．梵蒂岡也低頭 台灣民粹何用
．聯合筆記／撒必斯加班 日本也受不了
．面對政治 台大硬起來吧
．算數治國 執政者的安慰劑
．「檢修」稱「降載」…北電南送救空汙 騙局一場？
．長照給付基準 須化繁為簡
．80分鐘解1.1萬字 學測國文決勝關鍵
聯合筆記／撒必斯加班 日本也受不了
台灣剛吵吵鬧鬧通過勞基法修正案鬆綁七休一，日本國會本周開議，勞動改革方案能否在本會期闖關同樣是輿論關注焦點。日本勞動改革方案重點包括遏制超時勞動，避免過勞死悲劇；實現同工同酬，改善非正式員工的待遇；對於高度專業工作者採績效評定表現的脫工時制。
這不是一件容易的事情。日本與台灣相同，勞動觀念仍落後歐美國家，安倍要挑戰的不只企業提高人事成本，還要扭轉日本社會的長期風氣，由上而下推動改革。
日本勞基法雖禁止每周工時超過四十小時，但只要勞資協議便可加班，甚至可不設限的加班；而厚生勞動省頒布的加班上限不是法律，不具備強制力，讓工時上限天花板與天空一樣高遠。加上日本主流觀念將帶有自我犧牲意味的超時勞動，視為對企業的忠誠，打卡下班後仍留下來加班的「撒必斯加班」變成常態。
本次修法有意將加班門檻升格為法律層級並加上罰則，並賦予企業義務落實員工勤務之間有充足的休息時間。而在此之前，安倍政府提出的稅制改革大綱也將企業為員工加薪幅度超過百分之三，列為企業所得稅減免條件。
日相安倍在施政方針演說中表示，有史以來第一次，勞資協議下設定了超時工作的罰則，政府將打破長年以來超時工作的惡習。勞動方式改革不僅僅是社會政策，而是成長戰略。日本政府希望透過確保工作與生活的平衡，克服少子化高齡化的困境。
安倍政府勞動改革原點是安倍三箭，以最具體的加薪政策為例，意在透過提升勞工待遇，刺激國內消費，促進通膨目標。內需市場仍是日本企業主要營收，透過加薪刺激消費擴大景氣，對企業也有誘因，打造勞資雙贏局面。因而有日本學者擔憂安倍將重點從經濟成長戰略的視角，過度轉向勞動保護。主張勞動方式改革若不能做為提高生產率的手段、成為經濟成長戰略的一環，很可能因為對經濟的負面影響而走向失敗。
台灣的勞動方式改革剛走過一個階段，進入休息盤整，宜好好觀察日本政府如何協調勞資雙方共同支持勞動方式改革、成功與否。雖然台日條件具有根本性差異，日本龐大的內需市場可留住企業在國內的設廠雇用；台灣內需市場小，獲利仰賴外銷，企業追求便宜人力輕易外移，因而日本做法難以套用在台灣，但日本改革邏輯卻提供政府另一種思考，政策不應加劇勞資對立面，而是如何開拓一條雙贏的路徑。
台幣強升…彭總裁難擋川普
2018-01-27 00:37 聯合報 謝明瑞／淡江大學金融研究所教授（台北市）
過去一年，台幣對美元升值將近八%，最近更已進逼「彭淮南防線」的廿八．五。圖／聯合報系資料照片
最近一年中，政府高舉轉型正義的大旗而大肆改革。在國家多事之秋，經濟活動遲滯，人民所得偏低之際，新台幣的升值卻是屢創新高；台幣升值對貿易依存度偏高的台灣殊為不利，對以出口導向的企業而言，更是雪上加霜，然而，國內政經局勢相對不佳，為何台幣仍不停地上漲？
一般而言，國際美元的強弱與外資的流動，是影響台幣走勢的重要關鍵。最近一年中，因弱勢美元導致外資大舉進入國內金融市場，除新台幣被迫升值外，買超台股也造成股市的大幅波動，當前國內股市的萬點行情，基本上即是外資效應導致的結果。
