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【即時短評】為勝選妥協統派言論 時力藍綠政客化？

2018-08-27 16:17　聯合報　　記者劉宛琳╱即時報導

台北市長柯文哲與時代力量立委林昶佐。報系資料照

時力立委林昶佐日前在臉書發文，替台北市長柯文哲「兩岸一家親」的言論緩頰，引發外界與獨派批評，連自己人都不挺。這個318學運下的產物、「天然獨」的政黨，為了勝選要跟統派言論妥協，悖離獨派立場，要如何在理想與現實衝突間找到自己的定位，必須先解決黨內分裂的問題，才能一致對外。

2年前柯文哲曾主動向時代力量提出選舉合作，林昶佐並沒有答應，今年5月林對於柯指「兩岸一家親」說法是進步價值時，他還回應「這是吃X」。直到藍綠參選人確定，眼見民進黨候選人姚文智聲勢低迷，這次不需要柯文哲主動找他合作，他也知道要「西瓜偎大邊」了。

林昶佐先是討好民進黨獲得禮讓，現在又找1個未來可能問鼎總統大位的候選人依附，顯見他想擴展個人政治版圖的野心。如勞基法修法上，他並不完全認同黃國昌夜宿總統府的行為，引發黨內矛盾與衝突，現在又因為挺柯的統派言論再度讓黨內人士不滿。

林昶佐雖然是創黨人之一，但真正拉抬時代力量的是後來才加入的黃國昌。黃國昌態度或許不如林昶佐的圓融、世故，但他所堅持的民生法案便是時代力量為人民發聲的初衷，也希望台灣能朝「正常化」(獨立)國家發展。如果林昶佐為了選舉忘記當初創黨的「理念」，那就跟他們口中不屑的藍綠政客沒什麼兩樣了。

時代力量在面對當理想與現實衝突時，必須要協調出一個機制讓這個政黨能繼續走下去，否則黨內的暗潮洶湧，不僅會影響時代力量這次在地方選舉的存亡關鍵，在還沒達成消滅及邊緣化國民黨的目標前，自己已經先被邊緣化了。

【地方短評】區長加班費領好領滿 合法但不合情理

2018-08-27 19:44　聯合報　　記者陳秋雲╱即時報導

市議員楊正中砲轟潭子區長劉俊信，加班費平均月領兩萬，很少見！記者陳秋雲／攝影

台中市潭子區長劉俊信今天在議會民政業務質詢時回應國民黨議員，他13個月領24萬元加班費，竟回嗆是「鄉親愛戴他」，還會嫌他領太少！劉俊信領加班費就人事單位來看是合法，但一位單位主管理直氣壯把有限的加班費領好領滿，不合情也不合理。

劉俊信多次到市議會備詢，面對人稱「楊大砲」的在野黨議員，照樣回嗆，態度強硬在公務員中尤其是二級主管也屬罕見。劉俊信每月平均領約兩萬元的加班費，堅稱是合法， 也因此態度強硬。

不過，每個公所有加班費有固定額度，一般單位長官即使有加班也會讓部屬先領滿，劉俊信一口氣平均月兩萬元，幾乎占了各公所額度的九成，領好領滿實屬少見。

一般區長晚上參加活動，有人幾乎是自己騎機車趕攤，從不報加班費，即使報加班也會讓部屬先領，有餘額主管再報加班，台中市的各區區長幾乎都是日出而作、日落不息，如果都依劉俊信的標準，恐怕各公所的員工都沒加班費可領了！帶人帶心，劉俊信說他受鄉親愛戴，但是不是也受部屬愛戴不得而知了。

依照「各機關加班費支給要點」，各機關加班理由因業務特性或工作性質特殊或為處理重大專案業務，或解決突發困難問題，或搶救重大災難，或為應季節性、週期性工作， 需較長時間在規定上班時間以外延長工作，得申請專案加班，不知劉俊信加班的工作內容是什麼，值得市府相關單位深究。

【重磅快評】指派陳菊坐鎮 賴神有什麼委屈？

2018-08-27 16:27　聯合報　　主筆室

蔡總統指派陳菊坐鎮南部，高市府26日召開應變會議，陳菊（左二）現身為市府團隊加油打氣。 記者蔡孟妤／攝影

823豪雨為患，蔡政府表現荒腔走板，蔡英文坐雲豹車勘災、賴清德抬出上帝、徐國勇拿治水比喻感冒，沒有同理心的舉動及說法激發民怨，蔡深知不妥，除了硬拗搭雲豹車勘災不是民眾擋路才下車，還指派總統府秘書長陳菊坐鎮南部，看似慎重，實則打亂政府體制，對比賴揆隔天就道歉，蔡總統更未作出好示範。        

這一波熱帶性低氣壓帶來的驚人雨量重創南台，積水未退之際，西南氣流又接著來，政府本應高度備戰，但蔡英文直接指示總統府秘書長陳菊留守高雄、坐鎮南台灣應變，這個罕見的指揮調度，引起藍營的批評，認為總統府秘書長理應綜理總統府的事務，地方災情調度與秘書長何關，更不知置行政團隊於何地？

府方解釋，總統考量陳菊任高雄市長多年，熟悉地方，因此派她南下了解災情並慰問，陳菊所掌握的狀況與訊息都還是會回到總統府，並不另外涉及法定相關防救災事務分工，所以沒有越權問題，而且陳菊可整合政府資源，第一時間提供經驗、人脈諮詢，也會是行政院的一大助力。

府方的說法看來四平八穩，但卻深深刺傷賴神，和陳菊相比，賴清德的能力那一點輸她？0206南台大震，除了代位求償避責，賴的應變處理會輸給陳菊在高雄氣爆中的表現嗎？賴深耕台南，更以治水成績為傲，擇定李孟諺代理市長，也是倚重李的治水專才，這次水患嚴重，但正好可以讓他一展長才，蔡在此時推出陳菊，讓賴神難堪緊促，蔡是在急什麼？

再者，若論賴清德治水成績破功，那花媽在高雄市長任內的治水成績又如何，300億投入治水的結果，還不是讓市民飽受淹水之苦，比起賴神，花媽頂多也只是五十步笑百步罷了，蔡英文找陳菊坐鎮南台灣，賴神能服氣嗎？如果賴神服氣，行政院團隊服氣嗎？但論選舉，花媽確是前輩，又受總統倚重，賴神又能說什麼？   

豪雨未歇，蔡英文搬出陳菊，賴團隊除了無法伸展手腳外，還有一事要傷腦筋，如果災情趨緩，這個功勞一定要歸主子，如果災情擴大，民怨擴大蔓延，形勢比人強，總統府只消說陳菊只管了解災情及慰問，救災不力還是得由行政院團隊扛起來，屆時賴神恐怕只能說「怕委屈就不要做院長了」。   

【重磅快評】大官皮毛的治水認知只會讓災情更糟糕

2018-08-27 12:21　聯合報　　主筆室

高雄市雖有13座滯洪池，但仍擋不住豪大雨，到處淹得稀哩嘩啦，圖為網路瘋傳高雄「水上輕軌」照。圖/取自羅智強臉書

823水災還沒平復，接踵而至的西南氣流不意外又將水淹台灣。怎麼應對？賴神有「上帝論」，馬屁姑婆勇接著有「感冒說」，引發各界譏評外，可確知的是政客外行，誑論治水只是自曝其短。主子作文曉諭「謙卑、謙卑、再謙卑」，官員沒聽進去。

