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【重磅快評】陳明通的作用只是緩解纏鬥的痛苦
2018-02-23 17:36 聯合報 主筆室
內閣改組名單揭曉，最令人眼睛一亮的是時隔十年後，陳明通（圖）回鍋陸委會主委。聯合報系資料照
內閣改組名單揭曉，最令人眼睛一亮的是時隔十年後，陳明通回鍋陸委會主委。
陳明通只有一個意涵─「老手」。蔡英文終於承認，她不能以一套曖昧不明的語彙，再加上一批半生不熟的人馬，就可以耍弄兩岸關係。
兩岸關係近兩年來，就如同一條被一擰再擰的毛巾，如今已經絞死不動，她擔憂形同完全失效的兩岸困境成為她執政的破窗，破洞並從這裡向各個領域蔓延，以致於步向最終的徹底失敗。
北京如今的作法是：對蔡英文的政府貫徹「堅壁清野」策略，完全不做任何互動，花蓮強震張志軍繞過海陸兩會，直接致電傅崐萁，可為經典範例；但對民間則吹拂著和煦春風，以各式國民甚至超級待遇，召喚年輕世代與菁英。形成上冷下暖的懸殊反差格局！
蔡英文無計可施之餘，陳明通恐是她突然想起來的一著棋。一來北京與陳明通之間彼此可謂十分熟悉，有可能找到一些彼此可以互動的空隙；二來陳明通在未來的國安決策圈中，可以提供新的視野與思維，進而產生可供操作的突圍策略！
陳明通過去十年埋首於著述與教學，與政治保持距離，但與對岸仍有些許互動，跟北京對台圈子還可彼此通氣，對於北京認識的深刻程度遠遠超過過去由吳釗燮主導的國安團隊，甚至亦在蔡英文之上。請陳明通回鍋陸委會，至少是正確的一步！
不過，陳明通亦有其認知的盲區，去年中共十九大後，陳明通評析蔡英文的兩岸政策，認為蔡政府試圖擺脫在「抗衡」和「扈從」之間做選擇，而改以維持兩岸「納許動態均衡」作為戰略目標！如今看來，「納許均衡」只是片面的幻想。
就如前述，由於蔡英文完全否棄了「九二共識」，北京採取政、民分層對待的策略，逐漸創造出將蔡政府孤立的「孤島化」效果，蔡政府與人民開始產生隔閡，M503事件就是這個策略下的具體案例，而台灣民意也已經出現往「九二共識」回潮的顯著跡象。
蔡英文如欲破解北京的戰略，只能徹底切斷兩岸交流，堵絕北京的各項措施，但這卻又無異於政治自殺。北京當局深知兩岸實力的消長，時間站在大陸一方，蔡英文將在時間的推移下，陷入自縛繭中的絕境。
兩岸猶如以內力過招，在未來一段時期將進入更激烈的博弈階段，陳明通的作用只是緩解這個痛苦的過程，卻不能根本改變兩岸如今在寂靜中纏鬥的格局，蔡英文「總統的意志」是否鬆動，將是這個纏鬥最後的解答！
【重磅快評】內閣改組只是同批人輪唱小英的卡拉OK歌譜
2018-02-23 15:07 聯合報 主筆室
蔡英文在「卡拉OK」裡找人，吳釗燮不到兩年已集滿黨秘書長、國安會秘書長、總統府秘書長等三大長的資歷。圖／聯合報系資料照
今日，內閣進行國安外交體系「大」改組，表面看起來變動規模很大，但仔細一看，新面孔卻是不多，只是同一批人調掉不同的位置，例如總統府秘書長吳釗燮為外交部長，外交部長李大維擔任國安會秘書長，國安會秘書長嚴德發調任國防部長，這猶如日本政治學者豬口孝所形容的「卡拉OK」政治，由相同的一批人輪流唱在著同一本的歌譜。
再將時序往前推進，上一次國安體系改組，也是由國安會諮詢委員姚人多調任總統副秘書長，總統府副秘書長曾厚仁改任國安會副秘書長，這彷彿已經成為蔡英文在人事調動上的一種不變定律，但卻也是蔡政府上台以來，在人事任命上的最大問題。
