udn 論壇報：
◆ 大屋頂下／兩岸關係的存量與增量
◆ 星期透視／從脫歐到拖歐：分裂的英國與民主的糾結
◆ 名家縱論／務實的政治工作者
◆ 我們引以為傲的民主呢
◆ 畫中有話／發大財還是夢一場？
◆ 瀕危的唯一國立醫大
◆ 別再讓交安淪為一場空談
◆ 混水摸魚 誰能得利
◆ 黔驢技窮的民進黨
◆ 漫畫／同舟不共渡
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家縱論／務實的政治工作者
2019-03-24 00:38 聯合報 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）
2020總統大選藍綠初選開打。行政院前院長賴清德登記參選後，與蔡英文總統從戰友變成競爭對手。 圖／聯合報系資料照片
行政院依前年大法官解釋和去年公投的結果，提出有關同性婚姻的專法，在任何法治國家都是分內之事，偏偏他要破天荒安上一個「
司法院釋字第七四八號解釋施行法」，除了表明行政院協調正反意見已用盡洪荒之力外，既沒有在立法院增加任何支持票，也沒有在民間社會消弭任何反對聲音，
結果只招來反對黨的「
公投第十二案施行法」，
以彼之道還施彼身，
但法律名稱向來具備的告知功能不見了，民眾找法的障礙平白增高了，
這就是總統稱頌的政治典範？
同一位行政院長公開指責獨立機關沒有管好假新聞，他舉的例子卻剛好證明，自由言論市場基本上還是可以快速耙出真相，獨立機關的存在，難道不正是要維護而不是替代這個市場的功能？當初如果不是新聞局盡責的一次關掉七個電視頻道，怎麼會生出這個獨立機關？
我們的民主政治越來越務虛，公共福祉早已不在為政者的心裡，時間和資源都投入可以製造「聲量」的人和事，有時候真的不知道是把民眾當傻子的政客自己智商有問題，還是民眾真的是傻子。常常讓我想起一個笑話：某精神病患對雞有極大恐懼，因為總覺得自己是米粒，好不容易治癒要出院了，看到雞卻仍然害怕，問他為什麼，才說我雖然知道自己不是米了，但就怕雞還不知道！第一次到台灣來的人，在電視新聞上看到我們的首都市長拼了老命騎車，最大反對黨努力設計一個「總有一天等到你」的遴選總統候選人規則，這堆粉和那堆粉天天在虛擬空間拌嘴，盡責的為他們的神製造聲量，很快就會發現，台灣的民主只不過是瘋子和傻子的遊戲。
執政黨最近總算爆出了最大聲量的家變，原來支持總統爭取連任的行政院長，決定投入初選，理由是不能讓台灣變成第二個香港或西藏，第一次到台灣的人，一定以為現任總統的施政有意把台灣變成香港或西藏，或者至少已經造成民意轉向的結果，但只要走到街上隨機問五十個人，恐怕五十個人都會立刻告訴他沒這回事。事實上有意角逐總統大位的反對黨人，也沒有一個提出香港化或西藏化的主張。你們台灣人難道不想知道這個挑戰現任總統的同黨同志，除了和非總統候選人的習近平對著幹以外（主張一國兩制的是他），到底還有什麼偉大的大政方針？老外就是抓不到重點：聲量！
這兩天好像連司法改革也不甘寂寞，媒體突然盛傳人民參與審判要改採所謂「參審皮陪審骨」制。已經有幾位內行人對這個構想提出一針見血的批判，司法院也否認政策上有這樣的轉折，我就不想再花任何筆墨去多做評論了。但根本的問題，還是在於為什麼要在今天推動人民參與審判，如果肯定司法已是民主決定的後端程序，現代國家獨立、專業的司法，依法做出有罪無罪、要賠不要賠的決定，不需要也根本無從取得新的民主正當性，那麼為什麼還要讓那些沒有讀過法律的人民去參與司法決定？司法院當初推動人民參與審判，主要理由其實是要面對人民長期以來對司法專業的不信任，讓百分之七八十沒進過法院卻不信任司法的人有機會參與審判，可能是解決這個源於千年文化的痼疾唯一有效的辦法，如何參與，反而只是技術問題。英美式陪審因為法官沒參與評議，人民又不會寫判決，其判決只能是有罪無罪的決斷而不附任何支持判斷的理由，用在對法院已有足夠信任的社會還可以，對於正好欠缺信任的台灣，只會雪上加霜。竟然還有這麼多政客用司法民主的漂亮理由強推陪審，阻撓參審，原因竟還是民主和恐龍法官的聲量，勢不可擋！
