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．聯合報社論／台灣的外交角色選擇：螳螂、棋子或槓桿
．聯合報黑白集／高雄人為何這麼生氣？
．經濟日報社論／中國下個40年的關鍵戰略
經濟日報社論／中國下個40年的關鍵戰略
2018-08-26 00:47 經濟日報 經濟日報社論
美國自川普總統執政之後，即針對中國展開了一系列幾乎是全方位的衝擊行動，這種現象，與其說跟川普個人的思維或性格有關，不如說更與中美關係與全球權力格局的階段性變化有關，必須放在一個較長的時間維度中觀察。簡單地說，中國發展的戰略機遇期正在從過去40年的1.0階段邁向下一個40年的2.0階段的過程之中。
上一個40年，從民國68年(1979年)改革開放開始到目前民國107年(2018年)為止。在這個1.0階段的40年，中國基本上充分抓住了一個有利於和平發展的重要戰略機遇期。當年，鄧小平在決定改革開放之際，提出「韜光養晦」四個字砥礪國人。一般對「韜光養晦」四個字的理解是儘量放低姿態，絕不當頭成為別人的打擊目標，這樣的解讀基本不錯，但未點到要害。事實是以當時中國的綜合國力遠遠還達不到被別人當作目標的地步，「韜光養晦」真正的精義在一個字：「忍」！鄧小平預見到改革開放之路並非平坦順遂，隨時會有各種衝擊，此時若小不忍，則亂大謀。所以，民國85年(1996年)台海危機，忍了；民國82年(1993年)中美公海銀河號事件，忍了；民國88年(1999年)南斯拉夫炸館事件，也忍了。
除了「韜光養晦」，中國之所以抓住了這個40年的寶貴機遇，更與整個內外大形勢有關：
中國決定改革開放，被西方認為走向了西方的（市場經濟）價值體系，為西方所歡迎；美國要打「中國牌」來對付蘇聯；中國改革開放給了美國在貿易及投資上的巨大利益。
但也就在這個40年中，中國GDP在全球的排名迅速上升，從民國67年(1978年)改革開放開始時的第15位，民國89年(2000)上升到第六位，民國99年(2010年)取代日本上升到全球第二位。這樣的變化就開始讓美國不自在了，且美國的不自在、不安與焦慮還與時俱增。
民國98年(2009年)歐巴馬上台未久，中國GDP上升到第二，美國開始從經濟、政治及軍事三個方面啟動「重返亞太」戰略，全力遏制中國，但效果似不如預期，中國與美國GDP的差距仍在持續縮小之中，美國開始出現了愈來愈焦慮的「老大老二矛盾症候群」現象，這即是當前川普政府在遏華動作上不斷加碼，變本加厲的形勢背景，中國的發展也因此進入到一個與過去40年迥然不同的新階段，也就是下一個40年的2.0階段。
從1.0到2.0，從鄧小平到習近平，從和平發展到崛起復興，這兩個階段明顯地存在著本質上的不同。
民國102年(2013年)，習近平甫上台就提出了中華民族偉大復興的概念與目標，並說「現在比歷史上任何時候都更接近這個目標，現在比歷史上任何時候都有更大的實力與信心去實現這個目標」。事實上，如無太大意外，中國GDP在民國119年(2030年)前後超過美國、「重返」全球第一應為預料中；伴隨著經濟力的快速增長，中國在科技力、軍事力及國際影響力各方面的綜合國力也極有可能在民國139年(2050年)前後逼近美國、甚至超越美國，全面實現從崛起到復興的過程。正因為如此，美國「老大老二矛盾症候群」的現象也將愈來愈明顯，愈來愈強烈，成為中國在下一個40年2.0階段中最大的考驗與挑戰。
靠了「韜光養晦」，中國通過了1.0階段的考驗，牢牢抓住了40年的和平發展戰略機遇期；即將迎面而來的2.0階段，中國又要靠什麼才能抓住下一個40年的崛起復興的戰略機遇期呢？
「韜光養晦」大概是不夠了。其中的絕不當頭，現實上現在已被別人當作最大對手了，躲也躲不了，倒是「忍」有時還是需要的，只是「有所忍，有所不忍」，並非一味「百般容忍」，不該忍時，就要有所作為了。所以，接下來40年的戰略要領或許是「有所為有所不為，有所忍有所不忍」。換個方式講，上一個40年的1.0階段，中國是「潛龍勿用」；下一個40年的2.0階段，中國要「見龍在田」了。
聯合報黑白集／高雄人為何這麼生氣？
2018-08-25 23:51 聯合報 聯合報黑白集
網路瘋傳高雄「水上輕軌」照，網友嘲諷這就是蔡英文的「治水有功 」。 圖/取自羅智強臉書
八二三豪雨讓南台灣成為水鄉澤國。其中一張高雄輕軌行駛在淹水市區的畫面，直逼宮崎駿電影《神隱少女》的水上電車景象，更成網民嘲諷治水破功焦點。陳菊口中的「幸福城市」如此不堪一擊，也讓高雄人怨氣暴增，有人甚至要陳菊「下跪高雄市民」。