台灣是出口導向的國家，唯有透過國際貿易的擴張才能帶動國內的經濟成長，匯率的變動是影響進出口變化的重要因素，貨幣貶值則是促進出口的重要手段之一；而弱勢美元政策對美國本土利益相對有利，在美國優先的匯率政策下，不僅台幣應聲上漲，包括歐元、日元、韓元、人民幣及英鎊等，亦相繼上揚。
去年在美國財政部公布「主要貿易夥伴外匯政策」報告前，央行為讓台灣排除在操縱匯率觀察名單之外，並防止被美國貼上操控匯率的標籤，台幣只能跟著市場浮動。在國際經濟市場上，美國可以靠QE政策讓美元貶值，提升自身出口競爭力，但身為小國的台灣，央行並沒有能力改變匯率趨勢，僅能隨波逐流。
央行擁有利率與匯率的操作政策工具，利率決策與市場目標一致，但匯率政策則飽受爭議，去年外資大量流入國內，外匯市場供給大幅增加，導致新台幣兌美元匯率大幅升值。央行為了維持外匯市場穩定，雖曾採取逆風操作，但僅能減輕匯率波動幅度，卻無法扭轉匯率變動趨勢。
事實上，自WTO成立後，美國就不再將任何貿易夥伴列為匯率操縱國，直到去年川普上任後，「匯率操縱國」再度引起注意，因為川普選前承諾之一就是把中國列為匯率操縱國，但美國前財政部官員Brad W. Setser卻一度指責台灣才是匯率操縱的國家。
美國財政部在每年四月和十月都會向國會提交《國際經濟與匯率政策報告》，一旦被認定為匯率操縱國，除可能被排除在美國部分融資與貿易協定外，還可能被實施單邊制裁授權法案，課徵高額關稅。央行為撕掉匯率操縱國的標籤，僅能以消極手段來減低匯率波動程度，卻無法阻止台幣再三升值；也因為缺少央行的護盤，新台幣因而節節升高。
這也是國內經濟疲弱，台幣卻一再升值的主要原因。
梵蒂岡也低頭 台灣民粹何用
2018-01-27 00:39 聯合報 田方倫／中國國民黨黨代表（台北市）
大陸與梵蒂岡關係發展有所突破，恐影響我國和梵蒂岡邦交，圖為位在教廷的中華民國大使館。圖／聯合報系資料照片
近日梵蒂岡與中國大陸友好越走越近，是否會與我國斷交，成為新聞焦點；不過基於天主教的教義跟中國大陸所謂「為國家服務」的核心價值，會不會有更多的衝突，我們要看的是這段天主教在華人世界的歷史演變軌跡。
從教義論之，天主教教義和共產主義水火不容，從田耕莘、于斌，方豪到單國璽，華人天主教的領袖始終堅定不渝的支持一個中國—中華民國，一個自由民主的中國。
于斌擔任南京教區總主教時，是華人世界天主教徒的實質領袖，堅持愛國和信仰不衝突，因此在全國天主教堂的彌撒儀式加入「為我們的國家祈禱」儀式，並插設青天白日滿地紅旗，國府遷台後，這個傳統一直延續至今。
甚至八○至九○年代前，全國天主教彌撒儀式中「為國家祈禱文」都還有「消滅共匪」、「反攻大陸」、「解救大陸同胞」、「完成統一大業」、「中華民國萬歲」等。近年來雖屢有修訂，但仍會祈禱天主「賜福大陸同胞」。
于斌原本應該是華人第一位樞機主教，但因當時教宗庇護十二世認為于斌「愛國勝過愛主」跟「愛國和信仰不衝突」的堅持有差距，硬是把田耕莘拔擢為華人第一位樞機主教。但由於于斌崇高的聲望，後來保祿六世還是把于斌升任樞機主教。保祿六世過世後，于斌曾為呼聲最高的教宗候選人之一，可惜于斌忽然心肌梗塞在梵蒂岡逝世。