拉拉雜雜整理了這些觀察，我的結論很簡單，台灣的民主如果真想走出現下這種膚淺浮誇、自愚愚人的困境，不需要什麼英明領袖，只有選出一群務實而能正常思考的政治工作者一途，我們人民能做的，也就是耐心檢驗結果，然後用選票支持罷了。
星期透視／從脫歐到拖歐：分裂的英國與民主的糾結
2019-03-24 00:50 聯合報 周陽山／金門大學國際事務系教授
英國脫歐之路一波三折，英國首相梅伊試圖說服國會議員支持脫歐協議，在抨擊他們優柔寡斷後又設法拉攏。她表示要是支持度不夠，恐怕不會有第3次的脫歐協議表決。 （路透資料照）
從
英國公投
脫歐迄今，已經超過了一千天。歹戲拖棚，脫歐之路卻始終搞不定；不但國家陷入分裂，民主出現危機，國會還想再繼續拖到六月底。
英國首相梅伊日前正式向
歐盟提出申請，將脫歐期限延長至六月卅日。梅伊遺憾地表示，尋求延長脫歐期限乃不得已。她指責國會未能執行民國105年(二○一六年)公投結果，完成公民要求脫歐任務。
但歐盟的決定卻是，可無條件將期限延至四月十二日。如果屆時英國會通過脫歐協議（先前已否決兩次），則同意將期限延至五月廿二日。這是因為五月廿三日至廿六日歐洲議會將舉行大選，避免受英國因素羈絆和拖累。面對英國脫歐，歐洲議會總席次將由七五一席減為七○五席。
更重要的是，歐盟同意脫歐方案不改變，仍是原先與梅伊協商好的版本；而不是英國國會期待對英國更加有利的版本。
目前，在脫歐議題上，英國政壇已分裂成三個公開對立派系：
第一、「軟脫歐派」。他們主張好聚好散，應該按照與歐盟協商好版本進行有序脫歐；同時也避免北愛爾蘭因為與愛爾蘭共和國之間設置「硬邊界」（兩地間只有象徵性邊界），而再次出現天主教徒與新教徒之間的對峙紛爭；甚至進一步導致北愛爾蘭選擇脫離英國。這一派是以保守黨梅伊為首，但已遭遇兩次失敗，現在恐將面對第三次攤牌。
第二、「反脫歐派」。英國工黨領袖柯賓近期宣布，工黨將支持就英國是否應脫歐舉行第二次公投。根據民調，絕大部分沒參加上次公投的年輕選民中，有七分之六支持留在歐盟，此舉為主張留歐者帶來希望。另外，自民黨黨魁凱布林也主張，只有留在歐盟才符合國家利益；他坦承英國脫歐已給世人展現少見的民主陰暗面。英國政治完全亂了套，且毫無章法可言。這正是英國民眾面對的現狀：人心浮動，社會分裂，民主失能，政客無行！
第三、「硬脫歐派」。強生是英國前外交大臣，他和前環境大臣戈夫都堅決主張脫歐，而且是不計一切代價，強行脫離歐盟。美國總統川普也是硬脫歐倡議者，他急於拆解歐盟，認為這才符合「美國第一」的利益考量。
目前脫歐與留歐者間是各說各話，雞同鴨講！留歐派擔心的是經濟損失，倫敦的歐洲金融城地位將一落千丈，房地產已大跌，許多產業被迫移往歐陸，經濟損失將十分慘重。但脫歐派考慮的，卻是拒絕承擔歐盟所要求的國際責任和財政經費，及承接中東和北非難民配額。他們認為，只有脫歐才能保障獨立的文明特性，英國不應成為「統一歐洲」的部分。
由此看來，英國脫歐已經成為國家分裂的根源，它不但照亮出許多英國人自私自利、工於心計個性；也讓民主的陰暗面攤在陽光下。英國政客不願承擔責任的算計心態也無所遁形，他們拒絕接受梅伊和歐盟談妥的方案，卻又不肯讓她提前下台，因為這是燙手山芋，無人願在此時承接這樣的苦差事。
但更重要的是，歐盟早已看清英國人的底細；歐盟訂出了最後期限時間表，不讓英國繼續拖累下去！
畫中有話／發大財還是夢一場？
「一券在手，希望無窮」，只是一夜致富夢，或許成了許多樂透迷的「南柯一夢」？ 圖／林澔一
「一券在手，希望無窮」，只是一夜致富夢，或許成了許多
樂透迷的「南柯一夢」？
蔡總統一再表示「
經濟越來越好」，但為何多數民眾未感受到？
韓國瑜近日參訪港、澳、深、廈促進交流，連出訪的蔡總統都緊盯其一言一行。
