2025年2月14日 星期五

【專家之眼】俄烏戰爭將停火為川普贏得諾貝爾和平獎?(十七)

◆  【專家之眼】俄烏戰爭將停火為川普贏得諾貝爾和平獎?(十七)
◆  【專家之眼】AI侵犯著作權?原創者的權利如何保護?

◆  【專家之眼】賴政府擋陸客團 消耗業者資源與地方心意(十六)
◆  【專家之眼】美行可以加人-李安鼓舞我們(十五)
◆  【專家之眼】川普2.0點燃霹靂火 鋁鋼關稅也2.0
◆  【專家之眼】歐洲極右派的發展(十四)
◆  【專家之眼】勞保破產!竟由全民負擔,民進黨搶劫?(十三)









【專家之眼】俄烏戰爭將停火為川普贏得諾貝爾和平獎?


2025-02-14 07:01  聯合報/ 高永光/政大國發所兼任教授
俄烏戰爭可能會在爆發戰爭的3個整年日宣布停火,川普肯定會獲得提名推薦,有機會贏得世界和平獎。(路透)


俄烏戰爭可能會在爆發戰爭的3個整年日(民國一一一年(2022年)2月24日~民國一一四年(2025年)2月24日)宣布停火。果真如此,全球看到過去3年紛擾國際社會政經秩序的戰爭,在川普上任後迅速結束;雖然川普的關稅戰正在啟動,但卻沒有真正槍砲彈藥及人命傷亡。川普實踐了在他手上美國沒有戰爭的和平,川普肯定會獲得提名推薦,有機會贏得世界和平獎。

首先來看俄烏戰爭的停火相關問題。在川普和普亭日前通過「很長及豐盛內容」90分鐘的電話後,川普及其政府證實:第一,普亭願意進行和平談判,雙方並互邀訪問彼此的首都。雖然,美俄會面真正時間尚未透露,但如何結束戰爭,停火條件如何,應該在彼此的通話中都已觸及。因此,川普和普亭才會訂下在沙烏地阿拉伯的會晤;會面後可能就是宣布停火,及停火後的如何維持和平秩序,永久和平的計劃。

第二,俄烏停火的條件,就俄方而言,依普亭過去的主張,烏克蘭不得加入北約及維持永久中立,以確保俄羅斯的國家安全。根據美方所透露的消息,烏克蘭不會加入北約,但相對也要普亭不再強求烏克蘭「永久中立」。這樣在國家安全上俄烏雙方都不算輸,也都不算贏。雙方都保住了在維護國家安全上的「面子」。

第三,領土問題上,烏克蘭的讓步應該是停火及和平的主要條件。雖然澤倫斯基近3年來,都強烈主張應該回到民國一O三年(2014年)前的領土範圍,但明顯地這是不可能的,川普政府也證實了這點。在形式上,烏東被佔領地區在俄羅斯管控下已經經公民投票成立的「共和國」或「州」,俄羅斯政府都予以正式承認,並加入「俄羅斯聯邦」,加上克里米亞半島的現狀,都很難改變。因此,在領土問題上,澤倫斯基可能要承擔「吞敗」的責任,加上川普敦促烏克蘭5月舉行大選,澤倫斯基敗退的可能性很大,果如此發展,烏克蘭的民怨也有發洩對象。

第四,和平維護及避免停火被破壞,俄美雙方可能先商定一條「停火線」,比較可能的是,沿著「的聶伯河」東、西岸建立停火區,雙方的軍事活動必須完全撤出停火區。川普已經邀中國大陸參與俄烏戰爭的停火談判,中國可能傾向答應,並參與其後的和平維持。就烏克蘭的國家安全而言,澤倫斯基表示過「沒有美國支持的安全,不是真正的安全」;澤倫斯基甚至拋出誘餌,即烏克蘭的稀有礦產鈾及鈦,現在美國財政部長正在基輔,據報導美烏雙方洽談的正是以稀土換取美援,以保障烏克蘭的安全。

第五,烏克蘭戰後的重建計劃,應該是川普最關心的問題。川普對拜登花了數百億美元支持烏克蘭,美國內部低下層國民民不聊生,十分不以為然;川普能從烏克蘭回本的方法就是主導烏克蘭的戰後重建。各方估計烏克蘭重建需上兆美元的經費,但也是無限的商機。澤倫斯基如果克服因停火帶來的政治傷害,能東山再起的機會,就是提供一個烏克蘭人肯定的重建計劃,幻化成「戰敗英雄」!

當然,停火協議不可能包含所有問題的解決。尤其對俄羅斯而言,還有國際社會的經濟制裁,以及國際法庭對普亭等戰爭罪行的起訴等等複雜的問題;特別是邀中國參與到什麼程度,值得推敲。美國原先的戰略是借烏克蘭拖垮俄羅斯、拖累中國的「雙拖」戰略,俄烏戰爭若停火,會不會轉變,以拉開中俄關係距離?進而影響國際形勢發展,值得繼續關注。

但更值得注意的是,俄烏戰爭如果停火,再進入和平談判,有沒有烏克蘭的角色?或者烏克蘭只有「旁聽」或「列席」?最後接受川普及普亭的安排?對台灣而言,民進黨在抗中的迷藥下,像起乩式的對烏克蘭一味的頌讚、把澤倫斯基捧為民族英雄;俄烏戰爭結果,烏克蘭只有被迫接受現況,對照之下台灣在中美競逐中,是否有一天也淪於俎上肉,值得當局警惕!

儘管過去諾貝爾和平獎的人選提名及給獎充滿爭議,川普也曾被提名過;可是川普如果真正實現他所說過的,結束俄烏戰爭,沒有傷亡及毀滅,獲得諾貝爾和平獎的可能性還是頗高的!














【專家之眼】AI 侵犯著作權?原創者的權利如何保護?


2025-02-14 05:57  聯合報/ 曾志超(中華經濟與金融協會副秘書長)
近日美國聯邦法院首次判定AI企業侵害著作權,且不構成「合理使用」,該案有可能影響包含OpenAI等AI巨擘的相關訴訟。 (取自Pexels)


人工智慧(AI)訓練資料在智慧財產權領域爭議不斷,近日美國聯邦法院首次判定 AI 企業侵害著作權,且不構成「合理使用」。該案有可能影響包含 OpenAI 等 AI 巨擘的相關訴訟。我國刻在考慮修訂《著作權法》相關規定,亦可作為修法的參考。

Thomson Reuters 集團擁有的 Westlaw 是美國知名的法律資料庫,Westlaw 拒絕授權 AI 新創公司 Ross Intelligence(以下簡稱Ross)使用其內容,因為其為 Westlaw 的競爭對手。隨後 Ross 與另一家公司 LegalEase 達成協議,授權其使用約2萬5,000件由 Westlaw 編寫的判例摘要,並創建了一個法律研究工具,與  Westlaw 競爭。Thomson Reuters 因而於民國一O九年(2020年)對 Ross 提出侵權訴訟,Ross 則以「合理使用」(Fair use)進行抗辯。

2月11日美國第三巡迴上訴法院法官 Stephanos Bibas 推翻了其民國一一二年(2023年)的見解,認為 Westlaw 的判例摘要已達到了著作權保護所要求的原創性門檻,認定 Ross 利用 2,243 份 Westlaw 判例摘要訓練其人工智慧法律研究平台,已侵犯了 Thomson Reuters 對這些判例摘要的著作權。

在著作權侵權案中,被告經常會引用合理使用原則抗辯。為兼顧權利人利益與公眾利益,在特定情況下,無需著作權人的授權,亦可使用受著作權保護的內容。本案法官認為被告得否主張合理使用,應考量四項因素,包含作品背後的原因、作品的性質、使用的擁有著作權作品的數量,以及使用如何影響原作品的潛在市場價值。

法官審查後,認為原告與被告分別各有二項要素中占有優勢,但最重要的兩個因素-使用的目的和性質以及對潛在市場的影響,有利於原告,尤其是最後一項最為關鍵,由於 Ross「意圖透過開發市場替代品,意圖與 Westlaw 競爭」,判定被告無法主張合理使用。

儘管法官明確指出本案涉及的是「非生成性」AI,與大型語言模型(LLM)「生成式」AI 有所區別。生成式 AI 的 LLM 都是抓取網路上的大量資料進行訓練,對此《紐約時報》和 Getty Images 等媒體或企業,已對 OpenAI 和微軟等 AI 企業提起訴訟,主張其侵犯著作權,竊取他們的勞動成果並從中獲利。主要爭點實與本案有高度的相似性,未來判決的關鍵仍將是得否主張「合理使用」,因此本案仍有極大的可參考性。

如筆者前文所述,對於該問題部分國家已經透過立法方式處理,例如歐盟的《人工智慧法》就採取比較嚴格的態度。美國至今仍無立法,須透過法院的判決形成判例。我國也尚未有此立法,僅有經濟部智慧財產局函釋。

經授智字第 11252800520 號指:「在蒐集資料訓練 AI 模型階段,訓練資料如受著作權法保護,會涉及『重製』原始著作之行為,除有著作權法第44條至第65條合理使用之情形外,應取得著作財產權人之同意或授權,始得為之。」智財局函釋較為接近歐盟的規範。

惟近期傳出政府為促進人工智慧產業的發展,已經決定修訂《著作權法》,建議政府能多參酌國際的立法以及相關重大判決。






推大罷免 台將走向極化


◆  推大罷免 台將走向極化
◆  以眾生為念 斷惡鬥輪迴
◆  綠漠視校園自治 黑手滲進學生會
◆  新光三越氣爆/防氣爆慘劇 快催生監造制
◆  新光三越氣爆/空間防災 人是最大變數
◆  新光三越氣爆/尋找爆點 別忘空調機組
◆  2所政經學院 3條整合之路
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32










推大罷免 台將走向極化


2025-02-14 01:19  聯合報/ 朱楠賢/退休公務人員(台北市)
朝野立委大罷免沸沸揚揚,民團衝刺罷件數。記者潘俊宏/攝影


立法院韓院長建請停止各界大罷免活動,當賴總統回應「菩薩畏因、眾生畏果」,大罷免潮恐已勢不可擋。

賴總統言下之意,似是既然你們惡搞在先,當然就要承受後果。賴總統若無意阻擋罷免的推動,那各方勢力勢將加速進行;依照時程,今年九月會有結果,筆者以為這樣的結果非僅藍綠立委席次消長而已,它意味著台灣民主政治走向「極化」現象,施政難推動,社會難穩定。

著名的美國政治學者羅伯特.普特南曾提出「社會資本」這個名詞,係指社會所擁有的公共財。社會組織的特徵,例如信任、規範與網絡,可透過彼此的合作協調以提高社會效率,因此經濟的發展或政治的民主是否得以成功,與該國社會資本累積的程度密不可分。換句話說,大罷免潮將削弱台灣的社會資本。

另外一名美國著名政治學者法蘭西斯・福山也提出「信任」一詞,指出自由民主和資本主義現代化社會,必須仰賴信任感才能有效運作。當今社會衝突的根源,究其實是社會核心價值的斷裂。一個社會儲備社會資本的多寡與內部的信任關係,是該社會政經結構穩定發展的關鍵。回頭看看這樁全國性的大罷免,究竟造就了社會對話?還是挫傷了台灣人民彼此的信任?事理已明。

另依據中研院研究員蔡明樟分析的「民國一○八年(二○一九)世界價值觀調查」台灣資料,將台灣民眾分為低度、中度與高度三種潛在民粹類型(民粹指既有的法理體制為政治菁英控制,但沒能有效反映,代表人民的真正想法),結果顯示有卅三點五%民眾屬低度民粹,相信政治菁英仍會在意他們的意見;另外有五十四%屬於中度民粹,民眾感覺自己的政策意見不受政治菁英的重視;最後有十二點六%的民眾屬於高度民粹,反菁英情緒最為激進。