先看甫卸下市長高昇中央的花媽，自稱脫胎換骨整治高雄已水火不侵；先前自誇高雄300億、15座滯洪池(花74億)，淹水在高雄將成絕響；很抱歉，現況已完成13座，高雄仍淹得稀哩嘩啦；就連全台第一座、高雄本和里號稱智慧滯洪池也傻傻被淹了。

本和里滯洪池是南高雄等都會區的防災指標。其實謝長廷市長任內對滯洪池興建並沒有太大興趣，潭美颱風等連續侵襲成災的颱風讓謝長廷考慮姑且一試。有意思的是，本和里滯洪池完工後該地水患大減，讓謝長廷樂得以台灣滯洪池先知自稱。

更諷刺的是，花媽又斥資74億再建15座滯洪池，進度至今已完成13座，照講近300萬噸的滯洪能量高雄不會再淹，但老天童叟無欺真的不給面子，高雄淹得翻天覆地，市民問「不是說滯洪池蓋好就不淹了嗎？」

不好說這是官場詐騙術，但滯洪池不是隨便挖個坑就行。行水只有「往下流」亙古不變的道理，因此滯洪池選對地理條件是關鍵。本和里滯洪池之前之所以能發揮作用，應為該地本為「本館埤」，是低地，當年為了都市發展填平。如今擬新建的滯洪池不是台糖地，就是公有閒置地，並不符合滯洪池地理條件。

不客氣地說，「滯洪池」在地方官的認知，無非就是公園裡親水的水池罷了，並不知滯洪池有其功能要求；滯洪池是上游來水到下游排洪的緩衝，是活水池，不是只容留有限水量死水的貯水池。官員看到民眾滿意附近綠地多了水池，不明就裡的猛挖名為滯洪池的水池，其實是個玩笑。

滯洪池是已流行十餘年的概念，官員接收晚，迄今還正熱著。從823水災各地滯洪池都淹翻了，顯見皮毛式的抄襲國外概念完全無助於防災。滯洪池可能不久即退燒，換「韌性城市」、「海綿城市」登場，同樣不樂觀的是，官員對新流行的名稱好奇，但對內涵同樣不瞭解。滯洪池花了74億，新花樣又要浪費多少錢？

【重磅快評】泡戰之餘 可見過「日本經濟部」發文？

2018-08-27 09:56　聯合報　　主筆室

日本NＨＫ報導平成30年7月豪雨的截圖。截自日本NHK網頁

南台灣因「八二三泡戰」災情慘重，許多地方猶泡在水裡、民眾飽受淹水之苦之際，蔡英文總統拜票式高調勘災已讓人反彈，事後試圖掩蓋真相的辯詞更讓人反胃；殊不知經濟部亦不遑多讓，遭質疑搶搭災情搞政治小動作，自願成為「日本內閣經濟部」。

八三三水災後，經濟部隔日於臉書發文：這次0823熱帶性低氣壓帶來的豪雨，已經超過日本平成30年豪雨，讓我們意識到韌性國土規劃和治水工程的刻不容緩…。被網友發現痛罵「還在被殖民嗎？」之後，經濟部又緊急將文章改成「日本今年7月豪雨」。

但更讓人質疑的是經濟部的臉書「小編」如此解釋：日本「平成30年7月西日本豪雨」跟我國「0823熱帶低壓水災」都是一個國家對於自然災害事件的專門命名喔，因為怕部分網友看不懂，所以小編已改成「今年7月豪雨」，如果有造成誤解的地方，請大家見諒。還不忘附上資訊來源：https://ppt.cc/fEYHCx，點進去是日本NＨＫ日文新聞，指日本氣象廳命名為「平成30年7月豪雨」。

經濟部如此向民眾詮釋及解釋發生在中華民國台灣這塊土地上的天災，不要說是全國同胞，放在國際社會更不知會讓多少人驚呆。就以維基百科為例，也只見「2018年7月西日本豪雨」欄目，並解釋「日本氣象廳定名為平成30年7月西日本豪雨」，意思再明白不過：日本有其稱法，國際可另有用法。

就中華民國經濟部的立場來說，如果真要為文做國與國對比的歷史紀錄，為何不先寫民國107年8月23日熱帶低氣壓帶來的豪雨？就連農委會及嘉義、雲林等縣相關災情或救助公文，可也使用「107年0823熱帶低壓水災」，再不然一律用中性的西元紀元或「今年」又有何問題？但見通篇貼文就只見日本天皇年號，莫非真把自己當成是「日本經濟產業省所轄經濟部」？

其次，若真要向人民解釋此次豪雨降雨量之大，純從本土化及接近性來說，不是更該以八八水災、凡那比風災之類曾重創台灣的水患作對比？拿西日本的豪雨來對比，又會讓多少台灣人民有感？更不禁讓人質疑，經濟部循此思維作出的相關決策，真能貼近地方災民的需要？

更可議的是經濟部在引發爭議後的處理態度。如果原貼文沒有問題，又何必要修改拿掉日本年號？改了之後還硬拗為「因為怕部分網友看不懂」，並指「如果有造成誤解的地方，請大家見諒」。必須直言，又有誰會看不懂、會誤解經濟部原貼文傳遞出的「日本殖民地次等公民」奴性？

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聯合筆記／新總理會如何重設中澳關係

2018-08-27 00:11　聯合報　　郭崇倫

華為被澳洲禁止參與5G建設。 （中通社）

澳洲對中國大陸的政策，最近經歷兩次大的轉變，就像是電腦「重新設定」(reset)一樣。第一次是去年底澳洲感受到中國的威脅，開始反制；第二次則是今年八月初澳洲希望能夠與中國關係修好。兩回「重設」截然相反，如今新總理莫里森上任後，將走什麼方向，令人好奇。

自去年初總理李克強訪問澳洲後，雙方關係就急轉直下，一系列議題導致兩國關係緊張，包括北京以巨額貸款攏絡太平洋島國，在南中國海填海造陸，更頭痛的是對澳洲的滲透。

其實澳洲早就察覺中國的「銳實力」，經由親北京僑領、與北京有經濟利益往來的個人，悄悄在影響澳洲的政治與政策。總理辦公室早在民國105年(二○一六年)八月委任了澳洲安全情報局、國家評估辦公室研究外國政府的干預影響，就是針對北京。機密報告完成後，澳洲媒體製作有關中共干預澳洲的調查報導，也相應推出，激起全民討論並凝聚共識。

今年六月底，在朝野兩黨的共同支持下，澳洲國會通過了俗稱「外力影響法」的兩項法案。這段期間，全世界都在看澳洲如何辯論中共的滲透，加拿大、紐西蘭等國也開始有類似討論與關注。

大陸以牙還牙，澳洲總理原本今年應訪問大陸，至今安排不出來；外交部長來訪也被中方拒絕。令北京惱火的原因是「澳洲賺中國錢，竟然這樣對待中國」。有將近一年半的時間，兩國處於「外交凍結」期。

日本與印度一樣，雖與北京有矛盾，卻相繼與北京修好；澳洲同樣不願與北京為敵，以及放棄在中國的重大經濟利益，所以也希望打開僵局。

先是有晨跑習慣的澳洲外長畢曉普在新加坡出席東協外長會議時，與大陸外長王毅舉行會談，表示期待能與王毅在北京一同晨跑。這讓外界猜測，北京對澳洲高層訪問可能解凍。

接著剛下台的騰博爾總理發表對華政策演說，特別邀駐澳大使程敬業到場，這場演講是經過精心設計的，內容包括：「只要每個人都遵守規則，中國的迅速崛起不需要被視為是一種威脅」，「歡迎中國非凡的成功，我們歡迎其(帶來的)眾多機會」，中國外交部隨即表示讚賞，並希望澳洲繼續「同中方相向而行」。

