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．聯合報社論／一樁命案戳破政客逃避問題的真相
．聯合報黑白集／別再相信「代位求償」了
．經濟日報社論／投資美國 要強化鏈結台灣產業
經濟日報社論／投資美國 要強化鏈結台灣產業
2018-06-25 00:21 經濟日報 經濟日報社論
在美中貿易戰陰影下，為促進外國企業「選擇美國」(Select USA)的投資高峰會在美國登場。為了展現與美國堅實的關係，台灣每年均積極參與，去年團員人數僅次於中國大陸。今年在美中經貿關係緊張下，中國大陸人數大幅縮水，台灣一躍成為今年第一大團。
台灣代表團人數雖多，但美方認為規模不重要，重要的是投資可以確實到位。事實上，過去台灣團雖然人數多，格外受美方重視；但也有發生企業承諾投資但未落實，給人雷聲大雨點小的感覺，因而產生反宣傳效果。
為了落實美國優先，川普政府棍子及胡蘿蔔雙管齊下，一方面不惜與各國為敵，擺脫世界貿易規範，片面依據美國國內法引用反制措施，以防堵不公平貿易。另外也推出各項減稅及優惠政策，再加上地方政府的誘因，美國已經成為許多跨國企業海外投資首選；除了可以避免成為川普指責的箭靶與制裁的對象，也有將美國成為拓展美洲市場的營運中心。
特別是美國自由貿易協定(FTA)網絡綿密，雖然退出了跨太平洋夥伴協定(TPP)，但仍與多國簽有自由貿易協定。美國目前正在重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)及美韓自由貿易協定，以打造美國優先的營運環境，此將更利於企業在美投資生產，對於吸引外人投資更有助力。
以台灣為例，除了鴻海在美威斯康辛州百億美元投資案已啟動外，也有不少企業展開在美投資布局。台灣政府反應是百味雜陳，因為企業赴美投資正是響應投資美國的具體實踐，彰顯台美關係良好；但也擔心產業外移，影響到台灣投資力道及經濟成長。
在美國排山倒海的政策下，目前政府對美國經貿政策，主要仍是以被動配合美國的需求，以爭取美國在經貿及外交的支持，進而強化台美關係，但是仍然欠缺總體主軸及完整規劃。
台灣投資美國固然可以迎合美方需求，但必須維持與台灣的供應鏈連結。所以政府在參加「選擇美國」高峰會，也應衡量對美投資增加是否會使台灣資金、人才外流，降低與台灣的產業關聯，並弱化台灣在全球供應鏈地位，更應評估如何利用對美投資，確保根留台灣，維持我國產業優勢。
美國經貿政策帶動全球投資區位移轉，台灣必須跳脫以往的窠臼，才有可能在全球產業重組中勝出。政府需要以創新的思維，主動提出台美合作新藍圖及合作議題，例如在美國振興製造業推動製造業回流的政策下，台灣可以提供客製化產品及服務；另外也可利用美國低廉的原物料與能源，搭配台灣優良的產製能力，發展下游產業，如石化及鋼鐵。
台灣也可以與美國供應鏈合作深化及延伸，藉由優異的製造研發實力及完整的產業聚落，深化台商與美國跨國企業在既有領域的供應鏈合作，例如資通訊電子及紡織產業，並且將合作擴展至新興產業，例如航太及新能源汽車等領域。
前瞻技術研發合作是另一方向，雙方可以利用各自累積的技術能量，針對先進製程、新興應用及下一世代產品及服務，搭建產學研合作平台，挑選具雙贏效益的前瞻技術例如半導體、物聯網及智慧製造等領域，進行台美技術研發合作。
台灣也可以利用彈性製造能力，協助美國新創企業進行快速試製及試量產，例如在生技及醫療領域方面，以建立台美在創新產業的新連結。
台美深化合作，不但可以加強台灣與美國產業的連結，也有助於雙方技術的提升，並可以形成策略夥伴；更重要的是對美國就業及經濟的貢獻，也可進一步鞏固台美雙邊關係。
聯合報黑白集／別再相信「代位求償」了
2018-06-24 23:51 聯合報 聯合報黑白集
高雄氣爆三千多受災戶委由高雄市政府代位求償，但法院認定氣爆禍首以高雄市府責任最大，災民無法再向市府求償。 圖／聯合報系資料照片
民國103年(二○一四年)七月底高雄市發生恐怖的氣爆事件，造成卅二死，三百多傷。一年後，高雄市府和三千多戶市民簽下訂「債權轉讓」契約，由市府代替受害民眾向法院提出民事訴訟，要求業者賠償。這項行動，號稱是全國首件由公部門為災民「代位求償」的重大災害，高市府深表自豪。
