．聯合報黑白集．如何處理「不當國產」
．經濟日報社論．為新南向找一條安全的路
經濟／為新南向找一條安全的路
2016-08-04 03:23 經濟日報 經濟日報社論
民進黨立委蘇治芬日前在越南河內機場受困九小時無法登機。 圖／取自蘇治芬臉書
立委蘇治芬一行人赴越南訪問，無端遭越南當局滯留九小時；在我國駐越代表處協助溝通下，才獲得放行，加上先前台塑越南河靜鋼廠在查無毒死魚群的證據下，卻被處以5億美元罰款，引發各界紛紛質疑新政府的「新南向政策」卡關，應重新思考台商的去處。
新南向政策辦公室從6月15日成立，迄今快兩個月；除了開辦時大致說明了這個政策的核心理念、政策內涵、產業攻略、目標國家等大致方向，並舉了些認定的可行案例外，還沒看到進一步的內容規劃。以一般政府重大經建計畫都有一套詳盡完整的內容觀之，這是一個很奇怪的方案；若不趕快提出較有內涵的規劃，其可行性將受到各方更嚴厲的批評。主事者不能憑感覺做事，想到哪做到哪；必須詳細評估各國各地區的條件，衡量我國的各種需求、可動用資源和對方能提供的優勢條件，分期規劃這項政策之下的各種措施，才會讓整個政策具有可行性，並且在事後可以評估其成敗。
其實，新南向政策的目標國包括東協十國和南亞六國，各國各地的差異可能都相當巨大，其投資環境、文化差異、交流條件等若無深入研究，就無差異地展開互動交流或投資規劃，豈非兒戲一般？以不久前越南發生的排華暴動事件而言，至少就顯示該國的「國家風險」極高，也許在人才交流上還可以考慮，但做為投資目標就成為高風險的地區；若無分項目的詳細評估，就列入企業的投資建議，未來若再出事，政府如何負責？
進一步言，做為一個投資或交流的目標國，我國民眾可能需要較長期地居住在該國，其最基本的需求就是該地要能提供「人身安全」的居住環境。俄羅斯剛剛改革開放時，宏碁電腦掌握商機、前往莫斯科設立據點後，辦公室連續被闖入綑綁員工、搶劫兩次，後來只好在還沒人被殺前儘快撤資。近年來國人紛紛從南非撤資回國，就是因為幾乎沒有人沒被搶過，據說連代表處都被內警勾結外匪所搶，如何讓國人從事經貿活動？「南向」這16國的差異性幾乎沒有在國內被討論過，許多企業人士根本不明就裡，一旦「誤入歧途」，偷、搶、劫隨時存在；連身家性命都難以保全，還談什麼「南向」？
在Numbeo網站今年6月公布的全球各國犯罪率排名中，被我國列為新南向目標國的部分國家就非常不安全。在118個列入統計的國家中，孟加拉是犯罪率最高的第10名，馬來西亞是第15名，巴基斯坦第29名，越南第33名，柬埔寨第35名，泰國第37名，印尼第42名，狀況都比惡名遠播的俄羅斯（50名）還要惡劣；印度為62名，菲律賓為78名，新政府意圖疏遠的中國大陸排90名，排名反而不算太差。這些犯罪率排名和我們以觀光客身分前往旅遊所得的印象完全不同，但卻是來自外地、必須在當地久居的投資或工作者必須面對的風險。台灣排名第115名，也就是全球犯罪率最低的第4名，值得我們驕傲與珍惜。
另一個網站Statistic Brain同樣在今年公布的排名中，台灣在20個全球最安全的國家中更高居第2名；而這些東南亞和南亞國家中，卻有馬來西亞（110名）、巴基斯坦（105名）、孟加拉（100名）被列入20個最不安全的國家。而印度在另一個25個最危險的國家排名中竟然列為第19名，巴基斯坦更高居第9名。而在一個英國網站Business Insider列出的全球31個最快樂、富裕、健康、安全的國家中，台灣高居第21名，領先了法國、西班牙、韓國和阿拉伯聯合大公國等。
因此，如果政府真無法指引我們新南向的「安全之路」，那麼「西進、南進，不如上進」，就請好好改善台灣的投資環境，讓我們更好地在此安身立命吧！
聯合／如何處理「不當國產」
2016-08-04 03:23 聯合報 聯合報黑白集
兌現競選時承諾，蔡英文總統（右）日前發表三千字道歉文，成為首位對原住民族道歉的總統，她特意穿著排灣族圖騰外套，向步入總統府內的16族原民代表彎腰致意。 記者侯永全／攝影
民進黨清算不當黨產，蔡總統向原住民道歉。一者整肅，不惜運用涉嫌違憲手段來凌遲國民黨；一者拉攏，以口惠來開拓原住民的選票版圖。兩者皆是政治算計。
整肅國民黨，涉及黨產；拉攏原住民，涉及祖產。回顧台灣四百年的歷史，祖產、私產、國產、黨產，其實屢屢糾纏不清。
有了原住民的概念，即是承認「台灣原是原住民的土地」。經幾番殖民者或政權的劫奪，多少原民的祖產成為外來者的「不當私產」或「不當國產」。爾今若要真正建立轉型正義，確實應如陳水扁所主張給予原民「準國與國的關係與地位」，把劫奪的土地歸還原住民。