然而中澳關係最壞的時期並沒有過去，在總理競逐前夕，澳洲宣布不准華為參與澳洲未來的5G建設；澳洲是第一個禁止華為參與5G的國家，對想在通訊技術彎道超車的中國，是最糟糕的先例。

中國方面極端憤怒，環球時報大罵：騰博爾政府對中國的批評「很是噁心和反感」，現在把自己給玩死了。但北京罵著罵著，也把新總理罵進去了；新總理莫里森民國105年(二○一六年)曾以國家安全為由，拒絕中國國家電網和李嘉誠收購澳洲最大電力公司，而禁止華為進入澳洲5G網絡，也正是當時兼任內政部長的莫里森做的決定。

未來莫里森會怎麼做？沒有人知道，但即使他上任，只要兩國背後的結構性因素不變，彼此間關係緊張，再重設幾次都沒用。

雨量太奇怪 防洪需要新思維

2018-08-27 00:47　聯合報　　詹明勇／水利技師（台南市）

連淹4天，台南北門玉港還泡在水中。 記者謝進盛／攝影

南部地區下大雨造成空前的淹水，水利署說明這些降雨超過區域排水十年設計復現期年限，所以淹水在所難免。從專業的角度看水利署的回應，對一半錯一半。

先說正確的部分，多數的水利工程設計都從過去紀錄推估水文事件的復現期，也就是說完工後的構造物或設施應該可以抵擋設計復現期的洪水事件。如果更精準的計算，在設計年限內會發生預期洪水事件的機會大概有三分之二，不發生的機會有三分之一。水文設計復現期越長，發生淹水的機會相對減少，但其投入經費龐大、對環境的影響較大。

設計復現期的決定是很糾結的思考模式，舉例來說，淡水河防洪在台北段不會採取十年一次的復現期，因為這樣的都會區無法承擔十年淹水一次的災害；然而，在我居住的台南南化區也不會採取一百年一次的復現期，因為保護標的沒有那麼的重要。也許，大家會說命都相同，為何鄉下不值錢？不是的！是因為我們的口袋不夠深，所以就必須分級分區治水防洪。多數的區域排水採用十年的設計標準是折衷結果，百般責難設計單位也生不出更厲害的結果。

不正確的另一半，就更嚴肅了。水文分析向來以長期的水文變動作為統計分析的基礎，根據不同的機率分配模式可以推估設計復現期的雨量和洪水量。這是以前經驗法則，可是近年來的雨量實在太奇怪了，過去的經驗無法當成推估未來的依據。

以本次降雨來說，時雨量破百毫米的紀錄處處可見，不僅僅是瞬間的降雨，也是大區域空間的降雨。這樣的降雨現象已經無法用時雨量與日雨量作為設計準則了，因為強度不同、總量不同、雨型不同，既有的設施絕無法承擔如此異常的雨量。反過來說，我們更要指陳沿革過去降雨行為推估的排水系統已非「十年一次設計」的承洪能力，也許又剩下到五年、三年的設計水準。水利署再說這是十年一次的設計準則，只會繼續被問，為何去年發生，今年洪水又來的窘境；更可能被問剛走一個十年洪水，為何下星期又要來個十年一次降雨的問題。

水利署可以先以設計雨量與設計洪水量標稱各個排水系統的承受能力，接著重新檢討近十年來異常降雨事件、都會區街廓變化的影響。盡早利用出流管制的機制，鼓勵學校操場、公有綠地、停車場等，在改建時進行降挖設計，營造更多的短延時減洪空間。以一個四百公尺跑道的操場為例，降挖五十公分，就會有五千噸簡易蓄洪設施的潛勢，值得大家來配合實施。另外，在新都更過程也可以融入低衝擊開發的規畫手段，務使新社區完成後不會增加下游的洪峰流量，也可以降低出流量濁度，一舉數得。

淹水已成事實，說我們比日本強，淹水受災戶怨氣不會消失，也不會諒解所有的託辭。往者已矣來者可追，水利署過去有極佳的表現，在這樣的經驗中更可以精鍊救災與復建的能力。未來的氣候更險峻，期待水利署是個進步學習型的機關，也是體恤民眾感受的機關。

「神主牌」治國的恐慌

2018-08-27 00:56　聯合報　　翁金山／成功大學教授（台南市）

日本已重啟9部核電機組，與台灣核四同型的柏崎刈羽核能發電廠6號機與7號機，也通過日本核管機構的安全審查。 圖／聯合報系資料照片

薪資階級日子不好過，高風險能源政策壓力罩頂是近數月以來社會大眾揮之不去的恐慌。當真相出現「穩定與低廉的核能」vs.「昂貴、空汙又不穩定的火力發電」之理性分析時，孰優孰劣的答案已明。但仍標榜違背國際潮流的廢核與天然氣高達五十%的過時政策時，社會大眾因面臨收支失衡的窘境，出現意識形態治國的論調可說不意外。

當代西方文明的源頭，古希臘文化之發達與影響之深遠有目共睹。蘇格拉底及柏拉圖的唯心論，亞里斯多德的唯物論，迄今仍是追求真理辨別是非的論證依據。公元前五世紀的政治家伯里克里斯創建的民主城邦更是引導世界政治體制的典範。美國為緬懷古希臘的成就，二○○一年探測火星的太空船就以公元前八世紀的荷馬史詩「奧德賽Odyssey」為名。

希臘的傲人成就建立在追求真理的堅持，這個堅持養成了心靈上的滿足優於物質享受的勤儉美德。但卻忽略了經濟是城邦運作不可或缺的後盾，並且鄙視從事經濟活動的商人，有些商業城邦甚至於明文禁止希臘人從事貿易。結果是希臘的商人幾乎是無法入籍的外國人，希臘商業城市如麥勒都斯等都在殖民地。換言之，重文輕商的價值觀及意識造成經濟權的流失是希臘瓦解的根本；西元前一四六年成為羅馬的一省是見證。

宗教情結產生的意識形態形成的政治對立更強烈。耶穌基督因拒絕膜拜羅馬的守護神邱比特，又傳播危害羅馬的一神論思維，被駐耶路撒冷的總督比拉多釘死於十字架。但基督徒不僅未屈服反而深入羅馬統治區的各個角落宣達上帝的福音。尼祿皇帝在羅馬將視死如歸的基督徒釘上十字架並塗瀝青再用火燒死，戴克里先皇帝更多次以酷刑處死殉教徒。

東羅馬帝國的君士坦丁大帝體認到這種意識形態上無止盡的殘殺，因持續擴大族群間的裂痕，無疑在挑戰國家存在的正當性。因此宣布被前朝多位皇帝視為眼中釘的基督教為國教，亦即以十字架為精神標記消除不同文化族群間長期存在的意識形態造成的隔閡，發揮凝聚帝國的總體力量於極致。東羅馬帝國因此快速強大，不僅締造了千餘年的長壽，並且孕育了當今仍在主導國際事務的霸權。

總而言之，忽略經濟又不思求變的僵化意識導致希臘瓦解，以靈活的政治思維適時由殘害基督徒演化成以十字架統合不同族群的固有意識是羅馬長期強盛，希臘羅馬文化主導當今歐美文明的關鍵。

三一一日本福島意外後國際對核電廠的看法已由貶而尊，效法羅馬對基督徒先禁後尊的歷史，重視供電穩定又價廉的核能，毋寧說是大眾的期待。畢竟古希臘政治家曾說，政治常被認為是不長久的生涯，除非植根於大眾的永續性福祉。神學家楬櫫的因果報應論更應重視。

