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◆ 　闕志克／川普吸票的魔力

◆ 　嚴震生／川普完全執政下的台海安全

◆ 　盛治仁／美選影響大 討論不應比颱風假少

◆ 　方祖涵／奧古斯都的時光機

◆ 　施振榮／奈處理機時代來臨

闕志克／川普吸票的魔力

2024-11-08 02:57 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

美國總統當選人川普創下了多項「歷史唯一」紀錄：公然試圖阻止政權和平轉移、在候選期間被陪審團判定犯了三十四項刑事重罪、在任內被眾議院彈劾兩次、在競選時公開威脅在當選後將動用司法機關報復政治對手、絕大多數曾與其共事過的高官一致認為他不適任總統、宣稱即使他在紐約市第五大道射殺某人也不會失去選票。以上斑斑劣跡，任何一項都足以摧毀一個總統候選人的選局，然而川普不但毫髮無傷，反而還能再次選上美國總統，為何川普能有如此魔力？

超過一半的選民將票投給了川普，這些人並不是愚蠢、無知或是非不分，而是他們其中一部分人實在是太痛苦、太絕望，所以寧可自私一回，賭了川普一把，期能扭轉眼下生活困境。

從小羅斯福總統的新政以來，藍領工人一直是民主黨的死忠成員。然而，隨著產業全球化所引發的製造業外包趨勢，美國製造業在全國生產毛額的比重，從民國七十九年（一九九○年）的二成一腰斬成去年的一成，空洞化現象十分慘烈，也衍生出數以百計的「沒落城鎮」。這些城鎮皆曾因在地製造業而興盛一時，但如今日益蕭條困頓，平均家戶年收入降到三萬五千美元以下，年輕人被迫離鄉背井，當地人口也隨之衰減老化。

原來在這些地方工作的藍領工人，堪稱產業全球化下美國境內最大的受害者；他們大多是白人，民主黨很少像照顧傳統少數族裔和經濟弱勢群體那樣，真心關懷、理解或試圖減輕他們的痛苦與委屈。也就是說，過去幾十年來這群藍領工人的生活日益困頓艱難，卻因被視為主流白人族群的一環，如棄子般始終無人聞問，直到川普橫空出世、登高疾呼 MAGA，這些人才真正感受到「終於有人為我們發聲」，吐了心頭一口怨氣。

共和黨於二千年總統大選開始蠶食藍領工人的選票。民國一○五年（二○一六年），川普掙破共和黨的藩籬，大聲說出藍領工人階級的心酸，成功將他們拉進共和黨陣營，最終並選上總統。川普最大的政治成就，便是他能見人所未見，洞察到將藍領工人選民從民主黨轉向共和黨的可能性，並單槍匹馬引發、促成了這場史詩級的選民重組。這個重組於民國一九年和一一一年（二○二○年和二○二二年）的選舉持續進行，並漸漸延伸到以前很少支持共和黨的非裔與拉丁裔選民，到此次選舉大致底定，並讓共和黨完全執政。

川普是如何辦到的？雖是億萬富翁，川普能感同身受這群藍領工人的痛楚，並擅以像「放乾沼澤」的民粹語言，宣洩與撫慰他們受傷的心情。雖然川普提出的解方如「提高關稅以降低進口產品」和「驅逐移民以保護美國人的工作機會」，粗糙可笑、華而不實，但藍領選民仍然深感銘心受用，因而與他建立起堅不可摧的誓盟。韓國瑜民國一○七年（二○一八年）贏得高雄市長選舉時「高雄又老又窮」的訴求，就有川普式打破既有建制勢力、砍掉重練的影子；所謂「人進得來、貨出得去、高雄發大財！」的口號，雖然虛浮，卻易懂易記、一時風行，與川普的 MAGA 訴求可說是前後輝映！

雖然論者喜以各式各樣的理性模型分析選民的投票行為，但愈來愈多證據顯示，選舉很大一部分其實是一種感性決定。候選人如果不能和選民譜出感性的共鳴，再多的邏輯爭辯、理性論述或政策宣揚，終究是旁枝末節。

雖然川普的缺點罄竹難書，但他聯結選民的天分與能力百年來無人能及。民進黨向來特別擅長操弄選民情感，近年來故能屢戰屢勝；然則，這次川普致勝的關鍵，給了在野黨甚麼教訓？

◆ 　劉大年／川普重返白宮 牽動全球經貿

◆ 　黃齊元／川普對台帶來的未知與危機

劉大年／川普重返白宮 牽動全球經貿

2024-11-08 02:59 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國總統大選落幕，在一個月前民調還落後的川普，再度重演民國一○五年（二○一六年）逆風翻盤而入主白宮。

賀錦麗之敗，再次驗證經濟不好，無法繼續執政的美國總統選舉鐵律。美國雖然經濟成長率並不差，但經歷高通貨膨脹後，物價居高不下，對於中下階級形成沉重負擔，所得分配也未改善，一直被川普攻擊。雖然賀錦麗反駁高通膨是川普執政抗疫不力所造成，但美國選民在意不是過去的歷史，而是有效解決問題的解方。

簡單來說，川普對外政策思維是「全世界都虧欠美國，中國大陸欠最多」。所以仍會維持過去兩任政府對大陸制衡措施，主要包括關稅、進出口及投資管制，還會與時俱進納入更多項目，美中對抗還會持續升溫。

川普也主張美國應節制參與國際事務，例如歐洲國家應加碼援助烏克蘭，而非由美國承擔大部。川普也有台灣應交「保護費」，美國才能防衛台灣，以及台灣必須增加國防支出的論點；台灣聽了當然不舒服，但此為川普一貫作風，並非針對台灣。

川普鍾愛關稅，不僅自稱「關稅男」，還形容關稅是字典中最美字詞，可見他對關稅的鍾愛。在川普任內曾主要針對中國大陸課徵四波關稅，未來川普還準備擴及到所有國家。

川普主張對所有外國產品課徵百分之十甚至百分之二十的「全球基礎關稅」。另外對中國大陸產品加徵百分之六十關稅；對中資企業在墨西哥生產車輛，甚至對所有由墨西哥出口到美國的車輛課徵百分之二百關稅。川普深信只有築起關稅長城，製造業才會回流美國，也有助於削減貿易赤字。

川普關稅措施背離自由貿易核心價值，必然會引發他國報復，全球可能陷入貿易戰，並經歷更一波通貨膨脹。此可能會使今年度已經開始降息，並在明年會繼續降息的美國聯準會重新評估，對全球金融市場影響值得觀察。

川普認為美國憑一己之力可抵制中國大陸，不傾向與他國結盟。主張比照過去美國退出跨太平洋夥伴協定（TPP）模式；準備在上任後即退出包括美國等十四國的印太經濟架構（IPEF)。川普雖未點名與 IPEF 性質相近的台美廿一世紀貿易倡議，但預期態度也不會十分積極，值得台灣注意。

在兩岸政策方面，川普曾宣稱若中國大陸侵台，將會轟炸北京的驚人之語，但應是隨興之語。因為在其他場合，川普一概迴避若兩岸軍事衝突，美國將軍事介入的問題。預計川普未來會以避免兩岸發生衝突為主要目標，要求雙方克制不能逾越紅線。

總之，川普上任後，世界政經充滿變數不確定性大增。不過美國憲法規定總統最多只能做兩任八年，四年後川普將無法連任。所以唯一可確定的是，這將是川普最後一次擔任美國總統。

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◆ 　聯合報社論／川普完全執政，為美國政治分裂投下陰影

◆ 　聯合報黑白集／陳啟昱三創綠能奇蹟

◆ 　經濟日報社論／審慎面對川普2.0 不必恐慌

經濟日報社論／審慎面對川普2.0 不必恐慌

2024-11-07 02:33 　經濟日報／ 社論

美國總統及國會選舉迅速底定，川普確定二進白宮，且共和黨將掌控國會兩院。（路透）

美國總統及國會選舉迅速底定，川普確定二進白宮，且共和黨將掌控國會兩院；此一結果並不意外，但對美國與全球經濟，以及對國際金融市場的潛在衝擊，絕對不容輕忽。

檢討民主黨敗選的元兇，仍在於無法打破「笨蛋！問題在經濟！（It's the economy, stupid！）」的魔咒，尤其是通膨惡化。儘管近三年來美國經濟表現在已開發中國家一枝獨秀，贏得「美國例外論（Exceptionalism）」令譽，選前通膨持續降溫，勞動市場紅火，但拜登主政近四年來物價大幅上漲20%，從而導致利率上升到40年來高點；川普任內物價僅上漲約7%，利率維持低位。因此儘管有23位諾貝爾經濟學獎得主為賀錦麗加持，仍抵不過物價與利率雙升對民眾造成的切膚之痛，結果是形勢終比人強。

川普的主要經濟政見，涵蓋減稅、貿易、移民、能源、財政及金融等領域。首先，最核心的政見就是將現行「減稅與就業法」的效期由民國一一五年（2026年）底再予延長，並進一步降低企業稅率，以及對小費、加班費及社會安全福利等所得全部免稅，這無疑有利於經濟成長。基於共和黨又完全掌控國會兩院，因此川普將能遂行減稅主張，但他也必須考慮減稅對財政造成的衝擊，因此減幅可能較具彈性。

第二，川普對美國及全球經濟最具震撼性的主張，就是將所有進口產品的關稅稅率大幅提高到20%，對中國產品的稅率更高達60%。據彭博估算，如果其他國家對美報復，則到民國一一七年（2028年）時對美國國內生產毛額（GDP）的影響是-1.3%，但通膨率只會提高0.5個百分點，因為美國經濟將減弱。再者，高關稅將迫使美國及外國製造業將生產基地移往美國，包括台灣的科技產業，如此將使美國勞工更加短缺，企業成本升高，獲利率受損，也將引發全球產業及供應鏈大洗牌，潛在衝擊難以估算。

第三，川普承諾將對非法移民進行空前的大遣返，勞動供給勢必大減，將導致工資升高，通膨可能死灰復燃。基於美國對抗通膨之役正處於關鍵時刻，聯準會（Fed）降息路徑未明，因此川普這項主張也為金融市場平添不確定性。

第四，在能源政策上川普主張擴大開採頁岩石油，承諾將放寬石油、天然氣及燃煤生產的相關法規，並開放更多聯邦土地以生產化石燃料。川普一向認為溫室氣體排放與氣候變遷的關聯性純屬騙局，因此他將終結拜登政府補貼綠能產業的政策。此舉有助於降低美國油、氣價格，減輕通膨壓力，但不利於美國能源轉型，對全球對抗氣候變遷之役大拖後腿。

