．勿用多元之名 包裝一元史觀
．聯合筆記／瘋露營，別搞瘋環境
．法令漏洞 獨董變門面裝飾品
．派閥報恩要赦扁？小英勿變人質
．前瞻救高捷 1黃線換10輕軌
．德國曾低頭 現在頭抬更高
．斷交 豈一人之過
．讀音搞不定 ㄕㄣ ㄒㄧㄣ 學子霧煞煞
聯合筆記／瘋露營，別搞瘋環境
2017-06-21 02:57 聯合報 鄭朝陽
新竹的尖石、五峰露營地密度居全台之冠。竹縣120通往尖石鄉沿途路旁都設立各個露營地的廣告牌。記者陳妍霖／攝影
放暑假，青山綠水間比平常忙碌了些，車輛穿梭來去露營地，不少人搭起帳篷，享受親子時光，擁抱山林美景、舒緩身心。
露營，海邊、山林皆宜。一起看星星、聽浪濤，用蟲聲取代卡拉ＯＫ，用探索環境取代滑手機，家人、朋友親手參與完成吃、住工程，參與感和成就感的喜悅，凝聚彼此的情感。
如此高療癒度的休閒活動該被鼓勵，何況還能帶動相關產業發展。但仔細探究，台灣人瘋露營，從上到下都荒腔走板，明明是龐大的休閒商機，卻變成威脅國土安全、讓露營者身陷風險的危機。
露營協會統計，台灣常態露營人口突破兩百萬人次，非正式統計的露營地近一千六百家，這幾年有些山區鄉鎮的露營地更不斷翻倍式地增加，但九成都是無照營業。例如新竹的尖石、五峰就有二○三家露營地，密度居全台之冠，也有號稱環抱三百六十度的無敵山景，但合法經營僅一家。
全台有這麼多露營地，翻閱中華民國法令，卻找不到明確的主管機關。業者真想合法經營，得自行找適當的法令申請，有的受限露營地的坡度，有的基地須九成從事農業生產；這裡走不通，那裡限制多，乾脆就別申請了，反正也沒人管。地方政府眼見法令空窗，也不想把責任往自己身上攬，直接把燙手山芋丟給中央。
到目前為止，交通部、農委會、內政部……這些管得到露營地的部會，無一挺身認這筆帳。山區的老薑田、果園在怪手和壓路機交相摧殘下，陸續被整理成階梯式的露營地，撒下草種、裝設電源，沒多久就是一畝收費營業的露營地。
這些露營地有的在平地的休耕農地上，更多是在觀星、飽覽雲霧美景的中高海拔山區，原本蒼翠的山嶺個個成了被剃頭的大花臉，從Google Map更新的衛星影像就不難瞧見這驚人的變化。最教人擔心的是，露營區若位於土石流潛勢區而不自知，豈不是玩命？
不止山頭受難，由於缺乏管理機制，大量露營客衍生的垃圾、油脂與洗潔劑汙染，總是順流而下進入河川、海洋，有的汙水的介面活性劑和油脂甚至超過工廠廢水的放流水標準。
齊柏林導演的「看見台灣」紀錄片讓我們看見台灣土地的傷痛，但從無政府狀態的露營現象觀之，政府官員真的看見台灣了嗎？何苦讓無辜的露營客成了殘害山林的幫凶？
台獨喊親中…為何綠營可輕易髮夾彎？
2017-06-21 02:57 聯合報 衣冠城／退休教師（台北市）
台南市長賴清德提「親中愛台」論述。 華盛頓記者張加／攝影
自民進黨完全執政後，在勞工政策、同性婚姻、能源政策、公民投票等等選前喊得震天價響的口號，一遇到現實的政經利益，一一轉向。最近更有綠營政治人物高喊「親中」、「和中」，在兩岸立場上丟出風向球。除了引起髮夾彎和雙重標準之譏外，並未在綠營引起太多反彈。這種現象讓許多藍營政治人物大嘆為何綠營行，藍營不行？
要回答民進黨為何可以輕易的髮夾彎，可以試著從後現代社會民主國家的政治本質去找到一些解釋。
有學者認為後現代指涉的是一種心態或是存在狀態，而這種存在狀態是碎裂化的。例如文化學者詹明信認為，大眾文化的淺薄直接反映在患了精神分裂症（思覺失調症）的當代大眾主體意識裡。「統合的主體性」已經一去不返，而這種主體性所帶來的激進政治的前提和共同奮鬥的目標也隨之消逝。英國社會學家麥克雷南也指出，後現代主義助長了相對主義的出現，普遍性的消亡將會導致一切真偽善惡的討論無從產生。