在制度方面，中華民國的天主教會都由牧區主教領導，司鐸、神父、主教等神職人員都必須經過梵蒂岡層層認證，與政府並無隸屬關係，但大陸的天主教會隸屬國家宗教局，和梵蒂岡斷絕聯繫已經將近七十年，神父、主教都由政府任命，沒有經過梵蒂岡承認。
今日，如果連梵蒂岡都不得不屈從於大陸壓力，甚至願意循「越南模式」往中國大陸靠攏，代表大陸的崛起已經是不可逆的現狀；而中華民國在歐洲最後一個友邦也是岌岌可危，台灣的執政當局繼續鎖國根本是違反世界潮流。
馬政府時期兩岸走向和平之路，在九二共識基礎上實現外交休兵，讓我們得以用不同的名稱方式參與各種國際組織，但民進黨政府上任後不斷煽動反中仇中情緒，用民粹治國，讓過去八年來爭取的國際空間頓時限縮。梵蒂岡教廷近日的動作，希望能給民進黨政府更多警惕，重新審視我們自身的價值與立場，為台灣人民謀取更多的福利。
面對政治 台大硬起來吧
2018-01-27 00:31 聯合報 王維麒／退休大學教師（台中市）
民進黨立委張廖萬堅（中）、蘇巧慧（右）、何欣純（左）指控台大準校長管中閔論文涉嫌抄襲。圖／聯合報系資料照片
台大是我的母校，我也在大學任教近廿年，以前常有人恭維我說大學老師最好了，受人尊敬，工作穩定，而且沒有外面那些是非，我聽了都是苦笑。這些年大學教授的負面新聞及高等教育的滅頂危機，許多人都耳熟能詳；校園裡明爭暗鬥及政治勢力的介入，早就是公開的祕密。
有趣的是，國立大學的是非比私立大學多得多。一方面許多私立大學是董事會當家作主，教職員對某階層以上的事務難以置喙；另一方面，國立大學掌握的資源充沛，社會發言地位也高，以致原應充滿學術氣息的大學殿堂，竟為追逐名利權力的戰場。
例如私立大學的系主任，常是大家推來推去，誰都不想當，因為多那麼點錢，可是負擔之重，不成比例，套一句現在流行的話，是在「做功德」。尤其近年受到少子化影響，招生一旦不好，隨時都有「倒系」危機，哪個系主任不是做得戰戰兢兢的？可是國立大學的系主任票選，私下運作，請客拉票，不是新聞。系主任尚且如此，何況是校長？
某國立大學選校長，兩派人馬各擁其主，相互攻訐廝殺，這個說你抄襲，那個說你外頭有女人，如果把滿天飛的黑函拿給你看，你簡直不相信這是大學教授會講出來的話！
另一國立大學，好不容易選出校長，就職典禮上有人鬧場，兩個老師大打出手，層次已經從「文攻」變成「武鬥」，這也是大學教授幹出來的事！你以為這樣就完了？還有個國立大學，校長競選期間，有候選人收到一封信，裡頭附贈一顆子彈－這是在選大學校長，還是幫派頭頭？
身為台大校友，我還滿慶幸，每回台大校長選舉都是「其爭也君子」，維持了台大的泱泱校風；這次有那麼多碩學俊彥願意領導台大，也讓我覺得母校充滿希望。為什麼新校長將就任之際，卻從教育圈外傳來這麼多雜音？如候選人有問題，或遴選程序有瑕疵，為什麼選前不提出來，要等到人選確定，即將上任時，才急匆匆要求教育部不得聘任？
更有甚者，本來是大學內部的事，但看到的多是外界不相干的人，打著冠冕堂皇的理由，粗暴干涉台大校務，遂行政治目的。即使是台大校長遴選委員會聲明一切程序合法，「獨立董事」一事也早已向台大報備，還是有人一再以訛傳訛。更可笑的是論文「抄襲」一事，明明學生論文中載明是引用老師的資料，這些爆料者到底是毫無學術的訓練，還是故意潑糞？
選出有德有才的掌舵者，不但是台大的光彩，也是國家的福氣。如經遴選委員會查證有問題，當然依法辦理，否則任何人企圖以政治勢力染指校園，不但不能接受，而且可悲可恥。期盼台大挺起脊梁，也呼籲早為社會所不齒的政治勢力，在你們的領域裡玩把戲我們無可奈何；但不要來碰教育，請把政治的手拿開！