第五，在財政方面，據負責任聯邦預算委員會估計，川普若落實所有政見，則未來十年美國的聯邦赤字將激增7.75兆美元。川普聲稱一部分稅收損失，將由提高關稅的收入來彌補，但高關稅將使進口減少，稅收增加只是空話。財政惡化，政府必須加發公債；結果是即便 Fed 不升息，殖利率也會上漲，對實體經濟及金融市場將造成重大衝擊。

最後，在金融領域，川普主張低通膨、低利率、低匯率，而先決條件則是通膨必須維持低檔。但川普主張提高關稅及遣返移民，將推升通膨，減稅將使財政惡化，凡此都將使利率易升難降，美元也將居高不下。6日川普選情看好之際，美元匯率與美國殖利率便雙雙大幅上升，便是明證，這絕不是靠政府干預 Fed 決策就能擺平。經濟主張與政策目標自相矛盾，也為經濟與金融動盪埋下禍根。

所幸的是，候選人在選戰中開出的支票，許多在選後都完全落空，或是大打折扣，因此現在對「川普2.0」所做的預測，其實是在對「不可預測」之事進行評估。川普本質上仍是「生意人」，深諳漫天喊價，就地還錢之道。他的激進主張，許多都是他未來與外國談判的籌碼，這在第一任期間的許多作為上已充分顯現；而且至少會有一部分主張，仍將受到政府其他部門的制約。面對川普二進白宮，各國必須審慎以對，但也無須過於悲觀，畢竟川普並非不懂經濟運作之道。

聯合報黑白集／陳啟昱三創綠能奇蹟

2024-11-07 05:00 　聯合報／ 黑白集

涉台鹽綠能弊案陳啟昱落跑，檢方發布通緝。 圖／聯合報資料照片

台鹽前董座陳啟昱藉發展綠能掏空台鹽十一億，卻遭台南地院縱放，潛逃無蹤。即使下落不明，他留下的綠能發財術，仍繼續翻寫新篇。台南市議員爆料，陳啟昱的「漁電共生」案多數都只蓋了上面的光電板，魚塭則被填滿廢棄物，連水都沒有。

陳啟昱是民進黨學運世代出身，以其聰明機巧，當然深諳「一塊土地剝三層皮」的道理。上面一層種電賣電，賺它一回；下面一層收錢讓人堆廢棄物，再賺一回。中間，他又利用不平等合約，讓台鹽賠付包商十倍工程違約金，再掏一筆。這種一本萬利的生意，也只有喪心病狂的人才做得出來，好康一定要吃乾抹淨才罷休！

正因為如此，陳啟昱當然要逃；否則，豈不白白浪費了台南地院贈送的這張逃亡許可證？台灣的司法，「逢綠則寬」，幾乎已成特定法則。最近新竹市長高虹安因詐領十一萬助理費被判七年四個月，助理王郁文涉貪四六六元被判兩年。依此比例，陳啟昱豈非要判七萬年才足匹配？

陳啟昱當過議員、立委、副市長，一路飛黃騰達；但遇上綠能發財術，他一點也沒浪費機會，大撈特撈。然而，那些一路拔擢他的人如今都別過臉去，假裝沒看到。

台南是個創造奇蹟的城市：議長選舉是錢和子彈齊飛，綠能是貪官和黑商的樂園，心盲的地院則是司法包庇巧門。

聯合報社論／川普完全執政，為美國政治分裂投下陰影

2024-11-07 04:56 　聯合報／ 社論

美國前總統川普拿下兩百七十七張過半的選舉人票，六日以當選人身分現身佛州棕櫚灘會議中心，向支持者發表勝選談話。 （路透）

川普以壓倒性優勢贏得美國大選，票雖未全部開出，但他已取得足夠的選舉人票，普選票也力壓賀錦麗，一掃八年前其普選票落後希拉蕊的尷尬。川普也創下繼十九世紀末的克里夫蘭總統之後，落選後再度凱旋的紀錄。川普的勝利，鼓舞了歐洲的民粹主義，各國極右派皆蠢蠢欲動，全球的經濟保護主義和反移民的排外主義恐將風行一時。

賀錦麗落敗，主要敗在移民與通膨問題。美國人對非法移民和相關的治安問題不滿已久，儘管拜登政府選前急轉彎，但已太遲。至於通膨，儘管美國總體數字亮眼，經濟軟著陸，但一般人民毫不埋單，覺得生活越來越苦。賀錦麗作為拜登政府的一員，只能概括承受。賀錦麗曾力圖標舉墮胎權與民主喚起民眾支持，女性選民確實更積極表態，但支持川普經濟政策的非裔及拉丁裔選民更多，她終告不敵。

許多人原本擔心，如果川普落選，美國會陷入混亂，重演國會暴動亂象。如今川普勝選，人們雖鬆了一口氣，但也面對更大的憂慮。共和黨除拿下白宮，也取得參眾兩院的多數，川普的權力將無可制衡。再加上最高法院大法官多數偏共和黨，非僅不會節制川普的作為，可能連他先前的五十多件官司都一筆勾銷，讓他更無法無天。

因正取得「完全執政」，川普這次回任與上次執政大不相同。川普的首任，有諸多老成持重之士輔佐，加上同黨國會建制派的約束，他還比較節制。如今他自認英明過人，又無人能約束他，其政策必將更無法章法、也更難逆料。在對外政策上，他可能愈發恣意行事；在內政上，則有三大因素可能引發動盪。

其一，是川普的獨裁傾向。他曾被問到，如果勝選，會不會成為「獨裁者」？川普答道：「不，不會，除了第一天之外。」言下之意，他很快就會簽署各種行政命令，迅即推動，包括政治報復在內。不少人已警告，川普是法西斯，他會把聯邦執法機構當成自己的政治打擊工具。例如，他曾揚言要對前參謀首長聯席會議主席密利進行軍事審判，由他兒子等人組成的移交委員會將擬定永不錄用的黑名單，並要赦免那些因暴力攻擊國會山莊而遭關押的暴徒。

其二，川普曾宣稱要把在美國的一千一百萬非法移民趕出美國，等於要將相當於三％的美國人口趕走，將引來嚴重的人權與社會問題。尤其，非法移民之子女擁有美國公民身分者達四四○萬，這等於趕走大批美國公民的父母。若要耗費千億美元設立集中營，動用國民兵，情況都會變得棘手。

其三，民主黨這次全盤皆輸，支持群眾和政治人物的怨懟情緒極高，可能產生對抗心理。八年前川普當選後，曾短暫出現的「加州獨立運動」，可能死灰復燃。加州經濟體的規模排名世界第五，它若起而聯合西部民主黨執政的各州，確有可能與中央分庭抗禮。事實上，地方分權符合共和黨的意識形態，民主黨若趁此以高度自治對抗聯邦，美國政治分裂不是不可能的。

這次美國選舉，被認為是自一八六○年林肯當選以來的最重要選舉，具有正負的雙重意義。對民主黨而言，此刻正須嚴正棄絕危險的法西斯民粹路線，積極維護美國的民主及自由傳統；但若因兩黨衝突無法弭合，國家勢將走向更形分裂。當年林肯的勝利，主要是靠北部和西部各州的支持，十五個南方蓄奴州中的十個沒給他任何選票，於是美國就發生了南北戰爭。如今內戰已難以想像，但川普恣意而為，將是美國長期分裂的開始。

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◆ 　阿莎力向右走的美國

◆ 　川普罵台小偷 賴政府噤聲

◆ 　川普凡事美國優先 台不能陷被動

◆ 　高鐵 「台灣之光」和「政壇玩具」

◆ 　這樣算民主嗎 美7成5選舉一票當選

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

阿莎力向右走的美國

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 邱師儀／東海大學政治系教授

民國一一三年（二○二四年）的美國總統大選，劃記了阿莎力向右走的美國，著實的避免了一場可能有的內耗甚至內戰。一天內開票出來，川普就是贏家，不但贏得選舉人票，也一洗民國一○五年（二○一六年）時大家說他只贏選舉人票卻輸了普選票的「不名譽」。所以這次至少拿下過半的二七七張選舉人票，可能拿到三○六票甚至更多，同時普選票七千一百多萬票，比賀錦麗的六千六百二十萬多出許多，賀錦麗輸得沒懸念。以這態勢來看，當時若是賀錦麗拿下勝利，大概也只會是個險勝，選舉人票頂多落在二七三張附近，如果是那樣，川普會不會認輸，縱使這次他說他會，誰也不能保證是否不會回到民國一○九年（二○二○年）那次的場景。

所以說天佑美國，今年大選多麼需要一個普選票暨選舉人票都雙贏的總統。另一方面，賀錦麗與民主黨的潰敗，也透露出自由主義將長久一段時間退出美國主流政治市場的味道。可以先確定一件事情，選前各家民調在七個搖擺州難分軒輊，證明了川粉依然喜歡在民調中「蓋牌」的特質。雖然選前美國媒體分析賀錦麗的隱性支持者似乎也有這種特質，但最後證明川粉更容易蓋牌而被低估，這是民調的盲區之一。為什麼說賀的潰敗如此重大？因為賀錦麗的總得票在截稿為止，已經縮到民國一○五年（二○一六年）時希拉蕊的總投票六千五百萬票附近。賀僅高一點，有六千六百萬；同時賀與希一樣，都面臨參眾兩院遭到雙殺，讓共和黨拿下多數，讓川普享有一致政府的利基。

所以民國一一三年（二○二四年）川普拿下總統寶座，有參院多數，眾院可望讓共和黨維持多數，又加上大法官九個有六個是保守派時，他就會變成一個「超級大總統」。不管他要打貿易戰還是要減援烏克蘭，他能發布行政命令逕自處理的他就衝了；必須經由國會同意的，參眾兩院又都是自己人。過去八年來，不聽川普話的聯邦參眾議員都一一被訓誡，最有名的例子莫過於前總統錢尼的女兒麗茲，她本來黨團主席當得好好，卻因為跟川普不對盤，川普轉支持一個來自於紐約的年輕女議員史蒂芬尼克，硬生生就把麗茲從那個眾院權力階層排第三的位置拉下來。這次大選麗茲選擇跨黨支持賀錦麗，川普憤而威脅她說要讓她嘗嘗被槍口對準的滋味。因此說川普很會鬥民主黨或者習近平，先看看他如何鬥自己人的共和黨建制派就知道。甚至像共和黨大老麥肯，也有人說罹癌去世的他，可能也是被川普氣死的。

結論是「我川威武」的時代又來臨了。不只被他點名過的台積電以及這次被要求提高軍備 GDP 占比的台灣要即刻因應，習近平也「挫咧等」，中共已經準備了十兆人民幣來接招川普的貿易戰。不過相較於第一任中後段川普對於習近平的叫囂，這次選舉期間聽到不少次川普說與習熟識，甚至說習是個「聰明人」。這指向川普就任後可能在數個月內華府會願意同北京坐下來好好談，但時間一久，台灣問題、中東局勢甚至烏俄戰事，美中都有不可解的矛盾，勢必又會吵起來，然後從貿易戰外溢到政治戰甚至軍事緊張。台灣要思考的是：當川習先好的這段期間，川普要台灣扮演什麼角色？或者台灣要如何滿足川普政府在各項「數字上」的標準？這個新動態平衡，台灣要趕快抓到。

