◆ 新南向無所獲 「台灣製造出去了」
◆ 抗中保台掛嘴上 兵役延長能上陣？
◆ 台積美國廠報喜 烏鴉卻憂心
◆ 請白宮停止迫害新聞自由
◆ 科技．人文聯合講座／培育永續人才 高教轉型優質策略
◆ 擴大排黑條款 不可行更違憲
◆ 績效之外 市政研考應有人味
◆ 萬物齊漲 主婦最有感
◆ 夢想之外的世界是什麼
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／培育永續人才 高教轉型優質策略
2022-12-09 05:19 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）
ESG示意圖。路透
十二月是展望新年度時刻。上周受邀參與兩場重要教育論壇，主辦單位都希望講者聚焦零碳經濟、ESG（環境、社會、治理）人才培育和永續教育。其中一場特別關注新課綱如何儘快導入聯合國永續發展目標（SDGs），深化永續公民素養；另一場則倡議高教應回應全球教育和產業趨勢，對接零碳經濟及ESG人才。
聯合國永續發展目標SDGs中子目標 4.7指出「要透過教育，確保所有學習者獲得促進永續發展所需的知識和技能」，包括理解人權、性別平等、促進和平與非暴力、全球公民意識等內涵，並懂得包容欣賞文化多樣性，肯定文化對永續發展的貢獻。
聯合國教科文組織民國一一九年（二○三○年）永續發展教育路線圖，更將優化政策與法規、翻轉學習環境、教師增能、賦能青年行動力、加速地方社區實際永續行動，列為永續發展教育五項優先方向。
其中，「翻轉學習環境」和「教師增能」，與高等教育直接相關。路徑圖建議大學需轉型以符合永續發展，透過管理和決策重新規畫學習內容和教學方法，對齊永續教育，讓學習者能活化運用知識。
在此前提下，大學領導者應確保治理態度和組織文化能符合永續發展原則，決策過程要更民主的由下而上，使成員和其他利益關係人都能對組織內需解決的永續挑戰發表意見，並努力發展包容多元、尊重差異的組織文化。
行政主管亦可從設施和營運面體現永續，例如建設綠建築、為教職員生提供安全符合永續概念交通、採購在地永續產品。教職員生應與當地社區領導人及倡議永續的非營利組織或企業合作，讓社區成為大學跨領域專案推進永續發展的寶貴學習場域。
在推動永續教育過度期，教師增能是另一關鍵。師資培育機構應在學前、初等、中等和高等教育（包括成人教育）的教師職前和在職培訓中，納入系統化能力的提升，針對每個永續發展目標設計學習內容，思考有助採取行動的教學變革，並鼓勵同儕互學，讓優良教師分享經驗和挑戰。
史丹福大學今年成立永續學院，致力永續人才培育，並為氣候變遷和永續相關挑戰尋求解方。新學院也開放學生參與課程、研究、培訓和專案資助機會，並與校內其他學院密切合作，期待能為氣候變遷與永續難題找有效解方。
面對聯合國號召民國一一九年（二○三○年） SDGs 永續發展目標及民國一三九年（二○五○年）淨零轉型，政府也提供能源、產業、生活、社會四大轉型策略，及科技研發與氣候法制兩大基礎，這些都必仰賴公民素養提升及人才加入。少子化固然為教育政策帶來壓力，但也鼓勵各級學校發展特色，為國家厚植永續人才契機，更是高教轉型的優質策略。
新南向無所獲 「台灣製造出去了」
2022-12-09 05:19 聯合報／ 邱冠倫／金融業退休（新北市）