算數治國 執政者的安慰劑
2018-01-27 00:46 聯合報 楊宏基／待業（台北市）
行政院長賴清德列舉近來台灣多項經濟指標，包括去年經濟成長率2.6%，股市創28年來新高及全年失業率為3.76%，創17年新低等。圖／聯合報系資料照片
閣揆賴清德在行政院會上表功，說經濟成長率二．六％較前兩年高，外銷訂單四,九二八億美元新高紀錄，股市登廿八年最高峰，失業率三．七六％創十七年新低。洋洋灑灑，看似比以往都好，為什麼百姓無感？答案就是蔡總統說的「數學算法」。
外銷訂單多，請問有多少是台灣接單大陸生產？股市攀高，去年總體股民平均賺四十六萬，請問幾人入袋？失業新低，請問有多少就業人口是被迫擺攤、一天十多小時開計程車？去年十一月國人全時受僱均薪為四七,五○五元，請問您是在均線以上還是以下？
給您一個起薪三萬的數字，用「數學算法」幾年內就能達標。但如果物價同等上漲，日子會比較好過嗎？排骨便當該漲三十還是四十？房租會漲多少？數字背後的真相，政治人物為何說不出口？
周星馳的《武狀元蘇乞兒》最後對皇帝說：「如果你真的英明神武，使得國泰民安，鬼才願意當乞丐」。老百姓要的是溫飽安樂。粉飾太平、暗藏玄機的數字，只能算是執政者的安慰劑與對百姓的催眠術，對真正疾病完全沒療效。以此治國，著實覺得悲哀。
「檢修」稱「降載」…北電南送救空汙 騙局一場？
2018-01-27 00:26 聯合報 鍾易仲／教育工作者（高雄市）
地球公民基金會到高雄市保局抗議，控訴今年元旦至今沒有1天AQI空氣品質指標是綠色的。圖／聯合報系資料照片
漫畫／季青
環保團體再度到高市環保局抗議，要求「冬季燃煤少一座」，環保局表示贊成並將協調台電。這不是政府首度表示要降燃煤救空汙，環保署長李應元廿二日南下，也宣布啟動「北電南送」，讓高雄興達電廠得以降載四十二％、減燒燃煤而改善空汙。
此說讓高雄人感到溫暖喜悅，但筆者追蹤發現，興達電廠之所以降載，完全是因為「被操過度」的三號機檢修所致，且在南下做秀過後，興達廠發電量就從四天前的一一八萬千瓦回增到一三六萬千瓦。換句話說，「啟動北電南送救高雄空汙」根本是場騙術，受空汙之苦已經夠可憐，民進黨政府居然還這樣耍弄高雄人，我們怎能不生氣？
高雄本身電力供應無虞，卻坐擁全台最多最大的南部、大林、興達三座火力發電廠，且經常都要「火力全開」，就是為了「南電北送」支援中北部用電。
三座火力發電廠是高雄空汙的主力殺手，尤其興達電廠的四部燃煤機組分別在民國七十一到七十五年間投入商轉，最老的已使用卅五年、即將逼近使用年限。在長期「南電北送」猛操下，不但高雄人被迫承擔汙染，機組故障率也提高，三號機就在此時進入檢修。
根據台電網站的即時發電訊息可知，興達電廠的四部燃煤機組的裝置容量共二一○萬千瓦，三號機檢修後剩一五五萬千瓦，四天前發電一一八萬千瓦，充其量只降載廿三％，而且做秀完之後就回到一三六萬千瓦、發電量已達裝置容量的九十％！
看到這裡大夢初醒，當日李署長把三號機「檢修」說成「降載」，並以「北電南送」展現皇恩浩蕩，表示民進黨絕對苦民所苦、絕不重北輕南…，結果都只是一堆高明話術、一日慶祝行情而已，這叫長期承受空汙危害的高雄市民，情何以堪？