川普罵台小偷 賴政府噤聲

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 邱冠倫／金融業退休（新北市）

美國大選共和黨川普獲勝，選前他要台灣交保護費、提高晶片關稅，引發台股震盪，民進黨政府當時未置一詞，目前勝負已定，請政府表達嚴正立場。

中共取消台灣部分產品優惠關稅，民進黨府院黨側翼上下氣憤難平，一致批評中共養套殺行為萬惡，積極努力講風涼話，你活該，你產品為什麼要賣大陸；最清楚取消優惠關稅將影響市場的傳產業者，在兩岸冰凍下沒有任何奧援，被吃盡豆腐，如人飲水，點滴在心頭。

川普說台灣偷了美國的晶片產業，這是何其嚴重的指控！川普沒有責罵日鋼要買美鋼，讓美國公司窒息，卻罵台灣晶圓代工產業竊取美國科技產業，是妨礙美國偉大的絆腳石，此刻台灣不是盟友，是行徑低級的暗夜宵小，天天高喊要捍衛台灣價值與利益的民進黨府院黨側翼上下卻噤若寒蟬，不敢出一聲，完全逆來順受，任由川普散布謬論。日常雞毛蒜皮小事就好發議論，吹捧台灣價值無限上綱的名嘴們沒有一句話，黑熊部隊主事者、被聯電切割去職已久的前晶圓代工業者忙著要年輕人備戰，對一生事業是暗夜宵小的指控不置一詞，一個對自己名譽與服膺價值遭人汙衊，卻一點都沒有反應的人，大家很難期望他們會有脊梁挺身捍衛嘴巴高唱的價值。

民進黨政府之前沒有反應，表面上不跟隨川普選舉語言起舞，實際可能怕得罪川普，進退維谷窘境難堪；如今川普當選，因為美國普羅大眾認真傾聽當一回事，政府再不嚴詞辯駁，第一時間沒有強調台灣晶圓代工有利美國科技產業發展，若積非成是成為美國民眾的刻板印象，台灣日後都將付出代價。

據首批十二人赴美學習 IC 設計及晶片製造之某位人士私下表示，這四十多年來台灣建立自己的半導體技術，連 RCA 這個師父都被我們打敗而退出這市場，當年技術移轉是簽約並付費的，有什麼理由說我們偷了美國技術也偷了美國的工作？

大陸取消部分產品優惠關稅，民進黨政府叫罵完兩手一攤，業者自尋出路；川普要台灣交保護費、提高晶片關稅，直取台灣經濟命脈，後者顯然嚴重影響台灣經濟，民進黨政府反而一點反應都沒有。如今川普當選能有機會實現他的宏圖大計，但沉默的民進黨政府讓人覺得完全無計可施，這是最讓人擔心的地方。

川普已經當選，我們需要一個能嚴正表達自身立場的政府，民進黨政府顯然做不到。

川普凡事美國優先 台不能陷被動

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 于思遠／自由業（桃園市）

川普再次當選美國總統，此結果不僅影響美國的內政，還將對東亞地區的盟友，尤其是台灣，帶來深遠的衝擊。川普的「美國優先」政策，在其第一任期內已經顯示出對盟友的壓力與挑戰，而在第二任期中，此政策可能會進一步強化，對東亞的安全局勢產生重大影響。

首先，川普的「美國優先」政策強調美國在全球事務中的主導地位，並要求其他國家承擔更多的責任與成本。這一政策在貿易、軍事及外交等多個領域均有體現。川普曾多次強調，其他國家應該為美國提供支持，否則將面臨經濟制裁或軍事合作的減少。在貿易方面，川普政府對中國採取了強硬立場，加徵關稅並限制中國企業進入美國市場。這種做法不僅影響中美雙方的經濟關係，也使得東亞其他國家不得不重新評估自身在全球供應鏈中的角色。

對於日本和韓國而言，川普再度當選後，他們將面臨更大的安全壓力。川普曾要求這兩個盟友增加防務開支，以分擔美軍駐守成本。這可能會導致日本和韓國調整安全政策，甚至可能促使他們加強自身軍事能力，以應對來自中國的威脅。

川普再度執政，台灣也將面臨更大的防衛挑戰。雖然美國會繼續支持台灣，但這種支持往往伴隨著更高的要求。川普可能會要求台灣增加防務開支，以換取美國的軍售和其他支持。這種「交保護費」的模式，將使台灣在安全上更加依賴美國，但同時也可能在外交上受到更多限制。

隨著川普再次執政，中美之間的競爭將進一步加劇。他可能會採取更激進的措施來遏制中國，包括加徵更高關稅和限制更多中國企業進入美國市場。東亞地區的安全局勢將變得更加複雜，台灣作為前線將承受更多壓力。

川普以商業思維看待外交事務，他可能會要求台灣在經濟和軍事合作上做出更多讓步。台灣必須謹慎應對，以避免陷入被動局面。

從長遠來看，川普當選可能使兩岸關係更加緊張。中共對於美國加強對台軍售及軍事合作的反應將更加強烈，並可能導致軍事衝突風險上升。台灣必須加強自身的防衛能力，同時尋求與其他盟友的合作，以抵禦潛在威脅。

總結而言，川普再次當選後，「美國優先」政策將深刻影響東亞盟友的安全策略。雖然美國的支持仍然是台灣安全的重要保障，但同時也伴隨著更高的要求和壓力。

未來四年，各方應密切關注局勢的變化，及時調整策略，應對不斷演變的地緣政治環境。

高鐵 「台灣之光」和「政壇玩具」

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

今年是日本新幹線六十歲。全球追求減碳下，高鐵成為各國進不進得了「淨零俱樂部」的門票，高鐵始祖新幹線當然要大展身手賣票。面對中國高鐵以低價取勝，新幹線必須另謀對策，日本本土以外唯一的新幹線：「台灣高鐵」，就成為最要緊的行銷櫥窗。

慶祝新幹線六十周年研討會在上周四康芮颱風登陸時舉行，兩百位各國人士風雨相會，共同回顧台灣最大公共工程的始末，別有一番感受。

台灣高鐵民國八十八年（一九九九年）動工，五,一○○億元建設，五年完成，充分展現民間的工程效率，也是當時全球最大最有口碑的 BOT 案。台灣之光也因此多添一筆。

營運初期，轉乘不完備，運量成長慢，再加上貸款利息負擔高，財務吃緊。政府協助財務改革，配合展延營運特許期，也因而取得公司營運主導。從此台灣高鐵建設徒有 BOT 之名，合約已經不敵行政督導。

當政府單方面主導高鐵公司，會發生那些事情？

最先看到的是漠視票價調整機制。合約要求每兩年公司要提報營運費率，作為是否調整票價的參考。通車十七年來，除了民國一○四年（二○一五年）配合財改，有短暫調升又回降，彰顯政府照顧乘客的戲碼外，沒有認真檢討過營運最重要收入的合理性。票價凍結，公司只能擠壓成本度日，無從規畫中長期的財務策略。近幾年搭高鐵常擠到不舒服，車隊沒能及時擴充，都肇因於政府完全忽視營運需求和成長的準備。

其次，我們看見政府開始把高鐵路線當作土地發展的提款機，成為中央照顧地方的政治大玩具，人人有份。高鐵延伸乃至環島路線不需要評估，喊口號就成。

國人享受 BOT 美名，政府並不在乎該特許合約，小看營運的重要性，用永不調整票價照顧大眾，又用隨處設站回饋地方。

這種態度，嚴肅看待，也是一種政策方向：把高鐵當作公共運輸，視其為社會福利的一環（例如商務艙還給銀髮族半價！）。

然而，政府真的要把高鐵轉向，要把高鐵當台鐵？把疫後高鐵運量一枝獨秀，當作討好民意的良機？難道今後四十年，高鐵依約移轉回給交通部前，政府都任憑「照顧」作為台灣高鐵營運的指導方針嗎？

高鐵投資鉅大，影響和成效有高度排擠性，是建設的投機也是營運的賭注。除了專制國家炫耀工程成就外，全球高鐵建設多數不敢賭博性蠻幹，一定在規畫時結合商業機會，執行時仰賴民間活力，來推動這樣的巨型投資。

優秀的高鐵用品質賺錢，也可以藉協營轉乘系統和靈活票務擴大服務乘客，不見得只有凍結票價這一招。箇中靈活和效率只能期望民間經營，不會是「台鐵」，不會是（藏鏡人甲方）交通部做得來。

甲方不遵守合約商議爭端，甲方單方面擴大乙方責任，這些不合普世商業精神的作為，放在新幹線櫥窗要向外行銷的，是台灣「政府」之光榮，還是台灣「高鐵」之無奈呢？

這樣算民主嗎 美7成5選舉一票當選

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 張天鷞／負數票協會創辦人（台北市）

當全世界都在關注美國總統選舉結果，及哪個政黨將控制參議院或眾議院時，有一個令人震驚的數字卻沒有媒體關注：七十五％。

美國七十五％的選舉都是沒有競爭的！

根據 Ballotpedia 統計：「截至二○二四年十月，Ballotpedia已統計了五十五個州和地區的三六○六八個選舉。其中二七,一六四（七十五％）是無競爭的，八,九○四（廿五％）有人競爭。」

在所有這些無對手競選的選舉中，選民仍只能投贊成票或根本不投票，那不是民主。

在所有這些選舉中，加上那些只有兩名參賽者爭奪一個席位的選舉，其他選舉改革方案，例如排名制（Ranked Choice Voting），或同意制（Approval Voting），或比例代表制（Proportional Representation），或評分投票制（Score Voting）都毫無作用。

台灣的選舉也有三分之一的村里長是同額競選，只要一票就可以當選！這不是民主。民國一○七年（二○一八年）雲林縣麥寮鄉長同額競選得八千票當選，但是廢票高達一萬六千，這也不是民主。

這就是為什麼我們需要有反對票，以及為什麼它應該是基本人權。每個人仍然只有一票，每一張反對票以負一為計算。

這一定會增加投票率，尤其是中間選民參與。對民主是好事，額外的選票可以改變競爭激烈的選戰結果。由於額外選票主要來自中間選民，這減少極端分子的影響，有利世界和平。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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嚴震生／川普完全執政下的台海安全

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

民國一一三年（二○二四年）的大選，川普復仇成功，重返白宮，一舉拿下七個搖擺州，同時還是二十年來首次共和黨候選人在普選票勝出。不僅如此，共和黨成功拿下參議院，如果它能夠守住眾議院的多數，再加上保守派在最高法院占絕對上風，及共和黨內建制派的式微，川普就享有完全多數的執政優勢，可輕易遂行他想要推動的政策，有機會成為權傾一時的民主國家威權總統，不再需要羨慕普亭或是習近平權力的不受制衡。