朝野競相喊拚經濟，民眾真的會發大財，或真的只是夢一場？
大屋頂下／兩岸關係的存量與增量
2019-03-24 00:34 聯合報
黃年 (本文是昨日在上海一場兩岸座談會發言節要)
中共國台辦發言人馬曉光。 圖／聯合報系資料照片
上星期的《
大屋頂下》談到：「
一中各表」是兩岸間不可或缺的「
存量」。若北京與台獨競相掏空此一「
存量」，兩岸就難有「
增量」可言。
怎樣改變呢？就是北京和台獨都要對「
去中華民國化」鬆手。
因為，中華民國就是兩岸間最重要的存量。
習近平元月二日「《告台灣同胞書》四十周年」談話發表後，元月十六日，國台辦發言人馬曉光對相關提問作了答覆。
他說：民進黨當局將九二共識與一國兩制「故意混為一談」，是「刻意誤導台灣民眾」。
他又說：九二當年，台灣海基會的表述是：「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方均堅持一個中國的原則，但對一個中國的涵義，認知各有不同。」
這是廿餘年來，北京首次公開完整引述海基會的「九二表述」。此段表述包括「九二共識三元素」，亦即「共謀統一／一中原則／一中各表」。且也顯示，「共謀統一」雖是九二共識的「三元素」之一，但並未涉及統一的具體方案。也就是說，九二共識與一國兩制無關，不是一國兩制。
馬曉光發言有另種解讀。二月廿四日，國台辦前副主任王在希說，九二共識「不僅包括堅持一個中國，還包括謀求國家統一」。又說：「多年來國民黨把九二共識解釋為一中各表，這就扭曲了九二共識本來的意義。」
王在希將「九二共識三元素」加以肢解，留下了「共謀統一」及「一中原則」，卻切掉了「一中各表」。這好像成了前國台辦副主任否定了現任國台辦的政策見解。
王在希在強調九二共識的「一中原則／共謀統一」時，也論及「一國兩制」，於是又將九二共識與一國兩制綁在一起。這也有異於馬曉光欲將九二共識與一國兩制作出區隔的努力。
我認為，九二共識三元素是同時存在。兩岸隨著歷史階段及社會條件發展，對三元素可有各自不同的強調，這三元素也會與時推移地相互激盪。因此台灣若只說「一中各表」，那就不是完整九二共識；北京若否定「一中各表」，那也不是完整九二共識。
肢解了三元素，九二共識即無意義。因為，北京若只是要主張「共謀統一／一中原則」，哪裡用得著「九二共識」這一塊裹腳布？難道不能直接就說共謀統一、一中原則、一國兩制、反對台獨或中華民國已經滅亡……。這會不會更加乾淨俐落一些。
為什麼九二共識不能丟？正因九二共識三元素裡面有「一中各表」，這留給台灣一個兩岸可以和平競合的念想，也留給北京打開兩岸可以和平競合的空間。因此，一中各表不但對台灣有大用，對北京也有大用。
馬曉光說：共謀統一是九二共識應有之義。但是，同樣也是應有之義的是，一中各表是九二共識繞不過去的路徑，不可切割。
沒有「一中各表」存量，兩岸關係難有增量。例如馬曉光發言引述當年北京的九二表述：「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治涵義。」
但是，北京若將兩岸過去在「九二共識」下明明是經「政治協商」簽訂的廿三項協議，盡皆定義為「事務性協商」，這就使得兩岸的政治關係無從出現「增量」，也就不能出現「現在進行式的一個中國」。這是把黃金說成沙子，糟蹋了大家的心血。試問：北京會與廣東省經「事務性協商」簽訂廿三項協議嗎？
馬曉光與王在希的出入，在馬接納了「九二共識三元素」，王則認為只有「九二共識二元素」。這是事實的出入，也是策略的出入。大陸如今有人主張「國號、國旗、國歌都可以談」，也有人主張「去主權化」。但是，既說「去主權化」，其實表示，在主觀認知及客觀存在上，中華民國的「主權」雖然受傷，卻是存在的。
