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馬凱／把國軍變成最大的學校
2016-08-27 02:15 聯合報 馬凱 （經濟評論者）
馬前總統推動的募兵制，三度跳票。明年八十二年次及以前役男將有九千六百人徵服一年兵，其餘近三萬人則服替代役。但與馬總統就任前每年徵兵近十萬人相比，已有巨大落差。依目前募兵成效不彰及所費不貲觀，徵兵仍可能持續，乃至全面恢復。
自古以來，就有「好鐵不打釘、好男不當兵」的說法。經濟學家更強調服兵役的高昂機會成本，影響年輕力盛的役男就業、就學、出國深造，役期愈長，對彼等與社會的損害愈大；甚至有些刻意搞壞身體，如視力受損、體重過重、身體機能失衡等以逃避兵役，造成額外的社會成本。
另一方面，戰爭型態丕變，已不靠人頭、蠻力、近身搏鬥克敵；愈來愈依重科技、專業、頭腦致勝於千里之外、轉瞬之間，因此強迫青年入伍，不學無術、遊手好閒，對國防幾乎毫無助益。於是募集有志軍旅之士，長時間受專業訓練，人數較徵兵為少，戰力則無與倫比。
不過，如此美好憧憬，卻被殘酷現實無情打破；不僅募得人數不如預期，而且以每月戔戔之數月薪，要「好男」志願入伍，顯然也是痴心妄想，因而不得不走回頭路。
然而，我們確有第三個選擇，且是絕佳的選擇。
過去徵兵制被唾棄，只有一個原因：糟蹋人才。不論如何優秀人才進入軍中，在每天了無新意，甚至因循的刻板生活中將其才華浪費殆盡，甚至染惡習。這樣的兵役制機會成本無限高昂。
但若將國軍翻轉，變成超大的學校，一切都會改觀。上焉者，主動篩選可徵人員中智慧最高、專業最優、品格傑出者，依其專長編入國軍最高研究機構，一方面接受嚴格而精良訓練，一方面投入相關技術與知識研究，經過一段時日，此類機構即成頂尖研究中心，服役者可參與頂尖研究，發展出來的技能難有敵手。這些人才一部份可推薦前往國外頂尖學府深造，學成後或留軍中，或回國在業界學界服務，都會是國家最寶貴的成果。
下焉者，因個人或家庭因素，未能獲得良好教育或訓練，即可藉公費、全天候在軍中的教育，在最優秀教師的教誨、提攜之下，擁有一技之長，至少獲得適當的經師與人師的報導。
台灣最大危機就是技職教育瓦解、學校授課與現實需求脫節；將高中職或大學畢業生送入軍中強制學習一年，只要師資、課程安排得當，上述缺口即可局部乃至全部改善。一年全天候的精湛技職訓練，絕對勝過三年心不在焉、師資設備不足的形式教育。如果可援南韓現例，將國中畢業生隨其意願提前服役一年乃至更久，技職人才空窗危機立可解決。
當然，國軍人才、設備不足，正可與招生奄奄一息的高中職，乃至大專學校配合，共獲其利。而這些民、軍互通人才，對打現代科技戰的軍隊固然如虎添翼，對無數求人才如久旱望雲霓的台灣企業而言，更將如天降甘霖，「社會成本」云乎哉！
（作者為經濟評論者）