亞運金牌英雄 放眼東京奧運

2018-08-27 00:52　聯合報　　蘇嘉祥／國立體大兼任助理教授（台北市）

空手道女將文姿云，完成亞運二連霸。 特派記者余承翰／雅加達攝影

雅加達巨港亞運會進行一半，中華代表團已經得到八面金牌，成績相當不錯超乎預料，給正在和天災人禍奮戰的台灣人帶來頻頻喜訊，振奮人心，也暫時忘卻苦楚。

今年的亞運會台灣健兒將士用命，咬牙苦鬥；雖然原先預計只要能超過上屆仁川亞運的十面金牌就滿足，但是從過去一星期的傑出表現看來，今年我們的選手百花齊放，陸、海、空三軍分三路各有斬獲，和過去傳統參加的亞運會金牌集中某些運動種類很不同。

本屆亞運的台灣猛將在第一天就顯現不一樣的氣勢，「碰、碰、碰」在射擊場上空氣步槍開出第一槍，取得我國在亞運參賽史上第一天就開紅盤、掛金牌榜的新紀錄。

射擊隊、跆拳道隊在開幕後三天內接二連三勇奪金牌，象徵的是「陸軍」攻城掠地建第一功。接著「空軍」也不示弱，體操隊的鞍馬、單槓健兒以驚人的高難度翻騰技巧，在高空中「單手大車輪」、「騰空湯瑪斯迴旋」奪金，雙雙讓大陸選手成為左右護法，主動上前祝賀。

到了廿六日，「海軍」也沒閒著，由幾位壯碩猛男組成的龍舟隊，在五百公尺競賽超越大陸隊，率先划過終點線奪到金牌；他們還放話今天要在一千公尺再奪金牌。

這十年來我們的體育戰略超脫傳統，不再死守過往的幾個運動種類，不把雞蛋放在同一個籃子，挑選適合台灣人體型、特質的項目，實施十年計畫播種、耕耘、灌溉，終於開花結果。

最重要的是從已經取得的八面金牌看來，射擊、體操、舉重、空手道等四個運動都是「奧運種類」，而我們選手在比賽過程中呈現出來的，是「奧運金牌級」的身手，得分高、評語佳，都是兩年後東京奧運爭金奪牌熱門人選。

但是，當選手們在前線拚命為國爭光時，國內卻有一批人死命的吆喝利用東京奧運，要「正名公投」連署，他們似乎無視體育運動員為台灣爭得的榮譽和驕傲，滿腦子要搞台獨，卻不知道這種行徑可能斷送我們參加亞運、奧運的資格，這是台灣的「人禍」，傷害不亞於「八二三大水災」，對照於亞運的榮耀和努力，實在是一大反諷。

治水要從源頭保水 河內清淤保暢通

2018-08-27 00:50　聯合報　　許輝煌／製造業生產部主管（嘉義市）

雲林縣水林鄉塭底村新塭地區，仍有約10多戶泡在水中。 記者邱奕能／攝影

「治水有沒有效，民眾最清楚」，沒錯。就是因為民眾所見所聞，大都是治水只作一半，才會引來民眾慮，數百億經費都去了哪裡？

政府總是習慣在事後檢討，但能不能有更積極的事前防範措施？我們不希望每次事情發生後，電視新聞畫面都是朝野彼此言語攻擊、謾罵，徒增政府與人民的情感傷害。但治水該怎麼調整？

治水至少應包含保水、儲水與輸水。保水是源頭管理，涉及山坡地與水源區的水土保持。儲水與輸水則是管末處理，應包括水庫有效清淤蓄水以及河川清淤整治。俗話說：「水尾若通，不怕水頭旺」。整個水路若是暢通無阻，就不怕天上給再多的雨水。不能有些許的疏忽，否則行百里半九十。

首先，保水工程是治水源頭。嚴禁山坡地濫墾濫伐，作好水土保持才是根本。河川築堤清淤，大排垃圾清理，這些都只是管末處理。每逢颱風及大雨季節，山上夾雜大量土石而下，造成河川整治清淤，清不勝清的窘境。再多經費也不夠。大方向是朝源頭整治才是根本。

再者，儲水工程則是水庫儲備雨水，提供飲用及灌溉來源。定期清淤將維持有效蓄水，是必要的定期作業。而輸水工程則是將雨水有效排入河流及大海。河堤定期維護，河內清淤，除雜草都是需要時時維護的工作。

以分配到一百億治水經費的嘉義縣為例，牛稠溪位於嘉義市與嘉義縣民雄工業區的交界處，此次大雨溪水暴漲，水位來到最高點，已達危險警戒等級，相關單位啟動封橋措施。也讓牛稠溪旁被淹怕的「金世界社區」住戶，捏了一把冷汗。原因是大雨前社區居民所看到的牛稠溪景象是，河川裡嚴重淤泥未清與雜草叢生，如何應付排水？著實令人擔憂。

政府數年來投入數百億治水經費，卻依然破功，未見有效的防災效能。如果就管理體系的外部稽核者角度來看，是該好好檢討當時提出的矯正預防措施是否有效？又該如何確效？主事者所持的態度應該請負責團隊再好好檢討，補正缺失，而不是叫「批評者去當上帝」這類意氣用事的話才是。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

．葉銀華／公股金控真的表現比較差？

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葉銀華／公股金控真的表現比較差？

2018-08-27 00:07　聯合報　　葉銀華（交通大學資訊管理與財務金融系教授）

能組金控的公營銀行原本就屬體質較佳者，成立時間較久，有深厚企金客戶與通路價值。 圖／聯合報系資料照片8-08-27 00:07聯合報 葉銀華

「公股金融機構績效表現比較差」好像已成為大家的刻板印象！這類報導大都引用年度會計數據，例如：淨值報酬率（ROE，稅後淨利／淨值），淨值是股東權益總額，淨值報酬率乃是股東投資一百元，這一年公司能為股東賺多少元的衡量指標。通常報導將金融機構分成公股、民股控制兩群，比較這兩群淨值報酬率之平均數；而控制是指最大股東可以掌握一半以上董事席位，進一步分為公股或民股控制，亦即公營、民營。

然而上述報導出現二個問題，首先比較平均數存在盲點與失真，特別是當民營金融機構之間的淨值報酬率差異比較大，而公營機構之間的差異相對較小時；雖然民營金融機構比公營的平均數稍高，但仍不足以說兩者有顯著差異。其次會計數字會受到盈餘管理的影響，盈餘管理是指在選定時機、採用合乎會計原則的方法，藉以提高淨利或降低淨利波動的手段，其會受到公司採用動機與積極度(創意會計)的影響。

那麼如何衡量金融機構的績效表現？答案是透過多年數據，觀察股票市場如何評估金融機構的表現。有二項常用的市場指標，市價淨值比(P／B)、本益比(P／Ｅ)，前者為每股股價除以每股淨值，後者為每股股價除以每股盈餘。

接著，本文結合會計與市場指標，比較十五家上市櫃金控的績效表現，其中十一家民營、四家公營。以最近四季季報而言，在扣除一次性獲利，民營金控的淨值報酬率在六％到十三％(平均為九．四％)，而公營金控則在七．三％到八．五％(平均為七．九％)。因此即使民營金控平均淨值報酬率高於公營金控，但民營金控之間差異大，實難有民營金控表現優於公營之結論。

反觀市價淨值比，股價採用八月中旬，淨值採用最新季報資料。四家公股金控市價淨值比在一．一到一．二三之間，而十一家民營金控在○．七到一．四五之間，其在一．一以上者只有三家。因此以市價淨值比而言，公營金控的表現傾向優於民營。而本益比則呈現更明顯的狀況，四家公營金控在十三倍到十六倍之間，而民營金控則在八倍到十五倍。如果追蹤過去六年的資料，上述結果仍然尚屬存在。

