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．經濟日報社論．改革獨董 避免「既不獨立、又不懂事」

經濟／川普是台灣的照妖鏡

2016-12-08 03:49　經濟日報　　經濟日報社論

美國總統當選人川普。 美聯社資料照片

川普當選美國總統後，台灣及世界各國都對未來的全球經濟秩序感到憂慮及不安。這種不安感不僅來自川普強調的美國優先與保護主義，更與其強烈的「反智主義」有關。諷刺的是，川普的所作所為台灣應該感到無比親切，因為「台灣優先」下的保護主義及反智主義，早已四處蔓延，根深柢固。

川普的「美國優先」及保護主義表現在許多面向上。例如其揚言要退出處理全球暖化問題的巴黎氣候協定、質疑大西洋公約組織的意義，還要遣返非法移民。與此同時，川普認為美國是全球化的受害者，所以宣布要退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP），威脅要修改北美自貿協定，更準備祭出高關稅來懲罰中國、墨西哥，因為他認為這些只讓外國人、少數人獲利的全球機制，把美國變成弱國，剝奪了美國的工作機會。

簡單的說，川普的美國優先立場，就是當全球、長期利益與美國當下的利益牴觸時，要以維護美國利益作為唯一的考量。任何國家都應該維護國家利益，但第一個令人不安的問題是，美國優先感覺是一種「有你無我」的零和關係；只要能滿足美國利益，即便要破壞現有的國際秩序及規則，要減損盟友的信任也在所不惜。而第二個不安的來源，是擔心「美國優先」意味著只看短期利益；即使歷史經驗清楚顯示，現有國際秩序及區域穩定絕對有助於提升美國乃至於全球的整體長期利益，但在民粹主義作祟下，這些抽象、不易理解的長期利益，都絲毫沒有維護的價值。

台灣不是美國，很少需要面對全球秩序與本國利益衝突的問題，但在許多問題的處理上，卻也充斥著「台灣優先」的思維。糾纏我們許多年的美豬美牛、基改食品及日本食品爭議，就是最好的例子。美豬美牛、基改及日本食品當然有其風險，但要在討論如何管理這些風險時，卻可以完全罔顧世貿組織（WTO）所建立的基本規則，絲毫不考慮以貿易立國的我們，是否有本錢採取保護主義，更遑論思考按照國際規範處理問題，以及強化與美、日等重要盟友的長期利益。相對於美國優先主義，這種只要食安零風險，只要能保護本國業者，其他都可以不計代價、不管規則，不顧關係，這種「台灣優先」的態度，絲毫不遜色川普。

川普政見更令人擔憂的問題，是充滿了「反智主義」的特徵。所謂反智主義，是指對知識、科學、數據的懷疑及不屑，認為自身經驗勝過一切，以主觀直覺取代事實的態度。川普直指墨西哥非法移民都是犯罪者、iPhone可以輕易移回美國生產，中國、台灣及韓國都是就業殺手，甚至於選舉一定舞弊，都是憑直覺得出的結論，無法經過檢視。

例如中國巨大貿易順差的背後，某種程度根本是美國品牌利用了中國的廉價勞工及環境的結果。又任何產品的生產線當然都可移回，但如何繼續維持競爭力？還是未來只賣給美國人？「反智主義」使得這些研究及舉證都不再重要。

反智主義對於公共政策的風險，在於只看立場不看事實，因此無法糾正政策的錯誤，無法建立超然於政治的社會長期認同及價值。

台灣近年來的「反智主義」其實更加嚴重。前述食安問題的討論基礎，應該是科學風險評估，不合格比重、或是各國開放及管理方式。但眾所周知，我們的討論一直是主觀直覺勝過證據事實；名嘴政客的發言也從不考慮舉證責任。這種反智態度在陸資來台等兩岸問題上更是發揮得淋漓盡致。

在我們嘲諷、擔憂川普之餘，更要理解川普其實是台灣的照妖鏡：所有對川普的負面感受，其實也都是一直以來台灣給其他國家的感受。更重要的是，美國是世界第一大經濟體、第一大軍事強國、第一大人才庫，很有本錢落實美國優先政策。這些本錢台灣沒有絲毫，若也跟著繼續起鬨，只怕會大難臨頭！

