udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　透過軍援能防止戰爭爆發？

◆ 　秋節傳情 真愛永不嫌晚

◆ 　科技．人文聯合講座／月光依舊，情懷幾許

◆ 　樂於當棋子 也須控管風險

◆ 　別讓后羿嫦娥之憾 成了大家的遺憾

◆ 　四郎不再探母…為何陸對賴堅壁清野

◆ 　詩意不該煙霧瀰漫 不過全民烤肉節

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／月光依舊，情懷幾許

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

月到中秋分外明，中秋節將近大家容易湧現這句話。在以太陰曆為曆法的亞洲各國，中秋節名稱或異，譬如日本稱為「月見」，韓國稱為「秋夕」，但是只要有華人的地區，中秋節都會是重要節日。

天際有無數人類的崇拜對象，譬如太陽、月亮、七曜，各類星座都化為神祇，成為民間神話，但是卻只有月亮成為最重要節日。月亮因天候、季節而在形態、色彩上產生變化，浮雲遮月、陰雨隱晦或者千里皎潔，或者柔和情似佳人之婉約。高懸天際的月亮陰晴圓缺，卻能慰藉人類的悲歡離合，給予月下行吟的詩人、徘徊沉思的哲人，創造出許多動人篇章。

民國五十八年（一九六九年）七月廿一日，休士頓時間凌晨兩點五十六分，美國太空總署發射阿波羅十一號太空船登陸月球。童年彷彿記得，台灣電視台晚間新聞報導，幼小的我還與村鄰玩伴追逐於庭院內，燈光昏暗，月色如昔。漸長，才知道阿姆斯壯踏上月球，說出一句經典名言：「這是我個人的一小步，卻是全人類的一大步。」美蘇星際爭霸，因為企圖心與好奇心，科技長足發展，證明天上沒有廣寒宮、沒有嫦娥，也沒有吳剛，更沒有玉兔搗藥。月亮神秘面紗被揭開，似乎一切的幻想都要退位。

但是，十三年後的民國七十一年（一九八二年），《E.T.外星人》電影發行，風靡全球。小孩子騎著腳踏車載著外星人，躲避中情局幹員追緝，千鈞一髮之際，外星人使出超能力，腳踏車突然騰空飛翔，月亮碩大皎潔。科技、超能力以及古老星體，交織成動人心魄的感動。

隔年的民國七十二年（一九八三），電影《搭錯車》主題曲，由吳念真與羅大佑作詞、李壽全作曲、蘇芮演唱的《一樣的月光》，以沙啞而吶喊的嗓音與低沉的悲吟，唱出玩伴遠去、熟悉者不再、人潮擁擠、人際疏離的感傷。「沉寂的大地，在靜靜的夜晚默默的哭泣」、「誰能告訴我，誰能告訴我，是我們改變了世界，還是世界改變了我和你？」月光依舊，人間幾何呢？

每一個時代，月亮都給予人類無盡慰藉，李白「舉杯邀明月，對影成三人」，人間孤獨，月亮惟親；李後主亡國被俘北上，感嘆「春花秋月何時了，往事知多少？小樓昨夜又東風，故國不堪回首月明中！」蘇東坡夢見亡妻，「十年生死兩茫茫，不思量，自難忘…料得年年腸斷處，明月夜，短松岡。」天人永隔，昔時月夜留給生者抹滅不去的記憶。張九齡「海上生明月，天涯共此時」，相隔千里，共賞明月，聊寄悠思。

記得十餘年前一次演講，我投影出德國浪漫主義畫家菲特烈畫作〈海上升起的月亮〉，海邊岩石上坐著眺望海景的三人，一輪明月升起於海上。演講結束，一位老者前來致意，自言數十年前生意失敗，徘徊橋邊，莫名絕望，此時海上升起明月，如同菲特烈畫中景致，頓覺生機湧現，絕處逢生。

中秋佳節，大家是在月下烤肉談笑，或者各自滑著手機而彼此沉默不語呢？良辰美景依舊，人間尚有幾許情懷呢？

透過軍援能防止戰爭爆發？

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

十月一日即將卸任的北約秘書長史托騰柏格表示，因為擔心與俄羅斯的緊張關係升高，北約不願在俄國發動全面入侵前提供基輔所要求的武器；但「既然我們現在可以軍援烏克蘭，那麼我們本可以透過軍援防止戰爭爆發」，這應是他離任前最後感想之一。但講得有沒道理？而烏克蘭的情況常被類比於台灣，他的話也值得我們反思。

首先，烏克蘭的軍事建設與北約的軍援，最遲在俄烏戰爭全面爆發七年前就已積極進行。烏國軍費從民國一○四到一○九年（二○一五年到二○二○年），幾乎是兩倍成長，最後約占該國 GDP 的四％；同時也獲得北約的大力支持，包括經援、國安領域改革以及多項防衛合作協議。

美國最早以地方名義投入安全合作計畫。從民國八十二年（一九九三年）起，烏克蘭就已成為美國「州夥伴計畫」會員，由加州國民兵與烏軍展開定期交流合作。據紐約時報報導，從歐巴馬時期，美就在武裝和訓練烏軍；民國一○四年（二○一五年）中情局啟動援烏特戰部隊訓練計畫；民國一○五年（二○一六年）北約協訓並裝備烏軍特種部隊二千人；民國一○八年（二○一九年）烏軍成立特戰部隊中心，這是第一個獲得北約認證的非北約單位，能在北約快速反應部隊架構下參與部署，此後烏軍參與多項西方軍事演習。

俄烏戰爭爆發半年前，美烏還共同主導一項軍演，有來自北約的十一個國家參與；美軍甚至提早部署至烏克蘭，先行對烏軍進行訓練。這樣的合作姿態當然是為嚇阻俄羅斯侵略，但很明顯沒有用。

其次，北約各國自相矛盾的態度也讓人看破手腳。以美國為例，為怕被烏拖下水，自俄全面侵烏以來，就持續對烏軍作戰方式進行「微觀管理」，多次拒絕提供烏迫切需要的武器，並限制對烏的軍援以及運用方式，往往數月後才立場鬆動。

最近的例子是，美國曾堅決不讓烏使用美製武器攻擊俄境內目標。如今雖然解禁，但僅限特定地區，也還是不允許使用陸軍戰術導彈系統等遠程打擊武器。本月美國國務卿和英國外交大臣一同前往基輔訪問，看來可能解除此項限制，但這似乎與英國先宣布類似政策更有關。

如此綁手綁腳，就算不讓人聯想起美國在國共內戰時期為迫國府坐上談判桌，限制使用美援武器，也該擔憂在當代瞬息萬變的軍事環境裡，國際援助的不足恃。從北約國家早就開始軍援，戰爭卻仍爆發來看，如果北約提早援烏，那也只是使戰爭更早爆發而已。

由烏克蘭所受待遇與北約秘書長言論反思台海，烏克蘭已經打得這麼慘了，烏與北約間的合作又遠比美台合作更緊密，北約秘書長卻只是想透過「軍援」防止戰爭爆發，意思很清楚是不會幫忙打仗。此外，史氏又指出「要結束這場戰爭，必須在某個階段再次與俄羅斯對話，但這必須基於烏克蘭的實力」；這至少暗示台海若真無法避免打仗，賴政府除了要拖長備戰時間外，剛提出的民國一一四年（二○二五年）政府總預算案，國防支出「僅」占 GDP 約二點四五％，恐怕遠遠不夠。

秋節傳情 真愛永不嫌晚

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 周祝瑛／政大退休教授（台北市）

一年一度的中秋佳節，許多人會回到家中祭祖、吃團圓飯、夜晚賞月。在皓月中令人興嘆，在不甚平靜的世道中，對許多人來說，能夠闔家團圓，是多麼不易的福分。相對於后羿射殺九個太陽、嫦娥偷了仙藥而奔月的美麗傳說，在網路盛行的今日，社會的聯結方式多以「即時回覆訊息」與「上網搜尋解決」呈現；人際關係如此，男女情愛也不例外，人與人之間面對面的交談與耐心等待，已愈來愈不可得。

回顧在網路尚未出現的民國六十九年（一九八○年）代，那時的年輕人是如何追求心儀對象？他們又如何用「寫情書」來傳達手感愛情的溫度？在台灣年輕人不婚不生的趨勢下，崇尚人與人之間深刻連結的「愛情追求」與「家庭組成」，其實是重要課題。為此，一次別開生面的毛筆情書展在大學圖書館展開，透過一封封書寫工整的毛筆情書，見證了四十年前的愛情追求，形式上雖然不同，但真愛卻可以跨越不同世代。

此次展覽的五十封毛筆情書，是一位經歷民國七十三年（一九八四年）政大校園「六三水災」老校友的故事，敘述他當年如何愛屋及烏，冒險泅水運送物資給宿舍中受困的女同學們。更在「無心插柳」中讓女方受到壓力，點頭接受追求。主人翁後來又以「模擬約會」鼓勵大學校際約會交往，甚至帶著學生連續三年進行「環保愛地球、跨年零垃圾」等教學活動。

這位當年帶著年輕世代追求愛情與傳遞環保大愛的老教授，此次更透過毛筆情書展，以身示範當年是如何在多次被拒絕中鍥而不捨，熬夜完成手寫文字與插畫等數十封毛筆宣紙長信，以打動對方。四十年後的今日，這些塵封箱底的毛筆情書，首度展出在人們面前，訴說那個遙遠年代的年輕人，是如何用手感溫度來傳達對愛情、學業、婚姻、工作與人生的憧憬。

在中秋節前夕，這個「穿越時空的愛情觀：民國六十九年（一九八○年）代毛筆情書展」，短短五天吸引了無數不同世代觀眾，甚至有年輕的外籍學生，看到這些老情書後感動的說：「只要有一封這樣的毛筆情書，我就願意立刻跟他交往！」看得出年輕世代對於類似情書求而不可得的嚮往。展覽期間除備有愛情卡與年輕人的愛情告白牆，也有策展人現場用毛筆書寫卡片等活動，吸引許多年輕人來索取。

這個活動雖已落幕，但喚起年長世代當年寫情書的美好記憶，也鼓舞年輕世代，即使身處網路世界，追求真愛永不嫌晚，值得勇敢跨出去。

樂於當棋子 也須控管風險

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）

「二○二四年地緣政治高峰論壇」最近在台北舉行，邀請新加坡前駐聯合國大使馬凱碩擔任主題演講人，他提醒台灣 「如推動台獨，國際社會極可能往中國靠攏，這就是地緣政治的現實」。他還提示「如川普勝選，台灣當棋子，很可能被輕易犧牲」。

其實台灣早就被稱為「棋子」。「棋子」在國際間尚無標準的定義，有人說棋子就是沒有戰略中心思想，只要聽話就好。蔡前總統被問及「對台灣被稱為棋子有何看法」時說：「很多人說我們是別人的棋子，你不要忘了我們也是棋手，順勢而為嘛！」台灣有一首抒情流行歌曲名叫「棋子」，其歌詞描述棋子處境如下：「我像是一顆棋子，進退任由你決定。我像是一顆棋子，來去由你決定。起手無回你從不猶豫，我受控在你的手裡」。

至於台灣的「棋子」稱號是怎樣產生的呢？民國一○五年蔡英文當選總統，不承認九二共識，使兩岸官方交流失去政治基礎，亦使台灣失去了十個邦交國，台海也搞得兵凶戰危。

此時美國朝野全力抗中，台美雙方目標正好契合而連結，台灣從此樂於做一個棋子。此時又逢俄烏戰爭爆發，雙方因戰略相倚而建立了「合作無上限」的關係。我們做棋子卻不能宿命，必須自己做好風險管控。

賴總統上任後倡議兩岸互不隸屬，並挑戰聯合國二七五八號決議。另在接受媒體專訪時，將大陸應收復清朝璦琿條約失土與大陸要奪台這兩個不同命題事件作類比，引發俄國發言人的無禮抨擊，我外交部卻未回應。國際關係講求實力，主要是看軍事力、科技力及經貿力，近年來中共在這三力上的增長快速。美國盟邦對是否加入挺台各有其利益考量，操作聯合國二七五八號決議文不涉台，目前只有極少數國家在國會推動，但中共反作用力的風險如何？國安單位宜先評估。美國意圖助台倡議二七五八號決議文不涉台，搞「台灣地位未定論」；不過即使能有些進展，但台灣希望的「國家定位及國際空間」，若無中國大陸的認同能實現嗎？