誰料，最近雄院一審判決出爐，結果卻讓人傻眼。法院認定，高市府對氣爆應負四成的最大責任，榮化和華運則各需負責三成。但是，受災戶對高市府的賠償請求權已超過兩年時效，因此，榮化和華運依法可免除市府原應分擔的比率，兩公司共應賠償災民三．六億元。
簡單地說，在這起撲朔迷離的「代位求償」中，高市府表現得像是為民申冤的「正義之師」，卻利用訴訟把矛頭轉向企業，並遮掩了自己應負的責任。不僅如此，高市府還利用漫長的訴訟，拖過了災民訴請它賠償的時機；高市府有四成的責任，卻可以分文不賠。
這樣的發展，對於高市府自詡的「公部門代位求償」模式，可謂是「以善意始、以詐騙終」的結局，將使代位求償留下永久的汙名。
高市府對於被判決負有最大責任，似頗不以為然，揚言將上訴。事實上，一個人口近三百萬的都會，市府對於市區底下交織綿延的石化管線竟如此疏於管理，還能自覺無辜，也未免太無能。而雄院悄悄幫高市府拖過這兩年追訴期，官官相護，也令人無言。
聯合報社論／一樁命案戳破政客逃避問題的真相
2018-06-24 23:46 聯合報 聯合報社論
台北市華山大草原發生震驚社會的分屍案，案發在首都市中心的藝文中心旁，令人匪夷所思。 圖／聯合報系資料照片
台北市「華山大草原」發生陳姓射箭教練殺害並肢解女學員命案，震驚全國。雖然細節仍待釐清，但此案發生在首都市中心的藝文中心旁，又與民間團體向政府申請設立的活動課程有關，發生如此凶殘的命案，令人匪夷所思。台灣一個月內發生三起分屍命案，除讓民眾感到恐慌，也對治安敗壞及法治沉淪展開反思。
此案之所以讓人感到驚悚，主要原因是，近期的類似殺人案件都發生在私人住宅，而「華山殺人案」卻發生在經政府立案同意的公共廣場，而且就在警力部署嚴密的警政署、行政院和民進黨中央黨部不遠之處。尤其，此案並非情殺或仇殺，亦非因金錢糾葛或其他怨恨，疑似只是性侵未遂即引發殺機，且棄屍辱屍手法極為冷血。一個社會發生如此離奇駭人聽聞的案件，政府相關部門難道不該深加警惕？
但案件發生後，從中央到地方卻都漠然以對，各方只想盡速撇清責任，避免命案影響到選情。閣揆賴清德扯得很遠，說要加強「兒少的性別平等及情感親密關係教導」；台北市長柯文哲則說「恐怖情人難防」，又稱這塊草原不屬於台北市政府所有，以後要有「新的管理辦法」，一副事不關己的態度。中央和北市府都把命案定調為「情殺」悲劇，根本與事實不符，也淡化了治安疏漏的嚴重性。
「華山大草原」的土地雖隸屬中央，卻是由台北市政府代管，北市府還批准了民間社團「野青眾」以「草原自治區」為名在此搭建臨時建物，並收費舉辦活動。稍早，曾有當地居民提出檢舉，指稱若干活動涉及噪音、治安、違反公序良俗等問題；近期，還發生群眾擅闖台鐵華山引道地下軌道開趴的脫序行為。凡此種種，卻不見相關單位積極處理，一句「恐怖情人難防」，不僅模糊焦點，更是推卸責任。進一步推敲，執政的官員們其實不是搞不清楚狀況，而是「分屍案頻傳」及「細故殘殺」事件背後凸顯的社會心理變異及治安漏洞問題，才是政客們不敢面對的核心議題。
近年來發生不少違法脫序的抗爭，但由於政治人物從中獲取了政治利益，因而對這類違法行為刻意縱容甚至給予鼓勵，是法治準繩偏離的主因。太陽花運動攻占立法院和行政院就是最具體的例子，警察執法的公權力因此遭到蔑視，社會法治遭到踐踏，華山大草原上的脫序行為只是其縮影之一。
民進黨政府執政已兩年多，其間發生不少重大刑案，但迄未執行任何死刑案件。對此，行政院發言人徐國勇也只輕描淡寫地說：「交由法務部負責」。民進黨若主張廢死，就應該全力立法推動；但如今的情況卻只是因循舊例，對判死案件並不執行。這種作法只證明蔡政府的偽善，旨在標榜並討好廢死者，實際上卻等於用行政權挑戰司法權，並傷害法治。
柯文哲對於華山命案的避重就輕，也暴露了他的「不沾鍋」心態。作為首都的執政者，他卻迴避華山草原活動管理者的責任；為了討好少數民眾，卻放任秩序鬆脫而不敢拿出鐵腕處理。其盤算，當然是唯恐失去年輕族群的支持，才會把問題簡化推給「恐怖情人」。
事實上，在文化大學「大群館」宿舍爭議中，柯文哲的表現也是如此，為了選情考量而一味避重就輕，一再重複「流程該怎麼走就怎麼走」，卻連宿舍到底合不合法都說不出口。包括對北農公司總經理吳音寧的爭議，柯文哲同樣都汲汲營營於政治算計，卻對實際責任歸屬和衍生的問題避而不談。柯文哲時而肯定吳音寧，時而否定其專業；明明是與農委會共同決定人選，卻擺出莫可奈何姿態。說穿了，就是投機取巧罷了。
重大刑案發生，民眾要的只是人身安全的保障，但政客們卻只想逃避自己的責任，也難怪問題解決不了。