這次川普贏得總統大選，毫無懸念取得壓倒性的選舉人票優勢。十九世紀末期，克里夫蘭總統是在一八八四年贏得總統選舉，但在四年後競選失利，又在一八九二年獲勝的隔任總統；川普是美國史上第二位隔任總統者。不過克里夫蘭三次的普選票均獲勝，但一八八八年因輸了選舉人票而敗下陣來；川普則是在前兩次輸掉普選票，民國一○五年（二○一六年）靠著選舉人票擊敗希拉蕊。這次是甜蜜復仇，兩者均以相當比例的多數勝出。這個選舉結果，從美國歷史的角度來看，就是獲得選民的授權。

雖然選前民主黨希望能夠將選戰主軸放在婦女生育自由及川普對美國民主的威脅，但川普主打的經濟及移民可能是美國選民更在意的議題，選舉結果似乎也印證民主黨前總統柯林頓三十多年前的名言：「笨蛋！問題在經濟！」歷次的美國大選證明，國內的議題、特別是經濟的議題，才是美國人最關心者。外交議題，特別是台灣議題，完全沒有在這次大選中扮演任何角色，這也是個人長期所主張者。

台灣對川普及共和黨的偏好，是一種相當奇怪的心態，特別是我們自認是美國價值同盟的一員，雙方在對民主、人權及自由等理念上有共識，但川普並不在意這些台灣的資產。此外，川普美國優先或美國第一的口號，隱含帶有種族歧視、回到美國白人權益的保障，或是保守傳統的維繫，對婦女生育權及多元性傾向等台灣執政黨及年輕人所引以為傲的價值完全相左，我經常想問這些盲目熱愛川普的台灣人，你們不會價值錯亂嗎？

如果川普是強烈支持台灣的美國總統，我還可以理解台灣人為了國防安全必須放下堅持的理念，但從川普多次的談話中，我們在他的眼中不過是「桌上的筆尖」、要不就是「晶片的小偷」，不但國防預算不足、又沒有繳足夠的保護費、距離美國又遠等談話，似乎可以預期在他已經汙名化台灣後，我們沒理由期待台海發生衝突時美軍會介入。此外，以上的談話也讓他有足夠的藉口，不需要為台灣而戰。

美國國會有許多強烈支持台灣的議員，但如果川普選擇對台灣不利的立場，他們還會公開捍衛我們嗎？先前當川普做出批判台灣的言論時，我們並沒有看到參議員盧比歐、克魯茲或是眾議員麥考爾等著名的挺台人士出來說句話。現在川普強勢回歸，他們更不太可能挑戰川普對台灣的不實指控或輕蔑態度。

川普全面執政對他個人及共和黨或許是最有利的局面，但對盟邦及安全倚賴美國的台灣而言，卻是充滿了不定數。儘管我們一直強調自己的國防自己捍衛，但多少也期待美國保持戰略模糊的立場，讓北京考慮對台用武時有所猶豫。川普雖然沒有推翻這個美國長期以來的政策，但我們沒有信心奉行孤立主義的川普會讓美國介入。他過去表示那些軍費分擔未達期待的北約國家若遭到俄羅斯攻擊，將是咎由自取，我們難道不應擔心他重返白宮後對台灣的態度嗎？

◆ 　黃齊元／川普對台帶來的未知與危機

黃齊元／川普對台帶來的未知與危機

2024-11-07 05:14 　聯合報／ 黃齊元（作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

川普當選美國總統，對世界有何影響？當然會有影響，但世界不再是由美國主導，在多極新世界中，一位美國利益至上的總統，將給台灣帶來極大未知變數。

川普希望「讓美國再次偉大」，他欣賞習近平、普亭，因為這兩位領導人，和他一樣有大格局，希望讓中國、俄國恢復往日榮光。川普有清楚的終極目標與頂層設計，與其說他難以捉摸，其實並不難預測：美國優先、經濟優先、利益至上、靈活交易。

美國人民選擇川普，無視於其人格特質及對民主的蔑視，說明對現有體制普遍不滿，而川普是推倒重來的希望。川普清楚抓住了當今世界潮流：去全球化、保護主義、民粹當道、藍領反撲。資本主義和民主陷入僵局，全球進入對峙時期，美國需要一位強而有力的領導人才能度過危機。

台灣處在什麼位置？誠如川普對其前國安顧問波頓所言，台灣是微不足道的小點，波頓擔憂：「台灣可能會完蛋」。當我們還抱著美國大腿，夢想聯美抗中、加入西方民主同盟，川普正準備和台灣算一筆總帳；最近他再次強調台灣搶走美國晶片生意、未交保護費。外交部表示非常擔心，算是說了真話。

川普說若中國「進入」台灣，他會對中國貨課徵百分之二百關稅，代表台灣有價碼、而且可被交易。川普並不想戰爭，聰明「交易」是中美未來「交手」重點，美國強大要靠半導體，交易關鍵在台灣。預測台灣未來，只要看現在豺狼虎豹環伺於英特爾，即可想像，川普必會讓英特爾再次偉大。

川普時代的美國，不想當老大，反而想在全世界結束戰爭。這需要戰略，威懾只是其一，智慧的談判會更有效，而談判前提在於籌碼。當今中國籌碼不會比美國少，「全球南方」實力不遜於西方工業國；中美戰爭結果必然雙輸，如何雙贏或多贏需要聰明交易策略，涵蓋政治、外交、軍事、經濟、金融多個層面。

瞭解美國，必須懂猶太人及以色列，猶太勢力控制美國，以色列與其說是美國養子，更像美國養父。反之，中國大陸認為台灣是親生兒子，但台灣不承認有這個父親，寧願認美日為父。台灣對美國而言是小三，貌美且有利用價值，可滿足需求，但地位相當薄弱，想正名更是難上加難。

台灣對中國大陸而言，是重中之重；對美國而言，半導體是其領先世界的關鍵。任何一方想把台灣據為己有，必然引發戰爭；如果要成局，必須雙方各退一步，中美共治、利益共享。台灣最終命運取決於中美籌碼多寡，必須從世界角度評估，包括俄烏、中東、北韓、南海、中美兩國經濟，而後者占重要位置。

最近歐洲議會通過法案，支持台灣加入國際組織，可謂民進黨一大勝利，狠刺中國大陸痛處。但對岸肯定會給予台灣更大壓力，「蟒蛇戰略」只是其一，還有很多手段。

我們不要幻想川普會被台灣利用，做出沒有實質利益的舉動，必須把錢準備好；如果我們無法提高國防預算並付保護費，就等著準備迎接來自美國的衝擊吧！

澳洲前總理陸克文曾提出「未達戰爭」概念，意思是很接近戰爭，但未真正引發戰爭；類似美國學者葛來儀所說的「灰色地帶」，即常規外交與公開戰爭之間的競爭領域，或稱超限戰，代表軍事之外的準戰爭，而台灣正處在風暴中心。

未來世界對抗與合作並存，川普相信對抗目的不是你死我活，而是拿到想要的東西，而台灣正是最佳棋子。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398564/web/　

◆ 　聯合報社論／昔日副手發難，戳破賴總統用人吃相難看

◆ 　聯合報黑白集／ALL IN美國，不憂也難

◆ 　經濟日報社論／經濟對女力 美大選最後決戰

經濟日報社論／經濟對女力 美大選最後決戰

2024-11-06 02:21 　經濟日報／ 社論

2024的美國總統大選，很多方面都是史無前例的。（路透）

民國一一三年（2024）的美國總統大選，很多方面都是史無前例的，譬如現任總統，被迫不得連任、臨陣換將，又如總統候選人經歷兩次暗殺未遂，而且雙方纏鬥，到了投票前一天，兩位候選人的民調仍然平手，七個關鍵搖擺州也不分勝負。如果細究，兩人的強項各自不同，而這次選舉的關鍵，也正好是這兩項：經濟議題與女性選民。

首先經濟議題是川普占上風；雖然美國經濟總體數字看似很好，但是大部分美國民眾對經濟的現狀是不滿的，認為還是川普比較有辦法，CBS 做的民調，有六成的人將現在美國經濟描述為「相當糟糕」或「非常糟糕」，只有十分之一的美國人將經濟評為「非常好」，蓋洛普也在民調中發現，約52%的美國人表示，他們及其家人現在的生活狀況比四年前更糟。

然而在七大工業國（G7）當中，美國經濟遙遙領先，9月失業率處於4.1%的低水準，通膨已下跌至2.1%，實際上已與聯準會的2%標準相當，第三季 GDP 成長2.8%，顯示美國經濟已「軟著陸」。最新一期《經濟學人》，甚至以封面：一飛沖天的火箭上圖案是美元鈔票，標題是「（美國經濟）全球艷羨《The envy of the world》」，來說明美國經濟是多麼的好。

拜登政府就認為，就業數字前所未有的好，通膨已經壓下來，股市欣欣向榮，經濟不是小好而是大好，老百姓的反應簡直是莫名其妙。可是對一般人來說，川普擔任總統時，大家的日子過得不錯。現在，雞蛋的價格幾乎是四年前的三倍，汽車貸款的利率高出50%以上，一些公司正在削減工時，他們希望，川普回任可以扭轉局勢，把好日子帶回來。甚至對華爾街來說，過去一個月，美股三大指數屢創新高，反映出股市已把票投給川普，因為市場認為他比賀錦麗更能處理經濟問題，預期川普獲勝，選前已出利多，所以才會出現屢創新高的聲勢。

在另外一方面，川普與賀錦麗民調膠著近一周之後，在選前三天，竟然有拉開的情況，根據愛荷華州媒體做的民調，傳統上是紅州的愛荷華，竟然民調顯示川普由贏到輸，顯示了最後這幾天的變化，不僅在愛荷華，也反映了附近中西部的變化。

對賀錦麗陣營來說，這代表長期耕耘的路線，以及堅持的立場，終於奏效，女性選民覺醒，女力大爆發，而川普言行嚴重冒犯女性，加上墮胎議題，有可能在最後把賀錦麗推上白宮寶座。譬如賀錦麗在選戰中主打保障婦女生育權和婦女健康，川普則在爭取婦女選票方面提油救火，宣稱他「會保護女性，不管女性喜不喜歡」。此話一出，立即遭到賀錦麗反擊說，川普的發言「嚴重冒犯女性」，但川普本人對此渾然不覺。

川普還說，他將指派退選的盟友小羅勃甘迺迪「致力於女性的健康」，甘迺迪以反疫苗聞名，是懷疑藥物治療的陰謀論者，是衛生部長的熱門人選，這讓許多女性選民更火大。賀錦麗在社群媒體直接回應：「不」。她說，川普指派「某位經常宣揚垃圾科學和瘋狂陰謀論的人，他是最不應該制定美國家庭和兒童健康照護政策的人選。」