國安團隊關上兩岸協商大門，卻只靠「棋手」奔走降溫，這樣將會逐漸缺乏成熟穩健的國際視野及談判歷練，也可能無法保持敏感度並掌握先機。

別讓后羿嫦娥之憾 成了大家的遺憾

2024-09-17 04:31　 聯合報／ 何石松／教（桃園市）

今天是「江天一色無纖塵，皎皎空中孤月輪」的中秋佳節，也是溫柔敦厚，闔家團圓的美好日子。

中秋節，是廣泛的情人節。如杜甫的〈月夜憶舍弟〉，蘇軾的「但願人長久，千里共嬋娟」，都是懷念弟弟。而詩聖杜甫，在〈今夜鄜州月〉更懷念他的妻兒，還有那「月子彎彎照幾州？幾家歡樂幾家愁，幾家夫婦同羅帳，幾家飄散在他州」的明月千里寄相思，都是極度盼望一家團圓之情，溢於言表。

中秋節，如果能夠一家團圓，那真是人逢喜事精神爽，月到中秋分外明；千江有水千江月，中天月色好「共」看。請看，在客家歌謠中，敘述著：「約郎約到月出時，等郎等到月斜西；不知係妹住山高月出早，抑係郎住山低月出遲？」約會，沒有見到對方，不但沒有怨懟，還憂慮對方是否住的地方太低，月出月落，都沒看到月亮，所以沒來。

啊！是如此的溫柔敦厚，一往情深。真摯的愛，是沒有是非的，簡直是水井裡面談戀愛—多麼深情啊！

這是古往今來，清純少女的真情。但是，也有如日月經天，江河行地，震古鑠今，愛你兩千年的癡情男子，也不遑多讓。

他，就是多情的后羿，為我們帶來了如詩如畫，多姿多彩的中秋佳節。

后羿，雖然幼時缺乏親情照顧，但卻是感情最豐富之人。聽說他五歲時，被父母帶到深山大樹下，最後卻把他拋棄了。一個人在山林裡長大，他很想念父母，沒敢離開深山，盼望父母來找他、照顧他，可是他失望了。一直到了二十歲，他已成為一位名滿天下的神射手，他一箭就可以射到家門前。可惜，他再也沒有見到他的父母，他成為一個真正的棄兒。

他不只是棄兒，還是被拋棄的丈夫。原來，當時十日並出，后羿射下九日之後，解決人民燠熱倒懸之苦。王母娘娘特別送他長生不老的仙藥，后羿捨不得吃，卻被妻子嫦娥在中秋月圓之夜偷吃，竟然直奔月亮而去，再也沒有回來。癡情的后羿，幼時失去父母，長大又失去妻子，一連串的打擊讓他痛不欲生；但他沒有怨懟，兩千年來始終望著月亮，盼望妻子回來。難過的是「我本將心託明月，奈何明月照溝渠？」所以說，中秋節是盼望闔家團圓的日子。

人們似乎都不關心后羿失去妻子的痛苦，卻把嫦娥奔月，編成了如詩如畫的美麗神話，這叫后羿情何以堪？就如李白說的：「白兔搗藥秋復春，嫦娥孤棲與誰鄰？」又如李商隱說她「嫦娥應悔偷靈藥，碧海青天夜夜心。」嫦娥是真的後悔偷吃了靈藥，在這皓月千里之際，是多麼地想回人間，只是滄海月明珠有淚，心中苦楚有誰知？

原來，后羿與嫦娥所美化的中秋節，是溫馨家庭的教科書。他們此時相望不相聞，願逐月華流照君。千百年來，中秋明月，始終扮演著感情的天使，好像暗示大家要珍惜現有的幸福，可別另闢蹊徑，不要讓后羿與嫦娥的遺憾，又成了大家的遺憾。

仰望碧空，看那多情只有中秋月，年年散發清光，只有相隨無別離。卻是暫滿還虧，待得團圓是幾時？何不掌握這中秋佳節，與家人團圓共享天倫，別讓親人又「思君如明月，夜夜減清輝」啊！

四郎不再探母…為何陸對賴堅壁清野

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 陳昶日／京劇戲迷（台北市）

除了疫情期間，過去三十年來幾乎年年來台灣演出的大陸國家京劇院，在兩岸關係詭譎混沌情況下，竟於原訂演出日期前不到一個月，因「大陸手續趕辦不及」取消演出，背後政治意涵不容輕忽。

大陸國家京劇院是大陸最知名的京劇團，明年即將慶祝成立七十周年，首任院長即為大名鼎鼎的京劇藝術大師梅蘭芳。中京院去年在頭牌黃金組合于魁智與李勝素率領下，八十位團員浩浩蕩蕩第廿四次來台，於台北國家戲劇院連演六場，是疫情結束後第一個專案申請來台的大陸劇團，剛好距離首次登台屆滿三十周年。在于魁智與李勝素兩人口中，「最懂戲」的台灣京劇觀眾既嚴苛又包容，擁有世界第一流鑑賞水準。

過去卅年來，大陸國家京劇院曾經因為 SARS 與 COVID-19 兩度取消訪台演出，如今因為兩岸政治病毒從中作梗，行之有年的來台演出傳統可能成為絕響！

根據主辦單位說法，問題並非出在台灣方面的兩岸或文化部門，來台手續皆已經辦妥無誤，大陸國家京劇院取得入台證件後，循例向中共有關部門提出申請，不料反而被自己人打回票。此次在台六場演出的門票早早開始對外販售，主辦單位一個月前還舉辦媒體茶會公布演出劇碼，可見前述說法信而有徵。讓人費解的是，北京當局為何突然擋駕？去年可以來，今年反而不給來？

民國一○五年（二○一六年）六月十四日於台北國家戲劇院演出《滿江紅》，是大陸國家京劇院第廿次來台的第一場戲，當時前總統蔡英文就職還不到一個月，中國官媒報導還引為「文化超越政治阻隔」例證，接下來連續三年民進黨執政期間也沒有輕言放棄演出機會，直到民國一○九年（二○二○年）三月才被新冠肺炎疫情打斷。顯然癥結不在民進黨執政，重點恐在總統不同人；賴清德總統或讓北京當局有了不同想法？

兩岸關係陷入敵意螺旋，藝文團體演出交流是少數僅存的善意互動，更何況京劇觀眾群明顯孺慕中華傳統文化，在台演出有利鞏固兩岸心靈連結。如果連大陸國家京劇院都被下達禁足令，是否代表北京當局準備對賴清德政府祭出堅壁清野戰術，連京劇團都不放過？後續發展不得不讓人憂心忡忡。

此次大陸國家京劇院原訂演出劇碼有骨子老戲《四郎探母》，故事描述戰爭造成骨肉分離，遼國駙馬楊四郎思念家人故土，冒死寅夜趕路，返回宋營探訪高齡老母。昔日兩岸阻隔時代，聽說不少來台老兵每回看到〈見娘〉一幕演到楊四郎跪在佘太君面前時，莫不痛哭流涕。十分可惜，如今演出取消，四郎這次無法探母了！

詩意不該煙霧瀰漫 不過全民烤肉節

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 吳一忠／榮民（嘉縣水上）

中秋節月圓人團圓，前幾天晚上開始，巷弄中已有幾家在烤肉，各式燒烤味道撲鼻，煤炭和煙味充斥，清新的空氣變得汙濁，讓人感到窒息。中秋節在商人刻意炒作下，早已變成「全民烤肉節」，家戶成了肉品大食客，賣場多售出幾百噸的肉類、海鮮，可見這項全民運動帶動了多少商機。商家大賺其財，卻把烏煙瘴氣留給民眾。

幾十年來，政府不斷宣導愛地球，透過綠色環保的觀念，讓居住環境回歸純淨自然。從「別讓嫦娥笑我們髒」到「環保愛家園」；由「垃圾不落地」到「留下美好回憶，帶走一紙一屑」，還有人提倡「中秋節，我家不烤肉」，似乎成效不彰。

人們的公德心無法與日俱進，總在烤肉活動結束後留下滿地的垃圾和炮屑，堆積在風景區或公園裡，勞動清潔隊員清理，將自己的快樂建築在別人的痛苦上，絕非現代公民應有的素養。

月涼如水，到處舉辦慶祝活動，有許多人無法享受秋節的溫馨。如值勤公務的軍警、運輸、消防等特殊職務，犧牲假期為民服務，深深令人敬佩；另有貧困清寒的家庭、身體傷殘的病患及遭遇災難苦痛的民眾，感懷「每逢佳節倍思親」的悲哀，讓人同情和不捨。

詩意的中秋，喝酒誤事者多，酒後肇事也多。燃放炮竹，令人飽受虛驚，騎車或行走路上，隨時有無名鞭炮竄來，釀成不少驚險：更易造成祝融之災，危害身家生命。

秋分節氣剛過，充滿詩意的日子不該煙霧瀰漫。雖然過去有人說，烤肉排碳量占不到全國排放量的百分之○點○○二；姑不論數據是否確實，烤肉「能省則省」，或到餐廳享用以減少空氣汙染，倒是個良善的建議。

明月當頭，本該是個安詳的時刻，不一定要烤肉；何妨品茗小酌，品嘗月餅文旦，親友聊天敘舊，靜心享受溫馨氣氛，不也挺詩情畫意的？何必被商人牽著鼻子走呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／美國大學入學與繁星計畫

◆ 　張延廷／國際精神象徵的「援台保台」幻覺

陳力俊／美國大學入學與繁星計畫

2024-09-17 04:31 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清華大學前校長）

美國頂尖大學之一的麻省理工學院 （MIT）最近宣布，該校民國一一七年（二○二八級）新生中，黑人、西班牙裔、美洲原住民和太平洋島民學生（由於後二者人數甚少，簡稱黑西裔）的比例急劇下降。這是自美國最高法院去年六月決定禁止「平權行動」（Affirmative Action）以來，MIT 招收的首屆大學部學生，也是自最高法院裁決以來第一所宣布新生班構成統計數據的主要大學。隨後由十幾個菁英大學公布的數字，則顯示趨勢並不完全一致。

MIT 公告稱，在民國一一七年（二○二八級）新生中，約百分之十六的學生是黑西裔， 而近年來大學部學生中這一比例約為百分之廿五。 與前一年新生的比較，黑人學生的入學比例從百分之十五下降到百分之五，西裔學生的比例從百分之十六下降到百分之十一。白人學生占新班級的百分之卅七，大致持平。 另一方面，班上亞裔學生的比例從百分之四十，躍升至百分之四十七。

美國人口以族裔來分，在上次人口普查後的民國一一○年（二○二一年）時，白人、西裔人、黑人與亞裔人，分別約為百分之五十九、十九、十三與六。因此今年黑西裔新生比率劇降到百分之十六，代表人口與新生占比約為二比一，而亞裔人口與新生占比則接近一比八，反差驚人。

美國於廿世紀六十年代初推出「平權行動」，在大學入學方面，作為在招生過程中給予特定種族優惠待遇的一種方式。由於其合憲性受到質疑。民國九十二年（二○○三年），最高法院一項裁決，允許教育機構在錄取學生時將種族作為一個因素。但到去年六月底，又裁定在大學招生中依種族做錄取條件是違憲。

MIT 校長在一份聲明中表示：「由於去年最高法院的判決，它影響到本校錄取新生的種族多樣性。」另一因素是 MIT 兩年前恢復採計相當於台灣學力測驗的 SAT 考試成績。招生主任將其影響歸咎於科學技術方面的教育準備不足：「黑西裔學生不太可能進入教授微積分、物理、電腦科學的高中。」

追求社會正義與促進階級流動是大學的基本職責。美國黑西裔人無疑是經濟上的弱勢族群。據民國一○九年（二○二○年）美國人口調查統計，亞裔、白人、西裔、黑人家庭收入分別約為十萬五千、七萬五千、五萬八千、四萬八千美元，再加上歷史性因素，均不利於黑西裔人向上移動。在今年黑西裔新生並未大幅減少的大學，如耶魯大學，則因考慮「經濟多元」因素，而緩解最高法院不得考慮「種族多元」判決的衝擊。

美國城市研究所高等教育政策主任布萊恩．庫克告誡不要從迄今為止報告數據的一小部分學校中得出廣泛的結論，並指出今年秋天晚些時候將出現全國性的圖景。但他承認，早期大學群體之間的結果差異很能說明問題所在，並且似乎證實了旨在增加多樣性的「平權行動」的重要性。

台灣自民國九十六年（二○○七年）施行的大學繁星入學方案，正是基於扶持弱勢族群的思維，以達「高中均質、區域均衡」的理念；而根據清華大學多年的追蹤，繁星學生相當一致的平均表現優於一般管道入學學生，顯示給予弱勢學生適當機會極為重要。美國大學面對高等法院對「平權行動」判決的反覆，從「經濟多元」角度，考慮到黑西裔長期被奴役與壓榨的歷史背景，降低社會階級流動滯礙帶來的衝擊，不失為一明智的因應之道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／小草集結難證柯文哲清白，卻凸顯司法荒唐