我屢次指出：如今兩岸基本關係的戰略的衝突已經改變。亦即：兩岸的戰略衝突已經不是「反對法理台獨」，因為法理台獨已無可能發生；而是轉變為要設法「化解借殼台獨」，更轉移到「必須維持原真中華民國的存在」。維持「原真中華民國」的存在，就維持了兩岸關係的重要存量。
從去年高雄三山出現的青天白日滿地紅中華民國國旗海，即可見到中華民國這個「存量」的珍貴。而且，現在若要推動民進黨轉型，亦無可能叫它一步走到「共謀統一／一國兩制」，也是要使它先從「借殼台獨」回到「中華民國／一中各表」。
台獨成因複雜，但之所以變成慢性病，在近年來主要的原因就是北京的「去中華民國化」，及沒有給「一中各表」應有空間。去年九合一選舉後，台灣對台獨的思考顯然出現變化，韓國瑜和柯文哲都是此一變化所反映的徵兆。我認為，北京在此關鍵階段應當做的，是持守「九二共識三元素」，並以「一中各表」來因勢利導此一變化。而不是將完整的「九二共識三元素」，硬生生切去「一中各表」，使得好不容易出現的這個民心轉變的滔滔巨流，失去暢流宣洩的渠道。
由於韓流激盪，此時正是引導台灣人民將「中華民國」與「台獨」作比較的重要時機。《大屋頂下》曾請問：「中華民國哪一點不比台獨強？」必須讓台灣人先想清楚這問題，先面對「中華民國vs.台獨」選擇，才有可能使台灣人正確思考「中國問題」的兩岸方案。也就是說，先讓台灣人珍惜中華民國存量，才可能發展增量。
所以，剪掉「一中各表」的「九二共識」，是與台獨同口徑。賴清德就說，九二共識沒有一中各表。
我認為，統一是兩岸議題。但就世界局勢及兩岸關係走向說，統一不容易，因此，「統一前」及「未統一」時期尤須妥善經營。其具體目標，就是要在「一中各表」的存量之上，累積「現在進行式的一個中國」及「共同締造論」的增量。
這是當年汪道涵先生的高瞻遠矚，我們應當還看得到他的車尾燈。
中華民國是兩岸間最重要的存量，因此「一中各表」即是兩岸最重要的存量。昔日的「國統綱領」，可謂就是要在此「存量」之上，嘗試追求兩岸的「增量」。現在的「九二共識／一中各表」亦然。但相較於國統綱領，「九二共識／一中各表」顯已倒退了好幾步。
我要說的是：兩岸曾經錯過了國統綱領，現在千萬不要又毀了「九二共識三元素」。
毀了存量，難有增量。
瀕危的唯一國立醫大
2019-03-24 00:56 聯合報 簡以嘉／ 醫師、陽明校友總會理事（台北市）
圖為陽明大學校門。 圖／聯合報系資料照片
陽明醫學院早年以培養公費醫師，普及基層醫療為宗旨，八十三年改制大學，四十年來已發展為一完整之醫學大學。
校友在衛福部所屬醫院，在退輔會榮民總醫院，與基層醫療體系嶄露頭角，為我國公衛及醫療體系做出貢獻。郭校長上任後正應將陽明推向另一高峰才是，不想此時進行的卻是引起重大爭議之
併校議題，原因令人費解；只聽聞郭校長提到，雖無近憂，但有遠慮，此說法實無法說服眾多校友。陽明發展之願景為何，若只剩下併校一途，實為可悲。
有人提到，現代是人工智慧時代，應與理工學院合併，方便進一步研發。
事實上，智慧醫療與生物科技的研發，其精髓在醫學相關人才，我們才是主體。
陽明大學可以和各大學理工學院合作，也可以和廣達鴻海等科技大廠合作研發新醫療應用儀器，不與交大合併亦可達目的，且更保有主導權。
也有人說，因少子化，大學合併是時勢所趨，但陽明與交通大學同為頂大，招生並沒有困難；合併後，少掉一所頂尖大學，並不划算，亦不合理；此應非國家整體規劃之發展政策。
況且，陽明大學為國內唯一國立醫學大學，更應保有其獨特性；國家資源應適時挹注，似沒有必要改為綜合大學，很多校友和我一樣，反對陽明大學與交通大學合併。
別再讓交安淪為一場空談
2019-03-24 00:52 聯合報 洪敏森、黃安華／大學生 （台北市）
國道三號彰化和美南下路段的遊覽車翻覆事故，國道七隊初步調查因轎車打滑的「水漂」現象，撞上遊覽車而肇事。 圖／國道七隊提供
日前國道三號彰化和美段國道遊覽車翻覆釀一死卅三傷。當天黑色小客車因水漂失控兩度撞上大客車，大客車受撞擊後產生偏擺，但並沒有立即翻覆，顯示翻覆主因非由撞擊直接造成；撞擊後續的方向不穩定，可能是翻覆的主因，而這種情況是可以避免的。