高度民粹與中度民粹總額有六十六點六%,意謂大部分民眾本來就對政治菁英反感。大罷免的推動,將強化民粹主義的影響力,這不是大家所樂見的。大罷免將會挫傷人民的互信感,減損社會資本、加深民粹主義的影響力,為政者應全面停止大罷免的操作。













以眾生為念 斷惡鬥輪迴


2025-02-14 01:18  聯合報/ 周伯戡/佛光大學佛教學院退休教授、院長(台北市)
賴清德總統。圖/聯合報系資料照片


賴總統以佛教的一個格言:「菩薩畏因,眾生畏果」,回應韓國瑜院長請民進黨停止大罷免活動的建言,恐確定在未來很長一段時間內,台灣政治的主旋律就是政黨的惡鬥。可悲的是,主導政黨惡鬥的政治人物,想藉著引用某個佛教格言自作清高、神聖狀,殊不知他們就是苦難的來源。

「菩薩」在佛教(特別是大乘佛教)指的是信服佛陀釋迦牟尼揭示的,何以生命中充滿了困苦與不幸的原因,因而效法佛陀的言行而生活的人。佛陀直指貪、嗔、癡(三毒)是生活苦難的原因。因此,「菩薩」若從事政治活動,要隨時警醒自己不要貪著權勢、不要惡言怒罵、不要癡心從中獲物質錢財之利。表現在行為上,要會施捨、忍辱、守戒(遵守政治倫理)、精進(使工作精益求精)、禪定(公而忘私)、智慧(不斷增進各種知識)。這六種行為準則是建立在「無緣大慈、同體大悲」(慈愛與我沒有關係的人,悲憫他人如同自己)的大慈悲上。公門裡好修行,這是步入官場佛教徒生涯的寫照。

佛教的政治看法是順世的。此時台灣是民主政治,它就支持民主政治。而民主政治的權力關係與運作來自選舉;選舉結果反映的是眾生判定政黨過去施政的良窳,這也是佛教樸素的政黨政治業報因果論。民進黨對選舉結果不滿意而進行全國大罷免,分明是菩薩所畏「三毒惡因」總體的大發作,不論結果如何,眾生苦矣!

賴總統既然引用了佛家語回應國民黨與韓院長,也不要忘了佛教顛撲不破的真理-因果輪迴、苦海無邊。請賴總統以眾生為念,斷了政黨惡鬥的因果輪迴,台灣才會有成為民主淨土的可能。











綠漠視校園自治 黑手滲進學生會


2025-02-14 01:14  聯合報/ 賴彥丞/研究生(台中市)
民進黨在黨外時期高喊「黨政軍退出校園」,卻利用青年部政治課把學生會列在政治線下組織、被疑黨政進入校園。 此為校園示意圖。圖/聯合報系資料照片


什麼是世界上最大的諷刺?想必包括黨外時期高喊「黨政軍退出校園」,卻利用青年部政治課把學生會列在政治線下組織、被疑黨政進入校園的民進黨吧!

筆者曾參加過數年的學生自治,深知「獨立性」是學生會正常發展、獲取同學信任的基礎。在過往擔任學生代表期間最戒備與反感之處,莫過於會內某幾位特定人士,一直蠢蠢欲動、想利用學生會名義大搞政治表態、接觸親綠學生團體以替綠營「助陣」。如今看來,造成各校學生會不時面臨政治黑手滲透及騷擾的元凶,就是這些蠱惑啊!

其實學生自治圈的多數人,對黨派、政治沒有多大興趣。遺憾的是,正因為某些親綠的學生意見領袖受到綠委「把學生會當線下組織」之荒唐思維,導致「幾顆老鼠屎就壞了一鍋粥」,整個圈子時常被大家認為是「政黨側翼」;當親友或同學得知自己參加學生會,總不時問一句:「你支持民進黨嗎?是不是想從政?」

除了民進黨,沒有其他在野黨膽敢漠視校園學生自治的獨立性,而意圖染指。更令人憤怒的是,某綠委在面對質疑時還詭辯「身為關心教育政策的國會議員,關心學生權益,難道不能跟學生組織接觸?」根本牛頭不對馬嘴。大眾反感的是民進黨長期把學生會當成己方禁臠來荼毒學子,試問究竟與關心學生權益何干?拜託綠營政要高抬貴手,還給年輕人一個乾淨的校園!















新光三越氣爆/防氣爆慘劇 快催生監造制


2025-02-14 01:09  聯合報/ 蘇南/雲林科技大學營建系名譽教授
台中新光三越氣爆釀4死31傷,市府已要求暫時停業。記者宋健生/攝影


台中市新光三越百貨公司氣爆已造成四死廿六人受傷,其十二樓美食街改裝工程於裝修改建中突然氣爆,威力堪比地震,把大樓的外牆窗戶噴飛。除了電梯被炸毀外,裝潢材料、玻璃、磚塊、建材、瓦礫等噴出玻璃帷幕牆而傷及路人。

據聞事故現場發現有大量裝修時的粉塵,例如該樓層的很多地面都是灰層、木屑等,這與氣爆有因果關係?懷疑現場有不鏽鋼管,出事前鋼管若被地架高地板或灰塵等蓋住,而於施工時再去動它們以進行裝修,是否可能發生氣爆?尤其是進行裝潢改建工程時,若相關管路不事先作遮斷設施就拆打舊的裝潢、天花板、隔間牆等硬體,是否會打到管路可能洩氣而造成氣爆?

第一時間氣爆威力不小,現場人員受訪時強調氣爆現場氣味很重、很臭。施工空間使用的瓦斯等管路,該如何加強安全衛生管理?除了室內設計相關施工規範外,這是現場包商應該有的安全管控措施,但這需要由很懂又負責的工地主任或負責人事前規畫,並於施工現場要求落實。此外,建議現行的室內設計相關法規要修法,須設置「監造制度」並予落實。

另,事故的樓層面積很大,該怎麼做呢?以瓦斯配管為例,通常施工用的瓦斯主幹管從一樓上來到事故樓層時,要作瓦斯配管防火分區規畫。例如對於大一點面積的樓層可以分為四區以上,在樓層的各一角分別設置防洩氣開關控制閥,並將兩個分區角落予以合管時再做一個控制閥,最後再將四個分區管合併成為一個主幹管時再做一控制開關閥。亦即,瓦斯配管分區管及主幹管都要設置鋼瓶防洩氣斷閥用,雖然多花一點錢,但就會提升安全。

另外,施工時應先調整瓦斯配管遮斷關閥,這樣一來,若裝修施工中的鋼條掉落打到輸送瓦斯、甲烷等管線或主幹管時,總開關就會自動跳脫斷氣使之不外漏。一般來講,瓦斯爆炸外漏通常會伴隨火災,由影片中聽到有氣體外洩的聲音,卻未有明火產生;另天然氣公司也表示,於二月十日即應整修要求,完成既有櫃位瓦斯表拆卸及管路封塞,技術人員也配合消防局鑑識小組赴現場逐樓勘查,天然氣管線外觀及封塞塞頭均完整正常,並以天然氣專用激光器檢測,確認沒有瓦斯洩漏反應,現場亦無燃燒跡象,初步排除氣爆肇因與天然氣有關。

不過,雖然瓦斯公司在十日時有切斷瓦斯以便施工,但事故現場是否仍殘留大量瓦斯?瓦斯公司是否有先抽氣?是否管線內的殘氣未釋放完全後造成氣爆?亦有可能是施工時誤判而引起。

台中市政府都發局表示,這次新光三越的裝修工程廠商並沒有向主管機關提出「施工申請」,這可能是最主要的原因。工程廠商是否有「施工計畫書」?是否有「施工安全衛生計畫書」、「施工中消防安全計畫書」?又,是否違反相關消防法規?這與氣爆為何發生一樣,都有待鑑定、調查及主管機關查明。













新光三越氣爆/空間防災 人是最大變數


2025-02-14 01:08  聯合報/ 李佩芸/美國消防工程師學會台灣分會專案研究員(新北市)


與前次台中全聯施工中火災不同,本次新光三越爆炸事件不單純屬工安事件,更波及在室內消費及經過民眾,如此事件已屬重大公安事故,其責任就應上升至包商、企業之外的政府高度。

消費者使用場所如有無法全面停止營業之施工作業,需特別小心,因該空間不僅災害風險高出平常許多,災害發生可能波及人員及損失也更高,需針對施工中範圍抽出資源加強管理及進行風險控管,不應放任施工小包商僅憑自身認知與能力進行火災或爆炸防護作為。關鍵減災作為在於包商與企業主,須具備災害風險辨識與必要可行之防減災作為,企業總管理處要建立尊重本土災例的災害風險辨識,與防減災邏輯與標準管制作業。

火災風險無處不在,只有風險高低之差,以及發生火災機率較高空間與機率較低空間之分。台中新光三越開創百貨業者先例,早於民國一○七年(二○一八年)即率先設立「安控長」及專責單位,卻仍舊發生本次重大公安事故,在在呼應日本京都市對民國一○八年(二○一九)京阿尼火災事件之檢討,並在消防局防火避難宣導指針中承認:即使安檢合格、獲得政府表彰,仍存在極可能避難失敗的風險。

長久以來國人對於公共安全總秉持著非黑即白態度,認為合法合格、有通過消防安檢、獲得認證表彰就代表不會發生災害,未能思考「人」就是最大的變數,且無法無止盡的投資防減災設施設備、人力、精進計畫,僅能以有限資源做最有效的權衡利弊與選擇。應將觀念導正為:災害不可能發生是不切實際的想法,如何應對、自救、求援、復原、永續經營,才是更需自省的課題。

災害面前,人人平等,誰都可能受到致命傷害。整體空間的安全性與防減災邏輯思維的養成,不應僅靠少數救災單位、專家學者為公共安全與風險改善殫精竭慮。而是能透過災例使全民有所感悟、反思、改變。













新光三越氣爆/尋找爆點 別忘空調機組


2025-02-14 01:07  聯合報/ 郭志揚/工業安全技師(苗縣苑裡)


台中新光三越氣爆造成多人傷亡,災害不認國籍,波及來台旅遊客人讓國家顏面蒙羞。台灣工地現場管理機制向來薄弱,各種火災坍塌爆炸猶如家常便飯,但由現場影片看來,新光三越災事未有燃燒痕跡,不能排除百貨公司空調機組與壓力管道肇禍的可能。

一般人看到爆炸常會聯想到瓦斯,也就是可燃性氣體外洩到相對封閉的場所,其與空氣的混合氣達到爆炸界限,遇點火源致快速燃燒產生,爆震波壓力伴隨巨響還可引燃附近可燃物,產生濃煙火災並對人員燒灼傷。但新光三越現場似未見燃燒痕跡,人員沒有燒灼傷,甚至呼吸到高溫氣體的呼吸道灼傷都沒有,加上昨日氣溫降低,更不能排除空調機組釀禍。

空調機組壓縮機因天氣溫度極低,製冷劑有可能在蒸發器中沒有完全蒸發,致使製冷劑以濕蒸氣或液態被壓縮機吸回,造成壓縮機的液擊。液擊會導致閥片、閥板、活塞被擊壞破損,甚至壓縮機損壞。百貨公司空調機組容量巨大,並非一般冷氣機組可比擬,這種規模的物理性爆炸威力並不像汽車輪胎爆炸簡單,不能小覷。

民國一○八年(二○一九年)大陸河北秦皇島海港區商戶,曾發生壓縮機故障引發爆炸,筆者檢視該現場的照片與新光三越爆炸影片,極其相似,都未見燃燒痕跡,因此應該警惕是否因為低溫致使空調機組肇禍。災害現場調查應查核相關空調機組的狀況,與當時運作條件的紀錄資料,或可進一步證實災害屬性從而訂立防災對策。

台灣的工地安全管理偏重公共工程與民用建築興建的過程管理,修繕或拆除就不如興建期間把關的程度,因此百貨公司進行室內裝修沒有報備也不稀罕,政府對室內裝修的控管仍延續營造建築安全的內容,對於已進駐的機具設備在修繕拆除可能出現的隱患則缺乏管制。

但這次新光三越爆炸的整修施工與災害關聯性並不強,缺乏氣體外洩燃燒特徵,亦即裝修即便遵循法規報備,也無法阻止類似空調機組爆炸的漏洞。

這場爆炸雖是意外,但以筆者觀點來看,這種意外並非意外,主因在於百貨公司業主對自身設備會發生何種故障災害並未完全掌握。政府部門由於權責職能設計,因而未能確實掌握此類設備致災,應負次責。期望有良心良知的公職人員能在此次災害後,修補漏洞整頓企業的安全管理,給全民安全的生活消費空間。















二所政經學院 三條整合之路


2025-02-14 01:07  聯合報/ 陳健邦/台積電文教基金會董事(竹縣竹北)
台大國際政經學院即將在今年招生開課。(作者提供)
台北政經學院,依財團法人台北政經學院基金會和清大的合約,以原捐款方的台幣三十億為基金,國際生將占三分之二以上。(作者提供)


去年揭牌的台灣大學國際政經學院,即將在今年招生開課,將以全英語授課,目標在培養具備全球政經視野的人才。那早先成立的清華大學台北政經學院,要如何因應此一人才競爭?