十二月六日台積電亞利桑那州上機典禮，拜登總統表示，「美國製造回來了」；相對「台灣製造出去了」引發去台化，批評台灣產業空洞的質疑，政府高官這幾天一直出面消除雜音，保證最先進的在台灣，但失去的工作機會，再也回不來，對台灣長期發極為不利。
民國一一二年中央政府總預算歲入二.五兆，歲出二.七二兆；台積電董事長劉德音表示，預計對美投資增為四百億美元（新台幣一.二兆元），金額龐大近中央政府總預算歲入一半；台積電四百億對美投資，即使分幾年支出，就抵銷我多年對外招商努力，更加劇投資逆差金額，晶圓代工廠資本密集，一投資就是長期打算，不可能任意搬遷，這還只是對美國的投資；若再加日本、歐洲設廠，這些對外投資所失去支撐台灣內需經濟的工作機會，將永遠流逝。
古今中外只有鼓勵外資投資境內的政府，沒有一直處心積慮將產業外移的政府。川普政府主張美國製造，拜登亦然，唯獨蔡政府一直把產業外移當成外交籌碼。新南向產業外移，但外交一點實質收穫都沒有，莫論東南亞國家對台參與國際組織幾無實際支持，蔡政府一頭熱鑼鼓喧天新南向，少有實質效益，徒使國內產業外移，工作機會減少，人民薪資水準停滯，依然樂此不疲。
新南向政策一無所獲，現在政府高唱東進使「美國製造回來了」成為事實，但「台灣製造出去了」不利台灣長期發展代價極大，四處亂向，不如專心內向；政府不要再把產業外移當成外交籌碼，這才是人民之福。
抗中保台掛嘴上 兵役延長能上陣？
2022-12-09 05:19 聯合報／ 王振昌／飯店業（高雄市）
恢復徵兵、延長兵役政策何公布？國防部長邱國正7日上午在立法院表示，目前已有初步規畫，期望在年底前宣布。圖／取自立法院直播
「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」
不需要升到國防部長或參謀總長位置，也知道戰爭一旦開打，不是軍容壯勝的閱兵，也不是行禮如儀的漢光演習，而是斷手斷腳的傷兵，一個一個的忠誠袋，或是每一個在夜裡哭倒的媽媽和妻子。
民國八十八年（一九九九年）開始，兵役像耶誕節禮物一樣，每年都被拿出來縮短，當成給年輕選民的獻禮。可看出這些佩虎符，坐皋比者，大概只有星星，完全沒有肩膀。
少子化帶來的不是只有大學倒掉，年輕人越來越少的情況下，靠全自願役部隊去保家衛國怎麼想都知道不可能，再加上總統第二任任期以來，抗中保台喊聲震天，大家當然就會問：拿什麼抗中？
在想像的國際援軍來之前，難道要靠這些四個月訓練的役男嗎？拗不過美國壓力，今年中開始放出兵役延長風聲。選舉大敗後，討好年輕選票的政治壓力又出現，於是就出現國防部希望年底前（還剩下不到卅天）公布，總統府和行政院還在研議中的尷尬不同調。
我們的建軍方向，其實是跟著兩岸關係及國際關係來的。大陸不管如何改變，平穩或動盪，都是我們不能搬走的鄰居。這個鄰居的存在，就是我們維持全民皆軍的重要原因。可悲的是，在藍綠兩黨勝選至上的短視下，我們的兵役制度、建軍方向、軍備方向從來沒有被當作「死生之地，存亡之道」認真嚴肅地對待。
請白宮停止迫害新聞自由
2022-12-09 05:19 聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）
維基解密創辦人亞桑傑。美聯社
紐約時報、衛報、世界日報、鏡報周刊與國家報，是美英法德及西班牙領銜報刊。上月底，它們聯合發布「出版無罪」信函，呼籲美國政府停止起訴維基解密創辦人亞桑傑。