◆ 　聯合報黑白集／只見火星人，不許見素珠

◆ 　經濟日報社論／央行理事會決策面臨重重挑戰

經濟日報社論／央行理事會決策面臨重重挑戰

2024-09-16 03:03 　經濟日報／ 社論

中央銀行。 圖／聯合報系資料照片

在經歷「限貸令之亂」後，央行19日理事會的決策受到社會矚目。面對「新青安專案」對國內房價衝擊的餘波盪漾，央行是否會採取進一步的選擇性信用管制措施？國內消費者物價指數今年前八個月年增率2.32%，仍高於社會慣常標記2%的警戒值，央行是否因此加大緊縮力度，或至少維持目前的政策利率水準？

賴政府在「限貸令之亂」對央行下「指導棋」，添增社會對其獨立性疑慮，央行後續該如何做，似乎也得在這次理事會作出定奪。在另一方面，美國聯準會可能宣布調降利率，央行剛好隨後召開理事會，理事們是否會作出調整貨幣政策的決定亦為大眾所關切。

目前社會臆測此次央行理事會的決策重點仍放在房市；無論額外的房貸信用管制，再次調升存款準備率，或是升息都是可能的選項。不過，觀諸央行6月理事會報告，其中雖強調「適時調整選擇性信用管制措施內容」，但這次會議若擴大調降全面或特定地區自然人的第二戶房貸成數，究竟還能抑制多少房價其實是存疑的。畢竟，只要房價有飆漲空間，投機客便蜂擁而至，第二戶房貸的成數限制只是排除少數散戶罷了。

至於使用「大砲打小鳥」策略，包括調升存款準備率，甚至是政策利率，亦非抑制房價上漲良策。這些政策涉及貨幣供給緊縮，宜用於調降市場整體資金融通，並不能有效調節特定房貸市場的信用。央行若再推出類似作法，應是考慮國際金融情勢，而國內房地產信用限縮只是附帶影響。

我們從過去政府打炒房的經驗早已學習到，除非央行貨幣政策導致經濟硬著陸，其抑制房地產投機的效果其實有限。這次房地產出現投機現象，應歸諸財政部持續「新青安專案」的點火；今年3月央行因電費上漲，預防性調升政策利率半碼，財政部隨之加碼補貼專案即是一例。財政部長雖是央行理事，但財政部與央行對房地產市場狀況的認知顯有極大差異。

在銀行法72-2條房貸信用比例上限未放寬前提下，央行推出信用管制措施，基本上只是成就財政部的房貸分配政策；亦即，政府決定「誰」能取得公股行庫的優惠房貸。財政部激出新買家，結果必然造成房價飆漲。如今既然央行信用管制無法有效壓抑房價，就宜改從風險管控出發，重視各銀行的「自主管理不動產貸款總量」的貸後管理，避免出現系統性風險。

至於央行最近屢屢討論的物價，其實正面臨前所未有的結構性變化；新增的碳費至少要漲到民國一一九年（2030年），電費未來也可能再上漲。就像七○年代能源危機，央行短期需求導向的利率政策無法妥適處理供給面造成的物價上漲。央行因此宜轉向較能掌握的核心物價指數，並進一步評估綠色經濟對物價的衝擊。幸好今年第2季起，主計總處統計每月核心物價指數年增率皆低於2%，央行政策可控範圍內的物價漸趨於穩定。

這次央行理事會該關注的是美國調降利率的決策。美國利率變化主導國際資金流動，衝擊新台幣匯率與金融市場穩定。匯率升貶影響國內物價，改變廠商貿易條件，甚至影響台灣產業的平衡發展。若美歐等國皆調降利率，台灣將因利差問題引發匯率波動。觀察央行自民國一○七年（2018年）起的匯率管理，波動平均值雖較彭總裁時代低，但最近兩年的波動度卻明顯升高。面對世界金融關係改變之際，央行宜將政策焦點置於新台幣與國際貨幣的關係。

綜上所述，央行這次理事會除關心房地產投機問題外，更應重視國際利率改變對台灣金融市場的影響。由於美國公布利率決策與央行理事會的開會時間差距有限，央行宜對 FOMC 的可能決定，預先訂出不同的回應方案。畢竟，小國在世界資金市場只能是價格接受者，而當前維護新台幣匯率穩定才是央行的首要工作。

聯合報黑白集／只見火星人，不許見素珠

2024-09-16 01:10 　聯合報／ 黑白集

火星人布魯諾（Bruno Mars）登上高雄世運主場館開唱。圖／Live Nation Taiwan提供

高雄這兩年力推演唱會經濟，甫落幕的西洋流行天王「火星人」開唱吸引十萬人朝聖，但絢爛燈光與一時人潮，卻照不亮暗淡的南高雄。十多年前，高雄一度流傳「素珠（售租）搬來高雄」的冷笑話，形容市況蕭條；現在南高雄許多要道也長期掛起「售租」大型廣告，高市環保局卻以「有礙觀瞻」為由，要求限期拆除，難怪市長陳其邁被嘲諷解決不了南高雄的沒落，就解決售租布條。

陳其邁將演唱會經濟當成行銷利器，許多國際搖滾天團落腳高雄，表面看似風光，實際上卻是以免場租、門票不抽成，且傾盡市府資源、動員大批公務員所撐出的榮景。市府宣稱天團開唱帶來的外溢效果，遠超過場租及門票抽成收入，問題是，陳其邁從來沒有告訴大家的是，這背後所付出的社會代價以及受惠的市民究竟有多少。

而火星人開唱期間，世運主場館卻被各地蜂擁而來的歌迷發現諸多缺失，包括排隊數小時進入搖滾區的籃球場毫無遮蔭、跑道龜裂、座位上方遮棚漏水。世運主場館原可藉由場租及門票收入作為運營維護經費，結果市府裝凱子免費大放送，主場館的軟硬體卻無力修繕。

高雄發展南北失衡，陳其邁無力解決，只能要求「素珠」搬走。從拆除售租布條到落漆的世運主場館，不過一再印證邁式表面治理術。

聯合報社論／小草集結難證柯文哲清白，卻凸顯司法荒唐

2024-09-16 00:31 聯合報／ 社論

民眾黨搶救柯文哲　第3場嘉義開講，14日下午在嘉義市南順宮登場。記者魯永明／攝影

民眾黨主席柯文哲涉京華城案遭羈押，重創柯文哲和民眾黨標榜的清廉形象。不過，八日為聲援柯文哲的「集結！為台灣的司法正義站出來」晚會，卻有上萬「小草」參加；民眾黨隨後展開全台開講，力挺柯文哲捍衛清白，痛批賴清德總統是獨裁新威權，賴政府是新黨國主義，甚至揚言立院新會期將凍結總統府預算。

雖然柯文哲是否有罪，仍須交由司法審判，小草的聲援，亦或有政治支持成分；但顯然也因為司法操作太過，才讓整起事件從司法議題變成政治議題。除了民進黨比檢方還急切為司法辯白外，諸多原應是偵查不公開的訊息，都成了親綠媒體與政論節目談資，每天由特定媒體或媒體人釋出不利於柯文哲的「案情內容」；黨檢媒一體，很難讓人相信背後沒有政治操作。

類似操作並非首例，手法更不是只有透過特定媒體釋出特定訊息而已。最令人印象深刻者，莫過於民國一○六年（二○一七年）台北地檢署重啟對早已偵結的「三中案」調查。當時北檢在與馬政府有宿怨的檢察長邢泰釗帶領下，發動大量人力、物力重新偵辦此案，並於次年起訴了前總統馬英九等六人。一時間「馬英九將被關」，成了熱議話題。

該案的司法操作，堪稱黨檢媒一體的經典。北檢先是以不成比例的人力投入調查；接著，除了調查案件主體，也藉由查案對反對黨諸多內部運作進行鋪天蓋地的「反宣傳」。而後檢辯交手過程中，北檢還屢屢以充滿情緒化文字反擊被告和律師的自清，大打口水戰。最後則釋出案件相關訊息給特定媒體，包括筆錄、蒐證光碟內容等，鉅細靡遺，令人匪夷所思。

最荒謬的是，如此全面追殺，一審判決結果，六名被告有五人被判無罪，包括馬英九。而馬英九提告邢泰釗等人洩密，不僅邢泰釗親自簽結，無任何人被起訴，偵辦此案的檢察官也一一高升，邢泰釗更是三級跳一躍成為檢察總長。如此「不當起訴卻升官」的誘因，怎不讓檢調努力「政治辦案」？

此次北檢偵辦京華城案，領軍的檢察長王俊力，不但「恰好」剛卸任調查局長，早前擔任桃園地檢署檢察長時，更簽結鄭文燦貪瀆案。王俊力還曾是邢泰釗擔任高雄地檢署檢察長時的雄檢發言人，被認為是「邢泰釗的親軍」。歷來諸多政治大案都由北檢發動，王俊力被任命為北檢檢察長，當然不無「超前部署」的用意。

雖然柯文哲有無圖利涉貪，尚在調查，但偵辦過程不合常理情事頻傳，當然引發外界質疑。民進黨和北檢齊聲要外界給司法獨立辦案的空間，但扼殺司法獨立辦案空間的，恰恰是民進黨和司法本身。

原本經假帳風波、選舉補助款濫用及京華城案後，民眾黨支持度、好感度和信任度「三降」；但在司法飽受質疑情況下，民眾黨反而藉此再度凝聚黨內團結，支持者高聲抗議司法不公，站出來的小草大大超過預估。雖說抗議人數多寡，無法證明柯文哲清白與否，卻足以說明司法荒唐不受信任。

民進黨一貫宣稱並未干涉司法，從陳宗彥、鄭文燦、林宜瑾等案，似也說明司法並非「藍綠白有別」；但這些民進黨人涉貪案件，只能說「貪腐不限黨派」，從辦案力道來看，卻很難說「毫無差別待遇」。尤其蔡政府時期的疫苗、超思、綠能等諸多弊案，不是草草結案，就是一拖再拖，也未見有任何黨政高層被究辦。檢調是否雙標，人民心中自有一把尺。但司法檢調如果繼續甘為執政者打手，小草的集結將只是民意反撲的開始，不是結束。

◆ 　【專家之眼】你說，從天掉下 5,000 億元該怎麼花？

◆ 　【專家之眼】拜登回來了？

【專家之眼】你說，從天掉下5,000億元該怎麼花？

2024-09-16 07:33 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

愛爾蘭政府以低稅率為誘因，成功吸引包括蘋果公司等跨國企業進駐；創造了有「凱爾特之虎」美譽稱號的「愛爾蘭經濟奇蹟」。圖為2014年在愛爾蘭首府都柏林舉行的聖派翠克節遊行一景。圖／作者：Miguel Mendez；取自Wikimedia Commons

誰說太陽底下沒有新鮮事？打輸了官司，竟被判「獲得」天文數字的鉅額金錢。

民國一O五年（2016年）8月30日，歐洲聯盟執行委員會決議，認定愛爾蘭政府不當給予蘋果公司租稅優惠，要求蘋果公司必須補繳民國九十二至一O三年（2003至2014年）間、合共130億歐元的稅額給愛爾蘭政府，並加計利息與罰金。此一決議，曾讓個性溫文儒雅，從不大聲說話的蘋果執行長庫克（Tim Cook），難得爆了「粗口」。

經過八年多的爭訟後，上周（10日）歐盟最高司法機構－歐洲法院作出最終裁定，確認歐盟執委會的返還命令有效，蘋果公司必須如數支付愛爾蘭政府。

這筆換算成新台幣約5,000億元的稅款，雖然金額龐大，但對於年營業額超過全球四分之三國家全年 GDP 的蘋果公司而言，其實是九牛一毛，而且錢早就已經「攢便便」，放在銀行的代管賬戶中。

這筆鉅額稅款，可以說是由歐盟執行委員會精心包裝、繫上緞帶蝴蝶結奉送，對於愛爾蘭政府而言，是不折不扣、天上掉下來大禮。但有趣、又同時令人丈二金剛摸不著頭緒的是，在蘋果與歐盟這麼多年的稅務爭訟中，愛爾蘭政府一直站在蘋果公司這一邊。

愛爾蘭政府堅稱未給予蘋果任何特殊待遇，蘋果完全按照愛爾蘭的正常稅收規則納稅，甚至所費不貲地聘請律師加入蘋果與歐盟的訴訟；根據預算資料，愛爾蘭政府支付的訴訟費用，已經超過1,000萬歐元。換言之，這130億歐元，愛爾蘭政府不僅一毛不要，還花錢強調立場，何以如此？