聯合╱一張更難答的北京考卷

2016-12-08 03:49　聯合報　　聯合報黑白集

中國社會科學院台灣研究所所長周志懷在廣西桂林表示，可在九二共識之外，另建民共兩岸新共識。 中新社

大陸社科院台研所所長周志懷放話稱，可在九二共識之外，另建民共兩岸新共識。乍看，蔡政府似乎可以擺脫九二共識那張「沒有完成的答卷」了，但新的試卷會不會更難答？

首先，北京已經指明，九二共識的文字表述有「可替代性」，但一中原則、反對台獨及反對去中國化的核心元素，卻仍不可替代。然則，這究竟是要蔡政府答卷，還是聽寫？

周志懷並指出，蔡團隊屢申的「維持現狀」，是十分空洞與模糊的低廉承諾，不具討論價值。這又好像在告訴蔡政府，不正確的答案，已沒有再重複的價值。

蔡政府最應警覺的是，北京現在改口說，不要九二共識也罷，換個說法也可以；蔡政府恐怕不可直覺地見獵心喜，而必須查看其中有無貓膩。

種種跡象顯示，政黨輪替後北京似想抹掉一中各表，而終結一中各表的釜底抽薪之計，就是乾脆甩掉九二共識。一旦九二共識被「替代」了，一中各表也就成了失棲之雁。

周志懷甚至不說「大陸與台灣同屬一個中國」，而改稱「大陸與台灣同屬一個國家」；「兩岸一中」也改稱「兩岸一國」。這些用語均是首見，看似想要用以沉澱「一個中國」的混沌，進而避開「一中各表」的糾纏。

還好，周志懷的意思，若想不出替代新共識，那就還是九二共識。其實，九二共識的卷子可以拖延不答，但若換了張新卷子，就恐怕連一中各表也沒指望了。

聯合╱川蔡熱：抓穩潮流，勿成泡沫

2016-12-08 03:49　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統與美國總統當選人川普通話，引發國際媒體關注。 美聯社

蔡英文和川普一通電話，在美中台之間捲起千堆雪。可以確定的有二：一是川普及其團隊是「自走砲」作風，根本不在乎與中共正面衝突；二是川普完全無意追隨歐巴馬的亞太政策，華府那一套外交規範也管不住川普團隊。接下來要問的是：台灣在這樣的變局中，該如何抓住自己的角色和利益？

從第一印象看，「川蔡電」引起如此熱烈的國際關注，對台灣而言，這次外交出擊可謂斬獲不菲。包括：第一，放大了台灣的能見度；第二，建立了未來與川普新政府溝通的管道；第三，由於美中的拉扯，或使台灣在兩岸關係中有出現新空間的機會。這些，都可說是正面的成果。

然而，正因為煽起這次「川蔡熱」效應的主角是狂人川普，儘管野火狂燒，各界對這種操作的一致性及可能後果不免抱持懷疑。其中關鍵，不在川普是否有意識地利用台灣向中共挑釁，或者他是否受到幕僚誤導；而在他過度輕率且易於反覆的性格，加上其商人本能的利益取向，他對台灣的支持絕對不會有「義」的考量，而將只有「利」的盤算。而若要談利，中國大陸能夠提供的誘因，絕對比台灣大上千百倍。這點，是蔡政府必須認清的現實。

觀察川蔡通話後的發展，美中台三方的態度均堪玩味。川普陣營方面始終未脫亢奮狀態，對北京的抗議直接反擊，其經濟顧問更粗話開罵「去他的」。歐巴馬政府則對川蔡通電難掩震驚，一方面憂心歐巴馬的亞洲再平衡政策將盡付東流，一方面則不斷重申「一中原則」安撫北京。相形之下，北京的反應則顯得有所選擇，並未大力指責川普，卻歸咎「台灣搞小動作」，中共外交部甚至進一步要求華府勿讓蔡英文下月出訪尼加拉瓜時過境美國。至於蔡英文，則在接受美國記者訪問時說，那通電話只是表達台灣對美國選舉的尊重，並不代表政策轉變；言下，顯得相當保留。

從民進黨第一時間的喜不自勝，到蔡英文後來轉為低調，可以窺知看不見的外交壓力已經泉湧而至。三日前，蔡英文出訪尼加拉瓜等三國的行程原稱要「過境紐約」，政壇甚至猜測她將在那裡會見川普。最新的消息則說，她不會過境紐約，而是過境休士頓和舊金山，同時也不會有「川蔡會」。這樣的變化應是不難想像：目前美國還是歐巴馬當家，在正式交接之前，華府當然不會讓「川蔡電」的意外重演，讓歐巴馬提前破功。

更讓政界擔心的，是中共除了干擾蔡英文的中美洲行程，會不會下重手以「奪取邦交」的方式作為報復，來使她難堪？尤其，尼加拉瓜近年屢傳外交生變的可能，若非馬政府的「外交休兵」政策，早就投靠對岸了。因此，蔡政府此刻除了小心為上，保持低調也是必要的。否則，為了一通電話，快樂不到一天，接下來可能要面對連串的報復，將得不償失。