亞桑傑在民國九十五年（二○○六年）與人創生「維基解密」，結合吹哨人，伸張公共利益，揭穿政府殺人、金融弊端、毒汙染物、氣候變遷電郵事件、財團逃稅…屢獲新聞獎項。前述五家報刊曾聯合投入一百二十位記者協作，篩選維基解密提供的海量資料，暴露美軍惡行，民國九十九年（二○一○年）釋出的駐伊美軍濫射影帶曝光，轟動世界。
當時，美國總統歐巴馬表示，無法控訴維基解密或亞桑傑，因為他們行使新聞自由與記者相同，依法得到保障。川普總統翻臉，在民國一○八年（二○一九年）以「間諜法」起訴並要求引渡人在英國的亞桑傑；川普若得逞，日後海外報導美國密聞的記者，都有遭羅織入獄的危險。
見此，歐美、拉美等國包括台灣的聲援團體四起，呼籲美國停止訴訟，英國理當拒絕引渡、要讓亞桑傑自由。一因亞桑傑在英國失去自由已十年，身心俱疲瀕臨生命危險並有自殺之虞。二是美國中情局民國一○六年（二○一七年）試圖綁架乃至暗殺亞桑傑，在美國他將面臨一百七十五年的刑期，審判無法公平，引渡之日，可能就是生命終結之時。這是亞桑傑的志工醫護團、律師團，以及聯合國酷刑特別報告員、國際法教授梅爾澤近三年多次訪視亞桑傑後，共同得到的專業判斷。
救援亞桑傑，不是僅關係他一人，是要伸張維護民主與符合公共利益的新聞自由。相關活動高潮，今年十月十五日來到第一波，義大利主辦廿四小時環球呼籲，有卅餘個城市參加，包括台北，英國更有許多人以手相扣包圍國會後，再添卅五國三百多位醫生聯合籲請美國放棄起訴。
十一月十九日起是第二波高潮，維基解密主編與律師前往拉美，先後拜會並得到阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞等國（準）總統支持；此前，墨西哥總統早就是美國亞桑傑救援團的發起人之一。
第三波高潮則在一周前起步，律師已向同情亞桑傑的歐洲人權法庭提訴，要阻止英國引渡亞桑傑至美國。然後是推特發起網路投票，一日間有將近三百三十二萬人投票，挺亞桑傑的占了八○.五％。最後是世界人權日（十二月十日）當天，在雪梨、紐約、漢堡、曼徹斯特、倫敦、巴黎、巴塞隆納、米蘭、羅馬、布魯塞爾、科隆、維也納、里斯本、墨西哥等地都有聲援團體自辦活動，台灣也會有傳播科系師生在美國在台協會前宣講倡議。
擴大排黑條款 不可行更違憲
2022-12-09 05:19 聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）
民進黨立院黨團擬修選罷法排黑，台灣民眾黨立院黨團支持但認為應從制度面討論。 圖／聯合報系資料照
民進黨立院黨團，欲推動公職人員選罷法第廿六條修法，對犯組織犯罪防制條例、洗錢防制法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥管制條例而有罪判決確定者，不得登記為候選人。此修法，既不可行，更有違憲之虞。
依刑法第卅七條第一項，若被判處死刑、無期徒刑，就會被宣告褫奪公權終身；依同條第二項，若經判處一年以上有期徒刑，法官得依犯罪性質及必要性，宣告一到十年褫奪公權，並在刑期執行完畢時起算。故除非是受死刑或無期徒刑，否則，不會有終身喪失參選資格的可能。
惟依公職人員選舉罷免法第廿六條列有九款，不得登記候選人情況。這其中，即犯內亂、外患、貪汙、投票行賄受賄罪等，只要經判決確定，就終身失去參選公職的資格。又依組織犯罪防制條例第十三條，犯此條例而經判處有期徒刑以上之刑確定者，亦終身失去候選資格，甚至依第十四條，政黨若推薦此等犯罪者參選，還可處一千萬到五千萬元罰緩，此即目前的「排黑條款」。