時間回到二十世紀初期，部分國家或租稅轄區，開始以免稅或極低稅率為號召，吸引外國資本和企業進駐，提供企業租稅的「避風港」或「庇護所」，藉以賺取登記、管理與金融服務等收入，以期促進當地經濟發展。這一現象在二次世界大戰後，各國公司所得稅率普遍從50% 起跳的大環境下，達到了巔峰。這些國家或租稅轄區，通常被稱為「避稅天堂」或「租稅庇護所」。〔註1〕

在諸多避稅天堂中，愛爾蘭向來被認定是以低稅率與租稅優惠為誘因、以企業為中心的租稅庇護所，成功吸引許多跨國企業前往建立據點。愛爾蘭政府認為，歐盟執委會的裁決，嚴重威脅愛爾蘭吸引跨國企業的能力，因此對於委員會的決定，表示強烈反對。

就刺激經濟發展而言，事實也證明愛爾蘭政府的策略相當成功，不論是經濟成長或失業率等各項數據，愛爾蘭經濟的表現，都遠遠地甩開同屬富國俱樂部的其他 OECD 國家。愛爾蘭從西歐最貧窮的國家之一，躍身成為世界最富有的國家之一，人均 GDP 高居全體 OECD 國家第二，創造了有「凱爾特之虎」（Celtic Tiger）美譽稱號的「愛爾蘭經濟奇蹟」。

歐盟法院的判決，雖然使得愛爾蘭政府顏面無光，因為當權者一再堅稱愛爾蘭不是跨國企業的避稅天堂，並且從未給予特定公司租稅優惠，但這畢竟只是面子問題。真正的危機在於，如果蘋果公司與歐盟的稅務爭議，導致愛爾蘭境內比肩繼踵林立的跨國企業，對於愛爾蘭政府失去信任而撤離，這將是愛爾蘭無法承受的經濟「末日情境」（doomsday scenario）。因此，即便都柏林聯合政府由不同政黨所組成，始終選擇與蘋果公司站在同一陣線。

最後，對於並不愁錢的愛爾蘭政府，這筆燙手山芋稅款究竟應如何使用，成了難題。筆者提出一個愛爾蘭政府、愛爾蘭人民與蘋果公司三贏的提案。約略與歐洲法院作出判決的同時，蘋果公司舉行新產品發布會，推出支援 AI 功能的 iPhone 16 系列手機。這筆130億歐元的稅款，拿來替全愛爾蘭500多萬人口，每人添購一隻頂規的 iPhone 16 智慧型手機，絕對綽綽有餘。

〔註1：台灣常有「租稅天堂」的說法；推究其源由，應是「haven／避風港」與「heaven／天堂」兩字英文拼法相近，所造成翻譯上的訛誤，不應一錯再錯下去。〕

【專家之眼】拜登回來了？

2024-09-16 07:02 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

美國民主黨總統候選人賀錦麗近來表現出色，超出預期。法新社

美國大選已進入白熱化階段，日前的候選人辯論引起全球矚目。綜合海內外各大媒體的評論，絕大多數都認為賀錦麗的表現較佳，民調的結果亦同，使得川普在許多州的支持度已被超越，可以得到證明。

首先，由於距大選投票只剩不到兩個月，目前美國兩大黨陣營的基本盤大致穩固，所以兩位候選人都在積極爭取所謂的中間選票。而這些選民的特質就是沒有定見，或有很多見解，但目前還未做出抉擇，還必須要到投票前夕才會定奪，故這也是造成川普在辯論場上比以往要收斂的主要原因，因這些中間選票才是致勝的關鍵，若色彩太鮮明，會嚇走這些選民。

再者，這是川普第七次參加總統級的辯論會，而賀錦麗還只是初試啼聲，選民對前者的熟悉度要遠超後者。這也是賀錦麗第一次比較完整的表述了自己的政見，但一上台就主動與川普握手，且落落大方，頗有大將之風。因她攻勢凌厲，表現出色，超出預期，就算不甚完美，起碼已取得與川普的同等地位，可說是從無到有，強化了民眾對她的認識。而著名藝人泰勒斯在辯論後第一時間再度表態支持賀錦麗，必定產生相當的影響。川普卻沒有超越自己，反而略顯氣衰，原本戰狼攻勢不再，故無法從有到好，也未給外界更新更佳的印象，甚為可惜。

因美國主流媒體對川普都不甚友善，故數度提出敏感問題，甚至糾正川普論述的錯誤，以致於共和黨陣營認為此次辯論是三（賀錦麗加上兩位提問記者）對一。再加上賀錦麗還數度激怒對方，再次引發外界對川普總統職位適任性的質疑，以至於他以一些極端的字眼還擊對手，比如共產黨或難民吃食寵物等，均已超越一般民眾認知的底線，讓人感到川普好似黔驢技窮，耍不出什麼新把戲。

在辯論過程中，主持人先以經濟、墮胎與移民等議題開場，之後再加上俄烏與迦薩戰事，台海的問題並未被視為重點，兩人都只在經貿與晶片問題方面與兩岸掛勾，台灣牌與南海等議題並未出現，可能這只是選前有意息事寧人，以期平穩過渡，相信選後必會恢復原狀。

尤其，兩位候選人的年齡差距將近二十歲，而川普也日顯老態，這也看出其原本對付拜登的凌人氣勢不再，甚至還屢屢趨於下風，確實要比賀錦麗略遜一籌。若單從此次辯論來觀察，賀錦麗勝出殆無疑義，有歐洲媒體甚至把此次川普的表現等同於月前拜登的慘敗，並同樣以災難來形容。雖然如此，賀錦麗整體領先的幅度仍在誤差範圍內，而在七個搖擺州中，雙方也呈現五五波的局面，隨時還有被翻盤的可能。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397380/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／錢坑藏在帳單裡

◆ 　海豹部隊援台3可能任務

◆ 　與99%日人無關…誰決定日本首相？

◆ 　廉價碳費 拖累綠色競爭力

◆ 　SRF疑慮多 勿成漂綠代名詞

◆ 　學童沒鮮奶 媒宣費再多也枉然

◆ 　生生平板 一學期用2次

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／錢坑藏在帳單裡

2024-09-16 02:39 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

日前在紐約一家小農超市購物，返回住處後發現帳單上多出一項自己並未購買的黃龍果，彼時超市已經打烊，只好暫時放下。

隔日一早，前往超市櫃檯說明緣由後，櫃員二話不說，直接問「現金或信用卡」？於是將手機行動支付臨機一靠，就順利完成退款作業。既來之，則安之，在超市順手又採買一些物品，深深體會做生意「和氣生財」的奧妙。

如今，愈來愈多的帳單數位化，消費者往往連消費明細都沒瞧一眼就結帳。若事後也沒核對，錯誤的品項、單價及數量，可能就讓錢財白白被坑了。況且一旦發現有誤，退貨退款的程序有時易如反掌，有時卻也難如登天。

近日讀到一則國外報導，有人在英國連鎖超市網站採買，由於購物平台的電腦系統出包，使得兩顆合計五毛的萊姆檸檬，居然計價約四百英鎊。她上網申請退款，卻收到系統的罐頭回覆「您的不滿意讓我們深表遺憾，但我們無法核准您的退款。」後來，歷經數小時的通話後，店家才同意在兩天內退款。這起「萊姆門」事件原因未明，推測可能肇因於系統內部的訂價系統出包，使得萊姆的價格被其他編碼衝突的物件價格所覆蓋。

這段期間，還有其他購物者也因撿貨者在打包網路訂單時，輸入錯誤代碼，使得一顆兩毛五的萊姆，變成了天價費用。更慘的是，他的銀行帳戶因而透支，可說是雪上加霜。另有一名受害者表示，線上購物系統誤列她訂購數百公斤的萊姆，使得她被收取幾百英鎊的費用。她事先已注意到這項錯誤，並給客服打電話，確認銀行只批准原價的小額費用，但最後還是被大額扣款，只得事後申訴，耐心等待退款。

退款程序百百款，人人或許都曾有過難忘的交手經驗吧。不知大家收到信用卡帳單時，是否會仔細核對呢？筆者以往總是瞄了一眼就翻頁，相當粗線條。有次，閒來無事端詳一下帳單，發現出國期間的開銷明細上，怎會冒出一筆近千美元的不明消費。查詢該扣款店家的網站，發現竟是一家空殼旅遊公司。

雖然該款項在一個多月前已被信用卡銀行收取，但經舉證反映後，很幸運在幾星期後就順利拿到退款。後來得知當時度假旅店的訂房系統遭駭客侵入，所有住客的信用卡資料都外流，導致這起盜刷事件。

還有一次，同一筆餐飲消費竟被扣款兩次，向信用卡銀行反映後，告知必須透過店家刷退。趕緊抽空過去店家反映，進門後沒跟櫃檯先生囉嗦，直接請他找店長來。待告知情況後，店長說他必須請示，只見他轉頭向剛剛那位櫃檯先生請教，這才知道櫃檯先生是該地區店家的上級督導。

督導說：「我們不僅要刷退，而且還要補償客人一份等值餐飲。」沒想到自己因禍得福，也從這家餐廳的過路客變成老顧客，再次見證做生意「和氣生財」的奧妙。

海豹部隊援台3可能任務

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

英國金融時報十一日引述知情人士報導，民國一○○年（二○一一年）突襲擊斃凱達恐怖組織首腦賓拉丹的美國海軍特種部隊「海豹部隊」第六小隊，近一年多來在維吉尼亞州祕密受訓，以因應中國大陸可能侵台。

海豹部隊第六小隊也就是「美國海軍特種作戰發展組」。是在民國六十八年（一九七九年）伊朗人質危機時執行「鷹爪計畫」失敗後，美國海軍有感於需要一支能全天候執行反恐及特定任務的部隊而成立的。該報導說，此一密訓凸顯美國逐步強化嚇阻，以使北京在侵台前三思，並加緊準備應對大陸國家主席習近平下令共軍發動攻擊或侵台。但是海豹部隊第六小隊屬特種作戰，例如民國百年（二○一一年）突襲擊斃賓拉丹等，說是可以嚇阻北京侵台意圖，必有其特殊的規畫與作為。

海豹部隊第六小隊是美海軍人質救援及反恐的主要兵力，絕不是指派在海灘上一線拿步槍阻擋共軍登陸的傳統部隊。其角色有如美國陸軍的三角洲部隊並與之齊名。因此該小隊的活動高度敏感，任務也屬高度機密。

美國國防部對此僅表示，美軍已為廣泛的突發狀況做好準備和訓練。我國防部對此沒有評論，表示國軍會與友盟國家合作，共同維護區域安全穩定。

雖然五角大廈已派更多常備的特種部隊來台協訓國軍，若說該小隊正規畫可能的台灣相關任務，那也不足為奇。但絕不是正規作戰，也不會投入「全面作戰」（Total War）。

該報導說，習近平已下令，共軍在民國一一六年（二○二七年）前應有能力以武力奪取台灣，為此共軍正加快現代化。然而，隨著恐怖組織對美國的威脅漸弱，特種部隊已轉而成為美軍與美國情報界加強聚焦針對大陸的生力軍。

我們或可揣測，若海豹部隊第六小隊的主要任務是人質救援及反恐，在中共侵台的想定中，其可能出動執行的任務包括：

一、撤僑：有鑑於美軍在民國六十四年（一九七五）從美國在西貢的駐越南大使館倉皇撤僑的前例，派出已在維吉尼亞州密訓一年多的海豹部隊第六小隊，應可順利達成任務，安全撤出 AIT 所有人員及美僑。

二、撤出台灣高級官員：回顧美軍在韓戰、越戰等過往歷史中，都可看到不少先例。

三、破壞重要設施：為免某些重要設施（在此不便明講）在中共侵台後落入中共之手，進而強化中共在某方面能掌握全球經濟命脈的實力，可能會派海豹部隊第六小隊先行破壞。也唯有此項作為才能嚇阻北京在侵台前三思。

英國金融時報描述，近一年多來，海豹部隊第六小隊在維吉尼亞州祕密受訓，該小隊將被指派進行美軍最機敏及最艱困任務，已就台海衝突進行規畫和訓練一年多。其最機敏及最艱困任務，除了上述三項想定與假設之外，還會有哪些可能呢？

與99%日人無關…誰決定日本首相？

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 陳永峰／智庫東亞政經塾塾長、京都大學法學博士（日本東京）

日本的執政黨自民黨正在選總裁（黨主席），預定九月廿七日選出，最快在十月初通過眾、參兩院的投票，讓自民黨新總裁成為新首相。不過選舉氣氛很冷，走在東京街頭的筆者，感覺不出一絲絲像台灣選總統的「大選」的氣氛，因為九成九以上的日本國民無法參加這場國家領導人的選舉。