長期以來，由於台灣外交上的孤立，人們似乎已習慣仰賴若干點狀或淺層的儀式交鋒來計算得失。例如：台灣代表在國際組織拿到了什麼頭銜，某場國際賽事又亮了幾面國旗，宋楚瑜在ＡＰＥＣ和誰照面，元首過境外交又前進了什麼城市；小小的形式得失，一再牽動國人的心。這類儀式性交鋒不能說不重要，但放在台灣生存發展的戰略脈絡中看，其實點綴性質大過實質。更重要的，是我們有沒有一套涵括面更大、政經縱深更厚、有效性更持久的策略，作為指引國家前進的方針，而不需要動輒因受到恐嚇、挫折、或慫恿而浮沉不定。這也是我們一再強調兩岸政策非常重要的原因所在。

以川普的自大狂暴，他主政後的美國恐怕不會有清晰、穩定的路線。他對中國採取對抗策略，或許能提供台灣多一點國際空間；但以他的投機與善變，也隨時可以棄台灣於不顧。明智之計，台灣必須審慎評估，把握潮流，但千萬小心，別淪為浪尖的泡沫。

要聞 / 低薪貧困新世代

救救貧困世代 別讓孩子們預約當「下流老人」

2016-12-08 03:11　聯合報　　記者陳宛茜、洪欣慈、呂思逸／台北報導

台灣大學生、高中生背學貸的人數逐年增加，他們從高中起始背負沉重學貸、日夜打工無法好好念書。台灣「貧困世代」 誰來救？ 

記者程宜華／攝影 圖／聯合報提供

青貧族失業率高、起薪低，一出社會就因學貸等債務壓身，且越來越多人從事派遣工等的非典型工作。 本報資料照片

台灣大學生、高中生背學貸的人數逐年增加，出社會後又面臨低薪環境，不僅成了「貧困世代」，還可能惡性循環成「下流老人」 。 

記者程宜華／攝影

還沒出社會，就背了卅萬的沉重學貸；出社會只能找到月薪不到卅Ｋ的工作，還完學貸得要十多年。根據教育部統計，台灣大學生、高中生背學貸的人數逐年增加，低薪社會新鮮人面臨龐大學貸壓力，造成台灣青年貧困化，一如日本「貧困世代」。

「下流老人」作者藤田孝典在新作「貧困世代」中說，「貧困世代」因學貸、勞動環境惡化，陷入一輩子貧困的困境。「貧困世代」在日本有三千六百萬人，年齡在十五至卅九歲間；他們處於人生最燦爛的黃金時代，卻被視為「下流老人」的預備軍，是「注定一生貧困的世代」。

學貸越背越多

勞基法「一例一休」修正案前天三讀通過後，高教工會青年行動委員會等青年團體昨發表聲明說，台灣私立大學四分之一學生背學貸，三分之一的上班族超過卅歲、月薪不到卅Ｋ，「已經沒有什麼空間，再放任青年貧窮或勞動剝削惡化下去。」

教育部也統計，國內大專、高中職有卅多萬人申請學貸；以一○三學年度統計，兩教育階段全年總學貸金額高達二三○億元。」申請學生中，超過八成集中在私校，就讀私校的學生弱勢比率又高，陷入惡性循環，「問題只會越來越嚴重」。

薪水越來越少

勞動部相關統計則指出，青年勞工薪資平均每月工作薪資才約二萬八九二五元，相較二○一二年雖微增一千五百元，但若計算物價，薪資水準其實倒退；國內青年失業率也一直高於整體平均。

日子越忙越窮

藤田提及，「貧困世代」若無政策或環境支援，無法脫離越忙越窮的「窮忙族」，不僅成為社會負擔，社會也會因為缺乏年輕人的支撐，落入集體貧窮的惡性循環。

蔡英文總統相當重視青年困境，連續在就職典禮和國慶文告中，多次提到要解決年輕人的低薪貧困窘境。如何改變台灣「貧困世代」，讓他們不會下沉成為「下流老人」？

台大國發所副教授辛炳隆說，要從教育體系做起，尤其提升高職設備、師資，讓高職畢業的學生也能被產業界認可、聘用，學生的未來就可有不同選擇，「否則等產業都外移、技術出現斷層，這些機會也沒了。」

政治大學勞工研究所教授成之約說，短期政府可用公共治理角色，直接提高基本工資；增強企業社會責任，促使企業以私人治理角度，改善利潤分配問題。中長期計畫則要從經濟層面，改善「產業結構」，幫助產業轉型。

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聯合筆記／老台北記憶中的街道

2016-12-08 04:17　聯合報　　張立

重慶南路往昔有「書街」美稱，如今出版業蕭條，只剩十餘家業者苦撐。 記者魏莨伊／攝影

台北市重慶南路一段，原本是一條書店街，多少人曾在此駐足流連，近年因諸多因素衝擊逐漸「轉型」；日前，老字號上達書店宣布停業，另一家建宏書局也舉辦清倉拍賣，幾日之內又兩苦主熄燈，街上的旅店已遠多於書店。

