開幕。老兵和兩岸黃埔後代張曉風、陳丹青致辭，深圳光明中學的孩子合唱了黃埔軍歌，接著片子主題歌《不鏽》MV（何沐陽譜曲演唱）如大風掠過全場和兩岸三地的抗戰老兵：「水在河裡不鏽 星在夜裡不鏽 ……血淚在史冊裡 史冊在墓碑裡 不鏽 沒有什麼能夠擋住歲月的子彈 國家的槍 在記憶裡不鏽」。有位畫家哽咽著告訴我：參加過許多開幕式，未曾見過在歌聲和淚水裡的開幕。
我在開幕辭裡說：歲月有念，滿廳感恩。「驚濤偉岸致敬展」的組織者是大家一起，受致敬的是黃埔軍校和那些歌哭相連的年代。在空曠無邊的時間河流裡，我們在岸上看一川驚濤，驚濤平靜地看著我們，看最難時候的人，如何不難。
不論當年那個黃埔生是在西安還是延安，他只是不惜一死為換一國之安。故土新墳抗日塚，何處白骨無黃埔？全世界沒有哪所學校有過這麼多的墓碑和勳章，當年超過一半的學子未能再返母校。黃埔期期，芳草萋萋，烈火春風，向死而生。
春秋若無大義，春秋如水逝去。
國家的槍在記憶裡不鏽。
環境災難 不敵選舉熱
2019-06-24 00:42 聯合報 徐東勝／退休人員（新竹市）
研究發現，2013年格陵蘭融冰消融速度是10年前的4倍。圖／取自美國太空總署網站
前不久CNN報導，地球二氧化碳濃度達新高，且列出可能發生的環境惡化後果，最明確的災難之一是：海平面預測將於民國189年(二一○○年)上升兩公尺，屆時世界很多臨海大城市將面臨滅絕，台灣也無法避免，大洋中之島國更將可能滅島滅國。
報導也慶祝美國深海探險家Victor Vescovo潛入地表最深之馬里亞納海溝，但遺憾的發現有塑膠袋垃圾沉睡在這海洋最深處。
六月，格陵蘭島冰山融化，科學家估計有廿億噸由冰變成水，這些水肯定到處肆虐。
以上新聞，CNN／BBC都有報導，也在跑馬燈跑了幾天，島內媒體則「稍」有報導，但沒人評論。倒是我們普羅大眾或政府，只熱中民國109年(二○二○)大選，政論家口若懸河，好像世界趨勢掌握在他們口中；或者說，我們不知該如何面對氣候變遷，也有可能不知道這些數據代表何種意義，反正川普大人都沒認真在推特發表評論，哪輪得到我們操心，更或是明天再說吧！
英國脫歐搞不定，首相梅伊下台前，政府一邊選新首相，還居然能訂出人類有史以來超級酷的民國139年(二○五○)前碳零排放能源政策。原來這世界還是有腦筋清醒的政府。