為何會造成會計與市場指標，對於金控績效衡量有上述不同的結果？除了會計指標本身盲點外，值得一提的是民營金控的資產規模差距過大，最大最小差距接近九兆元；且民營金控主要獲利來源的產業也不同。反觀公營金控資產規模比較接近，最大最小差距約為九千億，而且主要獲利來源大概是銀行子公司。另外，能組金控的公營銀行原本就屬體質較佳者，且成立時間比較久，有著深厚企金客戶與通路價值。

當然公營金控仍有改善的空間，許多評論者提出公股機構的所有權屬政府、但經營權委由專業管理團隊，亦即有關重大決策授權公股機構董事會決定，例如併購案是需要必要之授權與時效性，而政府則著重績效考核與董事指派。同時必須讓經營者的薪資結構與水準，有市場競爭力。再者，解除公股機構董總的財產公布，並以長期績效為聘任經營階層的考量，而非隨政黨輪替，亦避免到立法院備詢。

名家觀點／人民幣貨幣戰

2018-08-27 00:31　經濟日報　　丁予嘉（作者是國票金控總經理丁予嘉博士）

人民幣飽受中美貿易戰之苦，自6月以來加速跌勢甚至逼近7的防線關卡，同時兩國利差也發生明顯變化，7月以來中美利差急速縮減，甚至出現利差倒掛，此為人民幣帶來更強大壓力，中美貿易戰實已演變為中美貨幣戰！人民幣匯率如何走？我觀察到以下三個關鍵：短率、長率、股市。

中國人行貨幣政策轉向已有跡象可循；人行採行「降準+MLF(Mid-term Lending Facility)」 的組合，今年三次的定向降准、7月施行海嘯以來最大規模5,020億人民幣一年期借貸MLF操作，最近期的貨幣會議定調穩健中性的貨幣政策但更強調「鬆緊適度」。中國短期利率指標的銀行間隔夜回購利率首度跌破2%，美國聯邦基準利率目標已高過中國貨幣市場利率水平(如圖)，兩者利率交叉逆轉，中美短端利率倒掛情況是暫時現象、或是兩國長期利差反轉趨勢的形成，將對人民幣長期方向具關鍵性影響。

川普在公開場合抱怨對自己提名的聯準會主席繼續升息感到失望，但鮑威爾帶領的聯準會升息堅定態度並未改變，9月份再加息是無罣礙的。美10年期國債利率接近3%、中國10年期國債利率落於3.5%，兩國長期利差僅剩0.5%且還在持續收窄中。從利差對人民幣匯率觀察而言，目前中美利率倒掛主要在短期利率結構倒掛，尚未出現短期與長期利差全面性倒掛，因此利差對人民幣尚未造成巨大衝擊。

由於一國貨幣政策與匯率是息息相關的，雖貨幣寬鬆有助於穩定經濟之效，但利差因素若引起資金流出，將對匯率形成壓力，一旦投資人因資產價格受到減損，資金抽離該國市場引發大量資本外流，這對貨幣貶值衝擊壓力甚大。因中美利差縮窄加速人民幣貶值預期下所帶動中國資本流出程度，絕對是影響人民幣未來關鍵。

為了人民幣國際化的目標，中國資本市場近兩年加速的開放，尤其是股市，也使國際投資者對人民幣產生一定程度的影響，國際資本快速流動，增加人民幣匯率波動度，因此也看到了今年的人民幣出現急升或是急貶的情況，匯率波動方式與2015年時並不完全相同，而這也是中國資本市場開放後必然面對的結果。

人行陸續出台多項管控政策，如將遠期外匯準備金大幅調升至20%、要求上海自貿區內銀行不得向境外拆放人民幣資金，這類收緊離岸人民幣流動性或提高作空人民幣成本等措施，都是為了阻止資本外逃與消弭人民幣預期貶值心理。目前中國外匯儲備存底尚穩定於3.1兆美元，上述的措施短期似有發揮穩定之效，但是否能克服中美利差縮窄倒掛的不利條件，從而穩定人民幣匯率，仍究有待觀察。

新興市場震盪不安，除了中美間貿易與貨幣戰外，還有土耳其貨幣危機與委內瑞拉經濟危機，聯準會緊縮貨幣政策與大宗物資價格下跌則支撐美元強勢上漲，更讓新興市場體質較差的國家貨幣陷入大幅貶值困境中。中國此刻內憂外患待解，並不希望引發國際貨幣戰，但短期內川普主導的國際美元強勢不斷，人民幣與美元的角力將持續，新興市場也將持續受苦。

丁予嘉

經濟學博士出身，擁有豐富金融實務資歷，難得的是，他能將兩者予以融合，透過理論架構對實務進行分析，輔以國內外的經驗值，提出可能的發展方向與具體建議，頗受政府單位重視。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

．聯合報社論／台灣的外交角色選擇：螳螂、棋子或槓桿
．聯合報黑白集／高雄人為何這麼生氣？
．經濟日報社論／中國下個40年的關鍵戰略

經濟日報社論／中國下個40年的關鍵戰略

2018-08-26 00:47　經濟日報　　經濟日報社論

美國自川普總統執政之後，即針對中國展開了一系列幾乎是全方位的衝擊行動，這種現象，與其說跟川普個人的思維或性格有關，不如說更與中美關係與全球權力格局的階段性變化有關，必須放在一個較長的時間維度中觀察。簡單地說，中國發展的戰略機遇期正在從過去40年的1.0階段邁向下一個40年的2.0階段的過程之中。

上一個40年，從民國68年(1979年)改革開放開始到目前民國107年(2018年)為止。在這個1.0階段的40年，中國基本上充分抓住了一個有利於和平發展的重要戰略機遇期。當年，鄧小平在決定改革開放之際，提出「韜光養晦」四個字砥礪國人。一般對「韜光養晦」四個字的理解是儘量放低姿態，絕不當頭成為別人的打擊目標，這樣的解讀基本不錯，但未點到要害。事實是以當時中國的綜合國力遠遠還達不到被別人當作目標的地步，「韜光養晦」真正的精義在一個字：「忍」！鄧小平預見到改革開放之路並非平坦順遂，隨時會有各種衝擊，此時若小不忍，則亂大謀。所以，民國85年(1996年)台海危機，忍了；民國82年(1993年)中美公海銀河號事件，忍了；民國88年(1999年)南斯拉夫炸館事件，也忍了。

除了「韜光養晦」，中國之所以抓住了這個40年的寶貴機遇，更與整個內外大形勢有關：

中國決定改革開放，被西方認為走向了西方的（市場經濟）價值體系，為西方所歡迎；美國要打「中國牌」來對付蘇聯；中國改革開放給了美國在貿易及投資上的巨大利益。

但也就在這個40年中，中國GDP在全球的排名迅速上升，從民國67年(1978年)改革開放開始時的第15位，民國89年(2000)上升到第六位，民國99年(2010年)取代日本上升到全球第二位。這樣的變化就開始讓美國不自在了，且美國的不自在、不安與焦慮還與時俱增。

民國98年(2009年)歐巴馬上台未久，中國GDP上升到第二，美國開始從經濟、政治及軍事三個方面啟動「重返亞太」戰略，全力遏制中國，但效果似不如預期，中國與美國GDP的差距仍在持續縮小之中，美國開始出現了愈來愈焦慮的「老大老二矛盾症候群」現象，這即是當前川普政府在遏華動作上不斷加碼，變本加厲的形勢背景，中國的發展也因此進入到一個與過去40年迥然不同的新階段，也就是下一個40年的2.0階段。