台北市正在消失的，不只是書店；曾是老台北人記憶代表的建成圓環，幾任市長都無法讓它重生，這幾天正在拆除中，明年以後圓環這個名字便不復存在了。

如同紙本信件會減少，書店也是，即使強大如金石堂，雖然早一步採取了複合式經營，但近卅年歷史的忠孝店還是在去年結束營業，更何況是其他小型書店。

在所有知識都可以上網獲取的年代，經營書店本來就很困難，不過，只要人類沒有停止追求知識，倒也不必太過擔心。去年此時，天母誠品結束了十九年的在地歲月，當時引發諸多討論；天母，這個號稱天龍中的天龍，少了誠品使得商業機能更加蕭條，卻因寧靜、乾淨而更適人居；沒有誠品，日子一樣在過。

台北街頭還有許多具有特色的街道，例如，緊鄰「書店街」的南陽街，原本補習班林立，卻因少子化以及升學管道多元化，飲料店的數目已超越補習班家數。總有一天，大家也會忘記它原來的樣子。

滄海桑田本是必然，中華商場最繁華時，那八棟大樓雖然老舊，人們食衣住行的需求，在那裡卻可以全包，而當時，信義商圈還不知道在哪？以南北貨聞名的迪化街，風光之時商賈絡繹人潮川流，如今好景已大不如前，逛迪化街變成是去霞海城隍廟求姻緣的「順道一遊」；但只要還有自己的味道，迪化街仍是個好地方。

全台書店近十年消失約一千家，減少幅度高達近三分之一，重慶南路五步十步便有一家書店的光景，已經回不去了。此外，北門相機街仍在苦撐，沅陵街過去以賣鞋聞名，現在店家少了一半，很多台北人連名字都叫不出來了；繁華落盡，憔悴轉身，也是城市發展的必然。

行天宮附近地下道，有算命街稱號，八字、米卦吸引不少觀光客慕名而來；中山北路及愛國東路的婚紗街，仍是喜氣洋洋，但有一天也會有所不同；人總是會變，街道也是，書店少了、圓環沒了，至少記憶還在。

黃昭順：蔡政府勞資都想討好 經濟成祭品

2016-12-08 04:17　聯合報　　黃昭順／國民黨籍立委（高雄市）

國民黨立委黃昭順（最上）6日與民進黨立委陳賴素美（綠衣者）為擺放標語發生拉扯。 記者林澔一／攝影

蔡英文政府挾著高得票率上任，如今民調卻無量下跌，這其中最大問題，是在缺乏中心價值，企圖兩邊都討好，最後卻是左支右絀，適得其反。

就像這次勞基法一例一休修法，各界沒有獲得共識前，卻在總統一聲令下，強渡關山，雖目的達成，但卻衍生更多爭議，甚至可能有層出不窮的後遺症。

在這次修法過程中，我們看到的是一種蠻橫的執政心態，不僅不管勞工的絕食抗爭，更無視社會的反對聲浪，連在野黨的理性辯護空間都不給，在這麼不堪的場景下通過修法，或許是贏得面子，但卻是輸了裡子。

平心而論，每個政策背後都一定抉擇，不可能兩邊都討好，就像這次的一例一休，原本勞工期待中上台的政府，卻在資方壓力下，搞出變形式的休假制度；如今勞方大抗議，資方不滿意，甚至可能影響到整體的經濟與就業市場。

希望政府以這次修法為鑑，在政策決定時，拿出溝通誠意，並且做出價值的決定，千萬不要在政策上兩邊猶疑，試圖討好各方，最後不僅一事無成，台灣的經濟發展也會在這過程中被虛耗，連社會和諧都成為祭品，這樣的責任，政府負擔得起嗎？

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黃介正／美國退役將領從政

2016-12-08 03:50　聯合報　　黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

美國總統當選人川普公開表示，將提名退役海軍陸戰隊上將馬提斯（James Mattis）出任國防部長，引發各界爭議。馬提斯上將曾任美軍中央戰區司令，總綰中東地區兵符，性格剛烈、廣受敬重、屢建戰功，是公認智勇兼具的軍事領袖。然而，他甫於二○一三年卸下軍職，不符法律規定。

美國在二次大戰後的一九四七年，制訂「國家安全法」並設立國家安全會議、國防部、中央情報局等機構。基於文人統制、領軍的傳統，該法規定國防部長應為文人出身，軍人則須退役十年以上方可出任該職，直到二○○八年，國會修法將年限減至七年。

馬提斯上將退役僅三年，倘要出任國防部長，美國國會必須通過豁免（waiver），才有機會；而該法施行六十九年來，僅只杜魯門總統在一九五○年，籲請國會通過豁免，任命馬歇爾上將出任國防部長。