只有一種時候，日本人才會「感覺到」自己選出了首相，那就是眾院改選大變天，國會出現明顯新多數，然後既存的多數黨領袖順利成為首相的時候。諷刺的是，這在戰後日本政治史上只出現過一次。也就是說，日本選民幾乎決定不了日本的首相。

這次也一樣。決定日本首相（事實上是三年任期的自民黨總裁）的票只有三六七個自民黨國會議員加上同數（三六七）的黨員黨友票。第一輪投票沒有候選人過半數的話，則由第一輪投票的前兩名進行第二輪投票。第二輪投票的國會議員票依然是一人一票（三六七票），黨員黨友票則剩下一自治體一票（四十七票）；所以，在九名候選人登記競選的情況下，因為登記參選至少需要廿名議員的連署，議員票已然分散，第一輪幾乎不可能有任何人過半數，第二輪投票勢在必行。

既然非得投到第二輪不可，那麼也意味著「比較」接近民意的第一輪黨員黨友票的意義遭無限弱化。也就是說，歸根究柢，決定自民黨總裁─日本首相的人，仍然是永田町的住民（國會議員）而非日本國民。這是戰後日本民主主義以及政黨政治明顯的破綻，我們不用多費唇舌，總有一天日本人非得尋求包括「修憲」（例如實質意義的首相直選）在內的解決之道不可，否則難以永續。

故事必須從八月十四日說起。現任首相岸田文雄「提前」宣布九月底黨總裁任期屆滿之後，不再競選連任。在此之前，大家只知道岸田有可能不連任總裁，但是沒人料到宣布得這麼早。包括長期的首相熱門人選石破茂（已報名參選）都還帶團在台灣訪問，完全沒料到八月十四日就會出現歷史轉折。另外，自民黨右派也對岸田在「終戰」七十九周年的前一天發表退位聲明感到不滿，認為模糊了每年預定於八月十五日舉行的終戰紀念儀式，以及對於戰爭中戰歿的軍人、家屬和國民缺乏敬意。無論如何，岸田的政治決定，使得日本政治至少得出現一個半月以上的空白期。

岸田的政治決定，讓群雄群雌紛紛表態參與逐鹿。首先，由於岸田提前表態退出，使得身處內閣之中的現任大臣以及核心黨職（幹事長等）們，不用背負挑戰現任長官（首相、總裁）的道德風險，容易參選；這包括了現任官房長官林芳正、外務大臣上川陽子、經濟安保大臣高市早苗、數位大臣河野太郎、黨幹事長茂木敏充。另外，岸田主導的有名無實的「派閥解體」也藉機發酵，標榜「無派閥」的新世代選項小林鷹之（四十九歲）和小泉進次郎（四十三歲）也強勢參戰。

史無前例的九人大混戰，看來混沌，卻異常清晰。石破茂如果沒有辦法在第一輪就結束比賽的話，第二輪勝出的可能性極微；因此石破茂之外，進入第二輪的人就是下一任的自民黨總裁，同時也將是日本首相。這個人已經呼之欲出，讓我們拭目以待。

廉價碳費 拖累綠色競爭力

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 

林雨璇／台灣氣候行動網絡研究員 

趙家緯／台灣氣候行動網絡研究中心總監

環境部九日召開第五次碳費費率審議會，委員們初步建議將起徵價區間訂為每公噸三百至五百元，並建議每兩年調升一次費率，期望在民國一一九年（二○三○年）可以達到每公噸一,二○○至一,八○○元。優惠費率的具體數字則於下次審議會再作討論。部分產業協會對此表示擔憂，認為費率過高，將增加營運成本，並指出台灣的碳費水準高於日本。

然而事實上，台灣的碳費制度因設有優惠費率，再加上最終指定目標相較於原先草案已有放寬，讓多數企業能夠「看得到、吃得到」。換言之，大部分企業最終適用的碳費費率將是較為寬鬆的優惠費率B。再者，高碳洩漏風險企業還享有排放量調整係數值的折扣。若優惠費率如彭部長所宣稱僅為百元上下，這些企業實際上只需繳交廿元的碳費，遠低於日本的碳價水準。即便依一般費率三百至五百元計算，高碳洩漏風險企業的實際碳費也僅需繳交六十至一百元。因此，雖然企業宣稱費率過高，但實際負擔遠比現在宣稱的數字來得低。

一些企業以「日韓碳價較低」為由反對碳費，然而台灣的碳費相較中日韓等鄰國起步已相對緩慢，原訂於民國一一三年（二○二四年）上路，如今又延緩一年。企業因此避免了承擔過去數年的排碳成本。同時，各國也都在制定更嚴格的碳定價，如中國全國碳市場預計今年納入水泥、鋼鐵、電解鋁，綜合價格收盤價也於今年突破一百元人民幣。韓國也於今年開始制定第四階段，欲重新整頓運作不善的排放交易體系並提升碳價，足見各國的碳價趨勢只會不減反增並擴大覆蓋範圍。

若台灣碳費費率偏低，將無法釋放足夠的價格訊號來驅動企業減碳，這不僅會削弱台灣企業在全球市場的競爭力，還可能錯失將危機化為轉機的契機。尤其在民國一一五年（二○二六年）歐盟碳邊境調整機制（CBAM）正式實施後，企業將不得不向歐盟繳交碳關稅，若台灣碳費費率過低，並不利於將資金留在國內做本地減碳技術的投資之用。此外，有愈來愈多國家也計畫實施碳關稅，台灣碳價需要與國際接軌，方能將相關資金留在國內，促進本地減碳。

碳定價作為遏止和減輕溫室氣體汙染、推動投資的重要政策工具，受到許多國家和國際組織的重視。碳價高階委員會建議，民國一一九年（二○三○年）碳價必須達到每噸六十三至一二七美元，才有機會將升溫控制在不超過攝氏二度的目標。丹麥、加拿大、荷蘭等國已宣示民國一一九年（二○三○）碳價將超過一百美元，新加坡也規畫碳價將在民國一一九年（二○三○年）提升至卅七至八十美元。若現階段起徵價過低，未來企業將面臨更急劇的碳價上漲壓力。倫敦政經學院研究團隊今年針對台灣碳定價的研究也指出，台灣的優惠措施導致台灣實質碳價落後於其他國家，預計在民國一一五年（二○二六年）開始產生明顯差距，將對台灣產業發展造成重大影響。

更重要的是，工總跟商總代表埋怨碳費將增加其經營成本時，卻未意識到過往由於油電價格補貼，其事實上享有排一噸碳高達台幣一千元以上的補貼。當前每一噸新增的排碳量，都會加劇極端氣候事件的發生，外部成本相當於每噸五,七○○元以上。碳費的課徵只是矯正這歷史性不公平的第一步。不應一方面高喊 ESG，另一方面卻抵抗合理碳費的推動。經濟部也不應再保護這些排碳巨嬰，拖累台灣綠色競爭力。

SRF 疑慮多 勿成漂綠代名詞

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 

蕭宏榮／台灣環保文教基金會秘書長、淡江大學水環系助理教授 

胡文琦／台灣環保文教基金會副秘書長

針對近期桃園市轄管的 SRF（Solid Recovered Fuel，固體再生燃料）建廠爭議，就技術面而言，是將垃圾中的高熱值部分經過分選、處理後製成燃料棒，以供電廠或工業窯爐燃燒以產生能源。這種技術看似創新且環保，但實際上不過是傳統垃圾焚化技術的「異化變種」，輔以加裝發電相關設備，用以回收垃圾燃燒時所釋放的能量。

然而，這樣的技術應用並非如推廣者所宣稱的那樣乾淨環保，能有效解決垃圾處理和能源短缺問題，卻反而可能帶來更大的環境保護與健康隱患。鑑於台灣焚化爐設置過程複雜且嚴格，必須符合各種環保法規，並通過環境影響評估審查。甚且，這些評估尚包括空氣汙染、水汙染防治，以及焚燒後的飛灰和底渣處理。因此焚化爐的設置和運營往往面臨嚴峻挑戰。而以「綠能發電」名義推廣 SRF 技術，卻能夠避開嚴格的法規監管，並導引公眾對其環保形象的認可。

嚴格來說這種做法無異就是「漂綠」手段，利用誤導性的環保宣傳手法掩蓋 SRF 技術的實際風險。之前，蔡政府在罔顧漸進廢核、以核養綠的多數主流民意，仍執意廢除核能發電、尋找所謂新的能源解決方案背景下，該技術因看似能同時解決垃圾產生和能源需求，迅即成為政府政策推廣的焦點，甚至還成為其子弟兵鄭文燦的政績。然而，這樣的推廣忽視了 SRF 在實際應用中的多重問題。

首先，是燃料的「熱值問題」。有效的燃燒過程需要燃料具備一定熱值，方能保證有足夠熱能以進行發電。以煤炭為例，熱值較低的泥炭或褐煤難以有效燃燒，因而市場價值較低。台灣現有 SRF 的燃料熱值與煤炭相比，仍明顯不足支撐高效發電需求。

此外，即使某些紡織類塑膠製品的熱值看似足夠，唯這些塑膠大多可以「回收再利用」，製成 SRF 反而不具經濟和環保效益。更嚴重的是，如果 SRF 中含有氯化物等有害化學物質，在燃燒過程中會釋放出「世紀之毒」的戴奧辛，這是一種對人體健康極具威脅且會致癌的毒性物質。因此，SRF 技術在實際應用中不僅未如其宣傳般的環保，若無法妥善處理上述「外掛有害物質」，反而可能增加公共健康和環境汙染風險。

再進一步來說，SRF 燃燒後產生的灰渣問題，亦不容忽視。根據環境部規定，SRF 的灰渣可被歸類為燃煤飛灰、燃煤底灰、混燒煤灰或一般性飛灰，並視作可回收再利用的資源。然而，這些灰渣多來自廢棄物燃燒，且其成分複雜不明，可能含有相關重金屬及戴奧辛；因此，這些灰渣仍應按照「焚化爐灰渣」而視為「有害廢棄物處理」，而非一般的普通煤灰，以免進一步造成環境汙染。

準此，SRF 短期內看似提供了一種解決垃圾處理和能源供應的「美麗新世界」雙重方案，唯從長期的環保與公共健康角度來看，仍存在諸多問題。政府推廣 SRF 仍應充分考慮其潛在的環境與健康風險，並嚴格地制定環保標準與法規。唯有如此，SRF 才能真正成為解決能源與垃圾問題的可行方案，而非僅是短期利益與漂綠的代名詞。

學童沒鮮奶 媒宣費再多也枉然

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）

說好開學後讓學童喝鮮奶，怎麼開學都已經兩周了，學童還是沒有喝到鮮奶，叫學校和老師如何跟小學生們交代？

七月初農業部與教育部就釋出國小學童開學後每周喝兩次鮮奶的訊息，經過兩個月的規畫作業，如今學童喝鮮奶的問題仍無法解決，到底發生了什麼事？

農業部與教育部規畫與執行能力根本不及格。一個對兩部會都能加分的好政策，因政策執行延遲，讓兩部會顏面無光，實在對不起一百多萬小學童們。如果在九月底前學童還是喝不到鮮奶，相關人員年終考績全打丙等應該也是剛好而已。

農業部明年編列一點四億元「中央政府媒體政策及業務宣導費」，教育部也編了一點三億元，分別高居中央媒宣費用的第三及第五名。但兩部會連自己開出的政策支票都無法兌現，真不知編列這麼多媒宣費用要做什麼？純粹是編一四五○的費用嗎？

讓學童喝鮮奶真的有那麼難嗎？問題癥結在哪裡？為何兩部會不開誠布公？或許在學者專家、銷售行家、學校行政等集思廣益下，找到迎刃而解的好方法；至少也可以讓學童、家長、老師、學校及社會關心人士知道困難點，進而體諒。

當學生、家長、老師、學校想了解政策實施情況卻什麼都不能知道，兩部會遭責難是當然的事。難道是要兩部會挨罵時，動用宣導費辯護嗎？兩部會如此的效能，又編列如此高的宣導費，真的讓人很難認同。

生生平板 一學期用2次

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 林品辰／小學生（台北市）

我是小六生，日前看到聯合報報導「生生有平板」，偏鄉學校開機率偏低的問題，事實上，不只偏鄉學校開機率低，即使我就讀台北市的國小，也不是每堂課都是生生有平板。政策口號雖然很響亮，出發點也很好，但真正效果有多少？我有三點觀察想提出來討論：

一、許多學校雖然盡量執行政府政策，但老師也不會讓我們每節課都使用平板上課。我就讀的國小，只有像英文等少數課堂才會使用平板，而且每個學期才使用一、二次，雖然生生有平板，但不是「課課有平板」。