台北政經學院,依財團法人台北政經學院基金會和清華大學的合約,以原捐款方的台幣三十億元為基金,國際生將占三分之二以上。又說,在清華內以「校中校」的模式運作。現在是在新竹校區,等台北月涵堂完成改建之後,台北政經學院將移到台北運作。

首先,台北一個城市有辦法成功發展出兩所有國際份量的政經學院嗎?二者在台北的校區距離只差一點五公里,清大的台北政經學院學生來源,一開始就設定以外籍國際生為主。台大的也是要容納外籍生,那要如何去爭取足夠優秀的外籍生來台灣做國際政經的研究呢?師資陣容要去哪裡找呢?

而且現在的國際政治經濟問題,事實上會牽涉到:心理、民族、歷史、語言、宗教…方方面面。清大的台北政經學院一開始就有個誤區,就是在成立過程將原來的人文社會學院相關人員都排除在外,反而是從科技管理學院相關和外面去找人。現有的專任師資也太單薄,連正式專職的院長也還沒有。在未來三年內要如何一邊發展一邊準備搬到台北?

衡量客觀因素,以台灣有限資源和教師陣容,未來兩所政經學院發展有三個方案可考慮。

甲案:各自獨立運作,互相承認對方的學分,學生可以互相選修對方課程。兩間學院尋求各自發展。

乙案:一間教室,兩個招牌。一組教師陣容,共同安排課程,各招各的學生,但合班上課,各發各的畢業證書。

丙案:財團法人台北政經學院基金會終止和清大的合約,轉為單純的經費贊助單位。清華大學也結束台北政經學院。基金會扮演提供學生獎助學金和教授研究經費的角色,由台大國際政經學院來運作。對於國外接受此獎學金來台完成課程的學生,一樣可以給他們一個以台北政經學院具名的學位證書。

站在台北月涵堂建地前思索,總而言之,一個台北兩所政經學院,完全沒有道理,必須整合。








薛承泰/2025是怪年嗎?

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  薛承泰/2025是怪年嗎?
◆  馬凱/隱藏在缺工底下的深重禍患(十六)
◆  陳力俊/6000億美元大震撼的省思(十五,元宵)
◆  廖元豪/大罷免就是大賴皮加大霸凌(十四)
◆  陳亮恭/折枝何辜?病梅鏡世(十三)








薛承泰/2025是怪年嗎?


2025-02-14 01:05  聯合報/ 薛承泰(台大退休教授)
美國總統川普。歐新社


網路上流傳著民國一一四年(二○二五)是「卡不列克數」(Kaprekar number),亦即,民國一一四年(二○二五)不僅是四十五的平方,而且四十五正好是二十加上廿五。有人稱之為「怪數」,西元紀元以來並不多見。

也真巧,才開年,地球上就發生幾件令人震撼的事;空難、流感爆發、地震頻傳,並且開春第一天,台北股市就狂瀉八百多點!

然最令世人矚目的是,一個氣吞山河的狂人也開始作怪,都快八十歲了,仍不甘寂寞地追求權力,享受人們臣服的快感,上任不到一個月即在世界捲起千堆雪。若再加上智能科技的風起雲湧,這個年能不怪嗎?

其實每個年份都有其特殊之處,隨著人類在科技上的創新,地球村的形成與網路的發達,不斷重新定義地緣、國緣、人緣,終究會「見怪不怪」。

例如,川普掀起關稅大戰,雖有其標的國家,漣漪效應卻將一波波來回激盪,台灣必然也會受到衝擊;至於是利是弊,就看準備是否充分,畢竟這不是第一次了。

至於人類與地球的關係也將更趨緊張,去年我們就經歷了氣候的驟變與暖化,氣溫屢創新高,嚴重影響地表上的作物與水中的生物。然而,就在人們警覺永續的重要時,碳排放量偏偏又創新高,看來還是人比較怪。

另有一個危機也是見怪不怪,就是不婚不育。如筆者之前所料,台灣生育率再度破底,而且是發生在龍年。蔡政府和扁時代都是連八年生育率與生育數雙雙下滑,不同的是,扁政府的第一年是龍年,而蔡政府的最後一年是龍年,後者應較有機會回升才對;君不見,生育率比台灣更低的南韓,去年回升了!

去年台灣「生不如死」達六點七萬人,即使計入淨遷入人口,總人口仍減少兩萬餘人。儘管總人口降至二,三四○萬,人口密度仍是偏高的,所以數量尚不是問題,而是人口結構失衡所帶來的衝擊。

今年六十五歲老人即將占二成,台灣進入超高齡社會,老人占比會是十五歲以下小孩的兩倍,且差距將愈來愈大;同時,工作年齡人口也開始萎縮並高齡化,這當然會危及經濟的發展,遑論納稅人口與照顧人力。例如,台灣四五○萬老人當中,有長照需求者達八十五萬人,照顧人力卻不到十萬人;由於各國也有人口老化趨勢,我國即使打算一如從前引進移工,但機會已非昔比,政府如何因應呢?

再看教育危機,大學關門已不是新聞,最近連公立大學招生都不滿,研究所乏人問津,中小學更不用說了!教育部正忙於處理減班併校,從偏遠鄉鎮到城市。閒置的校地、流浪的教師、學校周邊沒落的商機與房價…少子化的衝擊已從點擴散到面!

令人不解的是,既然學齡人口數急速下降,國家更應思考優化學子的競爭力,新課綱卻落入窄化與淺化學習動能的漩渦,使得原本優秀者不能獲得滿足,有待啟發者則玩世不恭;有本事的家長只好對子女做更多投資,沒本錢的家庭則任由子女被網路牽著走。階層化趨於兩極,同樣年齡,有人學才藝、送出國,也有人淪落於街頭逞凶鬥狠。

確實,在人工智能浪潮下,許多工作正被取代,過去在科幻電影中所見的,如今已不再是幻影;機器人跳舞、飆速、蓋房子、當保母、上戰場等,都不足為奇。奇怪的,是在浪潮下不思作為者。






劉大年/善用台灣特色 降低川普衝擊

◆  劉大年/善用台灣特色 降低川普衝擊
◆  黃齊元/無序的世界,變動的未來








劉大年/善用台灣特色 降低川普衝擊


2025-02-14 01:03  聯合報/ 劉大年(中經院區域發展研究中心主任)


最近美國副總統范斯在接受媒體專訪時,被問到美國民生用品物價為何還沒有下降,通膨問題仍未見紓緩?他略有不耐的表示川普才剛就職,怎可期待美國高物價問題可以立即解決?范斯更直言羅馬不是一天造成的,所有政策都需要時間才能有效果。

范斯同樣的話也應該說給川普聽,美國川普總統才上任已掀起旋風,公布的規定令人目不暇給。川普希望所有政策都可立竿見影,要求所有國家配合美國,落實以美國為軸心的「公平」經貿政策。

以牙還牙的報復措施當然並非台灣選項;但台灣也不能一直處於被動,應向美國據理力爭,凸顯台灣與其他國家不同,唯有將台灣差異化,才能將影響降到最低。

台灣去年為美國第六大貿易逆差國家,但台灣對美國出口約八成為中間產品,比重遠高於其他美國主要貿易逆差國家;這些中間產品幾乎是供美國產業生產所需,並沒有直接的競爭關係。

以川普總統非常關心的車輛產業為例,台灣不但沒有如同其他國家大量出口整車,反而是以出口車輛零組件為主,主要是供給美國售後市場,提供美國消費者更便捷的服務。另外在鄉村獲得高支持的川普,非常在意美國農產品出口受阻而損害農民利益;而二○二三年台灣則是美國農產品第八大出口國,美國對台灣長期享有農產品貿易順差。

事實上,台灣與美國產業高度互補,長期維持緊密的供應鏈關係;由於欠缺國際品牌加持,台灣企業在不同時期為美國的品牌代工,從早期的鞋帽、紡織品,逐步轉向電子產品、資通設備,直至現今的智慧型手機、半導體和人工智慧等相關產品,使美國企業可以專注創新,加速技術升級。

以美國念兹在兹的半導體為例,美國多次對台灣半導體的壯大感到不安甚至不滿;川普政府也揚言要對台灣半導體加徵關稅,台灣要據理力爭。課徵關稅反而會提高美國的生產成本,並降低對美國上游半導體產業設計及設備的需求,絕對是一雙輸的結果。

美國企業是台灣半導體最主要客戶,例如台積電六成以上營收來自美國客戶。台灣更要說服美國,晶片製造需要巨額資本投入,在全球分工更加細密下,美國不可能全程一條龍掌控半導體所有生產環節。美國科技品牌及 IC 設計大廠在台灣半導體業者的支持下,不需要昂貴建廠成本及設備攤提,而能把所有資源集中在上游研發和創新上,才能創造更高附加價值。

川普政策雖然充滿侵略性,但絕非鐵板一塊而不可撼動;而台灣與美國的經貿關係,確實有特殊之處。台灣應由貿易到投資面、農產品到高科技項目、民生至國防,以及其他各層面,建構完整的論述;並透過各種管道勇敢向美國發聲,才有可能降低衝擊。







2025年2月13日 星期四

經濟日報社論/老屋延壽治標 老屋重建才治本

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400807/web/ 

◆  聯合報社論/搶錢,哭窮,超徵:賴政府的失控景象
◆  聯合報黑白集/陸委會,你的名字叫封殺
◆  經濟日報社論/老屋延壽治標 老屋重建才治本







經濟日報社論/老屋延壽治標 老屋重建才治本


2025-02-13 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
內政部6日宣布推動「老屋延壽計畫(草案)」,希望透過補助與改善措施,延長老舊建物的使用年限。聯合報系資料照片/記者杜建重攝影


台灣今年將邁入超高齡社會,而屋齡超過30年以上的住宅占比達55.7%,面臨人屋雙老的困境。內政部因而於2月6日宣布今年度將辦理「老屋延壽計畫(草案)」。內政部預計針對30年以上4~6樓且初評安全的集合住宅,補助其室內外空間整建維護的經費。不過,老屋延壽計畫只能治標,內政部最終必須處理老屋重建的治本問題。