也算是跨黨舉才，深受歐巴馬總統信任的前國防部長潘尼塔，日前呼籲民主黨的國會議員給予馬提斯上將豁免。潘尼塔任國防部長時，馬提斯任中央戰區司令，相信除公情私誼外，必有適當查考；但潘氏主張給予豁免之理由，更值得我們深思。

潘尼塔認為七十年前之規定，係因當時軍人的職務歷練多僅止於指揮戰爭，而如今的將領則負擔多重角色。馬提斯主持中東戰局，已有外交經驗，而擔任聯合部隊司令時，則對國防部的政策業務與管理均有所瞭解。因此，文人統制雖屬重要原則，卻不能認定軍人不夠格領導國防部。

關於提名馬提斯出任國防部長，而衍生的相關討論，既屬特例，亦涉及川普用人偏好退役將領：包括前國防情報局長弗林（Michael Flynn）中將內定擔任國家安全顧問，以及傳聞前中央情報局長裴卓（David Petraeus）上將為國務卿人選之一，甫退役的前美軍南方戰區司令凱利（John Kelly）上將為國土安全部長之可能人選。

針對徵詢入閣人士有如此多位退役將領，美國有人擔心未來川普政府會長於軍事而拙於外交，有人擔心退役將領更易傾向支持海外用兵，更有人戲稱川普將組成「軍政府」。但是也有人認為現代美軍將領，對於國際事務的視野與敏感度，不亞於外交官；對於組織紀律與執行力不彰的部會，尤其需要退將來整頓；而喜好主張對外使用武力的，往往是不知戰爭慘烈的文人領導。

其實全世界的軍人都一樣，從擔任基層連隊指揮官起，便一直被訓練做全時、全面、全責的執行長；經由長期的歷練與逐級晉升，有如管理的人員、業務、產能、規模不斷擴大，形同企業ＣＥＯ養成班。美軍有現階三星中將一百四十五名，四星上將卅八名；支持川普任用退將之論者謂：在華府和世界各地歷練超過卅年，能夠升到中將的，怎可能不懂政治運作。

我們不知道川普最終可以任用多少位退役將領，而就目前討論的名單：見識、勇猛、情報、戰功允為特色，而中東經驗則是共同點。或許在這個基點上，可以讓我們思索川普政府初期的美國國家安全與外交政策排序。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

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．經濟日報社論．速解半導體困境 別讓企業哀號

經濟／速解半導體困境 別讓企業哀號

2016-12-07 03:28　經濟日報　　經濟日報社論

台積電董事長張忠謀昨（5）日出席全國科學技術會議時指出，科技會議只剩下政府、學界在溝通，「企業卻在外面哀號」。 （中央社）

台積電董事長張忠謀在全國科技會議提出建言，希望政府重視企業轉型，不能只有政府和學界在溝通，卻讓業者自己找方向，企業在外面哀號；張董事長日前也呼籲政府不應忽視半導體等舊產業。「半導體教父」這番擲地有聲的建言，政府聽進去了嗎？事實上，台灣半導體業雖然已很成熟，但實際上台積電、聯發科等少數公司的高成長，卻掩蓋不住整體產業衰退的事實，產業政策絕對不能輕忽。

的確，台灣半導體業已然茁壯，不需再以政策扶持，但如今侵蝕產業根基的問題不斷出現，卻需要政府拿出魄力儘速解決。從張董事長提出的用地、用電等老問題外，半導體業還普遍面臨人才不足，以及與大陸企業合作投資等兩大問題。

過去幾年，半導體業最擔憂的是人才缺口日益嚴重，這在台積電一線大廠中或許並不嚴重，但對一般業界來說卻是普遍的困擾。以IC設計工程師為例，目前國內電子、電機研究所博士班學生，已出現連續多年招生不足的現象，也導致全台每年畢業的研究生及博士生大約只有1,200至1,500位，但產業需求則達2,000至2,500人左右，人才短缺近千人。

不僅IC設計人才青黃不接，台灣整體資通訊產業人才在質與量上都有明顯不足的情況。事實上，目前台灣僅在少數幾個領域如半導體有一些領先，但在許多新興領域如互聯網、雲端大數據、電動汽車、人工智慧、航太、國防等，都已落後世界水準，未來產業加速整併融合，一旦專業領域人才不足，勢必波及半導體的領先優勢。本地人才無法支持產業發展，如何吸引國際人才為我企業所用，是政府的重要大事。目前半導體業界只能個別到印度、越南找尋人才，未來則期盼對大陸人才更大幅度開放，以解決人才荒的問題。

至於第二大問題則是與大陸企業的合作與投資。早年台灣半導體資金充沛，問題不大，但如今大陸市場愈來愈重要，限制大陸資金來台投資半導體業，對企業的中國布局有很大衝擊，如果明確禁止陸資來台投資IC設計業，對於企業發展大陸市場並與企業合作聯盟，都是很大的限制。

