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【重磅快評】菊姊示範災害政治學新典範-角色轉移
2018-06-25 09:43 聯合報 主筆室
高雄地院判決認定高雄氣爆市府責任最重，當初委由市府求償的三千多位災民，因代位求償及請求權時效已過，已無法向市府求償。圖／聯合報系資料照片
想從事件中全身而退，關鍵是「角色轉移」。本來是不折不扣的加害人，透過角色轉移避開罩頂的加害人疑雲，進而以正義天使重臨現場，甚至一度獲得掌聲。災害政治學的新典範：角色轉移，高雄氣爆案的代位求償是經典案例。
司法扮演正義的天秤，但終究受限於一成不變的法律要件，碰上善於遊走法律隙縫的當事人，看她揚長而去，再氣也是枉然。明知高雄氣爆案高市府應負最大責任，但時任市長的陳菊卻巧妙躲過所有的究責，加上角色轉換讓氣爆受害人受惑於「變臉」戲碼，延宕了應有作為，拖過追溯時效，司法又能拿她奈何？
災害政治學操作得高明與否需就結果論；若是逃過刑責，民事也成功免於遭求償，就算成功操作。至於行政責任的懲處，御使大夫職司清議監督百官，簡單說，反應輿論風向，看報紙辦案；大官們想要逃過被糾正、糾舉，關鍵是引領輿論，這是災害政治學的核心思維。
之前災害政治學操作，大致是轉移焦點、不強出頭、引領英雄崇拜、從優撫卹、厚愛遺孤、備極哀榮…等手法，民眾眼眶一紅就成功一半。切忌，不可強出頭，該我管的能賴就賴，不歸我管的絕不搶搭舞台，要知道搭舞台很風光，但善後拆台不會有人幫你。
轉移焦點是關鍵中的關鍵，災後補強再認真也換不來掌聲，遠不及找個可以作文的殉難英雄給他掌聲。台灣社會極端英雄崇拜，找到可以寄情的英雄，社會就忘了氣爆案主因官員怠惰；忘了追究因為有缺漏，才有勇於拚上性命及時補缺漏的英雄；修補缺漏的重點反遭忽視。
迄今沒看到氣爆案成因探索。沒錯，丙烯是石化副產品，是「類石油」的可燃性物質；管線破損本來只會定點噴發，為什麼流竄後炸翻高雄前鎮鬧區？毫無疑問，試圖狂灌水滅火是原因。為什麼第一時間沒有以氣體偵測儀確認肇禍氣體？誰扣剋買偵測儀的預算？
角色轉移的新經典是高市府的代位求償，本該負責的加害人，因為巧妙的代位求償操作，變成與被害人站同一邊；高雄人善良，忘了加害人的變裝、易容，拖過追訴期，司法能奈她何？
【重磅快評】我們要把台灣獼猴變成「傳說中」的動物？
2018-06-25 10:52 聯合報 主筆室
農委會林務局今天討論把台灣獼猴從保育類除名。 聯合報系資料照
今天農委會林務局正閉門開會討論是否調降廿多種野生動物的保育等級，包括台灣彌猴、山羌、白鼻心等等；其中建議「台灣獼猴族群數量穩定增加，建議可從保育類除名，降為一般類」，若今天確認降級，未來獼猴造成農作損害，農民可直接捕捉、宰殺不須通報。
可以想像，這場會議是為終結長年來上演的果園農猴大戰而開。解決台灣獼猴侵擾農地，當然重要，但問題在於：第一，台灣獼猴數量真的穩定增加，龐大到可以降為「一般類」，不再保育了嗎？第二，為了解決農損，除了降級好方便大開殺戒之外，還有電網等其他方法，也依法可補助，為何捨此不為？
台灣獼猴因為棲地與人類活動地域大幅重疊，在山林不斷開發之下，台灣獼猴曾經數量瀕危，也才在野生動物保護法中列入保育類，對捕捉、宰殺有特別限制。目的就是為了讓台灣獼猴不會變成「傳說中」的動物，如同台灣雲豹，在來不及保育介入之前，已先滅了蹤跡。
如今，要將台灣獼猴「降級」，移出保育之列，到底是真的因為台灣獼猴「保育有成」、數量繁盛；抑或是因為山林農民與民代的壓力，讓林務局必須改絃更張？
真要降級，林務局必須拿出可信的族群數量調查，證明台灣獼猴已經野生野長到人類不堪其擾，否則只憑一句「族群數量穩定增加」，不是貿然降級的理由。
再者，我們必須正視，人猴衝突背後，林地非法佔用的問題。研究獼猴多年的學者林良恭曾指出，面對猴害，不該只考量農業產值，更該檢討農作土地是否合理合法使用。
當農地緊鄰森林，獼猴危害未必與獼猴的密度有關。人們破壞野生動物棲息地，造成原始森林破碎化，以致獼猴必然、也不得不侵入人類開發的果園取食。
當農民為猴害所苦，解決方案也不只是屠殺了事，架設電圍網已被認為是有效驅離方式。農委會也核定補助計畫，編列總預算八百萬元，補助設置電圍網；更將申請資格的農地面積1公頃下修至0.2公頃並簡化核准程序，希望藉此提高農民申請意願。
但為何捨此不為？是因為有太多果園是非法占用山林，依法不得提出申請。既驅之無門，就請民代施壓修法，不再「保育」台灣獼猴，殺之以絕農患。
保育閘門一開，殺無赦，生命就無法挽回了。我們真要有個台灣獼猴再度瀕危，甚至消失的台灣山林？這真是個對後代子孫負責任的決策嗎？
【即時短評】民粹祖師爺 竟要大家別民粹
2018-06-25 18:09 聯合報 記者程平╱即時報導
蔡英文說，我們共有的價值如法治、言論自由和人權在全球各地受到挑戰，在世界若干地區，民主正被民粹和恐怖主義所侵蝕。 圖／聯合報系資料照片
有鑒於「自由之家」2018年的報告，全球自由度連續第12年下降，總統蔡英文說，我們共有的價值如法治、言論自由和人權在全球各地受到挑戰，在世界若干地區，民主正被民粹和恐怖主義所侵蝕。但包含服貿、核電、公投門檻、集遊不限範圍等，這些何嘗不是民進黨在野時藉由民粹操弄，侵蝕民主。這筆帳，又要怎麼算?