惟因組織犯罪防制條例第二條，對於犯罪組織的定義，除須有三人以上，還要以實施強暴、脅迫、詐術、恐嚇為目的，組成具有持續性或牟利性之結構性組織，才符合條件。故一般印象中的黑幫，恐於大多數情況，皆難合此等嚴格要件，也代表要觸犯此條例而被判有罪確定的可能性，實不會太高。若為徹底排黑，似有必要將此範圍，擴及於與黑幫犯罪有密切關連的洗錢防制法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥管制條例等。
只是要擴及於這些條例，首先面臨的，即是其所涵蓋範圍甚廣，單以毒品危害防制條例來說，除有毒品等級的分類外，對於吸食、持有、種植、製造、販賣等，也各有不同法定刑規定，洗錢防制法與槍砲彈藥管制條例，亦是如此。故若不分犯罪類型與情節輕重，一律剝奪終身參選的資格，必違憲法第廿三條比例原則。
退一步言，就算要擴及，本於衡平原則，與這些條例的不法內涵相當或更重者，如殺人、重傷、性侵，或為大眾所厭惡的酒駕、電信詐欺、竊盜，甚至經濟犯罪等，是否也應為相同處理？若果如此，恐得將刑法一半以上罪名列入，這顯然太超過，致不可行。
績效之外 市政研考應有人味
2022-12-09 05:19 聯合報／ 黃靖麟／宜蘭大學兼任副教授（台北市）
民國八十一年（一九九二年）世界銀行「治理與發展」報告，以注重公部門管理的能力與效率為「善治」基礎。民國九十八年（二○○九年）聯合國更以強化民主法治、注重人權等擴張善治內涵。最終，善治或可以福山提的：政府能力、官僚治理總結。換言之，政府能力與官僚治理相關，當治理少了人味，只剩下冰冷數字時，無法符合民眾對幸福的期待，選民自然會有換人換黨想法。
官僚既是「善治」關鍵，那「誰」來告訴官員怎麼做呢？實務上，各局處承辦人無法理解政策時，就是詢問研考會同仁。基此，有下列建議：
首先，重視以「人」為本的設計思考。政府組織層面，研考單位長年只注意「SOP的科學績效指標」，忽略「人」才是主體，少了「人味」，或許是民眾主觀滿意市政，卻不滿意市長表現的原因。SOP 一般多運用在例行性業務或緊急事故，以克服人性弱點。
政策思考方面，要考量政策受用者為人，不是冰冷數據，因此，勿迷失於量化的績效，要找回「人」味。
其次，公私須協力研訂善治指標。研考部門應依競選政見，邀請產官學研以「人」為本的設計思考，提出符合民情之善治指標與 KPI，引領施政發展。
最後，全員學習如何善治。邀集研考窗口，針對前項善治指標與 KPI，進行學習。此後應按季舉辦研討會，以解決指標與實務落差；更要舉辦年度考核會議，重新對焦政見與選民期待。
今年除兩岸關係緊張與世界盃足球賽外，九合一選舉更受國人注意，原先執政績效不惡的縣市首長卻被翻轉。顯然多數國人沒有選擇「抗中保台」的執政黨，此意味民眾已不滿足於冰冷的績效指標，期待以人為本的設計思考之善治模式。
萬物齊漲 主婦最有感
2022-12-09 05:19 聯合報／ 吳芳枝／退休人士（台中市）
「台灣2022代表字大選」公布「漲」為年度代表字，中國信託文教基金會董事長馮寄台（左）、聯合報總編輯范凌嘉（右）出席。記者曾吉松／攝影
民國一一一年（二○二二年）年度代表字，「漲」字拔得頭籌，物價飛漲，升斗小民最有感。
物價一漲就回不去了。主婦買菜得精打細算一番，近日到賣場凍漲區，很多商品用買一送一招徠顧客。筆者買了一堆零食，盒子很大，拆開看裡頭卻只有餅乾六小包（以前十包），質和量都縮水了，提防包裝陷阱。