其實，政府對於大陸來台投資，不應該完全禁止，只要做好規範有條件開放，對產業發展絕對是相當正面。例如，可以限定大陸資金來台投資時，企業不能賣老股，必須限定以新股發行，增資金額也可以限定用途，只能用在員工加薪或投入研發之用，此外，在認購比例上，要求不能超過全部股權的三分之一，最多只能取得一席董事。以新股出售、限定資金用途、規定認購比例及董事會席次等，都可用來防範台灣企業被大陸資金掌控的可能性，加上企業本身就會保護自己的智財權與人員，台灣產業實力不會有被掏空的疑慮。

至於認購價，可以要求至少是市價的三倍，因為目前兩岸資本市場已出現差距，大陸半導體股本益比動輒五、六十倍，上百倍也所在多有，但台灣平均只有十五倍，拉高認購價格門檻，更符合現實條件，長期也有拉高台股本益比之效，值得政府一試。

其實，在產業發展過程中，政府與企業應扮演各自不同的角色，政府為維護產業自主發展，因而設定高門檻的規範，雖有影響自由市場運作之嫌，但值此非常時期，兩岸資本市場明顯傾斜，若能讓企業拉高談判籌碼，其實是幫企業一個大忙，也間接解決了台灣資本市場逐漸式微的問題。

方法是人想出來的，在兩岸政治氛圍不佳之際，政府更應想辦法解決產業所遭遇到的難題，設定高門檻，比完全不准好；否則，所有的合作不可能發生，甚至還會逼迫資金移轉海外，在政府管不到的地方運作，加速台灣的空洞化。小英政府如何解決半導體業的難題，也將是台灣產業轉型再造最關鍵的一步。

聯合╱「文化傳統」的迷思

2016-12-07 03:28　聯合報　　聯合報黑白集

國小6年級男童日前因誤觸土製獵槍扳機，造成一死一傷。 頭份警察分局／提供

近日一悲劇新聞，原住民小學生在家玩獵槍出了意外，造成在場親戚一死一傷，孩子闖禍嚇得發抖，恐怕一輩子擺脫不了這陰影。與此同時，一樁原已定讞的原住民官司正進行非常上訴，一布農族男子以「孝親」為名辯護獵殺保育動物的行為，要求「獵槍除罪化」。

當代思潮強調多元主義，保護少數族群的文化傳統，避免主流文化霸權宰制。不過，「文化傳統」說來籠統，隨時代變遷和開明觀念影響，早已發展出進化軌跡。封建中國的女子裹小腳，婚姻制度「一茶壺配多個茶碗」，女兒不得繼承父家財產，這些陋習豈能以「文化傳統」包裝之？少數社會殘酷的殺女嬰、獵人頭等習俗姑且不論，就算民主立國的美國，婦女參政投票權不過百年，黑白不得同桌吃飯、同車上學直到上世紀才改變。若這類種族歧視行徑亦視為「文化傳統」，豈有當今歐巴馬、希拉蕊叱吒風雲的餘地？

台灣原住民的狩獵文化應該尊重，但也有網友問，曰「文化傳統」不是應使用竹製弓箭嗎？何時變成了火器砲彈？以法律來保護保育類動物雖屬近代概念，但以環境變遷和思想進步之必然，已成普世價值。

正因普世價值是人類文明進步的集體成果，所以孩童應受保護，不使之在家中接觸包括土製獵槍在內的危險物品。以此推論，某些所謂「文化傳統」，當碰上了看重人權、珍惜生態的普世價值，是否必然理直氣壯，不值得深思討論嗎？

聯合╱ 「文青政治」終須面對的冷酷現實

2016-12-07 03:28　聯合報　　聯合報社論

勞基法修正草案一例一休昨天闖關立院成功，勞團2016工鬥在場外馬拉松抗議近12小時後宣告散場，絕食774小時活動也一併結束，

參加絕食的抗議民眾在得知結果後，在投下贊成票的民進黨立委頭像貼上「砍假兇手」。 

記者高彬原／攝影

在總統「一例一休非過不可」的命令下，立法院昨天重兵部署：院外是重重鐵柵及員警戒備，防堵示威勞工；院內則是藍綠立委衝突叫罵，爭奪主席台。歷經九個月拉鋸，一例一休之爭仍須以如此粗暴的方式完成立法，除反映政府的社會溝通失敗，也說明「文青政治」假裝溫暖的腔調應付不了冷酷的現實。

轉眼已至年底，國假問題若再不解決，不僅民間連行事曆都印不出來，廣大的勞工和企業雇主也將無所適從；因此，政府急著通過修法，外界不難理解。這次修法鬧得如此狼狽，主要是肇因於民進黨的討巧操弄：一方面是在野時一味蠻橫托大，到了執政後竟繞不過這個髮夾彎；二方面是喜歡向勞工賣弄交情，卻在必須決斷時不知如何求取平衡，最終只能訴諸蠻幹。