至少有兩種方法可避免事態演變成最嚴重的翻覆。首先，面臨此等突發狀況，除非多次反覆實地演練，或是有在大客車電腦模擬機操作的成功經驗。這點可利用適當規劃的考照制度，來落實駕駛的緊急應變能力。
其次，針對大型卡車（或聯結車）與高體
巴士，國外早有成熟技術與產品，會在緊急狀況下自動介入，避免失控打滑或是翻覆。
這種產品一般稱為RSC（
翻覆穩定控制系統）
或ESP。
其中，Bendix與Volvo的ESP可為代表。
若能制定法規強制高體遊覽車加裝（如同規定ESP或VSC今年全台新售的小型轎車或SUV上已是標準配備），相信有可能避免類似這次及歷年的遊覽車翻覆悲劇，或減少發生機率。至於加裝費用，應可由政府輔導，給予優惠（保險或稅賦等）、補助或貸款等配套措施來完成。
每位駕駛或乘客的傷亡，都帶給一個家庭終身痛苦與負擔，政府實不能任憑這類事故不斷重複發生。呼籲交通主管機關，成立類似「
飛安調查委員會」
的重大車禍專業鑑定小組，針對重大車禍詳盡調查分析，釐清肇事前因後果，然後提出因應防治方法或具體建議（
包括新法規制定）。
最後仍須強制立法來規範與執行，才可能防止類似悲劇再度發生，否則將再次淪為空談。
混水摸魚 誰能得利
2019-03-24 00:46 聯合報 林法／公 （彰化市）
高雄市長韓國瑜表示，國民黨的人要非常警惕，民進黨不會分裂，在初選過程之後，他們很快就癒合了。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜表示
民進黨的整合非常強，不管初選如何紛擾，「
它的癒合力就像妖怪」。其實這話只說了一半，因為民進黨可怕之處，是在「
變形與重生」。
論「變形」，「
台獨」是民進黨的神主牌，像賴清德這種基本教義派的人，此刻為選票都成了「
務實的台獨工作者」，認為台灣已經獨立因此不必再另外宣布；那就表示很多人習慣當「不在乎溫水的青蛙」，因此追究這「變與騙」的區別，也就沒有什麼意義了。「
空嘴薄舌」既是民進黨的看家本領，那怕是關於國家定位或者台海情勢的議題，也能讓對手背上「
食古不化」，甚或「
賣台分子」的罪名。
至於強大的「重生能力」，且看民國97年(○八年)大選，因貪腐無能的阿扁使民進黨兵敗如山倒，不但丟掉政權，連立委席次也不到四分之一；可是才過八年，國民黨便成了當時的民進黨。雖說目前處境異常艱辛，別忘了「愈亂愈好」向來是執政黨的圖謀，混水才能摸魚。此刻又是誰將島內政局、兩岸關係弄得緊繃複雜？一場看似驚心動魄的同門廝殺，並擺開架勢直接叫陣韓國瑜，真的「恰好而已」，或者根本就是故技重施，想炒熱選情以便「趁火打劫」？
作家東燁「東海伏妖誌」一書融合歷史與奇幻的元素，描寫男主角在十九世紀的台灣降妖除魔的旅程；韓國瑜的「妖怪說」，雖然不夠完整，但至少提醒我們：「歷史」不曾遙遠，「奇幻」並非杜撰。
黔驢技窮的民進黨
2019-03-24 00:44 聯合報 王子榮／自由業（台中市）
高雄市長韓國瑜出訪香港，拜會香港中聯辦引發質疑。韓國瑜說他是來賣水果農產品，不是來出賣高雄的，希望外界能停止酸言酸語批評。 記者劉學聖／攝影
高雄市長韓國瑜訪問香港，簽署廿六億新台幣的農漁產品訂單，卻因為接連見了香港特首及香港中聯辦主任，立即被綠營官員質疑，是葬送台灣主權換來的政治訂單，甚至要求陸委會出面調查。
過去
民進黨執政時，果賤傷農的事情一再發生，甚至不久前嘉義鳳梨因生產過剩，價格崩盤，
農民血本無歸，試問民進黨又有替這些農民找到什麼出路？
還是只是把原因歸咎於生產過剩？
去年就是因為高雄的香蕉和鳳梨生產過剩，找不到相關通路來消化，才會逼得農民上街抗議。
如果民進黨政府認為大陸通路不妥，那就不妨告訴全民你們的外銷通路到底在哪，不要只會扣紅帽子，卻又提不出解決方案，只會充分暴露出黔驢技窮的本質。