從1.0到2.0，從鄧小平到習近平，從和平發展到崛起復興，這兩個階段明顯地存在著本質上的不同。

民國102年(2013年)，習近平甫上台就提出了中華民族偉大復興的概念與目標，並說「現在比歷史上任何時候都更接近這個目標，現在比歷史上任何時候都有更大的實力與信心去實現這個目標」。事實上，如無太大意外，中國GDP在民國119年(2030年)前後超過美國、「重返」全球第一應為預料中；伴隨著經濟力的快速增長，中國在科技力、軍事力及國際影響力各方面的綜合國力也極有可能在民國139年(2050年)前後逼近美國、甚至超越美國，全面實現從崛起到復興的過程。正因為如此，美國「老大老二矛盾症候群」的現象也將愈來愈明顯，愈來愈強烈，成為中國在下一個40年2.0階段中最大的考驗與挑戰。

靠了「韜光養晦」，中國通過了1.0階段的考驗，牢牢抓住了40年的和平發展戰略機遇期；即將迎面而來的2.0階段，中國又要靠什麼才能抓住下一個40年的崛起復興的戰略機遇期呢？

「韜光養晦」大概是不夠了。其中的絕不當頭，現實上現在已被別人當作最大對手了，躲也躲不了，倒是「忍」有時還是需要的，只是「有所忍，有所不忍」，並非一味「百般容忍」，不該忍時，就要有所作為了。所以，接下來40年的戰略要領或許是「有所為有所不為，有所忍有所不忍」。換個方式講，上一個40年的1.0階段，中國是「潛龍勿用」；下一個40年的2.0階段，中國要「見龍在田」了。

聯合報黑白集／高雄人為何這麼生氣？

2018-08-25 23:51　聯合報　　聯合報黑白集

網路瘋傳高雄「水上輕軌」照，網友嘲諷這就是蔡英文的「治水有功 」。 圖/取自羅智強臉書

八二三豪雨讓南台灣成為水鄉澤國。其中一張高雄輕軌行駛在淹水市區的畫面，直逼宮崎駿電影《神隱少女》的水上電車景象，更成網民嘲諷治水破功焦點。陳菊口中的「幸福城市」如此不堪一擊，也讓高雄人怨氣暴增，有人甚至要陳菊「下跪高雄市民」。

不可否認，民進黨主政近廿年的高雄市，媒體宣傳確有一套，高雄人一次次被「不會淹水」、「滯洪超強」等話術洗腦。去年七月，主政十二年的高雄市前市長陳菊主持滯洪池完工典禮時，豪氣地宣布：「高雄從此不淹水！」今年六月，民進黨高雄市長參選人陳其邁接著宣示，會「一棒接一棒」延續陳菊治水。七月間，高市府更聲稱治水成效「冠居全國」，高雄人面對水患可高枕無憂。

誰料，八二三豪雨戳破了政客膨風。高市舉債三千億、陳菊花三百億治水，砸大錢的結果卻是依舊泡水。高市府曾列舉諸多輝煌的治水政績，如斥資六十八億在全市打造十五座滯洪池，滯洪量居全國之冠；高市雨水下水道長度居全國第三，並在下水道系統維護管理評比奪冠。如今看來，亮麗的數字並沒有證明什麼事。

高雄市是不少城市的縮影：看得見建設的光鮮與活動之繁多，但攸關人民安全的隱形治理卻被忽略。水災是城市的照妖鏡，要讓人民免於受災，則攸關執政者的良心。從氣爆、凡那比風災到八二三水災映照出高雄煙火式的施政，還不夠讓高雄人驚醒嗎？

聯合報社論／台灣的外交角色選擇：螳螂、棋子或槓桿

2018-08-25 23:47　聯合報　　聯合報社論

我國與薩爾瓦多斷交，蔡英文總統發表談話。她表示，越是打壓越要團結，台灣不會因為壓力而屈服。圖／聯合報系資料照片

台薩斷交，終於逼著蔡英文總統改變修辭，轉而強調「中華民國」和「團結」。她說，「中華民國(台灣)」是現狀，是現階段最大公約數，也是台灣人民團結的基礎。」這段話，據信是蔡總統自己補上；但夸夸其言之外，她執政以來究竟為「中華民國」和「團結」做了什麼努力？面對內外無力回天的亂局，她可明白何以致之？

從聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索到薩爾瓦多，蔡英文任內已有五國與我斷交，邦交數降到歷史新低的十七國。許多人心裡有數：蔡政府的兩岸外交政策若是不變，薩爾瓦多之後還會有長串名單；而人們心裡沒數的是：這樣崩盤式的骨牌效應，將伊于胡底？

台灣的國際處境特殊，維持一定數目的邦交國是外交上的必要，但多為點綴作用。真正有影響力的要角，是無邦交的美國，與可以左右台灣外交處境的中國大陸。質言之，台灣的對外關係，主要就是在處理美中台關係，且其中一大部分無法操之在己。這點，才是蔡英文必須面對的「現狀」。

美國民國68年(一九七九年)與中國大陸建交後，美中台關係一直是連動的三角架構；這個架構，隨著三邊關係與台海現狀的張弛不斷變化。台灣雖然是最小的一邊，在三角關係中分別扮演過螳螂、棋子或槓桿等角色，但下場殊異，未必完全處於受宰制的地位。

第一種角色是螳臂擋車，扮演「螳螂」的台灣是可悲的。面對美中兩強，主政者不認清自己的虛實，卻一意孤行破壞美中台關係穩定，甚至幾把台灣推向戰爭邊緣。早從李登輝時代引發台海危機的康乃爾大學之行與「兩國論」風波，到陳水扁強推被小布希在溫家寶面前斥為「改變台海現狀」的「防衛性公投」，及廢除國統會及國統綱領之舉；再如蔡政府無視兩岸關係的現實，一味在文青口號包裝下逆勢而行的外交，皆因自大、輕率與不自量力，引發嚴重後果。

第二種是抱美國大腿，扮演「棋子」的台灣是可憐的。兩岸之間時移勢易轉，台灣已失去了二、三十年前的經濟優勢，無法再投入龐大資源和中共進行互挖邦交國的角力戰；無計可施的意識形態執政者，只好當起美國的扈從。這種困境，在民進黨兩次執政時尤為明顯。

抱美國大腿的風險，是隨時可能被美中夾殺。民進黨對兩岸關係無計可施，對於當美國棋子，卻樂此不疲。美國在台協會前台北辦事處長包道格即認為，美中兩強對峙下，當美中關係惡化時，台灣往往會付出代價；而目前美中關係正走向惡化，因此北京對台施壓不會手下留情。誠哉斯言，但蔡政府聽得進去嗎？

第三種是「執兩用中」，扮演槓桿的台灣才是智慧的。面對中國崛起，台灣在外交場域幾無招架之力，硬碰硬只會自傷。因此，應該創造兩岸關係的和諧與和解，並妥善化解美國的疑慮，這需要「以小事大」的勇氣與智慧。馬英九時代藉由「九二共識」維持兩岸關係的穩定，外交上減少競逐，也有助拒絕邦交國的投機或需索。

小國求存，扮演權衡利害的槓桿，是台灣應該要走的路，但也存在相對的風險。對於「九二共識」之「一中各表」，中共始終只談「一中」，卻實質閹割「各表」，導致民進黨政府連九二共識都拒絕接受。這點，恐怕也是北京當局應該反思之處：如果不容許台灣扮演槓桿角色，一邊打壓台灣的外交，一邊又窄化九二共識，如此就算能打擊蔡政府，也無法把它逼回九二共識的軌道，更無法贏得台灣民心。