今年三月，勞動部前部長陳雄文以「降低每周工時」的方式換取刪除七天國假，希讓勞工和公教人員休假同步；然而，此政策卻在立院遭民進黨攔下，認為損及八百萬勞工權益。當時，剛剛取得完全執政的民進黨躊躇滿志，自以為可以加碼演出討好勞工，因而誇下繼續放假的海口。誰料，九個月來，勞、公、教國假不一的問題弄得社會紛擾不斷，蔡政府最後仍須食言砍掉這七天國假。這場九個月還繞不過的髮夾彎，正是民進黨自食其果的官場現形記。

更值得注意的是，政府對待勞工的態度，已陷入一種前恭後倨的窘境。民進黨在野的拚搏，一直有勞團相伴，也因此蔡政府將勞團視為友軍，一上台就向勞工示好。例如，總統以超乎法制的手法約見遠傳老闆，要求和政府共同出資解決國道收費員問題；這種法外施恩作法，打開了鼓勵勞工抗爭的潘朵拉之盒。再如，華航空服員罷工時，蔡英文在專機上喊話：「不會讓你們感到孤單」；結果，造成何煖軒在和空服員談判時照單全收，一個月後，專機空服員卻遭工會除名。

政府對勞工友善，原是值得肯定的事；但在複雜的決策過程中，如不妥善拿捏，或者流於針對性、偏向性的討好，甚至信口開河，都可能引發難以收拾的後遺症。例如，先前民進黨強硬反對陳雄文刪除七天假，到後來就變成自食其言的苦果；先前一再向特定團體示好讓步，就得到了「會吵才有糖吃」的效果。更有甚者，當政府疲於奔命、乃至釋放善意亦無補於事時，竟只能祭出冷酷手段以收拾殘局。就像這次，勞團絕食近月，而執政者幾乎不聞不問。

回顧過去數月，蔡英文頻頻對勞工喊話，稱「勞工是民進黨的夥伴」，「勞工是我們心中最軟的那塊」，充滿了「文青腔調」的拉攏意味。遺憾的是，到頭來，立法院仍必須以重重鐵柵拒勞工於千里之外；勞工要求七天國假，政府卻用「新勞工三天特休」搪塞，不僅雙方白忙一場，更留下難以消除的心結。從這點看，「文青政治」長於修辭卻拙於現實應對的窘境，已一目了然。

更值得注意的是，這次勞基法修法事件，因一直被聚焦在「一例一休」及「七天國假」的焦點上，至於整體修法的結構性得失，則似乎完全未受到應有的討論。例如，在一例一休討價還價的過程中，雖然執政黨提高了不同加班工時的累進加發乘數，然而，這是不是每個勞工「看得到、也吃得到」的果實，恐怕還有很大的疑問。原因是，許多地方政府根本不進行勞動檢查，官員如何知道勞工未依法休假應享有的加班待遇，能夠如實落入他們的口袋？

擾攘了九個月，一例一休事件也到了該落幕的時候。問題在，民進黨是否從中學到了審慎與謙卑，是否學到了避免「庸人自擾」及「兩套標準」的一課。蔡英文的「文青政治」，顯然已應付不了社會現實，在必須以理說服民眾的時候，請不要再用矯柔做作的喊話來敷衍。

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去梯言／大國可不可靠？ 我們靠不靠得上？

2016-12-07 03:25　聯合報　　公孫策

川普陣營打出「打台灣牌」，台灣應審慎面對。 美聯社

蔡英文跟川普通上了電話，台灣就此跟美國搭上線了，是嗎？不是嗎？民進黨過去指責馬英九一面倒向中國，如今蔡英文一面倒向美國，又會怎樣？

且看歷史的借鏡。時代背景是春秋兩個超級強國晉、楚爭霸，齊、秦是兩個次強國，宋、魯、鄭是三個中等國力諸侯，曹、衛是任人宰割的小國。

楚國攻打宋國，包圍了宋國都城，宋成公派出使節向晉國告急。晉文公首席參謀狐偃建議：「楚國剛得到曹國，又跟衛國聯姻，我們出兵討伐曹、衛，楚國必定往援，宋國就解圍了。」晉文公出兵伐曹，同時向衛國「借道」，衛國為展現立場中立而不答應，於是晉軍繞道攻曹，然後以此為理由伐衛。衛成公請求參加晉、齊盟會（為一同抗楚結盟），晉文公不許，衛成公又想要跟楚國結盟，卻遭國人反對，反將衛成公趕出國都（以取悅晉國），成公只好避居外邑。