永遠都是同一批人在同溫層裡面不斷地變動，它可以從府調往院，也可以從院調往部，更可以從院長級降調為部長級，久而久之，之前的老藍男都能變成政治親信，彷彿人才濟濟的民進黨，國安外交能手就只有這批人，由此可見，蔡英文用人圈之小。
這造就每一個民進黨國安人士都能在短時間之內，累積一本洋洋灑灑厚厚的驚人履歷，君不見，蔡政府才執政不到兩年，吳釗燮早已集滿民進黨秘書長、國安會秘書長、總統府秘書長等三大長的資歷，這是過去邱義仁歷經阿扁政府八年，才能夠歷練的三大長。
由此可見，蔡政府的用人並無一定的邏輯，也沒有任何的適才適所考慮，彷彿只要總統喜歡，有什麼不可以？而短時間內頻繁的職務變動，除了讓政策欠缺連貫性之外，更難讓大家留下任何的回憶。
過去大家都在詬病馬英九是在鏡子裡面找人，但從鏡子裡，至少還可以看到別人，而蔡英文卻是在卡拉OK室裡面找人，她只能看到同一批的歌友，聽到同一種歌聲。也許蔡英文喜歡聽他們的歌，但不知道支持她的選民們喜不喜歡？
【重磅快評】各家一本SOP 中油挨罵罰錢後照樣復工
2018-02-23 10:36 聯合報 主筆室
中油工安事件、空汙不斷，董事長戴謙（右）今天到高雄市環保局參加環境講習。記者徐如宜／攝影
過年前的中油桃園煉油廠大火，烈焰沖天，嚇到民眾以為遭到恐怖攻擊，因而，沾得上邊的官員狠話盡出。桃園市長鄭文燦衝第一，中油被罵成萬惡不赦。之後，0206花蓮地震、年節大塞車、宜蘭大同地震等連番事件，煉油廠火災好似過去了，只要中油董座戴謙今天上完高雄環保局8小時環境講習後，就可以靜待復工。
煉油廠大火政府沒做事嗎？不，都做各自依SOP做了相關的事。桃園市府環保局開罰100萬，市長加碼要求煉油廠遷廠、滾出桃園。現況是煉油廠推稱已有遷廠計畫，先找地再說。勞動部職安署打蛇隨棍上加罰煉油廠30萬元，挺乾脆地罰了錢就不囉唆。
中油、經濟部國營會都完成大火事故調查報告，結論一樣，煉油廠未依標準作業程序（SOP）處理復工點火；國營會斥責，這是半年來的第2次，去年815大停電正是因為未依SOP處理天然氣計量送氣，惹出董事長因而下台的大麻煩，這回煉油廠大火同樣是復工不依照SOP。
諷刺的是，各單位都依各自處理此事的分際，各有一套SOP，絕不逾越多事。例如，桃園市環保局開罰，鄭文燦只管開罵，這是各自的SOP，各有分際，不能多，給民眾看到認為做了事就好，不要貪多壞了與煉油廠的關係；至於勞動部罰款，拿錢就好，更不宜多嘴。
至於遷廠，中油勞工董事罵得凶「遷到太平洋？」董事沒講錯，引發大火是復工沒依照SOP點火程序，不是煉油廠萬惡不赦，其間沒有必然關係，只要SOP照步來，沒有爆燃大火的事。
麻煩的是誰來督導桃園煉油廠每一步的SOP。桃園市府嗎？當然不想多這個事，何況煉油廠是個「好鄰居」，不時捐輸市政建設。市環保局嗎？不客氣地說，市長沒按開關，這單位當然閉嘴，不開口是他的SOP。至於中央勞動部職安署，開罰是因財務困窘，何必惹事開罵。
中油的大老闆經濟部怎麼不表態？經長沈榮津工業局出身，不至於不理解，不多嘴是因為中油老董是國王人馬，與國安、外交等都是她家地盤，SOP不多言是必須的。
好奇可能問鼎2020大位的柯P，奉他為台灣SOP教父應不算溢美，面對如此SOP亂象，豈能無言？