賀錦麗陣營更想盡辦法，團結所有能夠號召的女性領袖，藝人從資深的歐普拉、到碧昂絲，乃至泰勒絲，政治人物從兩位第一夫人喜來莉與蜜雪兒，連錢尼的女兒也與賀錦麗同台，來吸引不滿川普的共和黨選民。

截至11月1日已有超過7,500萬選民提前投票，根據民調，在這些選民中，賀錦麗領先川普19到29個百分點，而在搖擺州已投票選民中，女性占55%，男性占45%，這對希望女性投票率衝高的賀錦麗是好兆頭。

不過最後是經濟主宰，還是女力當道，要看背後的選民多寡，大家只希望，參與選舉就要接受結果，不要讓美國民主再一次遭到質疑，再一次受到攻擊。

聯合報黑白集／ALL IN美國，不憂也難

2024-11-06 02:21 　聯合報／ 黑白集

2020年美國大選前夕，蔡政府才意識到自己可能押錯寶。 法新社

白宮新主即將揭曉。蔡政府兩度押錯寶，今年外交部「兵分二路」。駐美大使俞大㵢接受挺川電視台專訪，肯定川普任內大幅提升台美關係。外交部次長吳志中接待外媒，則表示對美選「非常非常憂心」，直言「若川普放棄台灣，如何讓美國再次偉大？」辦外交，弄得像包牌買樂透。

駐美前線挺川，表忠「台灣準備好打仗」；後方外交部不同調，疑川棄台。前後矛盾，充分演繹吳志中所言「我們擔心不確定性」。民進黨宣稱美台關係「堅如磐石」，怎竟被「不確定性」取代？

賴政府外交官不掩恓惶，也讓人「非常憂心」。美大選激烈肉搏，英印日韓與中國改善關係，分散地緣風險；向來在美中奉行中立的印尼，將合作觸角伸向俄國，探索另類平衡。相形之下，台灣早將國安外包美國，已無避險他途。無論白宮誰主，我方都面臨相當風險。

拜登路線失敗，主張孤立主義的川普，抑或缺乏國際威望的賀錦麗，都難延續以「民主vs.專制」的二次冷戰。各國避險非僅針對川普，更著眼拜登留下的戰火亂局。

台灣兩度因冷戰架構獲美援抗中。一旦美國隊長角色弱化，冷戰劇本唱不下去，我方扛得起高昂的軍事外交成本嗎？或有其他可交換國防資源的籌碼？別忘了，半導體產業鏈已被蔡政府一次交易，正在分散外移。

聯合報社論／昔日副手發難，戳破賴總統用人吃相難看

2024-11-06 03:12 　聯合報／ 社論

台灣金聯董事長施俊吉證實行政院致電要安排工作，但他已拒絕，交接完就走人，回歸學術研究。 圖／聯合報系資料照片

施俊吉（右）是賴清德（左）擔任行政院長時的副院長。圖／聯合報系資料照片

一天之間，兩起國營事業人事異動生波，暴露賴總統用人之私心與草率。台灣金聯董事長施俊吉遭無預警撤換，由頂新集團新零售事業群執行長呂政璋取代；施俊吉不滿開砲，質疑他因處理雲林土地「擋人財路」而遭撤換。同日，中油董事長由方振仁接任，前董座李順欽也因不滿未獲通知，拒絕出席交接典禮。台灣石油工會理事長陳嘉麟則公開批評經長郭智輝「重電輕油」，並反對中油「新四輕」移往菲律賓。

上任才半年，賴總統頻頻發布新人事命令，以「賴友友」取代蔡政府人馬，急躁作風引人側目。值得玩味的是，施俊吉還是賴清德擔任行政院長時的副院長，且其台灣金聯董座尚有兩年任期；賴總統對自己的「副手」都如此不留情面，隨手斬除，讓外界訝異。尤其，接替的呂政璋毫無金融背景，且其父親及弟弟均因挪用公帑而棄保逃亡中，賴政府卻偏偏安排他擔任此一需要財金專業的高薪職位，引發各方議論。

施俊吉把砲口指向民進黨中常委蘇治芬，稱他去年十月處理標售原萬有紙廠土地，底價為卅三.八億元；時任立委的蘇治芬集結民眾，要求將該土地由甲種工業區變更為乙種，導致原有意投標的企業退卻而流標。今年七月該土地二度標售，最後出價僅十三億元，再因嚴重偏離行情而流標。施俊吉說，他擔心自己去職後，「國家資產會被賤賣」。

施俊吉的發難並非無的放矢，但他的砲口指向或許有些失準。呂政璋多年前曾任蘇治芬的農業處長，確為其愛將；但他轉任頂新集團後，與總統府秘書長潘孟安的關係更為密切。潘孟安在屏東縣長任內，呂政璋曾協助屏東行銷檸檬，民國一○七年（二○一八年）曾創下六,五○○噸的紀錄。今年八月，呂政璋即曾傳出將接掌農業金庫董事長，可見他早已進入「賴友友」人脈圈。但當時，他被爆父親及弟弟涉嫌挪用農業金庫為其家族經營的「青松樂活」擔保之五千萬元潛逃，人事案未成。事隔三月，他又被任命為台灣金聯董座，顯示總統府不計毀譽非要用他。

這個人事風波，暴露了三項問題：第一，以呂政璋的資歷和背景，強行出任台灣金聯董座，在專業上和道德上都頗可議，賴總統用他明顯是酬庸。第二，以雲林萬有紙廠土地標售的殷鑑看，呂政璋主持台灣金聯，確可能發生施俊吉所說的「賤售國家資產」問題。第三，當年民進黨指控頂新與國民黨的關係不清不楚，但民進黨當權派與頂新集團的私下關係也處在「甜蜜點」，否則怎會有呂政璋之任命？

兩相對照，中油不滿人事異動風波的砲火雖沒那麼猛烈，卻也透露出賴政府「用人唯己」的意圖。新任董座方振仁和前董座李順欽都是「基層出身」，顯示了中油近年「平庸化」的趨勢，更便於政府政治介入。新董座方振仁出自天然氣部門，顯與蔡政府以來的發電「煤改氣」政策有關；如此一來，也造成中油與台電為進口天然氣的債務連動，債債相連到天邊，成為中油不可承受之重。更值得注意的是，經長郭智輝曾提出要在菲律賓開發綠能的計畫，從中油工會代表口中，人們才得悉原來中油的「新四輕」也被政府安排要轉赴菲國設廠，但中油員工顯不認同。

一天兩起國營事業人事案，都傳出隆隆砲火，顯示總統府人事處理太過粗魯，頗受非議。更可議的是，晉用的人明顯資歷不足，風評與紀錄欠佳，卻受命掌控偌大的國家資產，如何讓人民心服？對於昔日副手的不平，賴清德真感到心安理得嗎？

◆ 　【專家之眼】綠紅兩黨在兩岸論述的新變化

◆ 　【專家之眼】核電棄舊迎新不切實際

【專家之眼】綠紅兩黨在兩岸論述的新變化

2024-11-06 07:20 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

賴清德總統（右）上個月在金門舉辦古寧頭戰役75周年追思祭悼典禮上，向陣亡將士靈前上香、獻花及行三鞠躬禮，對戰役中英勇犧牲的將士與同袍，表達崇高敬意和悼念。本報資料照

最近綠紅兩黨的兩岸論述，都在或明或暗地對中華民國派招手，是具有繼續發展潛力的起手式。

首先是綠營，在蔡英文主政時期，朝野的兩岸政策攻防，藍營除了堅持中華民國立場、說台獨會引起戰爭外，就是主張九二共識是根據中華民國憲法及其衍生的相關規定而來，再批評綠營違憲；綠營則是逐步改稱中華民國台灣、回應美國人會幫忙、稱九二共識僅是國共兩黨共識，再提及當前台灣民意支持兩岸（國）互不隸屬云云。

務實台獨工作者賴清德當選總統後，綠營一改過去說法，甚至違反賴選舉時「憲法神話」立場。他們多次策略性的使用中華民國符號與國史；賴又巧妙地在總統就職演說第六項：「團結力量大，繼續壯大國家」裡，藉詮釋憲法合理化中華民國與中華人民共和國互不隸屬。

賴政府新策略看來是沿著兩軸線進行：一、賴對憲法的新說，使憲法不再成為他口中的「神話」。中華民國雖本就與世界各國不相隸屬，憲法框架裡也無中華人民共和國容身之處，賴卻把「兩國」主張包裝在合憲框架下，又是在對內喊話團結時使用。上述所為，很明顯是想攻取藍營的論述高地。但即便如此，綠營還是有些心虛，也會露出馬腳。例如他們面對藍營的違憲批評，多數仍是以當前民意支持回應；而10月15日，陸委會官員用馬祖東引是國之北疆作文章，等於間接承認賴政府主張的「新兩國論」不符合中華民國憲法。

但在出現大法官不懼物議、勇於釋憲的新變化後，藍營的違憲說空間恐將越來越小。雖然形勢尚在發展中：有立委準備修正《憲法訴訟法》。茲事體大，後續發展有待觀察。

另個軸線來自於重提國史。最近除了提古寧頭戰役，讓人民聯想國共內戰過往之外，甚至連抗戰史也一併講起，這超越了綠營過去僅談台灣史範圍，看來是想暗示他們正如同蔣中正時代堅定捍衛國家。且看其說法：中華民國政府及全體軍民付出犧牲奉獻，最終取得抗戰勝利，中共「沒有資格對中華民國說三道四」；並在上述話語之後，立即接上：中共歷來搞文革、把漢字簡化、對俄國施加的不平等條約視而不見，「才是數典忘祖、民族敗類」。令聞者好奇綠營是否在暗示他們尊重歷史，與順口罵出凸顯自身民族角色，背後隱含的爭取選票意圖。

另外是來自北京的陳述。因應近期海陸兩會高層否定九二共識的相關說法，10月30日中共國台辦新聞發布會上，發言人不厭其煩地詳述民國八十一年（1992年）兩會達成共識的經過：我方海基會先致大陸海協會的第八種（口頭）表述方案內容，然後海協會認為這個方案表明了台灣當局和海基會謀求統一、堅持一個中國原則的態度，因此在海基會來函確認其表述方案後，在回函中提出了海協會的口頭表述要點。並以附件方式，將海基會的第八方案附在函中。海基會回函對此不表異議。