針對老屋重建,內政部曾於民國八十七年(1998年)制定「都市更新條例」,之後於民國一O六年(2017年)制定「危老重建條例」。不過,這兩項政策的執行績效不佳。截至目前為止,危老重建案件不到4,000件,而都更案件少於1,200件,顯示老屋重建步履蹣跚。以台北市為例,民國一O七年至一一二年(2018至2023年)間,以每年平均核發住宅拆照數計算,若要重建目前屋齡30年以上的住宅,至少得花380年。

由於老屋重建政策績效不彰,故內政部擬以老屋延壽計畫彌補。雖然內政部立意良善,但此計畫面臨的阻力,恐不少於老屋重建。老屋延壽計畫是否奏效,取決於老屋住戶預期延壽後的好處,是否能超過延壽所導致直接及間接成本的加總。目前老屋重建大多由建商擔任實施者,故住戶不需自行掏腰包;反觀由於合乎老屋延壽計畫補助資格者眾,但內政部預算有限,故只能對住戶小額補貼。因此,如何分攤直接成本扣除補貼後的差額,形成住戶協商過程的難題。由於各住戶皆希望老屋延壽方案優先維護整建自家房屋,但卻不願付擔超過平均分攤的金額,往往難以達成共識。

至於間接的機會成本,則為老屋延壽後,住戶須放棄短期內去執行老屋重建的選擇權。若住戶有重建老屋意圖,則會傾向反對老屋延壽。此外,若老屋延壽計畫規模較大,則未擁有非自住房的住戶,可能會因施工期間需要到外租屋,因而採取反對立場。

上述住戶必須放棄的選擇權價值,會隨著住宅屋齡的增加而增加,故老屋延壽方案僅對低屋齡的建築物具吸引力。因此,此方案只是解決這類老屋的「治標方案」。不過,根據目前內政部執行其他相關方案的績效來看,未來參與老屋延壽計畫的住戶恐不多,故內政部不宜偏廢老屋重建的政策;從民國一O八年(2019年)起,內政部開始執行「私有建築物耐震弱層補強方案」,並提供最高450萬元的補助。然而,截至民國一一三年(2024年)9月26日為止,只核定166件補助案,且僅20件完工。

民眾參與老屋重建的誘因,取決於政府獎勵制度的強度。目前不管是都更或危老重建,民眾面對的大多數是透過建商為實施者的合作性賽局。在此合作過程中,建商付出營建成本,而老屋所有人付出老屋房地產的價值,以換取新屋的房地產價值。因此,建商及整體老屋所有人,必須談判新屋總產權分配到建商,以及到各別住戶的比例。

過去案例顯示,一樓住戶因每坪房價高於其他樓層,以及頂樓住宅因自行加蓋,故兩者會要求分配較其他樓層更多的坪數。建商則會考量建物完工後,分配到的空間是否有利可圖。因此,容積獎勵愈高、每坪市價愈高,以及每坪含規劃、人工及建材的總成本愈低,則建商參與誘因愈強。由於全台各地的容積獎勵及每坪興建總成本差異不大,故老屋重建絕大多數出現在六都每坪市價較高的地方。

目前屋齡30年以上的住宅,其興建時間為921大地震發生前,故抗震能力顯著低於較新的建物。因此,為規避大地震的風險,老屋重建顯然優於老屋延壽。然而,在目前房價有下行趨勢,但人力、建材成本有上行趨勢的情況下,內政部宜思索一個和房價及建築成本可以連動的容積獎勵政策,以鼓勵民眾參與老屋重建。













聯合報黑白集/陸委會,你的名字叫封殺


2025-02-13 00:33  聯合報/ 聯合報黑白集
陸委會再度拒絕上海市文旅局副局長金雷等人來台北參加燈節閉幕,陸委會12日重申,兩岸旅遊仍宜經由觀光「小兩會」討論後再進行後續安排,並強調地方政府應配合中央透過小兩會溝通的政策。(本報系資料照)


北市府申請上海兩個「賞燈團」來台參加台北燈節,兩團都遭陸委會封殺。北市府不死心,為感謝上海參與燈區布展,再度申請以上海文旅局副局長金雷等十一人的第三團來台。沒想到,又遭陸委會三度封殺,理由是來台須先循「小兩會」協商。

嘴巴喊著要交流,手上卻怎麼都不放行,這是民進黨一貫的兩手策略。元宵花燈交流不過是民俗活動,賴政府卻死命地擋,也夠難看了。此外,大陸文旅部宣布恢復福建和上海居民來台團體旅遊,台灣旅遊業者拍手叫好;但閩滬「踩線團」申請來台,同樣遭陸委會否決。陸委會,如果只會一路封殺,這個機構存在的目的是什麼?

賴清德上台時,曾宣示兩岸間要以「交流取代圍堵,對話取代對抗」;但落到現實行政,卻是一路封封封、擋擋擋。這種態度,有任何想要和平交流對話的意願嗎?何況,旅遊交流不僅能活絡萎縮中的國旅,更有助於兩岸人民彼此瞭解,從而降低兩岸的政治敵意。但是,賴政府卻拿出威權老大姿態,不斷封殺交流機會,不覺得矮化台灣的民主形象嗎?

國台辦日前罕見鬆口,稱不反對兩岸「小兩會」(台旅會、海旅會)先行溝通,算是釋出善意。但陸委會仍悍然封殺上海賞燈團來台,真是天威難測。陸委會,你的名字叫封殺,你到底意欲何為?

















聯合報社論/搶錢,哭窮,超徵:賴政府的失控景象


2025-02-13 00:29  聯合報/ 聯合報社論
NCC宣布,為回應最新民意,將針對自用第二級電信管制射頻器材輸入核准審查費通盤檢討。記者林澔一/攝影


國家通傳會(NCC)近日對民眾自海外購入智慧藍芽3C等產品一律加收七五○元「審查費」,引發滔天民怨後,NCC宣布暫緩,將重新檢討收取辦法。正當賴政府為總預算遭刪四處「哭窮」之際,NCC這種低級的「搶錢」作風,完全暴露了官僚主義的顢頇無能。與此同時,財政部公布去年稅收「超徵」五,二八三億元,創下歷年新高;國人的賦稅負擔率也創下廿六年來新高,達到十四.八%。

民眾的賦稅負擔不斷升高,政府卻連年享受鉅額超徵,不知應設法減輕人民的稅負。網路時代帶來海外網購便利,NCC官員卻想方設法阻擋,以「審查成本」為由設法從中漁利。這是在設置行政障礙以圖利代理商,或是想要為過度超徵的國庫再貢獻更多收入?台灣稅收已連續四年超徵,金額越來越龐大,民進黨官員從未用心設想要如何改革稅負幫民眾減輕負擔,卻利用超徵盡情享受揮霍預算的快慰,還藉口行政審查來剋扣百姓。請問:民進黨失去「造福人民」的能力了嗎?

財政超徵原是一件值得欣喜的事,意味著國家經濟較預期繁榮。但當年年稅收都超徵,即不得不讓人懷疑:政府是否故意低編稅入以求易於達標,或虛構繁榮假象?近幾年,政府偶以「普發現金」方式還稅於民,向人民示好;但賴政府上台後,悍然拒絕此一作法。更惡劣的是,卓內閣近期不斷表演各種「哭窮」絕技,彷彿政府已無法正常運作。如今,面對五千多億元財政超徵,政府官員都可破涕為笑了吧?

不可否認,在野立委對某些預算採取「統刪」的方式,確實顯得粗糙。但細究其原由,正是因為近年政府預算的編列和運用都過度浮濫,到了無法窮究的地步,只好以統刪凸顯預算項目的不合理。事實上,比起川普政府授權馬斯克領導的「政府效率部」,短短時間便砍掉「美國國際開發總署」、「首席多元化官員執行委員會」等單位,強令兩千多名員工休假,那才叫大刀闊斧。相形之下,我國在野黨刪減政府總預算,充其量只能算「客氣的監督」罷了!

執政者對自己的財政支出若缺乏「自律」,任由各部門浪費、自肥或豢養側翼及圖利他人,那就只能依靠在野監督的「他律」予以糾正。賴政府一邊坐收五千多億的超徵,一邊哭窮,已到了荒誕的地步。

以最近高雄的分屍案為例,警方拘泥規定,連嫌犯圖像都遲遲才公布,讓民眾無法協助提供線索。屍塊的搜尋,則採取低階的人工打撈,那些預算千百億的科技部會無法協助提供更有效的科技工具蒐尋,甚至無法從帳戶源頭追尋相關財殺動機,顯得徒勞無功。更可笑的是,竟有綠媒指控因在野黨刪減預算,導致凶嫌張介宗住處的化糞池無法開挖蒐證。事實是,其住家穢物是由管線直送汙水廠,根本沒有化糞池。綠媒能編造出如此離奇的謊言,實讓人瞠目結舌。

NCC藉口「審查費」搶錢,各部門配合演出形形色色的哭窮戲碼,到頭來,人們卻發現政府稅收有五千多億元的創紀錄超徵。這種種景象,除反映賴政府光怪陸離的失控,也讓民眾倒盡胃口。NCC搶錢是政府行政權的濫用和擾民,各部門的哭窮是配合執政黨「大罷免」演出的鬥爭戲碼,毫無格調及正當性;至於財政的創紀錄超徵則是反射民進黨政府的貪婪自肥,卻無心造福百姓。

別忘了,近年台電、中油都因錯誤的政策虧損累累。包括卅年未調整票價的台鐵、廿九年未調的北捷、十七年未調的高鐵,它們的鵝毛都被誰拔光了?



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【專家之眼】賴政府擋陸客團 消耗業者資源與地方心意(十六)

◆  【專家之眼】賴政府擋陸客團 消耗業者資源與地方心意(十六)

◆  【專家之眼】美行可以加人-李安鼓舞我們(十五)
◆  【專家之眼】川普2.0點燃霹靂火 鋁鋼關稅也2.0
◆  【專家之眼】歐洲極右派的發展(十四)
◆  【專家之眼】勞保破產!竟由全民負擔,民進黨搶劫?(十三)









【專家之眼】賴政府擋陸客團 消耗業者資源與地方心意


2025-02-13 07:33  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
政策未開放,陸客團仍阻擋於國門之外,觀光旅遊商機景氣仍未回春。本報資料照


開放陸客團來台觀光受阻,是賴政府以台灣觀光旅宿業發展為代價,又一次想把黨派意識形態化為政策的實驗。其意義是把過去台灣談兩岸政策主要考量經濟發展與國安議題,轉向為特定黨派定義的對等尊嚴與經濟發展的拉鋸。如此抽象價值占有重要地位的變化如果固定出現,在賴執政之下,兩岸之間恐怕只剩下硬的政策了。

綠營有自身期待世界運作的堅持。例如蔡英文主席在民國一O三年(2014年)稱,中國最怕押錯寶,如果民進黨選得好,中國自動會去創造條件,朝民進黨方向來調整。她有信心,兩岸關係不會因為政黨輪替受到影響。八年過去了,兩邊僵持至今。新的賴政府則想更進一步,去年金門漁船事件裡,企圖建立既能喊新兩國論,又能與中共建立關係的形象,事件發展不合己意,如今還要再接再厲。

過去藍綠談兩岸交流,多在經濟發展與國安考量下打轉,觀光議題經過多年實踐,看來與國安議題關聯性少,本不是件難處理的事。但如今被認為此議題已升高到綠紅原則性的分歧,是因為賴政府目前所列開放條件,不像是認真思考的結果。比方說,觀光小兩會到底要談判什麼?觀光署列了兩件:一是在過去經驗上,有出現積欠團費狀況,身為政府單位看到業者被積欠團費還要繼續走行程不太好;二是兩岸的觀光型態逐漸改變,過去玩法需要調整,應該要讓雙方坐下來好好交換一下旅遊心得與意見;陸委會則要談陸客來台不能像過去說停就停、說斷就斷,也需防範影響台灣旅遊品質。