二、報導中有提到專家意見，可能連偏鄉老師都不太會操作3C產品，何況是要運用在課堂上；3C產品的重點是教學互動，老師也要有一定的課程設計能力，才能發揮教學效果。

三、真實課堂上，許多同學一拿到平板就開始連線上網、看 YT 影片，並沒有按照老師的指令去操作，平板雖然很炫，卻可能分散同學注意力而無法專心上課，甚至回家還想繼續玩遊戲。

我的結論是，使用平板上課看起來很方便，課堂中卻有不少有待改進的地方。我認為讀書還是要靠真實的課本和筆記，一筆一筆扎實地去練習，3C 產品只是輔助工具，千萬不可以本末倒置。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／國際精神象徵的「援台保台」幻覺

張延廷／國際精神象徵的「援台保台」幻覺

2024-09-16 02:36 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、清大榮譽講座教授）

東經一二三度、北緯廿三度，高度兩萬兩千呎，日本自衛隊戰鬥機的信號光點盤旋在我方戰管雷達屏幕座標上久久不離，待我空軍警戒機升空驅離時，對方甚至有意與我「比劃」兩招，日機飛行員竟在放慢航速後還向我機揮手示意…

這不是空戰，也並非演習，但此類場景卻常在九○年代的台灣東側防空識別區空域登場，甚至曾有美國海軍飛機接近窺探。這些零星空情動態，反映在「美日同盟」架構下，已縝密部署符合其新世紀戰略目標的防空戰備區位，也可見早在卅年前就預設台海一旦發生衝突時的「防火牆」。

台灣東側海空域原本就是駐防日、韓的美軍軍機飛行航路，每年夏初到入冬前的西太平洋沿海「綠水」風平浪靜，亦正值海空聯演的時機，美國和地區盟友年度例行聯訓活動依序輪番上陣。

十幾年前為防範中共突出島鏈，加強日本西南離島的軍事功能，原本僅能起降中小型民航機的飛行場，紛紛擴建成能提供大型軍用機備降，甚至充當短期駐防的軍民共用。日本防衛省更在扼控宮古水道的下地島機場，增設精密的差分式衛星導航儀器輔助起降系統，還部署反艦飛彈，讓從琉球本島和日本本土飛來的先進軍機戍守在此，全島面積達三分之二為軍用機場功能。美日安保發展至此劍指中共的意圖昭然若揭，然而令東京當局未曾意料的是，中共軍事延伸實力居然真成了當年美日共謀想像的劇本。

觀察日本對台防務政策轉變，曾任日本防衛大臣和自民黨幹事長的石破茂，受訪時言明「要避免公開討論日本在台灣遭受攻擊時的對策」。這和安倍時代動輒將「台灣有事、日本有事」掛在嘴邊大異其趣，況且石破茂素以「避戰」視為對台海周邊軍事戰略優先目標，等於表明「台海一旦發生衝突，日本不願主動介入」，顯見日本對台海兩岸布局，隨俄烏戰局和以阿對立的升高，在東亞乃至全球戰略已做出甚大調整。自衛隊換裝新世代裝備陸續到位後，反而增加日本當局對戰爭風險控管與防範核戰的觀念和意識。

自冷戰以降，華府國際政策分析者向來慣於「陳述實況」，卻並非百分百吐露實言，得根據美國當時地緣布局與外交博弈需要，才會做成絕對有利於美國的結論。尤其在歷屆美國總統大選前兩黨政客與謀士重新洗牌布局的階段，涉外的「長臂管轄」淨評估推論最能迎合軍工複合體金主的胃口，於是各種消費附庸小國的武斷言論便如雨後春筍般見諸文字，這些署名看似冠冕堂皇者之真正企圖，才是台灣人需要仔細思量。

國際政治是大國博弈場域的經驗法則，通常是屬於強權的戰利品，至於負面後果則多由戰略棋子承擔，因為各國都有不同的國家戰略和利益，絕無可能基於「國際正義」力挺弱者，這是國際政治的基本原理，也是講求叢林法則的國際關係不變的定律。

國防是有形的武裝力量加無形的敵情意識之總集成，國防實力建構在國家各項軟硬實力基礎之上，當人口結構、財政負擔、社會穩定等內政問題逐漸侵蝕國本時，耗費鉅資於軍備採購只會加速掏空國力，甚至衰退成第三世界。深受二戰戰敗影響的日本，在抗中潛意識裡，已比台灣更早領悟箇中關鍵，抗中保台立場早已轉化成精神層面的聲援而已。　

值此兩岸敵意螺旋升高、國際戰略局勢變化不明之際，醉心於政治權力鬥爭的台灣政客們，仍渾然不知將面對的是更嚴酷的挑戰。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　經濟日報社論／國防支出增加 恐排擠經濟發展

◆ 　聯合報黑白集／只能「聽綠湧」

◆ 　聯合報社論／總統干預行政權，閣揆背離國政願景嗎？

經濟日報社論／國防支出增加 恐排擠經濟發展

2024-09-15 02:48 　經濟日報／ 社論

國防支出增加，恐排擠經濟發展。示意圖。記者曾原信／攝影 曾原信

立法院即將審議114年政府總預算，近來海基會和媒體預算，不符比例的暴增，引發非議，其實國防預算也頗值得探討。政府公布明年的國家總預算中，國防支出達到4,760億元，再加上原先特別預算中國防支出的1,710億元，明年我國國防預算的總支出將達到6,470億元，比前一年多出460億元。同時，預計國防預算將達到明年政府總預算的14.9%，約占全國 GDP 的2.45%，超過去年的2.38%。雖然此一比率仍低於美國白宮高層希望達到 GDP 5% 的標準，但是已經比去年成長了7.7%，這麼龐大的支出，對台灣經濟勢必產生排擠和衝擊。

首先要討論的是，這麼快速成長的國防支出是否合適？尤其有不少是用特別預算方式編列，可能必須用借款的方式來償還，這是否符合特別預算的規定？同時，大幅增加的政府負債是否合適？我國的舉債金額是否會超過上限？另一方面，一般來說，政府支出增加可以擴大國內需求，從而刺激成長，有利於經濟發展。在政府明年編列的國防預算當中，除了用在潛艦國造以外，有很大的部分是用在對美軍購，這部分將會造成我國進口的擴大，也就是會抵消政府支出可能帶來刺激經濟的效果。而且，國防預算擴大的同時，將會排擠政府在其他方面的支出，將會造成對經濟成長的限制。

在明年大幅擴大的國防支出中，約有1,710億是以特別預算的方式來編列。依特別預算法第83條規定的編列理由中，有一項是「不定期或數年一次之重大政事」，此項內容過於籠統，執政黨很容易找到理由來編列特別預算。比方說，民國一O六年（2017年）初，政府輕易的編列了8,400億的特別預算供治水、軌道建設等各方面使用；再比方說，民國一一O年（2021年）底政府編列了約2,400億的特別預算供購買軍備的支出。由於這些特別預算支出金額很大，期限又長，自然會變成下一任政府的負擔，因此這麼大金額且採分年編列的方式是否合適，頗值得商榷。

另外，在明年的國防預算中，有編列20億做為國艦國造的先期作業費，同時也編列2,840億做為後續14年興建七艘潛艦的費用。問題是，潛艦原型艦海鯤號的完成要延到民國一一八年（2029年），也就是說，未來另外七艘何時才要開始興建？為什麼現在就要編列2,840億這麼龐大的金額？這種編列方式是否合理？也值得商榷。

此外，明年國防支出達到歷史新高的6,470億元，占 GDP 的2.45%，勢必會排擠到原本可以支應到地方的政府支出，以及退撫支出或教育支出等。這些都是因為在兩岸情勢嚴峻下，政府被迫必須擴大國防支出，以加強防衛，也就是政府政策抉擇下，國人必須付出的代價。尤其是明年國防支出中有1,458億是用來向美國採購軍備，這些支出對於我國 GDP 將不會產生任何作用，也是因為兩岸情勢緊張而導致，對於我國經濟成長不會有任何的貢獻。

總結來說，國防支出是必要之惡，為了國家安全，我們相信國人不會有太多意見。但是，畢竟政府的任何支出都來自於國人所繳的稅賦，每一塊錢都應該用在刀口上，國防支出當然也是一樣。因此，政府應該採用最有效率的支出方式，比方說，採購的軍備是否需要？價格是否合理？在自行研發或支出的軍備上，預算編列是否合理？編列方式是否合適？當然，更重要的是，我們現在絕大多數的軍備支出，都是為了因應對岸可能發動的戰爭。

因此，如何儘速改善兩岸關係，降低兩岸的緊張情勢，是政府的當務之急。因為只要兩岸關係和緩，我們對於軍備的需求與支出就會減少，從而把更多的經費用在其他更有需要的地方。相信這也符合大多數國人的期待。

聯合報黑白集／只能「聽綠湧」

2024-09-15 02:44 　聯合報／ 黑白集

「聽海湧」海報。圖／公視提供

民進黨政府不爽人民以「綠共」譏諷其鴨霸洗腦施政，但最近兩起歷史、影視相關爭議，卻鮮明展現綠共心態與作為。

一是國安局整理大陸對台文化滲透樣態，把研討抗日歷史、兩岸藝術影劇合作、認同中華文化等皆視為營造反獨促統，引發管中閔質疑「這是假新聞嗎」？

管中閔是享譽國際的計量經濟學者，但晚近最常講述長年研究的抗戰史。他的出發點：除非中華民國自己要抹掉歷史，把發言權拱手讓人，否則大陸愈講愈沒有故事，愈無法掩飾歷史。但國安局豈止把抗戰話語權拱手讓「共」，更把研究者一概抹紅。

二是公視製播關於二戰台籍戰俘監視員的時代劇「聽海湧」，台史館配合推特展，官媒更稱「一窺真實歷史背景」。但文史專家卻抓出「十大瞎編」，痛斥該劇將當時中華民國駐北婆羅洲領事卓還來夫婦拒絕降日的情操與事蹟扭曲汙化，公視才回應「所有人物皆為虛構」。

公視不但被控涉剽竊侵權，更竄改歷史，充斥迎合當權者心意的戀殖情節。如此洗腦又製造「台灣人、中國人」對立的操作，只怕才是國安禍源。

民進黨政府明年大內宣經費暴漲六成五，高達十五億，拿人民的錢洗人民的腦；但刻意讓人民只能「聽綠湧」，與對岸製播抗戰神劇、謊稱共軍領導抗日何異？說它是綠共，絕不是假新聞！

聯合報社論／總統干預行政權，閣揆背離國政願景嗎？

2024-09-15 02:16 　聯合報／ 社論

行政院經發會月初舉辦首次經濟顧問會議，行政院長卓榮泰（中站者）出席並頒發顧問聘書，12日朱敬一（右一）、林明仁、陳東升與劉錦添四名顧問發聯合聲明，指若干經發顧問大聲要求減稅，如果率爾將顧問委員會的建議當成政府政策而大力推動，會有嚴重扭曲。 圖／聯合報系資料照片

行政院經濟發展委員會月初舉行顧問會議，幾天後，四位學界顧問朱敬一、林明仁、陳東升與劉錦添聯合發出五點提醒，質疑顧問建議有利益之私，特定企業要求減稅，經發會被扭曲成「利益團體動員會議」，如果率爾將顧問會議的建議當成政府政策大力推動，就會嚴重扭曲，對經濟產生重大傷害。

經發會顧問會議閉幕時，行政院長卓榮泰強調，顧問的建議，政府將馬上開始啟動執行。如今經發會被質疑是「利益團體動員會議」，顧問意見不能輕信；行政院訕訕改口，相關建議將在經發會交換意見，經跨部會確認才會形成政策，而非直接作為政策上路。

四位經發會學界顧問，朱敬一是中研院院士，選前幫賴清德起草國政藍圖；另三位都是台大教授，林明仁二月受邀到民進黨中常會作專題報告時，賴清德透露其投資青年的教育政見，相當程度參考了林明仁的研究；陳東升則是賴清德擔任董事長的新境界文教基金會執行長，也是為賴清德打造「國家希望工程」的重要智囊；至於劉錦添更是前總統蔡英文的姊夫。四人背景非賴即蔡，聯手重砲開轟，不免讓人懷疑，卓榮泰的經發會還剩多少正當性？甚至，卓內閣的經濟政策符合賴總統的國政願景嗎？

四位學界顧問的擔憂，外界或有不同看法，但其聯合聲明直指扁政府以來這類體制外委員會的弊病。而賴政府不只在行政院設了經發會，更在總統府成立了氣候變遷、健康台灣、防衛韌性三大委員會。四個委員會性質、定位與層級不同，但學界顧問對行政院經發會的「提醒」，同樣可以用來「提醒」總統府三大委員會；而且除了私利扭曲，疊床架屋、干預行政、紊亂憲政、規避責任，也都是外界早就用力提醒的問題。