不可否認，民進黨主政近廿年的高雄市，媒體宣傳確有一套，高雄人一次次被「不會淹水」、「滯洪超強」等話術洗腦。去年七月，主政十二年的高雄市前市長陳菊主持滯洪池完工典禮時，豪氣地宣布：「高雄從此不淹水！」今年六月，民進黨高雄市長參選人陳其邁接著宣示，會「一棒接一棒」延續陳菊治水。七月間，高市府更聲稱治水成效「冠居全國」，高雄人面對水患可高枕無憂。
誰料，八二三豪雨戳破了政客膨風。高市舉債三千億、陳菊花三百億治水，砸大錢的結果卻是依舊泡水。高市府曾列舉諸多輝煌的治水政績，如斥資六十八億在全市打造十五座滯洪池，滯洪量居全國之冠；高市雨水下水道長度居全國第三，並在下水道系統維護管理評比奪冠。如今看來，亮麗的數字並沒有證明什麼事。
高雄市是不少城市的縮影：看得見建設的光鮮與活動之繁多，但攸關人民安全的隱形治理卻被忽略。水災是城市的照妖鏡，要讓人民免於受災，則攸關執政者的良心。從氣爆、凡那比風災到八二三水災映照出高雄煙火式的施政，還不夠讓高雄人驚醒嗎？
聯合報社論／台灣的外交角色選擇：螳螂、棋子或槓桿
2018-08-25 23:47 聯合報 聯合報社論
我國與薩爾瓦多斷交，蔡英文總統發表談話。她表示，越是打壓越要團結，台灣不會因為壓力而屈服。圖／聯合報系資料照片
台薩斷交，終於逼著蔡英文總統改變修辭，轉而強調「中華民國」和「團結」。她說，「中華民國(台灣)」是現狀，是現階段最大公約數，也是台灣人民團結的基礎。」這段話，據信是蔡總統自己補上；但夸夸其言之外，她執政以來究竟為「中華民國」和「團結」做了什麼努力？面對內外無力回天的亂局，她可明白何以致之？
從聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索到薩爾瓦多，蔡英文任內已有五國與我斷交，邦交數降到歷史新低的十七國。許多人心裡有數：蔡政府的兩岸外交政策若是不變，薩爾瓦多之後還會有長串名單；而人們心裡沒數的是：這樣崩盤式的骨牌效應，將伊于胡底？
台灣的國際處境特殊，維持一定數目的邦交國是外交上的必要，但多為點綴作用。真正有影響力的要角，是無邦交的美國，與可以左右台灣外交處境的中國大陸。質言之，台灣的對外關係，主要就是在處理美中台關係，且其中一大部分無法操之在己。這點，才是蔡英文必須面對的「現狀」。
美國民國68年(一九七九年)與中國大陸建交後，美中台關係一直是連動的三角架構；這個架構，隨著三邊關係與台海現狀的張弛不斷變化。台灣雖然是最小的一邊，在三角關係中分別扮演過螳螂、棋子或槓桿等角色，但下場殊異，未必完全處於受宰制的地位。
第一種角色是螳臂擋車，扮演「螳螂」的台灣是可悲的。面對美中兩強，主政者不認清自己的虛實，卻一意孤行破壞美中台關係穩定，甚至幾把台灣推向戰爭邊緣。早從李登輝時代引發台海危機的康乃爾大學之行與「兩國論」風波，到陳水扁強推被小布希在溫家寶面前斥為「改變台海現狀」的「防衛性公投」，及廢除國統會及國統綱領之舉；再如蔡政府無視兩岸關係的現實，一味在文青口號包裝下逆勢而行的外交，皆因自大、輕率與不自量力，引發嚴重後果。
第二種是抱美國大腿，扮演「棋子」的台灣是可憐的。兩岸之間時移勢易轉，台灣已失去了二、三十年前的經濟優勢，無法再投入龐大資源和中共進行互挖邦交國的角力戰；無計可施的意識形態執政者，只好當起美國的扈從。這種困境，在民進黨兩次執政時尤為明顯。
抱美國大腿的風險，是隨時可能被美中夾殺。民進黨對兩岸關係無計可施，對於當美國棋子，卻樂此不疲。美國在台協會前台北辦事處長包道格即認為，美中兩強對峙下，當美中關係惡化時，台灣往往會付出代價；而目前美中關係正走向惡化，因此北京對台施壓不會手下留情。誠哉斯言，但蔡政府聽得進去嗎？
第三種是「執兩用中」，扮演槓桿的台灣才是智慧的。面對中國崛起，台灣在外交場域幾無招架之力，硬碰硬只會自傷。因此，應該創造兩岸關係的和諧與和解，並妥善化解美國的疑慮，這需要「以小事大」的勇氣與智慧。馬英九時代藉由「九二共識」維持兩岸關係的穩定，外交上減少競逐，也有助拒絕邦交國的投機或需索。
小國求存，扮演權衡利害的槓桿，是台灣應該要走的路，但也存在相對的風險。對於「九二共識」之「一中各表」，中共始終只談「一中」，卻實質閹割「各表」，導致民進黨政府連九二共識都拒絕接受。這點，恐怕也是北京當局應該反思之處：如果不容許台灣扮演槓桿角色，一邊打壓台灣的外交，一邊又窄化九二共識，如此就算能打擊蔡政府，也無法把它逼回九二共識的軌道，更無法贏得台灣民心。
陳明通稍早在美國重申《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》，蔡英文在台薩國斷交後也回到了「中華民國」，這或許是她重回維持現狀的起手式。對此，北京當局是否也能展現智慧，給她一個支點？