在去除中共「認為」的立場宣示後，讀者可以注意到整段話表明是我方先提出第八方案，中共方面再自表意見，並以附件方式確認我方說法，海基會又未表示異議的經過。這與過去論述差別在於，特別凸出了當時李登輝領導的中華民國政府表述內容的歷史過程。如此差別可以對照國台辦過去繁簡兩種版本的說法。例如簡單版：今年9月25日國台辦否認有重新定義九二共識問題時，發言人僅說明：九二共識是兩岸兩會經兩岸雙方授權，在反復溝通協商、函電往來後達成的。

而詳細版如民國一O五年（2016年）7月12日國台辦談「九二共識的由來」，在提出海基會的第八種表述方案內容後，還包括：11月16日，海協會致函海基會，指出海基會在香港商談中就表述堅持一個中國原則的態度「提出了具體表述內容，其中明確了海峽兩岸均堅持一個中國的原則」；重申了同意以各自口頭表述的方式表明「海峽兩岸均堅持一個中國之原則」的態度。將海基會在香港提出的第八種表述方案附在函後，作為雙方彼此接受的共識內容。中共此次未再將上述話語塞到海基會嘴裡，形成了各表局面。

兩邊說法，俱在爭取台灣民意。民進黨固然是在向仍認同中華民國的淺藍招手，中共方面看似在回應綠營高層，所談內容則在傳統宣示自身立場之餘，實則提醒九二共識基礎亦包括李登輝政府當初堅持自身立場的方案，即所謂「一中各表」之意。面對雙方出手的兩條路，頗好奇即將進行的藍營主席選舉如何接招。

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI大躍進

2024-11-06 05:26 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

人們對於 AI，由不相信，半信半疑，到全面接受，尤其在民國一一三年（二○二四年）的物理及化學兩項諾貝爾獎都與 AI 相關後，更掀起全球 AI 熱浪的高潮。AI 即國力，各國政府不遺餘力地投入資金，推動AI 軟硬體建設及人才培育。這不僅僅是科技及經濟的改革，更直接影響到社會與文化。如何將 AI 落實於百工百業，是相當重要的課題。

然而許多急切推動 AI 的措施讓我聯想到毛澤東發動的「超英趕美」運動，即大躍進。民國四十六年抵至四十九年（一九五七年底至一九六○年）代初推動的大躍進，目標與今天 AI 時代的追求有著相似之處，都是試圖通過大規模動員，實現快速進步。

大躍進是在中華人民共和國內進行的一場經濟和社會運動。毛澤東發動了這場運動，由中國共產黨領導，要將國家從農業經濟轉變為工業化社會，通過組建人民公社來實現這一目標。大躍進期間，死亡人數介於一,五○○萬到五,五○○萬之間，使得這場大饑荒成為人類歷史上最大的饑荒之一。

大躍進的起源包括知識分子的清洗、激進政策的推動，以及對蘇聯發展戰略的反應。今日的「AI 大躍進」也涉及知識結構的重組與技術人才的培訓，各國政府積極推動教育與研究，儘管基礎設施尚未完全到位，依然加速推動 AI 技術的廣泛應用。

毛澤東試圖通過增加農村糧食產量與工業活動來推動經濟發展，卻忽視了技術專家和基本經濟原則，誤以為農村工業化完全可由農民達成。地方官員懼怕反右運動，爭相達成甚至超額完成毛澤東的配額，徵收了根本不存在的「剩餘糧食」，最終導致農民餓死。而國家領導則將糧食減產歸咎於壞天氣，幾乎無所作為。以古鑑今，今日我們應有認知，精進 AI 不可能由全民達成，也不應浪費電力讓外行人消耗大量 AI 算力。

大躍進造成中國農村生活的重大變化，強制性農業集體化逐步推行，私人農業被禁止，且被標籤為反革命分子，並通過公開的批鬥會與強制徵用勞動力來實施。儘管農村工業化被列為優先事項，但由於大躍進的錯誤，這一進程最終被迫中止。經濟學家德懷特．帕金斯（Dwight Perkins）指出：「大量的投資只產生了微小的生產增長，甚至根本沒有增長…大躍進是一場非常昂貴的災難。」今日國家在推動 AI 集體化，亦須慎重思考正確做法。

在 AI 時代，各國政府官員積極推動政策落實，提升民眾的 AI 素養並達成人才培育的關鍵目標，這絕對勢在必行。然而從毛澤東的大躍進中吸取教訓，AI 大躍進仍然須以 AI 專家為骨幹來推動落實。希望我們能深思熟慮，完善相關配套措施，智慧地實現 AI 大躍進，避免重蹈「投入巨大卻收效甚微」的覆轍。　

可轉再生 中火豈應留煤

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

中火燃氣二期環評在爭議聲中通過，面對外界質疑：新增六部共八一○萬瓩燃氣機組後，為何還要留下六部共三三○萬瓩燃煤機組？環保署宣稱，燃煤機組不拆轉備用，可同時兼顧環保、經濟及國安。

「國安」確實重要，面對國安大旗，若還膽敢反對，恐被打為「中共同路人」。問題是，因應進口天然氣在戰爭中的「斷氣」風險，難道只能依賴重啟除役轉備用的老舊燃煤機組嗎？甚至如果進口天然氣有「斷氣」風險，政策是否還該持續重壓「進口」天然氣，而不切實投入「深度節能」，並盡早轉型「自有」再生能源？

燃煤電廠除役後轉型再生能源電廠，並非沒有前例。高雄興達電廠一號燃煤機組除役後，原址轉型五十萬瓩生質能機組，與五十五萬瓩的中火燃煤機組容量相當。台電既曾表示考慮推展到其他即將除役的燃煤機組，何不在中火轉型中實踐？

經濟部曾承諾評估深澳燃煤電廠轉型地熱電廠的可行性，則中火是否也該評估拆除燃煤機組，轉型地熱電廠的可行性？況且政府一再表示台灣不缺電，缺的是再生能源。則與其千里迢迢遠赴菲律賓、日本投資再生能源，不如就近拆除中火燃煤機組，轉型再生能源。

就算中火每部燃煤機組年累積運轉時數不超過七二○小時（約一個月），六部加起來也可以燒個半年。在忍受新增六部大型燃氣火力機組帶來的空汙、碳排與安全風險後，卻不知何時才能真正實現「中火無煤」？

中火如此，協和亦然。台灣北部有豐沛的地熱資源，政府卻堅持協和除役後只能轉型燃氣火力電廠，並填埋保育區興建四接。甚至過去主張協和電廠「先拆後建」，近來竟改口稱年底除役後，還要保留高汙染的燃油機組「備用」。

明明協和現況使用率不到三成，民國一一二年（二○二三年）發電量約僅廿三億度，遠低於政府宣示要省下的二○六億度電，卻不願考慮民間倡議的節能、能源管理、儲能及再生能源等「永續四能」。

在「增氣減煤」的口號下，燃氣火力電廠與接收站到處開發。當國際上已在檢討燃氣發電對氣候變遷的威脅，我國卻還把高碳排、高汙染的天然氣當作寶貝，而說好的「減煤、去油」，卻以「轉備用」為由拒拆，保留復辟潛能。

既然興達燃煤機組除役後可轉型再生能源機組，盼中火與協和除役後亦能轉型再生能源，不要以「備用」之名保留高汙染的燃煤與燃油機組。

國營人事貓膩 執政威信掃地

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

國營事業的人事布局本來就具有一定程度的政治性，但是如果逾越民眾可以接受的界線，最後執政者恐怕會失去民眾的信任與執政的威信，這絕對是得不償失的事情。

即將卸任的台灣金聯董事長施俊吉在日前開出第一槍，質疑其遭撤換應是「擋人財路」，甚至還貼出新董座呂政璋與民進黨中常委蘇治芬的合照，指控蘇介入人事。而這只是個開端，當我們回顧這一波的國營事業高層布局，不僅貓膩甚多，其所衍生的問題恐怕才剛開始。

根據媒體的揭露，新一波的國營事業高層許多有政治背景，且跟政府高層關係友好，這顯示賴總統的人才庫相對缺乏。之前民進黨總會大酸國民黨是同溫層裡找人，現在的情況，真不知道賴總統要如何自圓其說？

更令人難以接受的是，這次被任命的人士，大都缺乏相關的專業歷練，這背後就可能有更多的政治算計，否則以台灣目前的資訊如此發達，要在業界或學界找到更適合的人才，真是如此困難嗎？

尤其，讓這種背景的人入主國營事業高層，對於國營事業本身的打擊與傷害是極大的，姑且不論是否會像台鹽前董事長陳啟昱一樣，一個毫無專業的空降人士，對於事業體的傷害可以想像；這麼簡單的道理，賴總統不可能不知道，卻又執意為之，背後的思維就更耐人尋味了。

表面上看，這只是一波國營事業高層的布局，但是背後卻凸顯許多不尋常的氛圍。執政者或許可以視而不見，但是凡走過必留下痕跡，這一點一滴的政治性操作對國家的傷害，民眾看在眼裡，如果會反噬在民國一一五年或一一七年（二○二六或是二○二八）的選舉結果上，應該也不會讓大家覺得意外吧！

揭弊打貪 司法縱囚論現形

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 蔡威／專欄採訪作家（台北市）

台鹽前董事長陳啟昱涉及綠能光電弊案遭到拘提，高雄市警旗山分局逮人撲空，檢調表示人在國內並未出境，台南地檢署聯合警方、海巡署及調查局等大陣仗追緝，透過定位追蹤依舊大海撈針，當初台南地檢署聲押禁見卻遭地院駁回，陳啟昱落跑後也讓司法「縱囚論」現形。

宋代文豪歐陽修撰寫「縱囚論」抨擊上位者沽名釣譽，由於唐太宗縱放死刑犯三百餘人回鄉團聚，要求按約如期歸來接受死刑，最終眾人皆依約歸來而赦免死罪。如今，地院針對光電弊案不僅沒有立即同意開庭，也未進行科技監控，直到發現陳啟昱去向不明，與「縱囚論」對比，只有縱放卻無誠信。

台南地院澄清考量被告人數以及案卷質量，加上強颱來襲決定不予開庭，當天若令開庭，恐有危及眾人生命安全之疑慮，因而順延並無刻意拖延。至於未對陳啟昱進行科技監控，則強調刑事訴訟法並未賦予法院對嫌疑不足之被告進行科技監控。但法務部針對此案沒有超前部署，還拘泥條文，缺乏具體防逃機制，前民眾黨立委陳琬惠踢爆後延宕偵辦，擠牙膏式辦案自然初期罪證不足，卻給了嫌疑人利用法律漏洞落跑。

陳啟昱落跑的台灣司法「縱囚論」值得省思，不僅傷害司法形象也讓疑犯人間蒸發，賴政府想以「揭弊打貪」提高聲望，反而陷入唾面自乾的政治格局。

被設計的地權：財產權vs.使用權

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 徐世榮／政大地政學系兼任教授（台北市）

現實台灣社會所發生的許多強制迫遷及驅離，是否是因為土地或房屋的使用人，其所擁有的土地權利（地權）無法獲得現行中華民國法律及土地登記體制所肯認，致使他們被認定是違法使用，因而必須拆屋還地？