府院職權分工，首先引起質疑。總統府氣候變遷對策委員會和行政院國家永續發展委員會功能相同；健康台灣推動委員會成為衛福部的太上皇；全社會防衛韌性委員會也和總統國安職權重疊。卓榮泰解釋未來運作方式，行政院會先透過經發會或定期會報討論政策議題，之後提報到總統府委員會，形成政策大方向後，再回到行政院執行。事實則是，賴清德通過體制外委員會介入行政權，收繳了卓榮泰的決策權；但總統躲在委員會後面治國，既缺擔當，又規避政治責任。

至於經濟發展的討論，只在行政院經發會。卓榮泰也許只在賴清德不感興趣的經發會，才有當行政院長的感覺；但閣揆僅餘的權力，也遭到總統智囊挑戰。然而，總統藉由委員會干預行政院職權運作，行政院長也在體制外會議指導部會施政，形成詭異憲政怪象。尤其總統召集的委員會，委員和民眾都會對總統影響力抱有高度期待，推高了總統聲望，卻貶低了政院與部會。

發出聯合聲明後，朱敬一隔天又在臉書引述諾貝爾獎得主朱棣文的名言，「在政治上，牛頓的第一運動定律失敗。每當你開始某件事情時，它不是停止，就是脫軌。你要繼續施力。」行政院的回應避重就輕，學界顧問還會繼續「施力」。

然而，府院設委員會廣納民間智慧與聲音，卻不啻承認，蔡政府八年已成目盲耳聵的閉塞政府；賴政府上任百日，標榜民間視野與產業觀點的財經首長，也忘了民間聲音嗎？體制外的四大委員會涵蓋環境、能源、健康、醫藥、國防、內政與全部財經部門，形同大半政府部門都不「信賴」；難怪，賴政府決策只能在「蛋頭學者的局限」與「業界委員的私利」之間擺盪。

名家縱論／給憲法一個輕推＼星期透視／「抗中」須兼顧台灣社會的脆弱性

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◆ 　外送員誰管？內閣新考題

◆ 　海基會是溫暖服務民眾的「冰宮」

◆ 　大屋頂下／璦琿條約不同於馬關條約 台灣地位未定論死灰復燃

◆ 　名家縱論／給憲法一個輕推

◆ 　星期透視／「抗中」須兼顧台灣社會的脆弱性

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／給憲法一個輕推

2024-09-15 04:46 　聯合報／ 蘇永欽／政大講座教授

有關半總統制難搞這件事，人們一個世紀以前就知道了，但上世紀末隨著共產專制的退潮，它突然開始熱銷，許多新興民主就是不要內閣制也不要總統制，以為半總統制可以兼有兩制的優點，擋也擋不住。

我們現在終於知道它可以糟到什麼程度：多數當選的總統，如果也領導國會的多數黨，就是無人能駕馭的超級大總統。如果多數當選的總統失掉了國會多數的支持，他什麼都推不動。更不要說一輪投票選出的少數總統！

法國密特朗總統給的解方是，總統輸了國會，就只有拜託頭號政敵來組閣，總統只能吃憲法保留給他的那幾盤菜。去年波蘭的保守派強人總統杜達就輸了國會，儘管三年前他才擊敗自由派的首都市長而強勢推動反歐政策，但組不成支持他的政府，也只有邀請政敵涂斯克組成反對他的聯合政府，看起來這已是所有半總統制國家遵循的鐵則，如果還自認是民主體制的話。

但上帝又丟給法國一個新難題：如果政黨體制已經進入分裂多黨時代，失去國會多數的總統找不到可相互妥協的政黨組成多數政府時，該怎麼辦？馬克宏最後只能靠所有政黨都不會和極右政黨合作倒閣，勉強執政，等到今年歐洲議會大選極右勢力高漲，他認為機不可失，決定給人民作一明確決定的機會，解散國會重新選舉，結果左派勢力在二輪投票時相忍為國的互讓強棒出線，硬把一輪投票中聲勢攀高的極右政黨壓到第三。誰知馬克宏的聯盟並未取得主導優勢，他又不願請杯葛他主要政策的左派政黨組閣，反倒在極右勢力默許下請一位傳統右派、不被選民待見的人出任總理，以致引發民眾抗議走上街頭。

至此我看到兩個制度問題。一是法國已多次無法組成聯合政府，一個標準回答是他們和德國不一樣，沒有這樣的政治文化，德國人好歹還能組成交通號誌政府。但別忘了德國在威瑪時期何嘗有成功運作的聯合政府？這很重要的差別還在於政黨能否從國庫得到補助，二戰後西德建立的國庫養政黨制度使他們不再倚賴財團或工會，確實會有較高的憲法忠誠，包括盡快形成多數政府。其次就是憲法的制度性管控。日昨法國一位憲法教授投書指責馬克宏恣意跳票，因為他正是以聽到人民在歐洲議會選舉表達的抗議後，認為現在不能再任意丟給各種政治操作，只能讓主權體共同「釐清」國民真意，這才符合共和國的精神。但國會改選後，他的政治操作又有哪反映了國民總意。這件事肯定還沒完沒了。我更有興趣的是這位憲法同行有沒有把憲法主張化為行動的方案？

我也不知道我的憲法同行有沒有想想，我們台灣正面對的比法國嚴重十倍的問題該怎麼解決！一個少數總統面對多數反對的國會，在過去一二○天沒做什麼，又因此做了什麼？強硬阻擋多數在野黨推動的國會改革，不惜玉石俱焚完全不諮詢在野多數意見，獨決三個獨立機關－NCC、考試院、司法院成員的提名，策動威脅對得票不高的立委、縣市首長發動罷免等等，一切好像都在掩飾半總統制下負有維穩重責的少數總統第一天就該做的事：請其他政黨參與或自行結盟以利組成多數政府，不要忘了我們的國會政黨和德國一樣由國庫補助，也不要忘了他開過民主大同盟的支票，但迄今好像什麼都沒做。多數統治沒有了，國民主權又在哪裡？

法國的憲法委員會好像真的不太能做什麼，但我們的立法院和憲法法庭呢？我只想提醒大家讀一下大法官第四一九號解釋，裡面創設的，對「憲法上行為」作違憲審查的程序，我們都盡一點力吧。

星期透視／「抗中」須兼顧台灣社會的脆弱性

2024-09-15 04:46 　聯合報／ 趙建民／文化大學國發大陸所兼教授、陸委會前副主委

賴清德總統上台後，兩岸政策三管齊下，凸顯台灣的獨立自主性：一方面從歷史和法理的角度，鞏固台灣主權的底層建築，就職演說刻意強調一六二四年從台南出發的殖民史，進而以一民國八十五年（一九九六年）民選總統為界，將中華民國台灣以主權國家稱之，欲從歷史的角度建構新台灣的意圖至明，以了結與中華民國的歷史糾葛。接著又自法理面提出新兩國論，改變憲法有關「一國兩區」的主權內涵。

最近民進黨立院黨團打算通過決議，反對聯合國二七五八號決議，以國際參與為名，自國際法層面強化台灣與中國無關的法理基礎。另一方面，刻意選擇意識形態最激烈的深綠人士，推動思想改造。根據綠媒說法，任命顧立雄擔任國防部長，目的在改革「觀念陳舊、與社會脫節」的軍方。看來文教和軍隊的本土化，應是新政府施政重點。

面對此一局勢，中共反應強烈，國台辦稱賴清德「台獨自白」，中共國防部長長董軍在香格里拉會議上稱，賴清德「赤裸裸的暴露出謀獨的圖謀與野心，對待台獨武裝就像甕中捉鱉」，中共駐法大使盧沙野稱「台灣政權是中國版圖中的叛亂政權」。對方聲色俱厲，但執政者聽之藐藐，日昨陸委會主委呼應賴清德競選期間說法，強調「接受九二共識就是接受統一」，至此，以和平的方式處理兩岸紛爭已無可能，政府延長役期、大幅增加國防預算、加強武器購置，準備對撞。

政府的強力抗中不是沒有依據，近年陸方有關全面備戰的說法，吹皺一池春水！民國一一○年（二○二一年），中共宣布「關於深化國防動員體制改革期間暫時調整適用機關法律」的決定，加強暫時動員準備，一年後，各省市開始掛牌成立國防動員辦公室。去年二月，全國人大常委會通過「軍隊戰時調整適用刑事訴訟法部分規定」，為軍法管制作準備；三月，美國前國安副顧問博明和著名記者潘文聯合發文，稱兩會期間習近平四度表明準備打仗，要解放軍將領「敢於打仗」，並大幅增加國防預算七點二％，在不同場合，習不斷鼓吹糧食安全與自給自足。

軍事衝突可能性日增，國際人士首要關切軍費與兵員不足問題。明年國防預算較馬政府時期翻倍，高達六千四百億元，占 GDP 二點四％。去年七月川普任內國安顧問歐布萊恩說，台灣須大幅增加國防開支至 GDP 五％，最近美駐聯合國前大使克拉夫特訪台，不但要求台灣比照波蘭大幅提高軍費，還建議增加常備部隊數量及後備部隊訓練。年底美國大選不論何黨勝出，台灣提升國防經費壓力將與日俱增。

台灣能源九十六％依賴進口，熱能發電占八十％，其中液化氣和媒發電各占四成，然而，液化氣只有八天存量，媒的存量也只有六周。月前，美國智庫國防與民主基金會在台進行兵推，認為中共可能採取蟒蛇戰略，對台進行資訊戰並攻擊基礎設施，阻絕糧食和能源進口。

前不久，立委陳永康仿美國制度，推動制定國家安全戰略法，強調部會協調與社會韌性。日籍學者松村昌廣直言此乃民進黨的軟肋，日本各部會協調應對危機行之有年，台灣欠缺這種建立民防之積木。

賴政府不願為和平找尋出路，兩岸軍事對決態勢似已無可逆轉，然而，台灣社會整體的脆弱性也顯而易見，社會韌性不是在總統府成立一個空殼委員會就算了事！

大屋頂下／璦琿條約不同於馬關條約 台灣地位未定論死灰復燃

2024-09-15 04:47 　聯合報／黃年

賴清德日前在電視專訪中論及璦琿條約的相關談話引發議論，留下許多可待商榷之處。

賴清德說，中國想要拿下台灣，不是為領土完整，否則為何不去收回當年璦琿條約被俄羅斯侵占的領土？

其實，就法理上及事實上說，中華民國在民國三十四年（一九四五年）贏得對日抗戰後就「光復／拿回」了台灣。當時的中華民國，是世界上唯一無二的「中國」，不會有第二種解釋。因此，如今已無「中國想要拿下台灣」的命題，因為，民國三十四年（一九四五年）的中國，即中華民國，已經光復、拿回了台灣。

亦因此，中華民國（中國）因抗戰勝利廢除馬關條約而「光復／拿回」了台灣，這與賴清德說中共未能「收回」璦琿條約失地，完全是不同的命題，一碼歸一碼。

除非賴清德要否定「台灣於民國三十四年（一九四五年）光復於中華民國（中國）」的法理與史實。

中華民國（中國）光復台灣，這已是法理及事實上的定論。賴清德說的「中國想要拿下台灣」，指的應是「中華人民共和國要侵併中華民國或台灣」，但他不能主張「中國（中華民國）不曾光復台灣」。如果「中華民國（中國）不曾光復台灣」，賴清德今日怎麼出任中華民國總統？

賴清德的思考是：「中國」就是中華人民共和國，因此台灣（中華民國）必須切斷與「中國」（中華人民共和國）的聯結，始能跳脫「中國」要侵併台灣（中華民國）的羅網。

賴清德的此一思考，是想推翻「台灣於民國三十四年（一九四五年）光復於中華民國（中國）」的法理與事實。只要中華民國（台灣）斬斷與「中國」的聯結，中共就不能對台灣提出主權主張。也正因此，近日「台灣地位未定論」又死灰復燃，且是以國際地緣政治為本位。

一、主張「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，賴清德且進一步說「台灣與中國互不相屬」，更稱「這就是台獨的定義」。此中潛藏的國際意涵，可謂直接推翻了美中「建交公報」所稱，「美國認識到，在台灣海峽兩邊的中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分」。這是在為美國解套，因為台灣方面不認了。

二、推進「聯合國二七五八號決議」的再解釋，主張該決議並未處理台灣地位問題。這是在為國際地緣政治鬥爭開路。

一目了然。這套內外兩路並進的論述體系顯然是「國際地緣政治本位」，而絕非「台灣本位／中華民國本位」。若把這種情勢推到極致與窮盡，則「中華民國」就站不住腳。因為，台灣地位未定。