2014年民進黨前主席林義雄宣布禁食，要求停建核四，民進黨也發起「2014、停建核四、一人一扣、守護生命、前進凱道」活動，號召民眾上街，蔡英文頭戴斗笠靜語行腳用行動表達支持，一時間反核變成流行，在選舉年，迫使的馬英九政府宣布封存核四。
蔡英文執政後，正式將「2025非核家園」入法，但跳電、空汙等問題不斷，不但核二重啟，根據遠見雜誌的調查，支持核電的民眾占比竟然達57.9％，反對的為29.1％，18至29歲年輕族群更有70.5％支持核電，頭已洗下去的民進黨，卻仍找不到取代核能的妥適方案，還讓核四變負債，這筆操弄民粹的爛帳要跟誰算?
為兌現在野時的承諾，民進黨推動修法大幅放寬公投門檻，但連民進黨立委郭正亮都憂心，新版公投法的低門檻，將打開民粹動員的潘多拉魔盒，變為2018年選舉競爭的超級武器。此外，民進黨在野時要推動集遊法修法，大幅放寬集會遊行限制，但執政後陳抗不斷，拒馬越架越高，集遊法修正卻束之高閣。公投因民粹被濫用，民意因拒馬遭阻隔，這時候，怎麼不講民主遭侵蝕?
民進黨當然深知操弄民粹的威力，馬政府推動兩岸服貿協議，民進黨護航學生攻占立法院、侵入行政院，最後再美化成公民不服從，奪取政權。在這種民粹的操弄下，除了少數達成個人的政治目的，兩岸服貿、貨貿停擺，讓台灣許多非夕陽產業喪失大陸市場先機，民粹祖師爺，怎還好意思要大家別民粹?
【即時短評】蔡英文與川普 前景似「阱」?
2018-06-25 12:37 聯合報 記者程平╱即時報導
蔡英文說「台美間的情誼前景似錦」。 報系資料照
總統蔡英文日前出席美國在台協會內湖新館落成典禮時表示，啟用這棟建築之際，再次堅定彼此在實踐台美共同目標的信念，並說「台美間的情誼前景似錦」。其實說道蔡英文與美國總統川普，某些部分還真的有點像，但要說台美關係就前景似錦，蔡總統還是別把話說太滿。
先談談蔡英文和川普哪裡像?
一、不喜歡聽的就是「假新聞」。川普對於他不喜愛的媒體報導，動輒指為「假新聞」，川普的口頭禪已像瘟疫蔓延到全球各國，至少有21名記者因此入獄。在台灣，近來民進黨也喜歡用「假新聞」三個字來迴避外界的質疑，從香蕉價格到北農總經理吳音寧的爭議，蔡英文巧妙的用「假新聞」一詞，就成功轉移焦點。
二、不喜歡人的就「築高牆」。川普向來就對外來移民不友善，還要在美墨邊界築高牆，雖然近來在各方壓力下讓非法越境的家庭可以團聚，但仍會繼續非法越境的「零容忍」政策。至於蔡英文，對外，縱容台獨讓台海築起了無形的高牆；對內，執政後悖離民心的種種政策，讓總統府、立法院前的拒馬高牆，越搭越高。
但蔡英文別以為在川普上任之後，美國宣布新一批對台軍售、重申《台灣關係法》，還批准美國國防廠商對台灣潛艦國造案的「行銷許可」，台美關係就能前景似錦，放在眼前的朝鮮問題，就是美國利益優先的最好例證。
川普可以因為北韓試射飛彈成功，就痛罵北韓領導人金正恩是「病態小狗」、「小火箭人」，又因為川金會達到他個人設定的目標，大讚金正恩「開放且可敬」，和金正恩的單獨對談「非常非常的棒」，並稱雙方關係「絕佳」，但川普也同時宣布停止美韓聯合軍演，顯示川普只要為了滿足自身利益，敵人可以變朋友，朋友也可以出賣。
依照蔡英文聯美日抗陸政策，在大陸頻頻封殺我國際空間的同時，當然要大書特書台灣與美國間的「堅實情誼」，但像川普這樣自身利益還大於美國利益的美國總統，蔡英文千萬別以為能夠和川普通話10分鐘，川普領導的美國就不會出賣台灣，台美關係不會前景似「阱」。