兩機關說法其實是互相矛盾的,也是沒理由找理由。就前者來說,之所以出現欠團費狀況,主因在某些旅行社想多接團搶客,因此答應了一些具風險條件,這是市場決定的,也應由市場機制解決,觀光署如果真的談下此議題,幫忙催帳,這會降低旅行社風險意識,極可能鼓勵更多影響旅遊品質的團出現,這並非陸委會要的結果;至於後者,所謂交換心得意見,不是談判議題,而兩岸旅遊是誰說停就停,雙方各有說法,結果也不是觀光小兩會能談出來的。更搞笑的是,人有錢有心才會出來旅遊,陸委會近年一直在唱衰對岸經濟,官員如果預見陸客人來不多,就不用提開放會影響台灣旅遊品質了。

既然開出來的談判議題不具認真誠意,要不要先由觀光小兩會討論,就不是重點了。我們應該好奇,賴政府定義的對等尊嚴,不是藍營,也非扁蔡時期的看法,如此政策極易導向僵持立場,能得到關心台灣安全者的共鳴嗎?而由目前形勢發展方向,可以引申出賴政府所為除了對台灣觀光旅宿業發展造成影響外,還有三點值得思考:

首先,目前主要爭議,來自賴清德總統元旦相關談話稱,「台灣希望跟中國在對等尊嚴之下進行健康有序的交流。」中共對台政策行之有年,不知賴政府如何看待扁蔡時期的兩岸觀光交流活動?而既然談到自己定義的對等尊嚴抽象價值,中共作為如果不合己意,有妥協餘地嗎?如果空間很小,政策方向還是一直推,台灣安全議題恐怕會接著浮出檯面。

其次,對多數人而言,從兩岸開放觀光至疫情中斷為止,一直是在雙方合意下,進行商業的觀光交流行為。賴政府特別有意見,恐怕是把黨派看法強加在觀光業身上,而且還是在觀光業逐漸枯萎情況下,坐等陸方出政策,才好拉高自己要價的作法。這種以犧牲別人為代價去實踐黨派政治夢的行為,中共如果也堅持下去,對身為人質的觀光業發展,乃至於台灣的民主精神究竟是好或壞?有待人民細細品味。

三是台灣內部出現中央對地方的消耗局面。部分地方政府對陸客來台促進經濟期待甚殷,包括上海福建民眾有望赴台團旅消息一出,新北、桃園、台中和基隆與北市府聯繫,希望共推遊程;以及後來南投縣批評,賴政府對兩岸觀光開放是東卡西卡,國內觀光業者很難再撐下去,將出現倒閉潮。

更具體的是東部縣市因地震影響,旅遊業蕭條已久,對於推動陸客團到當地旅遊,更有期待,也有行動。花蓮在年前開通與香港的直航班機;而台東縣最近動作頻頻,陸客團可能開放的消息一出,饒慶鈴縣長就表達新規劃是將攜手業者推出深度、品質兼具的遊程,準備讓遊客在台東至少住上兩晚;也與金門縣合作規劃「金門-台東雙向包機」、「旅遊活動串聯推廣」及「縣市友好合作」等議題,已確定有兩趟雙向包機要飛,但賴政府不把政策講清楚,只是坐視地方努力為人民找活路,陸客赴台團遊不來,這些準備是否都會成為泡影?

台灣資源有限,賴政府如果早有定見,應該趕快亮出底牌,並公告周知替代方案。讓大家空歡喜、白忙一場事小,為了自身黨派策略,卻使大家把資源卡在這裡而不能有效運用,那就太可惜了。






務實利用AI開源模型 發展軟體產業(十六)

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400807/web/ 

◆  務實利用AI開源模型 發展軟體產業
◆  川普打國際組織戰 有助我參加WHO?
◆  NCC踩中人民3個地雷
◆  爭鮮乳定義 不如擦亮自家品牌
◆  AI創新 兼顧風險管控
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








務實利用 AI 開源模型 發展軟體產業


2025-02-13 00:43  聯合報/ 王伯元/李國鼎科技發展基金會董事長(台北市)


近期中國大陸 AI 領域新星「深度求索」DeepSeek 橫空出世,憑藉其使用低成本之低階晶片,功能卻不遜於以高資本、高電力打造出的 ChatGPT,震撼了科技界,也引發全球關注。

過去 AI 發展以美國為首,一個大模型動輒需上億美元投入,需要很多 H100 等級的高階 GPU 晶片,這也造就輝達的炙手可熱。中美晶片戰後,美國禁止輝達出售高階 AI 晶片給中國,大家都認為此舉將箝制中國發展 AI 的咽喉。未料 DS 公開表示只用了兩千餘片輝達的低階晶片,就做出功能相近的模型,無疑宣告美國對中國的晶片禁令不足為懼,甚至傳出華為昇騰晶片已可取代。

過去我就常提及,美國的晶片制裁,短期內會傷害到中國半導體業,但中長期看來美國不一定是贏家。因為中國早已傾全國之力發展半導體,一旦購買不到晶片或相關設備,定會以各種方式自行研發,達成晶片自主化目標。DS 的發展就是個很好的例子,用不同的設計及演算方法,用很少的錢,縮短研發時間來節省成本,最後達到和 ChatGPT 差不多的表現。

在這股 AI 浪潮下,台灣到底能做些什麼?台灣的高科技產業是以硬體代工為主,雖擁有完整的半導體產業鏈和全球供應鏈優勢,但軟體產業發展較落後,所以必須藉由 AI 進行軟體技術的發展與創新。但美國主導的 AI 產業掌握了大數據、大算力的模型,需要大量電力配合,價格昂貴,故對台灣而言,用大型 AI 來發展軟體較為困難。DS 剛好提供另一個模型選項。這個模型不同於 ChatGPT 的昂貴「閉源模式」, 是一個免費的「開源模型」,也就是其「源代碼」是公開的,容許用戶根據需求對模型進行使用及修改,甚至可衍生開發出新產品。最近在巴黎召開的 AI 高峰會,據聞已將開源模型列為重要議題,可見這會是未來發展趨勢。

當然有人對使用 DS「源代碼」有資安顧慮,且目前的確有資料儲存、數據傳輸安全性以及保密技術等問題,但我認為是可解決的,除了可限制其使用領域,就如現在公務部門禁用,現在已有很多源代碼程式的資安漏洞檢查工具,包括靜態代碼分析及動態應用安全測式,應已足解決對 DS 資安問題的疑慮。另外,對於保密技術等,隨著模型發展,將會更加成熟。解決了資安顧慮,所有使用者在使用或修改其結構及演算法後,利用其開源模式,建立屬於自己的 AI 模型,發展各式 APP 等各種小型 AI 模型應用。

台灣很多小規模軟體公司,苦於資源不足,難以和歐美大型軟體公司匹敵。現在利用開源模型可以來撰寫程式,開發應用 APP,這正是台灣軟體工業起飛的契機,以台灣的創新創造能力,或許未來除了硬體代工外,還能再做軟體代工,為台灣科技產業另闢新徑。

從另一個角度來看,用很少的錢、人力及時間完成的 DeepSeek,中國大陸可以做到,台灣為何不能?過去我們認為  AI 模型的訓練和優化需要大量數據、超強算力,但是現在 DS 問世打破了這個神話。我們應藉由提升 STEM 教育的程度與質量,培養更多優秀人才,與現有資源整合,建立自己的輕量型 AI。他山之石可以借鏡,政府應務實地看待我們的 AI 產業,好好規畫部署,不要錯失良機,才能在 AI 浪潮下占有一席之地。












川普打國際組織戰 有助我參加 WHO?


2025-02-13 00:48  聯合報/ 宋燕輝/中華民國國際法學會理事(台北市)


繼宣布退出世衛組織(WHO)後,川普總統又簽署一項新行政命令,宣布美國不參加聯合國人權理事會(UNHRC),美國將審視其在聯合國教育、科學及文化組織(UNESCO)的會籍情況,也停止了美國對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)的資助。

根據此行政命令,未來半年內,國務卿經諮詢美國常駐聯合國大使後,應審視美國作為會員國之所有國際政府間組織、美國資助或提供協助,以及所有美國作為締約國的公約或條約之情況,以判斷這些組織、公約、條約是否符合美國的利益,以及是否這些組織、公約、條約能夠予以改革。國務卿透由白宮國家安全事務助理應向川普總統呈送發現結果報告,並提出美國是否應退出這些組織、公約或條約的建議。

二月三日,世衛組織第一五六屆執行委員會會議在日內瓦召開時,WHO 現任總幹事譚德塞在開幕講話中針對川普所列舉的四大退出 WHO 理由一一提出反駁意見,並呼籲美國重新考慮退出的決定。

WHO 執行委員會召開會議期間,路透社報導川普政府正在考慮一項針對 WHO 進行改革的計畫,其中包括推動讓美國人擔任 WHO 總幹事,如此美國就有可能繼續留在這一全球衛生機構。基此,一年後美國是否真正退出 WHO 仍存變數。

支持台灣有意義參加不以國格為基礎的國際組織,是美國民主與共和兩黨政府的共識政策。

拜登政府執政期間不但延續此立場,更進一步提出重新解讀民國六十年(一九七一年)聯合國大會第二七五八號決議的策略,並於民國一一一年(二○二二年)三月成立「美台國際組織工作小組」,就台灣加入或出席國際組織之方式和策略進行討論。美國強調支持台灣以觀察員身分出席 WHA,參加 WHO、ICAO 及其他國際組織。

如果美國繼續留在 WHO,對此組織進行改革,並於民國一一六年(二○二七年)譚德塞卸任後爭取提名美國籍人士參選擔任總幹事一職,此發展對台灣申請以觀察員身分出席 WHA 大有幫助。

美國政府的立場是:台灣被排除在 WHA 在內等重要國際論壇之外,對美國人民和整個國際社會福祉構成負面影響,呼籲恢復台灣以觀察員身分出席 WHA 和參加 WHO 活動。

值得注意的是,美國國務院也認為聯大第二七五八號決議並未排除讓台灣參加聯合國體系下的專門機構,曲解聯大第二七五八號決議將剝奪國際社會受益於台灣所提供珍貴經驗及資源的能力。

日前阿根廷宣布退出 WHO,原因之一是指控 WHO 受到一些國家政治影響而欠缺獨立性。正值 WHO 面臨會員國相繼提出退會的要求、面臨未來經費可能大幅縮減的挑戰,及部分會員國對該組織在管理上有缺失和決策過程出現政治不中立等批評,WHO 的確出現一個新的政治局面。

第七十八屆 WHA 將於五月十九日在瑞士日內瓦召開。賴政府是否可思考建請友邦提出新議案,申請以觀察員身分參與此專門機構或相關會議?北京是否能接受台灣使用中華台北(Chinese Taipei)名稱和以觀察員政治實體身分申請?賴政府和朝野政黨是否願意接受並協助推動此策略?又台灣內部是否能凝聚足夠共識,要求賴政府這麼做?值得追蹤觀察。












NCC踩中人民3個地雷


2025-02-13 00:46  聯合報/林群嶺/行銷工作者(新北市)


過去幾天,兩起事件在網路上掀起熱議。一是 NCC 宣布海外寄送射頻設備需支付七五○元審查費;另一則是 Netflix 以《分手擂台》風格製作戲劇預告,讓觀眾誤以為是真的綜藝節目。這兩件事看似無關,卻讓網友同樣反應:這是在耍我嗎?