陳明通稍早在美國重申《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》，蔡英文在台薩國斷交後也回到了「中華民國」，這或許是她重回維持現狀的起手式。對此，北京當局是否也能展現智慧，給她一個支點？

．星期透視／為亞運中華健兒加油與喝采
．名家縱論／再論前瞻二期經費的不正當性
．「強韌的抗災能力」 賴神的防災思維 落伍了
．閣揆說綠能故事…台灣只能安貧度日？
．南台灣泡水／淹水照妖鏡 別讓前瞻2507億打水漂
．南台灣泡水／謙卑防洪 別再亂開治水支票
．南台灣泡水／治水之前 先問問當地人
．南台灣泡水／總統勘災 請讓人民有感
．南台灣泡水／水溝有清淤 嘉市淹得少
．南台灣泡水／排水溝不通 滯洪池破功
．畫中有話／問號經濟學？
．想一想「大屋頂中國兩制」

名家縱論／再論前瞻二期經費的不正當性

2018-08-26 00:51　聯合報　　林祖嘉（政大經濟系教授）

行政院日前通過前瞻基礎建設計畫第二期特別預算案，歲出編列2275億元，將於8月底前與總預算案一併送立院審議。 圖／聯合報系資料照片

日前，行政院通過前瞻計畫第二期經費二,二七五億元，再度引起國人注意，一方面這是一筆不小的數目；另一方面，去年前瞻計畫因為倉促推出，不論是在經費編列、計畫項目選擇及預算方式等，都受到國人很大的質疑。因此，八年八千八百億的前瞻計畫經費送到立法院審議時，最終以四年四千二百億的減半規模通過。但如果細看內容，只有少數項目的金額真的有刪減之外，大多數項目的金額都沒有更動，只是把一次通過八年預算改成四年而已。

去年行政院編列前瞻計畫的第一期經費，共一,○七一億元，但是到今年六月底為止實際分配數只有四六九億元，而真正執行的只有二八七億元。如果用經費編列數來算，執行率只有廿六．八％；就算用分配數來算，執行率也只有六十一．二％，此結果顯示前瞻計畫執行成效非常差，這其中包括了預算編列、分配與執行上的問題。

其中最大的問題就是經費編列，去年三月當行政院突然拿出前瞻計畫，國內一陣譁然，更不必說這些經費與項目是否經過充分討論與審查，且負責全國重大計畫最終審查責任的國發會，更是對這些項目內容一無所知。好不容易等行政院把三百多頁的前瞻計畫書拿出來時，內容都是在介紹計畫項目，卻沒有說明計畫的審查和效益；連最基本的經濟效益，也只有短短的二頁。上述在在顯示前瞻計畫是多麼倉促和草率。

然而，執政黨利用立院多數優勢，強行通過前瞻計畫，行政院現在依然按照原來的編列計畫，每年約一千億元的速度在推動前瞻計畫，問題是，大家質疑的所有問題現在仍然是存在的，為什麼行政部門不加以修正？或是至少應對國人的諸多質疑，充分說明，如此才能逐步推動此一龐大的計畫。

首先，前瞻計畫最被詬病的就是，原先八千八百億中有超過四千億是用在軌道建設，而完全沒有任何可行性評估、經濟效益評估及綜合評估等。現在一年過去了，行政院依原來的速度編列經費，我們仍然沒有看到充分的評估結果。難道最終會是，反正經費已經有了，可行性評估只要隨便做一下就可以？請問數千億的計畫，可以如此草率推動嗎？人民稅金可以如此浪費嗎？

其次，前瞻計畫可說是包山包海，有許多根本就看不出來有任何「前瞻」可言。尤其是每年有將近三百五十億左右的城鄉建設預算，而各地城鄉建設本來就有一般預算可支用，現在卻由前瞻計畫來支應，兩者有何區別？為何一定要用前瞻來支應？唯一區別可能在於前瞻計畫是特別預算，使用上是否更有彈性？地方政府是否可能利用這些款項來達到選舉綁樁的目的？

第三，現在前瞻計畫第一期款的實際分配率只有四成多，表示執行的重要性不是那麼急迫，那為什麼要用特別預算呢？若再看執行率就更低，表示這些計畫當中有許多根本就不是特別重要，或是非做不可，為什麼還要強迫依原計畫進行呢？反而是近日南部豪雨，造成多處嚴重淹水，前瞻計畫是否應該要檢討經費於水環境的對策呢？

總之，行政院行禮如儀把前瞻計畫第二期經費編列出來，但卻仍然沒有提供國人足夠的理由，尤其是這已經是一年之後了，我們還是沒有看到充分評估，這種經費編列是合理的嗎？再說，外在環境變化很大，前瞻計畫應該更有「前瞻性」和編列的彈性，但是行政院卻無法提出充分的說明，輕易浪費國人的納稅錢，實在令人難以接受！

星期透視／為亞運中華健兒加油與喝采

2018-08-26 00:51　聯合報　　戴遐齡／台北市立大學校長、前體委會主委

唐嘉鴻摘下單槓金牌，與奮地難掩激動情緒。 圖／聯合報系資料照片

自雅加達亞運開幕以來，國人無不為中華健兒優質表現，感到欣喜與驕傲！依據前半段賽事十分出色之奪牌表現，相信中華隊國手們，只要正常發揮平時的訓練成效，一定能達成預估勇奪十面金牌以上的目標！讓我們一起為中華隊加油！

深入觀察中華隊截至目前的傑出表現，除了令國人感動外，也充分反映過去十年來，主管體育政策的政府機關，加重亞奧運項目投資，已達到初步的成果！在高度競爭的亞奧運項目中，選手就算只是○點一秒的突破，都是在教練不辭辛勞的指導下，經過千錘百鍊才能獲得，想成功奪牌絕非易事，更不用說奪金了！

如果中華隊想在國際體壇爭取一席之地，就必須善用資源，並充分了解「分配不均」是常態！同時，必須承認自己的限制，做出「聰明」的選擇！亦即確知我們運動競技的強項，投注較多的資源以求取佳績。

截至目前為止，過去中華隊表現相對較為弱勢的運動項目，如射擊、體操、女子卡巴迪等，都有精彩亮眼的非凡表現！其它傳統優勢項目如射箭、滑輪溜冰、空手道和田徑等，也應該表現不俗，有望達到國人期待！可見經過十年資源投注的扎根和選手的苦練，運動競技成績已有具體成果；其他如競賽、訓練、運科、管理及輔導選手就業方面，也應再投注更多資源以漸漸步入正軌。

運動投資需要長期努力耕耘，現今「運動彩券」已逐漸被國人接受，其中回歸體育運動之經費，必須大膽規劃、有效運用，期能更深耕基層，開創更高層次的運動成就！

今年亞運的特色之一，就是中華隊出現非常多的銀牌及銅牌得主，而且他們都非常年輕，都具有贏得下一屆亞奧運金牌的潛力！此外，選手在最後關頭的沉穩表現，也令全國同胞印象深刻！尤其是需要勇氣和冷靜的射擊，我們十九歲和廿一歲的選手，在金牌大賽中，表現出優於對手的大將之風，年輕有為，令人欽佩！台灣未來運動競技奪牌之潛在實力，後勁十足，理應看好！希望我們可以發掘更多的年輕人，投身運動事業，創造更好的成績！