但蔡政府只是道歉，試問今天的漢人還得起那筆歷史債務嗎？又從何還起？
清治與日據的轉換，更是一筆爛帳。日本人劫奪了多少漢人劫自原民的土地資產，接著，日本人劫取的「不當國產」，因光復而轉移至國民黨政權。於是日本人的「不當國產」，遂又成了國民政府的「不當國產」。
再加上那是一個黨與國之界際不清的年代，譬如國民黨政府自大陸運來的黃金，及故宮典藏，這又該算是國產或黨產？且黨產畢竟不是私產，其中又有黨員繳黨費之私產，且黨產曾在台灣政經發展中發生的效益如李登輝所自詡者，又當如何評價？
既然是政治算計，若依《台獨黨綱》的宗旨，非至中華民國的「不當國產」全部轉移至「台灣國」，進而返還給原民，轉型正義才算到位。
聯合／自滿心態難以打通南向之路
2016-08-04 03:23 聯合報 聯合報社論
民進黨立委蘇治芬與學者、研究助理日前到越南預定到河靜了解台塑大煉鋼廠污染案，未料越南官方非但不給她登機證，還打算扣住蘇治芬護照。 圖／翻攝蘇治芬臉書
在台塑的越南河靜鋼廠因汙水風波遭罰五億美元之鉅款後，民進黨立委蘇治芬率團赴河靜鋼廠參訪，卻在當地遭遇護照被扣及全程遭公安監控的事件。對此，儘管行政院急忙聲稱此事不會影響「新南向政策」，但從越南政府接二連三的不友善態度，人們不難預知新南向之路必是一路荊棘。
越南是台商在東南亞投資最多之國家。近幾年，從大陸撤退的台商有上千家轉進東協國家，許多業者看好越南地理、人文上的接近性，又兼具跨「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）及「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）之優勢，因而優先選擇轉進越南。故此，越南不僅是我國南向的門戶，也是南進成敗的關鍵指標。然而，從兩年前的排華燒廠暴動，今年的台塑越鋼廠遭到超規格的重懲，及至蘇治芬護照被扣事件，都說明整個南進的門檻已經大大升高，政府或企業都不能天真到以為「有錢行遍天下」的傳統邏輯在此適用。
蘇治芬護照被扣事件，越方表面的原因是：訪問團一行申請「觀光」簽證，卻意圖從事與旅遊目的不符的活動。事實上，真正的理由則可能有二：一是擔心她插手台塑河靜鋼廠裁罰事件，致使問題變質；二是她此行預定拜會剛剛獲釋的越南異議人士阮文理神父，碰觸了該國政治敏感地帶。無論動機是否正確，蘇治芬的高調出訪，都顯示她沒有正確理解越南的政治氣候，也未保持自己身分應有的謹慎，因而招致羞侮性的待遇。
在外交實務上，除了元首外交，國會議員從事外交活動，其實也可作為我國與邦交國或非邦交國之間的有效聯繫和補充；從這點看，立委外交其實值得鼓勵。但從蘇治芬沿路在臉書上發表的訊息看，她卻似乎不知道如何拿捏自己的角色分寸，因此才會以觀光名義申請赴越，卻安排大量政治行程。包括，她在機場和海關人員爭搶護照及登機證，其言行舉止彷彿仍在台灣，以為「立委我最大」的邏輯可以橫行全球。以台灣立委這種自大自滿的心態，一路要外交人員協助排難解紛，或如這次立委日本訪問團攜家帶眷當成觀光，要說這能為台灣在外交上加分，恐怕是異想天開。
退一步想，不論從戰略或經濟觀點看，南向都是台灣必須積極開拓的道路。問題在，台灣政府的思維過於功利，無意下苦功作長期規劃與經營，卻一心只奢想收速效之功；這樣的心態，只怕難有所成。
檢視蔡政府的新南向政策，更存在三大盲點：第一，缺乏總體的戰略思維，只有開放免簽等零碎的打帶跑戰術，基本上不容易積累實質效果。第二，公然採取「對抗西進」的姿態發展南向，勢必招致長期經營東協的中共之杯葛；就算有時稍有寸進，也難免遭到報復性打壓，這是戰略上的自我矛盾。第三，台灣長期視東南亞鄰國為「後進」國家，心中存有根深柢固的歧視，自然難以平等友邦的友善態度交往。事實上這些國家近年發展快速，中產階級興起，已非昔日吳下阿蒙。何況，許多外籍勞工不僅有在台灣工作生活的經驗，不少嫁到台灣的新娘生下的新住民也已長大成人，這些因素都應該更善加利用。
最怕的是，政府為了推動新南向政策，一味吹噓並美化南向的優點，卻對於當地的各種政治、經濟風險避而不談，使台商誤入險境而不自知。例如，在台塑河靜鋼廠裁罰事件後，寒蟬效應隨即發酵，全球最大油商「阿拉伯國家石油公司」上月即宣布撤銷在越南的二二○億美元的石化投資計畫。此外，台塑化也宣布明年起將撤出在越南的成品汽油市場，原因是：越韓簽定ＦＴＡ，韓國輸越油品只需課十％關稅，台灣輸往當地的油品關稅卻高達廿％，兩者難以競爭。
由此可知，推進新南向，必須有政府強有力的部署為後盾，光靠一張嘴是沒用的。