興達三號機總會完成檢修，經李大部長這麼一場大秀，未來高雄各電廠肯定要投桃報李，回報這次「北電南送」之恩，屆時各大機組火力全開，電往中北送、空汙自己嘗，倒楣的是被騙後還對蔡政府感恩戴德的高雄市民。
長照給付基準 須化繁為簡
2018-01-27 00:43 聯合報 沈政男／醫師（台中市）
長照支付新制今年元旦上路，居家服務由論時改論件計酬。圖／聯合報系資料照片
長照2.0給付新制，很多人抱怨計算方式複雜難懂、部分負擔變貴，原因出在支付基準訂得太過瑣碎。
以個人衛生協助來說，「協助沐浴」列一項，「協助沐浴洗頭」列一項，而「足部照護」又是另一項，老人家洗個澡又剪腳趾甲，就可能有數種申報組合，但這些事項明明通常屬於同一次的照顧內容。
依舊制，若上述項目在兩個小時內完成，只收兩小時鐘點費四百元，但分項以後加總起來，就要八百二十五元，而且可能不到兩小時便已完成照顧事項，原因就出在以前是論時計酬，而現在改成論件計酬。
日本的支付分類可供參考。居家照顧幾十個照顧項目，可歸納成身體照顧與生活支援兩大類，前者是食衣住行與個人衛生等事項協助，後者則是幫忙張羅生活資源，比如陪伴外出購物、做家事與督促服藥等。這兩大類再各依照顧時間長短列出支付標準，比如協助沐浴半小時完成與一小時完成，給的錢就不一樣。
長照2.0若能仿效日本，以種類與時間劃分，比如不管協助進餐或幫忙洗澡，都算同一大類，再依服務時間長短給付不同金額，就能兼顧舊制與新制優點。
80分鐘解1.1萬字 學測國文決勝關鍵
2018-01-27 00:29 聯合報 黃月銀／高中國文教師（台北市）
大學學測昨天登場，休息時間仍有不少考生複習下一節要考的科目。記者鄭國樑／攝影
第一次選擇題獨立施測的學測國文考科於昨日登場，認真做考古題的學生應對於謙詞用法、前後詞意判讀、成語運用、詩句所歌詠物象的猜謎、古典文學的體制或發展等沿襲過往題幹敘述的考法不陌生，置於多選題中也使人安心，總字數量達一萬一千多字，幾乎是往常兩倍之多，能否在八十分鐘內作答，乃是決勝關鍵。
試析此次試題，明顯可見獎勵精熟學習者更上一層樓的考法，像是以南懷仁《坤輿圖說》與改寫自國家地理雜誌中文網古今對讀的題組，約有七百五十字，是考前師長三令五申的長文型閱讀題，也是以語文素養為根基的跨領域式閱讀材料，弭平師長們對於科普式題目究竟在考國文還是考理科的疑慮。
改寫自Nassim Nicholas Taleb《黑天鵝效應．前言》的閱讀題，不但可應用於科學發現和創業投資，以之分析《三國演義》的曹操、《儒林外史》的胡屠戶、〈燭之武退秦師〉的鄭伯和〈馮諼客孟嘗君〉的孟嘗君，正符合新課綱預示的實境應用。題組《莊子．德充符》、元結〈菊圃記〉分析義理、感悟處世，正是生命教育的一環。
此次大考預知，日後教學核心選文基本盤鞏固必不可少：改寫自《警世通言．王安石三難蘇學士》與改寫自孫康宜〈揭開陶潛的面具〉的閱讀題組，實為課本作者欄的變形題，反芻後深思當可輕鬆作答。以魯迅〈孔乙己〉、洪醒夫〈散戲〉、賴和〈一桿稱仔〉、琦君〈髻〉考「今昔疊合」手法的文學賞析題型，俱在肯定認真聽課的學生。
最有創意的是非連續文本以歷史人物遊戲說明書與五張牌卡測驗可出牌型出牌策略，將語文素養置身於數學排列組合矩陣中，各校多元選修的開課，還能不摩拳霍霍嗎？