NCC 這筆審查費,官方說法是為了射頻設備安全與反映行政成本,但網友普遍懷疑真正目的是管制跨境電商,甚至是針對中國市場。這種「表面說一套、實際做一套」的模糊操作,讓人質疑這筆錢到底是誰說了算?

Netflix 預告片拍得太真,導致許多觀眾誤以為《分手擂台》真的回歸,最後才發現只是戲劇宣傳。這種「讓人誤會,最後才揭曉真相」的行銷手法,讓觀眾從興奮轉為不滿,甚至質疑 Netflix 的誠意。

這兩件事之所以引爆眾怒,從消費心理學來解釋,關鍵就在於資訊不透明、影響消費權益、社群情緒放大。

一、資訊不透明,消費者最討厭被蒙在鼓裡。現代消費者對資訊透明度的要求極高,直接、清楚、有誠意是基本標準。只要發現「你先隱瞞,後來才補充說明」,情緒就會瞬間升溫,從疑惑變成憤怒。

NCC 強調是為了射頻設備安全,但消費者普遍懷疑,真正目的是管制特定國家產品,甚至影響跨境購物。這種「政策背後有目的,但不明說」的操作,讓人覺得是否又暗藏玄機?Netflix 則是預告片風格太真,「故意讓人誤會」的手法,讓觀眾從興奮變成失落,進而產生不滿。

當消費者發現 「你根本不是一開始就誠實」,信任感會瞬間崩潰,甚至可能轉為「報復性抵制」。

二、影響消費權益,錢和感情是最不能碰的底線。「多花一筆錢」、「感情被欺騙」是消費心理最敏感的兩大議題。NCC 這筆審查費,讓人擔心這不只是行政費,而是變相增加消費者的購買成本,甚至影響跨境電商競爭力。Netflix 雖沒讓觀眾花錢,卻影響了「選擇權」與「信任感」。當觀眾發現自己是行銷策略下的棋子,憤怒感會瞬間拉滿。只要影響到消費者的錢包或選擇權,負面情緒會遠超品牌預期。

三、當社會正當性被挑戰,社群怒火會迅速引爆。NCC 審查費事件剛出來時,或許只有關心跨境購物的人在討論,但當愈來愈多人將這件事與政府過去的收費爭議連結,輿論焦點便從「費用合不合理」,轉變成「政府是不是又想撈一筆?」當這類疑慮成為集體共識,事件就不再只是單純的政策問題,而變成了對政府公信力的挑戰。

Netflix 事件的擴散方式也類似,起初只是少數觀眾覺得奇怪,但愈來愈多人表示「原來不只我一個人誤會」,從「個人覺得被騙」,轉變成「大家都覺得被騙」。當品牌行銷變成消費者的信任危機,企業就很難收拾。

當愈來愈多人認為他們的期待被不公正地打破,這種情緒就會快速擴散,並激發群體的集體反應。每個人都會覺得自己是在為「不公平的對待」發聲,這種情緒反應會使整體的情緒強度提升,進一步推動社群的傳播速度。

這兩起事件踩中了消費者最不能接受的三件事:資訊不透明、影響消費權益、社群快速發酵。這也是政府和品牌最該學的一課:透明、誠實、尊重消費者,不然下次引發眾怒的可能就是你。














爭鮮乳定義 不如擦亮自家品牌


2025-02-13 00:45  聯合報/ 徐世勳/台灣產業關聯學會名譽理事長、台大農經系前系主任兼所長(台北市)


貿易自由化大家都琅琅上口,但對實際做法及衝擊影響就可能不是很清楚。我國於民國九十一年(二○○二年)加入 WTO 時承諾,有課徵關稅的進口貨品同意減稅;有管制進口的貨品、尤其是敏感性的農產品,則同意改以「關稅配額」方式進口,但配額內、外的關稅逐年調降,且配額逐年擴大。

以我國加入WTO,液態乳由過去的管制進口改為開放進口為例,第一年關稅配額約一萬公噸,由於國內外價差過大,可預期的將取代國產保久乳及部分鮮乳市場;後續關稅配額逐年增加至民國九十三年(二○○四年)的兩萬公噸,國產鮮乳至少減產兩萬公噸。另一方面,配額外關稅雖高,惟亦逐年降低,且紐澳牛乳生產成本僅為我國之三至五成,以其高效行銷策略加上品質優勢,將進一步占有我鮮乳市場。

不過,二十多年來沒有任何主管機關或民間團體質疑過中華民國國家標準對鮮乳的定義:「以生乳為原料,經殺菌包裝後,須全程冷藏供飲用之乳汁。」完全沒有「保存期限在十四天內」的規定。

甚至在民國一○二年(二○一三年),我國與紐西蘭簽訂台紐經濟合作協定時,雙方已約定我國的酪農(液態乳)產業將享有十二年關稅配額保護,慢慢做好產業結構調整,包括離牧轉業、轉型與退場、提升酪農議價與自行調適能力等,當時也無任何主管機關或民間團體對鮮乳定義提出異議,也就是說,我國對鮮乳的定義符合國際標準,且大家都沒異議。

及至今年,關稅配額保護業已期滿,紐西蘭鮮乳將以零關稅進軍台灣市場,台灣酪農業者突然要求檢討國家標準對鮮乳的定義。不過,在國際貿易盛行下,標準的調整或更改,不是說改就改。根據 WTO 規定,應提早於適當階段公告,經 WTO 秘書處通知其他會員,評論期至少六十日,從公告到實施間隔須滿六個月。有異議的會員國通常會先透過電郵向對方查詢表達訴求,接著會在官方會議要求雙邊協商,進一步在多邊會議提出特定貿易關切,最後在 WTO 提出具強制力的爭端解決。可預期紐、美、澳等國必將對我鮮乳的重新定義及其科學證據提出爭端解決要求。

民國九十一年(二○○二年),祕魯曾針對歐盟有關沙丁魚商品一案申請 WTO 爭端解決。歐盟為保護其沙丁魚業者利益,想方設法,認為祕魯的沙丁魚罐頭裝的不是沙丁魚,不准以沙丁魚為名在歐盟市場銷售;但 WTO 爭端解決上訴機構最後依國際標準判決歐盟敗訴。

以此觀之,我國若真要啟動鮮乳重新定義之戰恐不樂觀。當然我們也可以學川普,民粹式地威脅終止「台紐經濟合作協定」及「台美廿一世紀貿易倡議」,停止 CPTPP 的申請,但我們實在沒這個本錢與本領。

最近農業部發布的新版(強調「台灣鮮乳」)鮮乳標章恐怕才是正途。新版鮮乳標章與國際接軌,全面取代舊版只強調「純」字的鮮乳標章,來與其他國家的鮮乳區隔。市面上各國鮮乳琳瑯滿目,都是鮮乳。但大鮮不言,誰與爭「鮮」?擦亮「台灣鮮乳」的品牌,爭取台灣消費者的青睞才是關鍵。













AI 創新 兼顧風險管控


2025-02-13 00:39  聯合報/ 李永騰/空大公行系教授、輔大校務顧問暨 AI 發展中心顧問(新北市)
巴黎AI峰會11日落幕,61國簽署的峰會宣言並未獲一致同意,美國與英國拒絕加入;圖為出席峰會的各國領袖合影。(路透)


巴黎人工智慧(AI)峰會十一日落幕,美國副總統范斯在會上發表上任後首次重要國際演說,闡明川普新政府在 AI 領域看重創新、去管制化、保護言論自由及美國工人等。范斯提到,川普政府認為過度管制將使正起飛的 AI 產業夭折,「我們將盡力鼓勵支持 AI 的政策」;川普政府計畫讓美國持續是 AI 領域龍頭,國際對 AI 的監管體系需促進而非扼殺 AI 科技創造。

范斯反對政府過度管制符合共和黨的傳統教義主張:小政府、輕政減稅、市場經濟、個人自由。但川普主義有別於共和黨建制派的是,為了讓美國再次偉大,可不擇手段用關稅逼其他國家讓步。以反對監管為由不簽署 AI 峰會宣言,其實就跟美國退群國際氣候變遷大會一樣的思考:對美國不利,就退群。因為管制對美國 AI 產業龍頭的地位不利。

巴黎人工智慧峰會宣言題為「關於包容和永續 AI 的聲明」,強調要「確保 AI 開放、包容、透明、道德、安全且可靠,考量各方國際框架」,並「使 AI 對人類和地球永續」。宣言精神源自歐盟在民國一○八年(二○一九年)提出了「可信賴 AI 的七原則」影響了歐盟和許多國家對於 AI 規範的架構性思考。

世界各國無不競相發展 AI 產業,人工智慧法案與政策即使鼓勵創新,也不可能不顧防弊監管。Open AI 執行長奧特曼於民國一一二年(二○二三年)五月首次出席美國國會聽證會時表示,AI 的影響力可能與印刷機的發明一樣重要,但 AI 技術存有潛在的風險性。其他如比爾蓋茲、祖克伯,以及 TikTok 的周受資等科技業大咖,也都表達應建立 AI 監管機制的必要性。AI 若無監管機制導致侵犯人民的隱私權或詐騙的受害者,恐非強調保護美國人民的川普政府所能承受。

歐盟於民國一一三年(二○二四年)三月通過了歐盟 AI 法案,將 AI 分成不同風險等級,如高風險或不可接受的風險,而沒有被歸類到高風險分級的 AI 則是低風險或可接受的 AI,歐盟允許業者依行為準則做規範。最核心的概念在於歐盟認為 AI 風險是可以預測的;這個風險模型除了被禁止的不可接受風險外,高風險的 AI 有相對應的規範要求,輕微的風險被歸類在限制風險,對於低風險或最小風險,則採用行為準則。

歐盟建立基於風險管控的人工智慧法(AIA),透過監管與罰則保障人權並推向國際。歐盟完成 AI 立法,其他國家多以歐盟指引作為指導方針。我國由國科會主責擬訂並公告的「人工智慧基本法草案」,即參考歐盟範本。基本法草案第一條立法目的指出兩個重點:第一,促進 AI 產業發展;第二,建構 AI 安全環境、保障人民基本權利。而人工智慧法基本法草案的立法精神與歐盟提出的七大原則,可說是一致的。

對於 AI 存在的機會與風險,政府應該採取的最佳策略就是「趨吉避凶」:透過公私協力完成的 AI 法規政策,一方面鼓勵AI產業創新發展,同時兼顧管控風險、避免威脅。不論公私部門,皆需確立「以人為本」的治理原則,透過解決道德問題、確保資料隱私和安全、減少偏見和歧視、克服技術和基礎設施障礙、建立公眾信任以及建立強有力的監管框架,有效降低「人受制於AI」的風險,確保政府與企業運用 AI 的力量來提升治理並改善民眾的生活品質。






馬凱/隱藏在缺工底下的深重禍患(十六)

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  馬凱/隱藏在缺工底下的深重禍患(十六)
◆  陳力俊/6000億美元大震撼的省思(十五,元宵)
◆  廖元豪/大罷免就是大賴皮加大霸凌(十四)
◆  陳亮恭/折枝何辜?病梅鏡世(十三)









馬凱/隱藏在缺工底下的深重禍患


2025-02-13 00:50  聯合報/ 馬凱(作者為經濟評論者)


台灣的勞動市場出現兩個嚴重問題:一是缺工日漸惡化,預估再過五年可能缺口高達四十萬人;二是低薪問題,尤其青年低薪,也隨著時間愈趨下流。這兩個問題既關係著經濟發展,更影響社會安全,已經到了不容再忽視的地步。