例如新店瑠公圳賴碧珍的家預計這個月要被強拆、三重都更案許素華的家及帳篷則已被拆除、台中太平番仔路庄部分房舍近日也被拆除、龍井蚵寮庄也是岌岌不保；彰化芳苑新生村及建平村因光電業者進駐，恐也將失去其土地及家園。更早之前，台大溪頭園區莊有緣的房舍也被強拆，而台東原住民莿桐部落林淑玲的老家，最近也被政府視為違建，可能會被強拆。

類似的迫遷案件很多，人民居住權不保，然而迫遷者往往訴求他們家族在很早之前就已在那塊土地上生活，時間是更早於中華民國政府來台，為什麼他們對土地卻是一點權利都沒有？這是他們的問題，還是法律的問題？聯合國相關人權公約又是如何看待地權？只是財產權嗎？尤其兩公約已正式取得國內法地位，前述眾多的迫遷及驅離合法嗎？

聯合國人權公約所定義及須受保障的地權絕非僅是財產權，而是使用權。國際審查委員會民國一○六年（二○一七年）的結論性意見與建議中的第卅七點明示：「審查委員會觀察到一種使得『財產權』凌駕於『適足住房與土地權』的國家體制已然浮現。審查委員會建議中華民國（台灣）的住房與土地體制應轉換方向，而與其對國際人權的承諾相符；包括聚焦在使用權保障，以及保護免於迫遷及驅離。」

即重點是在使用權保障。然何謂使用權？它跟財產權對立嗎？不是的。根據聯合國經社文公約第四號一般意見：「使用權的形式包羅萬象，包括租用（公共和私人）住宿設施、合作住房、租賃、房主自住住房、應急住房和非正規聚居地，包括占有土地和財產。不論使用的形式屬何種，所有人都應有一定程度的使用保障，以保證得到法律保護，免遭強制驅離、騷擾和其他威脅。」另根據聯合國人居署主張，使用權的範圍及類別，是採取多元及連續的概念，而非獨尊財產權；因此，從非正式地權到正式地權都屬之，而我國以土地登記來呈現的財產權制度，只是其中一部分，並非全部，不能以此來排除其他的使用權。

為何要保障使用權？這必須回歸台灣的歷史。清代漢人在台建構了「一田二主、番產漢佃」制度；從清代到日治，地權制度則被全面重新設計，岡松參太郎教授就言：「我國（指日本）內法既已採用羅馬法理，並以其法律組織為根本，人民亦以羅馬法之觀念為其法律思想之根據，在說明台灣法律時，勢必依此法理說明其制度觀念，仍有不得任意予以排斥之理由存在」。對此，柯志明院士批評，「這種作法恐怕不免帶有先天的盲點，並招來削足適履之譏」。

而從日治到中華民國政府，台灣地權又再度被全面的重新設計。李志殷教授指出，政府「以本身之不動產法制強加於台灣，未能就兩者法制衝突處，加以判斷、調和，往往以實定法為主要依歸；亦即，未能以保護人民土地權利為適用法律之最高考量…導致淪為西方土地登記法制更迭之犧牲者。」

現行的地權制度是刻意設計的，它排斥了台灣原本具有的多元土地使用權利，由此產生許多無辜的犧牲者。很期待我國地權體制能夠轉換方向，尊重與接納多元的土地使用權利，由此也可減少許多迫遷及侵害人權的悲劇。

美選中的仇恨與恐懼

2024-11-06 05:24 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

美國大選結果為何，全球都屏息以待，雖然共和、民主兩黨的候選人都乏善可陳，世人還是普遍對川普再任總統抱著高度疑慮，猶如大禍臨頭。

美國《紐約時報》編委會本月二日發表社論的標題是：「你已經認識川普了，他不適合領導。」內容是「聽聽那些最瞭解他的人的意見：他試圖顛覆選舉，並且仍然對民主構成威脅。他幫助推翻了合法墮胎法案，帶來了可怕的後果。他的腐敗和無法無天超出了選舉範圍：他的謊言無止境。如果他再度選上，共和黨不會限制他。川普將利用政府來追捕對手。他將推行殘酷的大規模驅逐政策。他將對窮人、中產階級和雇主造成嚴重損害。川普的另一個任期將損害氣候、破壞聯盟並加強獨裁者的力量。美國人應該要求更好。」可謂句句屬實，但為何在世界第一個民主共和國，現在世界超強的美國，如此的候選人韌性超強，勝選機會仍然超過對手呢？

《紐約時報》保守派專欄作家大衛佛郎奇於日前撰文直陳：「社區比意識形態更強大：共和黨從根本上來說是意識形態的，川普完全改變了這個等式。他不僅沒有因為轉變這種意識形態而受到懲罰，而且對他的忠誠成為新的共和黨忠誠考驗。許多因意識形態而反對川普的人都對反彈的強烈程度感到震驚。意識形態定義了社區，而與社區決裂是更嚴重的罪。共和黨人可以用這樣的觀念安慰自己：無論川普做什麼或說什麼，至少他不是民主黨人。」

承諾未經考驗：美南浸信會大會在民國八十七年（一九九八年）投票通過了一項關於公職人員道德品質重要性的決議：「領導人對嚴重錯誤的容忍，會灼傷文化的良心，在社會上滋生無節制的不道德和不法行為，必將受到上帝的審判。」然而現在美南浸信會是川普最忠實的支持者之一，這是因為他們的承諾未經考驗。福音派人士認為他們重視政治家的正直，直到它必須付出代價的那一刻，那時勇氣就消失了。

仇恨是政治的主要動力：美國政治的一個核心事實是，雙方都極度厭惡反對派。一個研究政治和文化差異的無黨派組織最近的一項研究顯示，八成六的共和黨人認為民主黨人被洗腦，八成四的人認為民主黨人充滿仇恨，七成一的人認為民主黨人是種族主義者。民主黨人對共和黨人的看法更加悲觀。共和黨人認為民主黨人是一群墮落的狂熱分子、積極試圖摧毀美國的馬克思主義者。絕望的時刻需要採取絕望的措施－例如再次投票給川普－來戰勝這一致命威脅。

信任是部落性的：「美國再次偉大」文化的核心理念是，因為媒體的偏見和錯誤，它對所謂主流媒體的憤怒是完全合理的。當問這些信徒關注哪些新聞媒體時，他們總是提供一份以往全面不誠實和不負責任的頻道和網站清單。在這些媒體的不誠實行為被曝光很久之後，「美國再次偉大」的忠實信徒們仍然相信他們的報導並分享他們的故事。事實證明，只要說謊者不斷告訴他們想聽的話，人們實際上會相信說謊者。

佛郎奇的結論是：「以上各點反映了人類的傾向。恐懼和憤怒會讓任何人更容易受到江湖騙子的傷害。一個簡單而令人沮喪的訊息：沒有任何具體的策略或論點可以從川普手中贏回他的選民。」

美忙「清垃圾」…台灣還有回收價值嗎

2024-11-06 05:24 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

美國大選不論誰勝出，這場有意無意將對手支持者醜化為「垃圾」的選戰，恐怕從此都會讓「合眾國」，成了這老牌民主國家最諷刺的一塊招牌。

與卅多年前被形容「太優雅幾乎不適合當美國總統」的老布希相比，不少評論者認為，那些生於戰後嬰兒潮世代的總統，其實根本不管什麼道德理想或責任承擔，他們在乎的只是自己及背後利益團體的好處。

因此，政客目光短淺加上娛樂至上的社群媒體，自然會演化出像川普這類政治網紅，專以製造話題和衝突為能事。

不過如同輝煌羅馬帝國的滅亡，蠻族入侵只是壓垮駱駝的最後一根稻草，其根本仍在政治失能，造成民生凋敝、貧富懸殊、官僚腐敗和精神虛無等積弊。

因此，信奉「野蠻主義」的川普若非突然崛起，今日的美國也只是歷史重演。

可是這個國家畢竟年輕，還有「受不了自己就開始找別人麻煩」的力量，因此除了「家裡垃圾」，周圍也平添許多「不懷好意或老想占便宜的人」，像川普看台灣，那莫須有的「半導體小偷」、露骨的保護費，就是最好說明。

更可怕的是，如聯合報「美國政策川普化，選後將走向更極端的未來？」專題報導提及的孤立主義，哪天美國「忙著清理垃圾」，使國際政治出現權力真空，真不知向來緊抱美腿卻很可能被一腳踢開的台灣，還有多少資源再回收的價值？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／美選影響大 討論不應比颱風假少

◆ 　方祖涵／奧古斯都的時光機

◆ 　施振榮／奈處理機時代來臨

盛治仁／美選影響大 討論不應比颱風假少

2024-11-06 05:24 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

美國總統選舉結果即將揭曉，不管是誰當選，都將牽動全球政治、軍事和經濟發展。相對於對該不該放颱風假的大量討論，從風險管理的角度來看，我們似乎對於更重要的許多議題都沒有做好充分討論及準備。

颱風假該不該放的利弊得失，從保障人民的安全、對企業和經濟的衝擊、購物娛樂場所該不該營業、宣布時間是否延後到該由誰來做此決定等面向，都有多元意見呈現。連劉德華當天演唱會該不該如期開唱都成為媒體報導焦點，一整天重複播放各方意見。

反觀美國總統選舉，川普或賀錦麗勝選在政治面、軍事面和經濟面都會造成不同的風險。

政治上，不管誰當選，美國持續和中國大陸對抗的態勢不會改變。從台灣角度來看，賀錦麗處理台美中關係的手段和節奏會相對溫和且可預測，川普則是什麼都可以交易，因此難以捉摸。他可能此刻抨擊中國大陸，下一刻就達成協議。且他對軍援國外包括台灣的立場一直都是使用者付費。他和幕僚開會時曾以辦公室的物品比喻台灣和大陸的相對重要性：台灣是筆尖，大陸是書桌。川普如當選，我們將面對許多政治外交上的驚濤駭浪。

經濟上，兩位都會對大陸產品提高關稅，川普的對象和幅度可能更大。他在競選期間多次提到台灣半導體偷走了美國的晶片產業。拜登政府施壓台積電前往美國設廠，川普的做法只會更大膽露骨。不論敵友，川普絕對都以短期美國利益優先做為其主要考量。

其實除了美國新任總統帶來的衝擊之外，台灣在多項重要政策上也需要全盤評估諸多議題帶來的風險和機會，包括了能源政策和減碳挑戰等。我們為了環境要推動電動車，為了經濟要發展 AI 相關軟硬體產業，各縣市都還想爭取台積電設廠，每一項都需要大量電力。