這種碎裂化原可能威脅資本主義社會生產與再生產的心理狀態，卻弔詭地用消費主義或馬克思所說的「商品拜物教」得到解決。透過消費，我們不再覺得孤單，我與那些共同商品的消費者成為一國，互相取暖，得以完整。消費變成創造自身意義的活動。我消費故我在。透過消費，透過商品傳遞的符號意義，我們才得以建構自己的品味、價值和意義。難怪有人會喟嘆幾乎沒有什麼關係是沒有被商品化的。
既然所有的關係都被商品化了，我們的政治生活自然也難逃此一佛掌心。意識形態這種啟蒙運動的產物，現代主義的遺物，到了後現代社會自然也跟者產生重大的轉變，變得也商品化了。
意識形態原作為一種行動的指引，現已淪為一種消費品味。我們購買名牌商品來抬高身價，而意識形態的選擇也變成一種自我標榜，失去了生活方式或行動目標的指引作用。所以我們可以享受跨國企業生產的商品或服務而高調地自詡為左派。我們可以去中國搭中國崛起的順風車或是在台灣痛宰陸客，享受中國以同胞的立場讓利，卻又否認中國人的身分高唱台獨。我們也可以一邊吹冷氣，一面以愛心發電。這些行為都不會讓人產生違和感，因為所謂的立場不過就是一種標榜，一種消費，當多數人或同儕人手一機時，我怎麼能忍受與眾不同。我們必須表態，才能刷存在感。
後現代政治的意識形態的行動與內容已不重要，重要的是這種立場能否形成一種消費品味。我們不再是以自身的利益、經驗、價值、願景和意義去選擇與我相符的意識形態，而是根據市場來消費那些熱門商品。有趣的是在台灣，有些消費品味是透過前現代和現代的懷舊形塑的。當失去消費品味的市場，再多內容與數字都挽回不了消費者的忠誠。反之，當品牌忠誠度建立起來後，只要可口可樂還是黑的，喝起來是甜是嫌又會有人在乎嗎？
勿用多元之名 包裝一元史觀
2017-06-21 03:03 聯合報 呂謦煒／中國國民黨青年團總團長（台北市）
報載社會科新課綱草案出爐，引發不少質疑。報系資料照
歷史課綱每次修改，都能捲起千堆雪。扁政府推同心圓史觀、馬政府推課綱微調，都引發不同政治立場的人質疑，可見各種史觀其實背後包含著政治意識形態在內。
報載國教院準備擬定新的社會課綱，將取消過去的台灣史、中國史、世界史分冊，改分為三個領域，並將中國史放入東亞脈絡中討論。雖然國教院表示草案還未經過國教院課發會的研議和確認，完整內容要到七月才公布，但報導的引述應非空穴來風。而若真如媒體所言，則這樣的課綱，意識形態就很清楚：以多元之名，行文化台獨之實；這樣的新課綱，想要建構的是全新的僅有台灣的民族國家認同。
如「現代國家的形塑」指的是「台澎金馬如何成為一體」，而討論中國史的領域是「中國與東亞的歷史交會」，這樣的課綱已經完全將中國作為「他者」來處理，僅將台澎金馬視為一體，而沒有討論大陸與台灣之間的歷史脈絡。舉例而言，多數台灣民眾的祖先、文化、血緣都來自於大陸，台灣於清朝時期已經與中國融為一體，因殖民主義侵略而分離，即使主權復歸中國，再因國共內戰因素，兩岸分離至今；而現在蔡英文所執政的中華民國，是於一九一二年在中國大陸建立，目前憲法主權範圍包含中國大陸與台灣在內，僅治權限於台灣。
但依報載的新課綱，學生將無從理解中華民國之所以會來到台灣、為什麼與台灣有關，也不能了解為什麼中華民國與中共政權之間在領土上還有如此爭議與妥協，或者為什麼要以包含九二共識在內各種「一中」的論述來表述與中國大陸間的關係，更忽略了許多台灣民眾對歷史的理解與這樣的課綱不符合。如果真的採行這樣的課綱，美其名是多元，其實是以多元之名，包裝一元的台獨史觀。