其實，台灣地位未定論本是台獨理論的主要體系之一，以「中華民國是外來政權」為主體論述。亦即要將台灣地位交付國際處分，而拒絕接受台灣屬於中華民國。

但是，最近幾年，民進黨在「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」及「中華民國台灣」的論述架構下，對台灣地位未定論的操作曾有變化。

例如，民國一○九年（二○二○年）賴清德與陳儀深出席「舊金山合約」與「台北合約」七十周年紀念，對「台灣地位未定論」的歸納結論是：台灣主權不屬於中華人民共和國。

此處的潛台詞應當是：因為中華人民共和國是「中國」，所以「台灣」主權不屬於「中國」。

賴陳二人是在偷換命題。將台灣地位未定論，從「台灣主權不屬於中華民國」的台獨命題，偷換成了「台灣主權不屬於中華人民共和國」的反中命題。

幾天後，陳儀深赴立法院備詢，又被問到台灣地位定否？他答說，他從未說過「台灣地位到現在未定」，這是誤解；他接著說，台灣地位「曾經未定，但現在已定」。他只是未說出「定於中華民國」。

從上述這段插曲可知，在中華民國執政已進入第五屆的民進黨已知，不能再主張「台灣主權不屬於中華民國」的未定論，而只能主張「台灣主權不屬於中華人民共和國」。

就國家戰略層次言，台灣地位未定論從「曾經未定」走到「現在已定」，這應當是一個明智合理的轉折。

然而，如今突又死灰復燃的「台灣地位未定論」在「兩國互不隸屬」及「聯合國二七五八號決議再解釋」內外兩路並進之下，儼然又走了回頭路。

也就是：「台灣地位曾經未定，現在未定，且未來也未定。」

數十年來，自黨外時代至民進黨的兩岸論述幾經轉折，從中華民國是外來政權，到台獨黨綱、台灣前途決議文、正常國家決議文、依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務、中華民國台灣、互不隸屬論……，可謂九彎十八拐。這一切的曲折，可謂就是這隻無頭蒼蠅「台灣地位未定論」的曲折。不能定於台獨，不能定於正名制憲，也不能定於中華民國憲法，不能定於中華民國。

其實，一直到陳儀深說出「台灣地位曾經未定，但現在已定」，這應當就是「台灣地位未定論」可以翻篇的時候了。到此已可止步。

因為，綜上所論，台灣地位在法理及事實上的脊梁架構就是「台灣於民國三十四年（一九四五年）光復於中華民國（中國）」。這雖然是台灣的政治負荷與承擔，但更是台灣安身立命的主要憑藉。如果台灣要摧毀這脊梁架構，而想跟著「二七五八號決議再解釋」回頭去搞什麼「台灣地位未定論」，一方面主張「台灣人不是中國人」，另一方面否定「台灣是中華民國（中國）光復的國土」，那是捨近求遠、捨本逐末，那也必是自毀長城，自掘墳墓。

因為，如前所述，在二七五八號決議再解釋下的台灣地位未定論，是「國際地緣政治本位」，而不是「台灣本位／中華民國本位」。

在現今如此凶險萬狀的世局及兩岸關係中，台灣地位必須定錨於中華民國，而不能再回頭走向「台灣地位未定論」。台灣若失此定位，在法理及現實上對外對內皆不能存活。

因為，台灣是在民國三十四年（一九四五年）由中華民國（中國）光復的國土。

賴清德說，「中國要拿下台灣，不是因為哪一個人，哪一個黨」，此話避重就輕，似是而非。

因為，台灣若依據「中華民國（中國）在民國三十四年（一九四五年）光復台灣」的脊梁架構來面對兩岸關係，兩岸就有可能和平競合；但若賴清德及民進黨要摧毀此一脊梁，而回頭主張「台灣地位未定論」，兩岸就必是危機四伏，也必更加挑激「中國要拿下台灣」的意志。

兩岸關係凶險到今日地步，難道真的不是正因賴清德你一人？不是正因民進黨你一黨嗎？

台灣地位已定。定錨中華民國，共構兩岸和平競合。

外送員誰管？內閣新考題

2024-09-15 04:48 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

新內閣成立前的五月十四日，食物外送平台前兩大傳出合併計畫。六天前行政法院判台南市政府在處罰富胖達案敗訴，說市府要求平台替外送員強制的保險非屬地方自治事項。外送產業面臨平台劇變外，也亟需中央法規來規範相關的勞資關係。

在資訊開放、充分競爭的市場，政府主管機關的角色相對緩和。網路媒合食物外送的服務來台超過十二年，政府喊著要納管，沒有真正作為。如今市場競爭機制即將消失，政府主管的急迫性大幅提高。

外送產業就業和營業額都很大，涉及店家和消費者又多，衍生出的食安、交安和包材垃圾都是前所未有的新難題，該哪個部會主管？還是要仔細想想。

首先，這是全世界都面臨的網路新服務，要做功課吸取其他國家經驗，絕對不可用既有國內法規搪塞不前。各地作為同中有異，就要分析差異，找到對策。例如美國加州平台業者用「分攤健保」吸引外送員，已經全面健保，什麼是促動勞資合作的台灣切入點？

其次，來自人性的科技會進一步擴張人性，成為破壞性創新。手機（和機車？）解放生命，許多人寧可追求斜槓人生，不願意從事法律保障的職務。傳統以雇傭為前提的勞動法規行不通，新的專法必定要夠彈性，但可想見未來執法就更挑戰了！

進而，面對大趨勢、大破壞，必須要有階段性思維。周全的專法和確責的主管機關都不是喊一聲就達標。而同時我們要怎麼招架 U、F 平台購併案？我們真以為三個月來眾聲撻伐獨占，這些經濟學 ABC 就可以讓公平會擋下這個案子嗎？

一定要同時推動階段對策，各部會分工合作。現階段先打底，搞清楚外送產業所帶來的新衝擊。例如十四萬外送員是怎麼定義？消費端的花費變化？食安和交安糾紛處理流程？取單和送食大量違停的外部成本？包材垃圾成長量？

這些都不需要平台掏出營業機密，政府各機關就足以掌握概況。這些因新服務所衝擊的社會成本，對價而言，就是併購案審議時，以公共利益可以要求平台的社會責任。平台不服，就請它分享真實的商業資訊。整個過程中做功課、訂訴求、折衝但書，當然有賴部會動態合作，一定不是主管機關打全場。

只有專制國家才迷信公權力，政府要盡量善用市場機制。當年 Uber 納管不是因為立法院通過天價罰則嚇到它了，是因為在地計程車業以職業計程車的權利義務相抗，消費者認同公安優先，才陸續被收編為多元化計程車。今天外送平台並沒有既有的職業車隊可制衡，唯有設法延續現在的競爭生態，爭取時間，參考他國作法和前述各部會累積發現，推動兩手戰略：「嚴審併購案，責求業者配合；專法寧緩不厲，促進數位經濟發展。」

綜上，面對數位產業機會和外送員權益的錯綜複雜狀況，我們不宜以為擇定單一主管部會，再要求訂立專法，就是此刻唯一的決策方向。建議行政院請相關政務委員多開公聽會，再定大計！

海基會是溫暖服務民眾的「冰宮」

2024-09-15 04:48 　聯合報／ 彭顯鈞／海基會主任秘書（台北市）

前幾年，疫情剛爆發，有天深夜接到電話，一個父親泣不成聲，說老婆和幼子排上中國武漢的返台包機，終於能回家了。

那陣子，海基會一群同仁，忙著聯繫、安排國人搭機返台，電話應接不暇，每天忙到深夜。

有一天，一個從湖北趕往上海的陸配，急著搭機回台，不料證件沒帶齊，被拒於機場之外。電話中哭訴無助，同仁耐心安撫，另一人忙著聯繫幫她找住宿過夜，安排妥當，已經凌晨三點。

隔幾天，一個台灣爸爸跑來海基會，拍桌辱罵同仁，為何他的陸配老婆、小孩還不能回台灣！僧多粥少，同仁只能默默承受。

長官經常勉勵同仁，解決民眾的小事，就是海基會的大事。

這些事，海基會的日常與本分，沒什麼好說的。只是，近日外界質疑嘲諷海基會是沒事幹的「冰宮」，對基層同仁很不公平。

所謂海基會明年預算「暴增」，實際上是調整財務結構，政府補助款比例從五成多提高至七成多，海基會自籌款則減編三千餘萬，所謂「暴增」七千餘萬，並不符實。

至於人事費用增加，所謂平均年收一五七萬，更偏離事實。海基會十餘年來，編制員額、預算員額皆未變動，薪資標準均依照所核定標準執行。

人事費用增長原因：比照公務員調薪之補列與提列、退職準備金依比例提高、勞健保費率提高、員工考績晉級自然增長等。

拿人事經費總額，除以員工人數換算平均薪資，如同每周工作一小時即不算失業，選擇性的標準。

海基會同仁平均年薪確實偏高，約一○五萬至一二○萬，主因是資深同仁比例多；新進同仁按規定起薪三萬多至四萬多，與社會常情相當。

年資廿五年以上同仁超過三分之一；其中，當年參與民國八十一年（一九九二）香港會談的同仁，依然在崗位上奉獻心力。

兩岸事務歷經不同階段，深富經驗的同仁是海基會的資產，價值非能以簡單的數字來衡量。

交流、協商之外，每天發生與民眾切身相關大小事，包括意外急難救助、急病、亡故、奔喪、尋人、台流、台商糾紛、兩岸婚姻等，這些都是兩岸人民往來互動不可忽視的真實面。

如果，認為海基會只剩下文書驗證功能，顯然並不了解兩岸互動的真實全貌。

如果交流與協商比較重要，必須理性面對的問題是：誰不願意交流？誰不願意協商？為什麼？

政治因素的糾葛與意識形態的堅持，或許導致看待兩岸互動真實面貌的偏見，以及視而不見的冷漠。

海基會有許多地方需要改進，冷酷眼神所見的「冰宮」，裡面同仁服務兩岸民眾的溫暖與熱誠，每天都在。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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王文華／人生的手排檔

2024-09-15 04:48 　聯合報／ 王文華（作者為作家、網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

如果人生是一輛車，開手排還是自排比較過癮？

朋友去參觀巴黎奧運，回來後說在歐洲租自排車很難。在台灣習慣開自排，回頭開手排，手忙腳亂。

我想起自己開車經驗。跟他一樣，我也從手排開到自排。表面上更進步、方便了，但擦撞卻更頻繁。手排開了多年，從來沒事。「升級」到自排，車子傷痕累累。

為什麼？省掉開手排的手忙腳亂，照理說應該更安全啊！

因為在自排車中，我不是在「開車」，而是車在「開我」。

開手排，兩手兩腳都要用上，所以得非常專心。開車，是一件全神貫注、手腳並用的事。

開自排，理論上當然也要這樣，但實際上單手單腳也行。那多出來那隻手要幹什麼？

你知道的。

特別是當車進步到有個無所不能的大螢幕，右手可忙的了。點螢幕選音樂、打電話、甚至讀簡訊、買東西…坐在車內，本質上是車在「開我」。我只是在駕駛座上，做在辦公椅上會做的事。明明只是普通車，我卻在理面「無人駕駛」。

用這樣的方式開車，非常危險。那用這樣的方式生活呢？

如果人生是一輛車，隨著科技的進步和各種便利服務的出現，很多人也從「手排」，升級到「自排」。

除了滑手機和敲鍵盤，我們不常用手做事。眼，而非手，成了最常用的器官。螢幕，成了我們看世界的管道。

特別是當螢幕的功能變得如此強大，我們總是同一時間在做三件、五件事。表面上是善用了時間，但一天結束後卻不記得時間用到了哪裡。蜻蜓點了一大片水，卻沒有看過水裡的魚。與其說在「過生活」，不如說是生活在「過我們」。

偶爾，當我們喊煞車，從「自排」回到「手排」：做一頓飯、走一段路、唱一首歌、聽一場演唱會、聞演唱會中身旁女子的香水…「過生活」的感覺才回來了。

「過生活」，無非是善用每一個感官，來體驗實體和線上世界的每一個奇景。但在「自排」人生中，我們感官都只用了十分之一。是的，「自排」生活舒適而便利、不會手忙腳亂，但生命中許多粗糙而富饒的粒子，也因此從光滑的表面上滑落。

跟參觀巴黎奧運的朋友喝完咖啡，我走回停車場。坐進車，把兩手放在方向盤上，摸著內緣突出的質地。我當然還是忍不住地滑了手機，但也開了雨刷，把擋風玻璃洗乾淨。我們都回不去手排車的生活，但至少可以在自排車的日子，保持更高的自覺，和更有意識的選擇。人生的路，其實很短。在「車上」，不代表在「路上」。我關掉導航，想用自己所有的感官，一次，就這一次，找出下一條路。