尼采曾言：「如果這世界上真有奇蹟，那只是努力的另一個名字」。中華隊此屆亞運的優異表現，不是奇蹟而是努力的結果。他們將士用命，無論個人或團體比賽，都不斷展現運動的核心價值，力拚到底，絕不放棄，因此不斷出現逆轉勝的佳績！坦白說，此對慣打順水球積習已久的中華隊而言，乃注入了一股強烈的正能量，希望藉此次正面影響，未來繼續不斷努力，堅持到底，絕不輕言放棄！

雅加達亞運很快要進入倒數計時階段，國人應齊心戮力，眾志成城為中華健兒加油！以更多的鼓勵，支持中華隊國手們，努力爭取更多的金牌刷新紀錄！羽球隊及田徑隊未來七、八天的表現，乃國人最期待的項目。希望大家為中華隊加油，贏得更多的勝利及獎牌，創造中華隊最輝煌的紀錄！

畫中有話／問號經濟學？

2018-08-26 00:51　聯合報　　圖與文／陳柏亨

記者陳柏亨／攝影

新北街頭一家即將開幕的店門口，掛著滿是問號的大紅布條。店家的宣傳方式令人莞爾，卻也讓路過的民眾留下深刻印象。

低薪的勞動環境，不但讓消費能力緊縮，更間接造成店家經營困難而頻頻換手，許多店面空租或轉租求生存，早已讓人猜不透店面要做什麼買賣，或何時開張。

蔡總統表示近來經濟數據表現不差，頻頻呼籲政商人士不要唱衰台灣；只是一連串的政治語言，能否解決台灣內外困境，就像店家掛出來的紅布條一樣，充滿連串問號。

「強韌的抗災能力」 賴神的防災思維 落伍了

2018-08-26 00:51　聯合報　　陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市）

賴清德一句「顯示台灣強韌抗災能力」，讓不少人憤怒。 圖／聯合報系資料照片

民國84年(一九九五年)阪神大地震發生，無數建物倒塌，火災肆虐，罹難者超過六千，傷者達到萬人以上。面對震災，當時的神戶市長笹山幸俊說：「震度六乃至於七的直下型地震，發生的機率是以千年、萬年作為單位。這種天災不管發生在哪裡，結果都差不多。而且，如果以這種規模的災害作為防災標準，現代城市就成不了城市了。」

筆者知道賴神當神已經很久了，不過這是第一次覺得賴神真的很神。首先，他認為此次水患剛好「顯示台灣強韌的抗災能力」；對於中南部，特別是他主政過的台南市嚴重水患，他神回：這麼大的雨勢「下在哪個城市不淹水？」

相隔廿三年，賴神竟和阪神大地震後，神戶市長講的話一模一樣，確實令「識者」震驚。

笹山幸俊的發言具有特殊的專業基礎，和普遍的文化背景。笹山民國34年(一九四五年)畢業於神戶工業專門學校土木科(神戶大學土木工程學科前身)，隔年進入神戶市政府，民國70年(一九八一年)出任神戶市助役(等同副市長)，民國78年(一九八九年)當選市長，之後三連任直到民國90年(二○○一年)，在神戶市政府服務五十五年。對戰後神戶市都市開發及防災救災內容的理解，恐怕難有人能出其右。

另一方面，在文化上，日本人不怕天災，日常性地與天災共存，但又隨時保持強烈的危機感，時時準備，年年演習；就算是人災要素高過於天災，日人也慣常性地把人災包涉在天災之內：反正都一樣，忍一下就過去了、重建就好。

毫無疑問，防災救災是國家最古典功能之一。同時，因為防災救災事業的特殊性，單靠市場機能幾乎不可能達到供需平衡。在此意義下，災害防救可以說是公共政策中的公共政策，國家一直扮演著無可替代的角色。災害防救和其他的政策領域相比，具有相當的特異性。

首先，最突出的就在於它的「非日常性」，使得災害防救的政策效果，難以實證；費用對效果的分析結果，也難有說服力。也就是說，政治性地吹噓難以實證的防災能力，或如賴神所說的「台灣抗災能力(比日本)強韌」，甚至「台南市治水工作已完成卅年要做的事」等狂言，確實無濟於事。

對「天」認命，對強者服輸，是日本人特有美學。抵抗時不屈不撓，認輸時一定放棄得乾乾淨淨。看似矛盾，其實統一。

另外，阪神大地震之後，日本意識到政府主導災害防救實務的極限，現行的「防災基本計畫」早已將現地住民納入防災政策網絡核心，並強調與「災害共生」，與「生態共榮」的防災思維。這可說是日本災害防救思想的一大轉變，也就是說，賴神說的台灣對抗災害能力的強韌度，在災害大國日本，早已過時。

閣揆說綠能故事…台灣只能安貧度日？

2018-08-26 00:51　聯合報　　王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）

行政院長賴清德23日與商總座談。 圖／聯合報系資料照片

報載行政院長賴清德日前與全國商業總會座談，商總理事長賴正鎰特別擔心「夏天沒風、 冬天沒太陽」的再生能源穩定性問題；賴揆說了一個小故事，一位媽媽有兩個兒子，一個賣雨傘、一個曬鹽，「不管什麼天氣，台灣的再生能源都充分發揮功能」，還問「大家贊不贊成？」據說台下傳來笑聲及掌聲，媒體也以妙喻、妙答稱之。

筆者覺得拿賣傘、曬鹽例子比喻台灣再生能源策略，不但答非所問，甚至近乎避重就輕。

首先，這位媽媽跟兩兒子，所處的環境是一個被動、看天吃飯的靜態社會，沒有競爭也無需進步，假設其他情況不變，他們的傘與鹽的市場不變，他們的作為也不變，他們賣傘與曬鹽的收入每天各為十元；只要他們住在同一個屋頂下，好天氣同時又下雨的情況是不可能的，所以他們的收入不可能是雙倍的廿元，他們只能聽天由命，放棄最佳選擇，過著安貧、落伍的日子。

今日台灣的能源政策肩負著工商投資、經濟發展、國際競爭，以及全民免於恐慌的重責大任。鑒於執政黨民國114年(二○二五年)能源占比目標，在核能不要、火力汙染、燃氣昂貴又氣源供給不確定的限制下，能源問題困難多多。

再生能源中，水力與抽蓄水力及汽電共生等都微不足道，只能仰仗風電與太陽光電。由於風電與光電也要看上天臉色，這兩種綠能及現有的蓄電能力，能否達到專家們設定的備轉、備用容量率要求，能否安全供電，這才是賴理事長所擔心的再生能源穩定性的問題，也是台灣能源政策不容妥協的最高目標。

以下僅就「冬無陽、夏無風」的問題，略加延伸。如果上天眷顧，今後年年都「冬既有風又有陽、夏既有陽又有風」，當然就安全上壘、皆大歡喜。如果「冬有風卻無陽、夏有陽卻無風」，則台電必須對風電與光電的機組、設備都加倍投資，才能相互支援，確保供電無虞。

最具挑戰的情況是「冬既無陽又無風、夏既無風又無陽」。不要以為這是小學生的「排列、組合」遊戲，在地球暖化、極端氣候籠罩下的今日，這也有不容忽視的機率。政府都準備好了嗎？否則如何保證「不管什麼天氣，台灣的再生能源都充分發揮功能」？

能源是當今各國都傷腦筋的事情，政府必須妥善規劃，審慎評估，接受建言，確實執行，誠心檢討，彈性因應變局。總之，執政者要有前瞻的思維，積極進取的作法，否則像故事裡的媽媽帶兒子，一味保守、被動，又豈是社稷之慶、全民之福？