現行的發電配比和發展趨勢是否能夠因應？經濟部長答應輝達若來台設廠需要的一百億度綠電，是否為已經過詳實試算的結論？全世界都在面對碳費造成的經濟和環境衝擊挑戰，我們降低碳排和提高碳費下競爭力的策略為何？幾個國際組織在 COP 28 期間發布全球氣候變遷績效指標，我國在六十七國評比裡倒數第七，改善策略在哪？

以上衝擊都值得我們密切關注並預先擬定因應措施，以免落入措手不及，只能被動應變。

每一年某大會計師事務所都會做全球執行長前瞻大調查，瞭解執行長們如何評估未來全球風險和因應措施，氣候變遷、供應鏈、網路安全和地緣政治等風險都是這些年來企業聚焦的議題。

我國上市櫃公司董事會則多設有風險管理委員會，定期開會討論評估公司在營運、財務、法規和環境面等可能面臨的風險，並且制定審查風險管理政策和緊急應變方案，透過這些討論平時提升危機意識，遇到危機時能夠不驚惶失措。

台灣作為國家層級要思考的風險既多又廣，可惜的是公司要做風險評估和報告，但沒有看到政府提出的國家風險報告和因應措施。美選的影響將很深遠，討論絕不應比颱風假少。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398500/web/　

◆ 　聯合報社論／中華民國論述難掩「綠色轉型正義」的撕裂

◆ 　聯合報黑白集／鄭銘謙也包庇陳啟昱？

◆ 　經濟日報社論／美中科技對抗升級 台灣審慎應對

經濟日報社論／新新併重啟金融改革契機

2024-11-05 02:30 　經濟日報／ 社論

新新併重啟金融改革契機。 聯合報系資料照

台新金控（2887）、新光金控（2888）日前分別召開臨時股東會並通過合併案，台新金將為存續公司，一旦取得金管會等主管機關核准，完成合併程序，合併後的台新新光金控將成為台灣第四大金控公司，規模逼近第三大的中信金控。屆時這不僅是我國金融史上首樁合意的金控合併案，市場也將重新洗牌並改變競爭態勢，甚至催生新一輪的金控整併風潮，重啟金融改革契機。

我國過去推動過多次金融改革。第一次金改於民國九十年（2001年）啟動，主要目標是在二年內將金融機構壞帳比率降到5%以下，銀行資本充足率提高到8%以上，重點在於打銷呆帳、改善金融機構體質及重建金融體系，但這次改革付出不小代價。第二次金改是在民國九十三年（2004年）提出，為了擴大金控規模、提升國際競爭力及建構與國際接軌的金融環境，要求「限期限量」完成金融機構整併，這次改革卻引發更多爭議及弊端，最後以失敗告終。

有過二次金改失利的前車之鑑，接下來政府推動金改的步伐顯得蹣跚，直到民國一○七年（2018年），時任行政院長賴清德推出「金融發展行動方案」，要將台灣打造為前瞻、具競爭性金融市場，至此第三次金改展露雛形。在這項方案中，銀行業部分仍希望「擴大金融機構規模」，顯示針對銀行過多的老問題，金融機構整併始終是推動金改的重心之一，只是至今進展有限。

千里之行，始於足下。其實，大方向很明確，推動金改不必一定要祭出宏大方案或喊出震天價響的口號。過去數月之以來，新新併露出曙光，金管會主委彭金隆先前的務實說法值得肯定，即任何一件能增強競爭力、符合法令，並能兼顧股東權益及市場穩定的併購，他都持支持態度。同時，金管會不會為支持而支持、為合併而合併，還是要看個案對市場影響，就法令依據對個案進行檢視。

在醞釀多時的金控合併案成形之際，首先，我們期待金管會看待任何個案都要充分尊重市場機能，避免重蹈覆轍，並藉此機會逐案檢討乃至修改相關法令，釐清及建立更為完善的遊戲規則，才能化解爭議，讓所有的市場參與者都有明確的範例可資遵循，並放手在透明化的基礎上各憑本事競爭，或可激勵更多良性的合併案浮現，也唯有如此的金融監理才能真正做到「以法律人、以理服人」。

再者，金控整併目的是為了擴大經濟規模、提升經營效率及國際競爭力，也就是透過合併，互補業務，發揮綜效，從而做強、做大，而非只是紙面上資產等統計數字加總排行的遊戲。切記合併只是方法或手段，要做出一加一大於二的合併效益，有賴領導者的經營專業、智慧及耐心。各方都要有明確的認知，金融整併需要時間，一旦金管會為新新併開了綠燈，那也只是漫長歷程的開端，而非一場戰役的決勝，單是「三年不裁員」的員工權益照顧承諾，對取得經營綜效就是一大難題，遑論還有財務穩健性、與異議股東和董事協商等問題待解。

最後，還是要提醒，在企業合併過程中，組織文化的融合及形塑一直都是攸關成敗的關鍵。新光金及台新金雖說系出同門，或稱「雙方有相近的企業 DNA 和文化傳承」，但兄弟各自登山也努力了22年才有今時的會合格局，從過去大大小小的爭議，顯見二家金控不論在經營精神、管理性格、組織階層及員工規範上都存在著不小差異，未來如何深化內部溝通及建立企業文化共識，恐怕才是更大挑戰。

聯合報黑白集／政治「忘情水」

2024-11-05 02:58 　聯合報／ 黑白集

劉德華演唱會的「中國人」一曲，綠委委王定宇（右）說他是媚共藝人、民進黨政策會執行長王義川說「非常中國的設計」，但綠營少人附和。圖為兩人2019年立委補選時同框。 圖／王義川競選總部提供

劉德華台北演唱會，一曲《中國人》遭綠營圍剿。民進黨立委王定宇、政策委員會執行長王義川帶頭「出征」，日籍綠名嘴矢板明夫也幫腔，說這是認知作戰。這些攻擊踢到鐵板，出征反遭撻伐；但此類荒謬情境已是台灣日常。

劉德華不僅影視歌三棲，且平日積極參與公益，形象極佳，是少數「零負評」藝人之一。九二一地震時，他積極幫災民籌集睡袋物資；八八風災後，亦號召募款義演。「不老男神」為人欽佩的，不止是顏值、演技和歌藝，還有他的人品。

此次演唱會，原本颱風夜「照常舉辦」的決定確有爭議，但主辦方也從善如流順延舉行。爭議本該到此為止，但綠營卻不肯放過，忽而說劉德華「加入共產黨」，忽而說他是「政協委員」，結果全是造謠。

更荒謬的是，被王義川等人指為「統戰歌曲」的《中國人》，詞、曲都出自台灣人之手，廿多年前即收錄在劉德華專輯中，是其演唱會「必唱曲」。多年來都沒事，為何今年就變成大逆不道？已故歌手張雨生也寫過《心底的中國》，綠營要不要一起清算？

追根究柢，這並不是歌曲有問題，也不是劉德華有問題；而是綠營為了抹黑「中國」，只要看到這兩字就膝射式抓狂。此時此刻，點一首《忘情水》，送給這些因意識形態而失心瘋的政治狂熱者，請試飲之！

聯合報社論／民進黨害怕面對改革，才是在傷害台灣民主

2024-11-05 03:55　 聯合報／ 社論

美國總統大選即將登場。 法新社

烽火連天的美國總統大選今天投票，在台灣，總預算、財劃法、公投法、國土法等四大法案本周也將在立法院登場激戰。民進黨團幹事長吳思瑤先發制人，批評在野黨的提案都旨在擴權、爭錢、沒收民權、杯葛執政、干預司法，像五把利刃刺入台灣心臟，就像「民主政變」。但檢視這些法案，都是就現有積弊提出改革，民進黨害怕並拒絕改革，才是對台灣民主的傷害。

民主是一個與時俱進的過程。在國家發展過程中，一旦發現不合理、不公平、或有害社會公眾利益的事，即當透過適當的討論程序修改執法或決策方向。如此，政府體制和決策才不致一路偏歧，走向無法挽回的境地。在野黨提出的「國會改革法案」，是希望加強監督，強化立法院淪為立法局的荏弱；卻幾乎遭到「親綠大法官」悉數否決，這是司法權對憲政制衡的破壞。

如今對在野黨提出的四大法案，民進黨又故技重施，將之醜化為擴權、爭錢、杯葛及民主的破壞者。民進黨雙手抓滿控制大權，卻如此忌憚改革，更暴露自己的心虛及諱疾忌醫。民進黨該想想：如果自己施政真的深得人心，何以今年大選只獲四成民意支持，並淪為「雙少數」？如果它是一個深具反省能力的政黨，這些法案不必等到在野黨質疑，執政黨就應該主動出擊提案修法，藉改革形象重新挽回廣大民意的支持，不是嗎？

現在，民進黨霸占著所有權力地盤不放，卻反咬有意推進改革的在野黨是存心戕害民主；這種「作賊喊捉賊」的片面之詞，人們會相信嗎？吳思瑤竟能脫口而出反咬在野黨意圖「民主政變」，設若其邏輯成立，在野黨只能充當啦啦隊，老百姓只配當個順民，國會還需要改選嗎？是誰背棄台灣民主，至此也就一目了然了！

檢視四大法案的修法提案，最後將如何修正，仍有待各方討論斟酌，但絕不能說沒有必要性。以《財政收支劃分法》為例，當年「凍省」之後，財政大權完全落入中央之手，中央頻頻「超收」，地方卻年年喊窮。廿五年來，立院幾度企圖修法，均難如願。癥結在，民進黨在中央執政，對地方的資源分配常視政黨顏色而定，綠色執政地區明顯獲得更多關愛眼神。長久下來，不僅影響地方均衡發展，更破壞了地方自治的精神。

以《公投法》為例，過去「公投綁大選」的安排確實更為理想，除節省作業經費，更能提高投票率。與大選脫鉤後，公投投票率明顯偏低，即損及民主參與。依最新民調，六成多民眾支持回復到「公投綁大選」；民進黨則因不利政治操作，而大表反對。公投和大選一起舉行，或許會造成投票擁擠現象，但這只是技術性問題，藉著增添人力及精進流程即可改善，執政者不必因噎廢食。

再如《國土法》事關國家土地空間的長遠發展，涉及層面相當複雜；但中央與地方為城鄉發展和利益相爭不下，賴政府便企圖藉著政權在手強行通過。事實上，近年民進黨執政期間任令國土違法變形運用，尤其利用發展綠能之名侵吞農漁土地，台糖等公營事業又不斷釋出國土供工業使用，台灣土地已快速變色。因此，國土法必須聆聽更多民間意見，絕不可草率通過。包括造成總預算卡關的「原民禁伐補償」條例，其實也是出自綠委之手，卓榮泰如今卻不認帳，還將責任全推給在野黨。

當執政者開始「聞改革而色變」，即可知，卡住台灣民主進程的不是在野黨，而是民進黨自己。當年雄辯滔滔的民進黨，何以淪落至此？