然而由於缺工問題最嚴重的旅宿業不斷訴苦,交通部正研擬仿造製造業,引進外籍移工以救其燃眉之急。此議甫出,勞工團體即期期以為不可,認為如此只是揚湯止沸,並不能根除因低薪而造成的缺工問題。勞工學者也頗有疑慮,擔心一旦破戒為旅宿業開了後門,可能引發「破窗效應」,其他服務業也會要求比照開放。

不過此類疑慮仍然只停留在問題的表面,潛伏其下的其實是更可怕的現實。最殘酷的現實,無寧是少子化與高齡化。台灣的出生率近年來迭迭下降,如今已居全球之末,且並無止息乃至好轉的跡象,顯示問題愈來愈嚴重。

這個問題我們曾多次論及,不斷強調這是國安問題,攸關國家的長治久安。奈何歷任當政者或無心,或無力,只做些虛應故事的表面文章,坐令情勢惡化至此地步。當然隨著少子化,勞動力不斷萎縮,尤其年輕勞動力特別嚴重,因而過去仰賴年輕人的工作即首當其衝。加以年來外送業飛躍成長,直播主亦成新寵,吸引眾多嚮往高薪、彈性、自主的年輕人趨之若鶩,更使傳統的工作乏人問津。

至於高齡化問題,隨著台灣的中高齡人口占比不斷升高,今年將步入超高齡社會,六十五歲以上人口超過廿%。但是一方面由於種種原因其中不少並不想留在職場;另一方面企業界對中高齡勞工十分不友善,據統計,四十五歲到六十五歲勞動者近卅九%被迫離職,第二次被迫離職者更逾四十三%。即使未如是,中高齡勞工在職場備受歧視,而且難以獲得適當的成就及報酬。這與韓日等國大相逕庭,因而勞動參與率也大有不如。

除此之外,人數與男性勞動者相近的女性勞動者,其勞動參與率亦去韓、日、美歐等國遠甚。在傳統文化要求女性養兒育女、操持家務及奉養父老的影響之外,台灣的職場對女性的不友善反而更大。首先,一旦生育,請育嬰假離開職場後即難以重回。其次,企業的托嬰設施及安排普遍欠缺,幼兒園等也構成沉重負擔。這一方面減損生育意願,另一方面使有兒女的女性勞動者難以兼顧職場與家庭。同時,台灣職場仍有存在明顯的對女性的歧視,不僅報酬不平等,而且升遷常有天花板,令其有志難伸。因此在卅歲之後的勞動參與率即直接下滑,遠遜韓、日、歐美。

中高齡勞動者及女性勞動者無法充分投入職場,單單此二者即足以造成巨大的缺工問題。但此二者又涉及政府的無力及職場的陋習,其嚴重性遠過於區區數十萬缺口。

若從行業別觀之,服務業尤其旅宿、餐飲等問題最嚴重而迫切。而其根本原因則在於服務業勞工報酬遠低於其他行業,不但不見改善,還連年惡化。這又涉及其發展停滯落後,競爭力低下。若不釜底抽薪謀求補救,的確,引進移工不僅揚湯止沸,而且隱藏病根,只會任令問題惡化。







黃齊元/無序的世界,變動的未來(十六)

◆  黃齊元/無序的世界,變動的未來(十六)









黃齊元/無序的世界,變動的未來


2025-02-13 00:00  聯合報/ 黃齊元(作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人)


新的一年開始,全世界戰戰兢兢迎接川普時代來臨,與其說這是新秩序,不如說是無序。從國際地緣政治到國內政策,川普均有新做法,雖然結局無法預測,但都有策略性思考,就看對手如何因應。

如果要做預測,美國應會變得更加強大,但中國一樣也會。作為精明的談判者,川普已和習近平友善對話,強調美中聯手將可解決世界上所有問題,並希望在一百天內和習見面。未來美中都是造局者、有話語權,川普從大處著眼、從關鍵著手。

川普自許為「顛覆者」,今年所有事件都可以視為對傳統的顛覆,包括中美和解、鬥而不破;世界右傾、支離破碎;中國製造崛起、重創全球產業;AI 生態改變、挑戰美國霸權。從正面角度,這代表了熊彼得提倡的「破壞式創新」。

台灣和川普談判,必須掌握他的習慣:眼光放遠、格局拉大、不受框框約束。如果還想「維持現狀」或「聯美制中」,等於一開始就輸了。台灣可以有目標,但不能預設立場,要看自己手中的籌碼;我們是找尋食物,還是成為別人的食物?配合川普風格,台灣應思考如何能達成多贏解決方案,而非幻想零和遊戲發生。

川普不希望全世界有戰爭,以哈就是最好例子。上任前川普中東特使向以色列總理內唐亞胡表明,川普希望他同意達成協議,即使以國右派強烈反對也不得不讓步。這就是老大的實力,因此和平協議功勞在於川普,而非拜登。如果川普向賴總統表示希望兩岸達成和平協議,我們能說不嗎?

隨著美中領導人積極交流,大陸近期也對台釋出善意,將於近期開放福建和上海居民來台團體旅遊。習近平在和川普通話時,特別提醒川普要謹慎處理台灣問題,同時也對台放軟身段。兩岸和平是美中共識,今年全世界問題已經夠多,台灣不需要成為麻煩製造者。

在貿易方面,川普的關稅政策一定會衝擊到晶片和電子業,這也是台灣外銷成長動能所在。台商供應鏈外移主要地點為越南、泰國和墨西哥,和中國大陸企業外移高度重疊,但台商缺乏陸企的速度與資本。更大問題在於傳統產業,很多企業面臨供應鏈減排成本壓力,未來恐怕會退出市場;台灣不是美國,無法不重視綠能。

在科技領域,中國在許多方面都已領先。假如輝達是未來指標,黃仁勳看好的領域包括人工智慧代理、人形機器人和自動駕駛,大陸均為世界領導者。最近 DeepSeek 橫空出世,代表中國大陸已克服過去最大弱點,在 AI 領域逐漸追上美國。

中國大陸最強實力在製造,未來全球占比勢必進一步提升。搭配 AI 和機器人,中國製造正走向自動化、智慧化、全球化和系統化;後者代表企業跨領域整合能力,領導者包括華為和比亞迪。

隨著川普宣布美國再次退出巴黎協定,中國將拉大其於再生能源的領先差距,並透過一帶一路、金磚國家等組織,成為全球經濟治理、國際合作的領導者。這將進一步限縮台灣國際空間,除非我們積極改善兩岸關係。

今年對台灣最大的風險不是國際脫鉤,而是內部脫鉤。AI 科技發展太快,台灣法規、能源、人才、社會、環境完全跟不上科技,所以除了要有大破大立心態,還要積極走出去,以台灣作為協調中心。另外台灣應逐漸從「備戰」轉為「備和」,並積極化解朝野衝突。

台灣要生存,必須徹底捨棄傳統思維。企業若不相信政府能力,便要準備好因應備案。






2025年2月12日 星期三

經濟日報社論/正視台美貿易順差擴大問題(十五,元宵)

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400778/web/ 

◆  聯合報黑白集/中國兵能,陸配里長不能
◆  聯合報社論/菩薩畏因:賴總統的解方,要問賴主席
◆  經濟日報社論/正視台美貿易順差擴大問題(十五,元宵)








經濟日報社論/正視台美貿易順差擴大問題


2025-02-12 02:34  經濟日報/ 社論
正視台美貿易順差擴大問題。 路透


根據美國商務部最新發布的數據,民國一一三年(2024年)台灣對美國出口1,163億美元,自美國進口424億美元,貿易順差為739億美元,創歷史新高;且較民國一一二年(2023年)的478億美元,大幅增加55%,成長幅度居美國主要貿易夥伴之冠。台灣也由民國一一二年(2023年)的美國第九大貿易逆差國家,在去年超過日本及韓國,成為美國第六大貿易逆差國家。而在川普第一任的民國一O六年(2017年),台灣對美國貿易順差僅有167億美元,排名在13位。

川普篤信全球貿易是一「零和賽局」,只要購買進口產品,對他國就是有利;會使美國就業機會流失而產生損害,所以不能容忍貿易失衡。特別是在美中貿易戰後,美國對中國大陸貿易逆差雖減少,但美國的整體貿易逆差卻持續增加,在去年創下1兆2,029億美元的最高水準;所以包括台灣等幾個對美國貿易順差攀升的國家,自然成為川普要求改善的對象。

川普認為高關稅才能遏止各國對美國出口,想要開拓美國市場就必須回流美國,在美國生產。在川普第一任關稅主要是針對中國大陸,而第二任則範圍將會擴及所有國家,主要逆差國家會成為主要目標。

川普認為外國不公平經貿措施妨礙美國出口,也是貿易失衡的主因,所以要求他國開放市場。其中會以課徵「對等關稅」為手段,以回復美國「公平」貿易地位。對等關稅雖標榜公平,但本質上是要求對方先降稅,若幅度未符合美國期待,則以提升關稅為報復,還是以美國認定的方式為主。除了中國大陸為首要目標外,也包括台灣等幾個對美國貿易順差大國。

除了對等關稅外,美國長期對於台灣非關稅貿易障礙,例如對車輛規格所形成的技術性貿易障礙、農產品的進口禁令以及基改食品的限制,也會是美國要求台灣改善的重點。

川普除了以國家為制裁對象外,也非常在意半導體、電動車、鋼鐵、石化等特定產業的貿易失衡,例如川普多次指出台灣半導體產業搶走美國生意。事實上,台灣在半導體相關領域對美有巨額順差,在美國國內產業不振,無法取代國外進口下,赴美國投資是降低貿易順差的唯一方式。此種投資雖然可降低美國制裁的壓力,卻有可能取代在台灣投資,也會增加「產業空洞化」的風險。然而政府為了迎合美國,目前仍以輔導企業赴美布局為主,例如擬在美國設立台灣投資貿易中心,未來也應有降低對台衝擊的平衡配套措施。

在美中貿易戰及地緣政治衝突下,台灣對大陸出口依賴度降低,對美國重要性則上升。去年美國已約占台灣出口四分之一,對大陸(含香港)出口則約占三成,未來美國可能會取代中國大陸,成為台灣首要出口市場,任何美國的關稅措施均會影響台灣。

在民國六十九年(1980年)代,美國也曾要求台灣改善貿易失衡,「開放台灣市場、新台幣升值、增加對美採購」為當時美國主要訴求。而目前川普政府則以提高關稅為手段,並以「增加對美投資、擴大對美採購,開放台灣市場」為優先選項。其中對美投資須包括半導體等先進領域,對美採購則須涵蓋軍事採購;而在開放市場方面,台灣除了調降關稅外,也要消除美方所認定的非關稅貿易障礙。範圍均較以往廣泛,影響層面也更大。

台灣除了盡力遊說美國,例如闡明台灣對美國順差主要來自中間產品,與其他以消費性產品為主的國家不同。在川普全面加徵關稅,各國出口美國市場受阻,必然會積極開展其他市場,全球競爭加劇,對台灣形成更大壓力。所以如何針對不同市場與產業,擬定拓銷策略以確保出口動能,對台灣至關重要。












聯合報黑白集/中國兵能,陸配里長不能


2025-02-12 04:17  聯合報/ 黑白集
海軍濟陽艦。 圖/讀者提供


媒體爆料,海軍濟陽艦楊姓上兵擁有大陸身分證,長達十年。艦指部稱,楊兵原為常備役男轉服志願役,入營前在不知情下,由陸配母親逕為他取得大陸人民身分證。軍方已協助他,向移民署提出保留中華民國籍意願。移民署初步認定,這是特殊案例,將依法辦理。

網紅指控廿萬人持有大陸身分證,調查局查出僅十人涉案,包括楊姓上兵。楊兵與母親切割,究竟是被迫「大義滅親」,或確不知情,引人質疑。但這也證明,在賴清德上台前,同時持有台灣與大陸地區身分證,根本算不上「國安問題」。否則,楊兵如何躲過安全調查,成為職業軍人?