中國大陸與台灣之間，正因有「剪不斷、理還亂」的關係，所以台灣各界才會對中國大陸有各種南轅北轍的立場與認知。每個人的歷史記憶不盡相同，僅講述一部分人的歷史觀點，而忽視另一部分人的歷史理解，這樣的作法才不是多元。無論是老國民黨的「大中國思維」或民進黨「台灣主體性」等以課綱作為國族認同凝聚的意識形態工具，不應再持續下去。我們應該破除這種具有單一歷史觀點與標準答案的歷史課綱與考試方法，讓各色的歷史理解都能在課本裡有呈現與討論的機會，課本僅限於呈現事實，不該有任何的詮釋或引導。這樣不僅有助於增強學生對人文議題的思辨能力，更有助於台灣內部的凝聚，甚至是兩岸關係免於敵對。
讓莘莘學子學習的內容中立化，破除單一標準答案與課本預設詮釋，免於被政治操控。讓我們齊聲呼籲：建立一個真正多元的課綱！
法令漏洞 獨董變門面裝飾品
2017-06-21 03:07 聯合報 吳景欽／真理大學法律系主任（新北市）
永豐金控旗下永豐銀行。記者孫中英／攝影
永豐超貸弊案，檢察官雖已密集進行調查，負責人也已經法院羈押禁見。只是為了強化企業的內控機制，於我國法制上，還特別設置了獨立董事制度，但從永豐案來看，就讓人對獨立董事，是否真能帶來有效監督，產生高度懷疑。
於公司內部，原本即設有監察人為監督，但因效果有限，故於二○○七年開始，即沿襲美國法，引入所謂獨立董事，以強化自律監督的機制。如以證券交易法來說，其第十四條之二第一項但書就明文，獨立董事人數不得少於二人，且不得少於董事席次五分之一；又根據同條第二項，獨立董事應具備專業知識，其持股及兼職應予限制，且於執行業務範圍內應保持獨立性，不得與公司有直接或間接之利害關係。凡此規定，皆在藉由獨立董事的設立，以強化上市公司的內控管制。
惟證券交易法對獨立董事之設置並非強制，且關於其資格及選任，也賦予公司董事會高度的自治權。尤其是獨立董事的專業性要求，在證券交易法中並無明文，而是授權由金管會制訂「公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法」為補充。而根據此辦法第二條第一項第一、二款，就要求必須有於大學為商務、法務、財務、會計等科系的講師資格以上，或者具有法官、檢察官、律師、會計師或其他與公司業務所需之國家考試及格領有證書之專門職業及技術人員，才具有擔任獨立董事之資格。也就是說，藉由國家所認證的教師或專門職業的資格限制，來保證獨立董事的專業性。
只是在此辦法第二條第三款卻又規定，具有商務、法務、財務、會計或公司業務所需之工作經驗五年以上者，亦可擔任獨立董事。如此廣泛且模糊的規範，等同無須任何專業者亦可擔任獨立董事，就使第一、二款的專業證書或證照之資格限制出現破口，致使獨立董事的專業性要求，形同虛設。
獨立董事雖須經由股東會同意選任，但關於提名、審查、選舉方式與程序等等，並未於證券交易法中明文，而完全是以金管會所頒布的辦法為依據。故在法定性不足，且主管機關又賦予公司董事會高度的自主與裁量權下，最終選出的獨立董事，到底是兼具專業與獨立性的社會賢達，抑或僅是為裝飾門面的背書者，實已令人感到模糊與困惑。也因此，藉由這幾年爆發的多起企業弊案，包括此次永豐事件，應儘速檢討與修正獨立董事制度，以能真正達到自律監督的目的。
派閥報恩要赦扁？小英勿變人質