外食成為領漲先鋒，多家連鎖餐飲、自助餐、便當店大規模調漲價格，讓民眾叫苦連天。家庭主婦自己烹煮比較划算，譬如買四個便當四百元，只能填飽一餐，若用四、五百元買菜自己煮，可吃兩餐，比較省錢。
物價飆漲，薪水卻凍漲。受薪族為了省錢，奉行斷捨離，不要因大減價誘惑而購買不需要或多餘的東西。平時留意省錢妙招。
巧婦難為無米之炊，當家辛苦誰人知？開門七件事，萬物齊漲，收支維持平衡，是當家的最大挑戰，只好假日盡量減少到花錢地方，全家到郊外輕旅行，親子同遊，享受可貴親情。
台灣游泳選手王冠閎，無奈解嘲：希望自己的成績、大家的事業都能一路上漲。
夢想之外的世界是什麼
2022-12-09 05:19 聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）
日本影集「First Love 初戀」在台灣以及全球都有亮眼的表現。圖／Netflix提供
日劇「First Love 初戀」在台掀起迴響，縝密劇情和畫面設計，把貫穿廿年的情感，身不由己的遺憾，串連人世共通的悲歡欣喜。無法突破的貧富差距，鋪陳出生活實像，女主角的母親經常工作長達十二小時，僅能帶回工廠製作的蛋糕給女兒慶生，她聰明地解釋：「松井秀喜吃的蛋糕喔！」但咖啡從一百日幣漲到一二○，就讓母親消費充滿痛感。
沒有身家的普羅大眾，在戲劇中看到生活剪影。穿了八年的平價牛仔褲，突然發現腰圍鬆緊帶失去彈性，當年以五九○元購入，一度猶豫要不要趁歲末特價買件新的，結果我依舊反射性地到修改衣服老鋪，以一一○元換新鬆緊帶結案。
相識多年的修改衣服大姐説：「現在什麼都漲，能省則省吧！」我忍不住和大姐分享：這兩天在社區人行道垃圾桶旁，看見一位老翁撿拾被丟棄的直傘，仔細檢查後帶走的情景；身為捉襟見肘的中高齢，十分理解老翁惜物愛物，減少支出的心境。
真情摯愛點亮困難人生，但「First Love 初戀」令人難忘的一幕，是女主角念高中時，參加英語演講比賽，穿越時空擲問眾生：「夢想之外的世界是什麼？」
台積美國廠報喜 烏鴉卻憂心
2022-12-09 05:19 聯合報．王茂臻／新聞網總編輯
台積電美國廠台灣時間7日上午舉行移機典禮，美國總統拜登蒞臨致詞，代表美方對此投資案的重視。拜登確實必須到場，台積電美國廠是他推動晶片法案的重要政績，台積電也宣布美國廠的投資從120億美元拉高到400億美元，並導入5、4、3奈米等先進製程，是美國近年最大宗的外來投資。
在眾多「喜鵲」看好台積電美國廠前景時，仍有幾隻孤伶伶的「烏鴉」。過去幾年多次對赴美設廠表達憂慮的台積電創辦人張忠謀到場祝福，但仍直率的說：「接下來仍有許多艱苦的工作要做」。
早年台積電在美國華盛頓州投資，最後以失敗告終，張忠謀與台積電花費多年時間才從這場噩夢解脫，直到美國與中國大陸科技戰加劇，台積電成為張忠謀口中的地緣政治兵家必爭之地後，台積電赴美設廠才開始提速。
台積電美國廠為何會引發外界擔憂？幾位產業分析師表示，首先，台積電美國的投資計畫在短時間內暴增至400億美元，且納入先進製程，一定程度上一定會影響台積電的經營成本。其次，台積電美國廠的薪資不比鄰近的英特爾等美商，台積電訓練好的員工未來若轉投美商，對台積電而言將是一場災難。反映在股價上，台積電的跌幅，比大盤跌幅更重，顯示分析師的擔憂並非沒有道理。