海軍能容「中國兵」,理由是小兵被媽媽「送中」。但內政部對服務地方十多年的陸配里長,乃至縣議員史雪燕,卻一律解職,完全不顧馬、蔡政府從未要求參選必須放棄「中國國籍」。若真如媒體宣稱,是楊兵主動向網紅檢舉陸配老媽,足證賴總統清洗人心有成。

網民大酸,海軍因兵源奇缺,所以從寬處理。若內政部法外開恩,更像表揚「爹親娘親不如黨親」。軍人為保住飯碗,連親人都能出賣,還能指望他保家衛國?

海軍幫助上兵保留我國籍,繼續忠黨報國;但移民署能替「中國兵」放棄國籍嗎?如果海軍能網開一面,為何內政部非得對陸配公職趕盡殺絕?











聯合報社論/菩薩畏因:賴總統的解方,要問賴主席


2025-02-12 04:15  聯合報/ 社論
賴清德總統(中)昨天邀集五院院長會商國政,與副總統蕭美琴(左三)、行政院長卓榮泰(右三)、立法院長韓國瑜(左二)、考試院長周弘憲(左一)、司法院代理院長謝銘洋(右二)、監察院副院長李鴻鈞(右一)合影。 圖/總統府提供


賴總統召集五院院長舉行憲政史上首次「院際協調」,動作很大,卻是徒勞。賴清德雖享受了元首的表面崇隆,但對於解決行政和立法兩院間的總預算之爭,乃至大罷免掀起的政治對立,卻毫無助益。這次國政會商充滿儀式性氣味,但皆屬虛招;更糟的是,司法院、監察院都是代理人出席,反暴露賴政府的殘缺不全。

這次的五院院際協調,主要是為了行政院和立法院間的幾波對抗而發,與司法、考試、監察等院基本無關,他們只是被叫來陪坐以壯聲勢。因七名大法官任滿退休尚未填補,司法院代理院長謝銘洋只是暫代;監察院則因院長陳菊生病住院,由副院長李鴻鈞代表出席。如此東拼西湊,所謂「院際協調」只是徒具形式,一點也無助凸顯賴總統的「威武」。

由於立法院是合議制,韓國瑜雖以院長身分出席,但他只能作原則性的表達,而無法代各黨立委作出任何實質承諾,以免僭越民意。從韓國瑜在會中的發言看,他要求賴政府「不要對總預算案提覆議」,呼籲賴總統「停止大罷免」,並承諾協調三黨在本周末前送出總預算審查案,這些都是相當中肯合節的表態。至少,從民眾厭惡朝野惡鬥的立場,韓國瑜的呼籲符合多數人期待。

反觀賴清德,他引佛家用語「菩薩畏因,眾生畏果」來回應韓國瑜,則顯得賣弄玄虛而迴避問題。賴清德說,「因」解決了,大罷免就能雲淡風輕,自然會消退。亦即,他認為在野黨刪減總預算是導致大罷免的「因」,如果總預算問題解決,大罷免即能平息。這種說法,不僅抹煞了立法院預算審查的憲政職責,也暴露了賴清德的行政霸道。言下之意,在野黨要先退讓,否則綠營支持者絕不會善罷甘休。

我們不知道賴清德真正的宗教信仰如何,但他隨口引用佛家用語來應對政治議題,看似新鮮,卻也顯得突兀。尤其,當他說到「菩薩畏因」時,似有意無意地把自己提高到「菩薩」的地位,聲稱要先從「因」著手,解決眾生的「果」。問題是,他對於「因」的理解,是正確的思索嗎?事實上,總預算刪減或許引發綠營大罷免的發動;但如果更往源頭追溯,少數政黨卻拒絕接受在野的監督,預算的浪費、虛編、自肥,當家鬧事的執政者任意號召側翼發動「惡罷」,這些不才是台灣政治陷於泥淖的真正因素嗎?

賴總統煞有介事地啟動「院際協調」,目的在逼立法院吞回總預算的刪減;這場戲或許滿足了賴清德的權威感和儀式感,但五院的陣仗再大,也起不了任何作用。原因是,賴清德該召開的是國是會議或朝野會談,而不是這種大頭大腦、自相取暖式的院際協調。畢竟,總預算及大罷免的爭議並不是五院之間的嫌隙,而是朝野政黨在國會的民意代表性問題,賴清德把問題簡化和模糊化了。

一針見血地說,賴清德在行使其總統職權時,常常切割自己「賴主席」的角色,這才是他無法持平處理國政時的主要原因。在許多需要他以賴主席身分與在野黨對等溝通時,他通常都訴諸總統的權威來應對;另一方面,他又縱容黨同志或公職人員利用國家資源來對抗在野黨,這才是朝野惡鬥無法止息的根本原因。因此,當賴清德說出「菩薩畏因」之語時,他真的覺得自己對總預算或大罷免毫無責任嗎?他又真的想要撫平眾生對於朝野惡鬥這個「果」的不安嗎?

「院際協調」的大戲落幕,未激起民眾一絲感動。若以菩薩自許,賴總統須與賴主席「合體」,才能找到解方。







【專家之眼】川普2.0點燃霹靂火 鋁鋼關稅也2.0(十五)

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【專家之眼】川普2.0點燃霹靂火 鋁鋼關稅也2.0


2025-02-12 06:31  聯合報/ 盧信昌/台大副教授
川普10日下令對進口鋼鋁徵收25%關稅。(歐新社)


在看完民國一一四年(2025)超級盃的美式足球大賽之後,川普總統劍及履及的簽署行政命令,正式宣布對進口鋼鐵及鋁製品加徵25%的關稅。他有這樣的作為倒不是第一次發生,於川普的第一任就有過規劃,只是在各國的交相向世貿組織提告之後,才由拜登總統親自斡旋,改為配額內免徵國安232條款關稅的暫行措施。

此番川普大君的旋風再起,對全球鋼鐵業者的影響究竟如何呢?像是一度傳言會採取報復行動的巴西,立即澄清並沒有做反制的規劃;至於風塵僕僕的在一天之內,完成華府拜會行程的日本首相石破茂,則在東京的受訪時語帶玄機,於回答提問時不經意的說到,美、日兩國不會有汽車關稅的問題。

誠然,金融市場的劍走偏鋒,惡向膽邊生也不是第一回。畢竟,在十餘年的量化寬鬆之下,只有交相競價、加碼,才能維持市場熱絡的表面榮景。因此面對關稅戰的一觸即發,國際景氣趨緩的壓力之下,卻改以想像中的川普更強勢,各國政府只能協助業者與消費者,以政策作多來補貼生產成本跟吸收衝擊,竟然在主要的G7國家,股市紛紛高收紅盤。

自然,投資人會有這樣的信心,是來自金融大海嘯以迄的過往經驗,政府一定要作多,所以大跌、大買;不過美國雞蛋與國際金價的狂飆走勢,則透露出些許的不安。理由很簡單,此際關稅戰的必然有,跟生產鏈在美國境內重複投資的可能有,在在意味著額外成本的轉嫁消費者。

至於,台灣鋼鐵上市業者的熱烈吹捧,則是情義相挺居多。像是到美國設廠的大成鋼(2027),美國廠生產的特殊鋼,鋼材等原料都從亞洲進口;雖然能受惠於美金的看好升值,但要將關稅悉數轉嫁給當地企業的空間,並不大。因此,包括巴西鋼鐵跟中鋼(2002)等的原料出口商,連帶的受益程度也相當有限。

於簽署行政命令的當天,川普進一步闡述迎戰通貨膨脹的十八套劇本,顯然他有聽進去經濟學者的說詞,他要增加勞動就業和總供給;同時減少總體需求,如此即能擴大美國的國內產出,還能降低物價水準。

只是美國失業率在4%左右,即令開除300萬聯邦公務員的一成五,約有50萬人;但聯邦雇員即使轉民用,也無法擴大整體就業量的。遑論馬斯克當真減少政府開支、降低總體需求;可大批被驅趕的無證移民,則會造成勞動力的進一步被壓縮,最終依舊會反映在恆常所得的創造與實質消費支出的減少。










【專家之眼】美行可以加人-李安鼓舞我們


2025-02-12 06:59  聯合報/ 劉明德/四川大學前副教授
導演李安開心獲得美國導演同業公會頒發的第77屆終身成就獎,藝人楊紫瓊開心分享喜悅。(法新社)


美國時間2月8日晚上,得獎機器李安又得獎了,這一次是得到美國導演同業公會(Directors Guild of America,簡稱 DGA)所頒發的「第77屆終身成就獎(Lifetime Achievement Award)」,該獎項為 DGA 最高榮譽,自該獎創立以來,88年中,僅有 36 位導演獲此殊榮,而李安是第37人,也是獲得此獎的首位華人。

李安是怎麼成功的呢?相信很多人對這個問題都很有興趣。誰不希望成功呢?

史記作者司馬遷鑒於自己的遭遇,曾經問過上蒼,他說:「或曰:『天道無親,常與善人。』…...。若至近世,操行不軌,專犯忌諱,而終身逸樂,富厚累世不絕。或擇地而蹈之,時然後出言,行不由徑,非公正不發憤,而遇禍災者,不可勝數也。余甚惑焉,儻所謂天道,是邪非邪?」司馬遷長長數百言,其實就是一句話,為什麼我們眼睜睜看到的都是善有惡報,惡有善報,這公平嗎?

司馬遷「或曰」的「或」就是指老子。老子說:「天道無親,恒與善人」,「恒」就是永遠,善永遠是戰勝惡的,這就是老子的意思,只不過,一般人眼光淺短,只看眼前,只看到看得到的,自然看到很多例外。事實上,從來沒有例外。雖然,司馬遷遭遇宮刑,但是他不因此而放棄使命,完成了史記,至今,有誰不知道司馬遷?而曾經那些王侯將相:夏桀、商紂、秦始皇…,如今又在哪裡?早已隨風而逝,這就是老子的意思,也是真理。

完全不用悲觀,一個事實是:固然有些善人短命,但也有很多善人長壽;固然有些小人得志,但不可能所有小人都得志,不是嗎?

君子得志與小人得志的差別在哪裡?孔子說:「君子坦蕩,小人長戚」,君子得志,不會提心吊膽;小人得志卻一定是提心吊膽,整天疑神疑鬼,害怕東窗事發、恐懼被人暗殺;君子不得志與小人不得志的差別在哪裡?君子不得志不會鬱悶,平常心做自己該做的事;小人不得志,那可就要惶惶不可終日了。因此,君子樂得作君子,小人冤枉作小人,這是再清楚不過了。

不是只有壞人才能成功,因善良而成功的例子多的是,李安就是:不用遵守潛規則、不用被玩、不用走後門、不用拍馬屁、不用送紅包、不用犧牲自己的老婆、不用噁心、不用花言巧語、不用虛偽、不用有個有錢有勢的老丈人、不用說壞話、不用裝腔作勢、裝神弄鬼、不用挖陷阱、不用傷害別人、不用出賣靈魂…,完全可以的,你看,上面哪一件事情,李安做了?

那麼,李安是怎麼成功的呢?溫良恭儉讓。李安是真正的溫良恭儉讓,不像有些人是裝出來的。其中,什麼是「良」?錢穆說是「易善」、朱熹說是「易直」、李澤厚、傅佩榮、毛子水說是「善良」,我的理解則是「厲害」,也就是能解決難題。因此,自認善良的你,如果你還沒成功,問問自己,是不是寬厚、能力高強、虔敬、克制、不爭?溫良恭儉讓,一句話,有愛,因為李安有愛!