2017-06-21 03:07 聯合報 朱言貴／教（台北市）
漫畫 季青
高雄市綠營議員發起成立「台灣地方議會特赦阿扁大聯盟」，盼在民進黨九月全代會前尋求過半數黨代表連署，促民進黨通過決議特赦陳水扁前總統。
這場被形容為綠營地方民代的「報恩」行動，究竟會否讓「地方包圍中央」政治效應發酵，備受矚目。當年扁涉貪汙鬧得正烈時，眼看綠營上下一片切割聲，陳水扁女兒陳幸妤暴怒說：「民進黨那些人，誰選舉不需要錢，我爸哪個選舉沒有給他們錢？」
從中央到地方政壇，民進黨的政治人物鮮少未受惠於阿扁，此乃個人之間的私情，但特赦則屬於總統的特權，乃是公領域的範疇。所謂的一碼歸一碼，兩者不宜混為一談，否則混淆了其間的分際，而以私害公之結果，必然損害到政治之清明。
日本的派閥政治最受人詬病的地方，厥為派閥挾其廣大人脈，從財團鉅子獲得龐大的政治獻金，然後以之分配給有意投入選舉的黨內同志，形成命運共同體之關係。田中角榮即是著名例子。
從阿扁的身上，我們看到田中角榮的影子。阿扁拿錢寵絡黨內的同志，現在阿扁有罪在身，正是當初拿錢者回報的時候。但這卻破壞了公私分際，釀成金權政治之猖獗。
蔡英文既為中華民國總統，則其所有的政策主張與所做所為，允當受到社會大眾的檢驗，不能淪為謎樣之人物，遲早須對特赦阿扁與否做出決斷。但鑒於阿扁始終不肯承認犯罪，就算蔡英文總統有意特赦，亦顯得師出無名，此乃今日問題的癥結所在。
無論如何，蔡總統不應淪為綠營地方民代的人質，否則政府的威信全無，而國將不國，不知伊於胡底，這是蔡英文總統必須引以為戒的大事。
前瞻救高捷 1黃線換10輕軌
2017-06-21 03:11 聯合報 陳麗娜／高雄市議員（高雄市）
市府爭取到將捷運黃線納入前瞻計畫，將花一四三○億興建一條二十一點二公里的「地下捷運」。人人都為高雄財務負擔能力、未來運量不足而再增加一條「蚊子線」而憂心不已，但陳菊市長堅持高捷運量偏低起於「路網不夠」，因此黃線非做不可。
高雄捷運已經做了紅、橘兩線，頭已經洗下去，除非把現有兩線拆除，否則若想讓高捷永續經營、發揮應有的公共運輸效益，擴充路網是唯一的出路。然而擴充路網是不是都要採中高運量式捷運？還是採輕軌才更適合高雄的財務、人口、空間結構、移動需求？這是高雄必須謀定而後動的課題。
高雄規劃的長期路網共有十九條，若採中高運量捷運，每一條興建成本都要上千億，以高雄市財政、高捷營運狀況，要全數做完幾乎是不可能的任務。然而輕軌興建經費只要捷運的十分之一，遠的不說，光是把納入前瞻計劃的黃線改回來做輕軌，省下來的經費就能做十條輕軌。
事實上，高雄市於二○○九年提黃線規劃時，黃線並非「地下捷運」、而是「平面輕軌」。捷運局長吳義隆在二○一五年接受媒體訪問時還表示「黃線輕軌正在進行可行性評估，是環狀輕軌之後的第二環。」可見市府原先是將黃線視為第二條環狀輕軌，後來看到有前瞻計畫經費，於是見獵心喜，在短短一個月內修改計劃、改為捷運。換句話說，若中央沒有推前瞻，高雄就會老老實實做黃線輕軌，屆時市府也必然大吹大擂輕軌的好處。
「一條捷運換十條輕軌」並非空話。路網將可遍及各行政區可服務全體市民，實現「區區有輕軌」夢想，就算各線運量稍低也不怕營運負擔過重。
輕軌是高雄捷運的解答，陳菊市長不能堅持錯誤，貪一時政績而陷高雄未來於萬「捷」不復。
德國曾低頭 現在頭抬更高
2017-06-21 03:11 聯合報 李燕瓊／文字工作者（德國）
德國在二戰後低頭，現在頭抬得更高。圖為2000年9月，德國總理柯爾(右)與基民黨領導人梅克爾(右二)參加德國統一10周年紀念活動。(路透)
為了寫我在報紙副刊的專欄，曾採訪我市Staufen市長Michael Benitz幾次，第一次他就丟給我一個大哉問：你們兩國人民如何互相對待，又如何看待兩國關係？
記得我回應：人民是友善的，當然也希望上層友善以待。
我反問他：如果你是台灣的總統，如何處理兩岸關係？
他說：以百姓生活和期待為重，再來尋求中庸之道。
我再問：即使要彎腰、低頭？
他說：有所為的彎腰不是恥辱，德國不也在二戰後低頭過？
嗯！德國曾經有所為的低頭過，現在，頭抬得更高。
斷交 豈一人之過
2017-06-21 03:03 聯合報 宮國威／淡江大學拉丁美洲研究所所長（新北市）
我駐巴拿馬大使曹立傑14日在使館閉館儀式發表談話。 美聯社資料照
我與巴拿馬邦誼一夕間灰飛煙滅，令人不勝唏噓。值此應就整體外交策略進行檢討之際，網路上卻不斷看到外交部內部爆料，猛批就任未滿月的次長劉德立，彷彿斷交責任都該由一人承擔。
面對著對岸這個擁有豐富資源的龐然巨獸，及兩國政府的秘密操作，邦交生變實屬非戰之罪，此時不集中力量因應，反而部內有人忙於內耗，怎不令人痛心。筆者服務學界，在借調駐巴拉圭大使館期間，曾與時任大使的劉次長共事，深感有必要提供個人的近距離觀察，以平衡視聽。
劉次長受到非議之處，在於個性強勢，與僚屬之間存有人和問題。須知劉出身禮賓司，該單位負責高階訪賓的接待，以及我國正副元首出訪時的外交儀節和生活瑣事安排，自然特別重視細節與效率。長期的職務薰陶，使劉次長對工作的細膩度及嚴謹度有著超高的要求，這對於多數沒有受過禮賓訓練的僚屬，的確構成不小的挑戰。
劉次長的工作能力，筆者有許多親身經驗。過去所有巴拉圭台灣獎學金生在畢業返國後受困於學歷認證問題，不僅阻礙彼等就業，更使得我政府為友邦培育人才美意大打折扣。駐館曾多次與巴國政府協調無果，直至劉次長到任後，運用前次駐巴期間建立的人脈，方令拖延數年的難題獲得解決。
即便在外交休兵時期，駐外大使都承受著甚大的工作壓力，如今返國出任次長，面對友邦態度隨時可能生變的情勢，心理上的急迫感不難想像。當前我在邦交國處境的險惡遠過以往，內部不該再恣意放話，把戰力虛耗在無謂內鬥上。
讀音搞不定 ㄕㄣ ㄒㄧㄣ 學子霧煞煞
2017-06-21 03:03 聯合報 吳建華／國中退休教師（竹縣竹北）
一字多音審訂表遲遲未公布，造成老師教學和學生學習困擾。本報資料照片
教育部終身教育司針對八十八年《國語一字多音審訂表》修訂音的（初稿），其公告時間為：一○一年十二月十二日到一○三年六月十一日，在這段時間希望各方對修訂音提出意見。不過，一○一年底就已修訂完畢，而現在已是一○六年了，竟然懸而未決，未作正式公告，過程之慢，令人匪夷所思。
《一字多音審訂表》牛仔褲的「仔」八十八年審定音為ㄗˇ，一○一年新版修訂之後審定音為ㄗㄞˇ；味噌的「噌」八十八年審定音為ㄘㄥ，一○一年新版修訂之後審定音為ㄗㄥ；輕佻的「佻」八十八年審定音為ㄊ一ㄠˊ，一○一年新版修訂之後審定音為ㄊ一ㄠ。諸如此類的修訂音共有廿二個之多。
或許〈審定音修訂表〉還未正式公告，以致教育部網站的字、辭典的讀音仍採用八十八年審定音，未加修正。坊間所出版的字、辭典的讀音當然也未修訂，問題的癥結到底在哪裡，是外人無從得知，也無從置喙的。
讀音處於這種混沌未明的狀態，不知何時才能啟用新版審定音，教育當局應給個清楚的交代，以免老師、莘莘（八十八年審定音為ㄕㄣㄕㄣ，一○一年新版審定音為ㄒ一ㄣ ㄒ一ㄣ）學子、出版社都無所適從。