魯國原本跟衛國攻守同盟，眼看晉強楚弱，就殺了駐軍協防衛國的子叢（給晉國交代），然後對楚國解釋「他耽誤移防所以處死」（給楚國交代）。

兩個超強刻意避免直接衝撞：晉軍攻下曹國都城，楚軍則加緊圍攻宋都。宋國向晉國求援更急，晉國大將先軫獻策：「先不理宋國，讓他們向齊、秦致送財禮，說服兩國出兵；我們將得自曹、衛的田地分給楚國，補償他們；楚國要保護曹、衛，就得跟齊、秦翻臉；齊、秦貪圖宋國財禮，只好跟楚國開戰。」總之，超強自己不損失，都是別人承受戰爭的代價。

最後，晉、楚還是免不了一戰，那次晉勝楚敗。楚國的盟友鄭國向晉國提議結盟，晉、鄭會盟帶來的卻不是和平，反而是災難的開始，鄭國從此被兩強交相侵凌。

晉文公一戰而霸，這時候他開始展現諸侯盟主的氣度：讓衛成公回國，讓曹國復國—晉文公博得國際聲望，而曹、衛的人民承受戰爭苦果（國君照舊）。

二千六百年前的一頁歷史，給我們多少啟示？大國最會的就是欺凌小國，即使兩強開戰，也只願付出最小代價，而讓盟友去打代理戰爭。

台灣估計自己能不能達到中等國力？夾在美中兩強之間，又如何定位自己？

學宋國，得守得夠久；學魯國，得能壯士斷腕；學鄭國，小心後患無窮。如果自己評估還不算中等國力，至少不要重蹈衛成公的覆轍—想要兩邊靠，卻都靠不上。

勞工卑微的願望 總統知道嗎？

2016-12-07 03:25　聯合報　　簡建忠／中正大學勞工關係學系副教授

勞基法修正草案一例一休昨天闖關立院成功，勞團2016工鬥在場外馬拉松抗議近12小時後宣告散場，絕食774小時活動也一併結束，參加絕食的抗議民眾在得知結果後，在抗議現場難過落淚。 記者高彬原／攝影

在飽受執政黨政治人物的橫行和譏諷，面對這場幾乎不可能獲勝的抗爭，勞團仍集結最大力量，試圖扳回局面，但只得無奈吞下苦果。

蔡英文在總統大選的勝出、民進黨取得執政和立法權，雖和國民黨的不振和民心思變有關，但飽受景氣低迷、薪資停滯之苦的廣大勞工們也是一股用力將蔡英文送進總統府的重要力量。誰知對於競選諾言的檢驗來得這麼快。

從聽到蔡英文總統對華航罷工的空服員說「你們並不孤單」，行政院火速任命何煖軒、幾乎全面接受空服員工會訴求，到由蔡英文總統拍板、行政院決定「一律補貼」，由勞動部、交通部和遠通電收一起埋單、解決國道收費員爭議，許多勞工朋友稱幸找到一個「挺勞工」、「和勞工站在一起的」總統。但一例一休和砍七天國定例假等爭議的發展過程中，勞工朋友開始發現、被迫面對「總統可能站在勞工對面」事實。不過，勞工朋友最難接受的是蔡英文總統和執政黨立委撕毀選前「我挺你、你挺我」的心理契約，吞不下遭「盟友」背叛的苦澀。

其實，台灣勞工和執政黨關係丕變並非特例。為提振經濟、吸引投資，德國在二○一四年通過「最低工資法」，雖然增加三七○萬名勞工的薪資，但卻也隱藏非典型勞動竄高、更多勞工欠缺團體協約工資的保障；法國總統歐蘭德無視勞工的激烈抗爭，在今年六月強勢通過新版勞工法，但在經濟無起色的情況下，日前更宣布放棄競選連任。

在蔡總統的堅持和立委人數的優勢下，立法院必定會通過執政黨版本的勞基法修正案，但在激情抗爭之後，勞動條件雖不甚理想，勞工仍要面對現實回歸職場，為生活和家人幸福打拚。勞團雖輸掉這場戰役，但若能讓執政黨認清時勢、捨棄政治口水，回身努力拚經濟、創造就業機會、改善青年低薪、提高勞動條件（如再適時調高基本工資和時薪）、積極保障勞動權益（如致力勞動檢查、嚴懲無良雇主），正視廣大勞工安身立命的卑微訴求，或是贏回勞工支持的契機吧！

此外，資方或許稍稍鬆了一口氣，但最多也只能高興個半天。資方若是只憑壓低勞動條件，未思開發更有價值的商品，敗亡也只在轉瞬之間。對勞工釋出真誠善意、提供合理的薪資福利，才能引發勞工敬業意願、創造永續發展的動能。

川蔡電話中的隱憂…奧蒂嘉

2016-12-07 03:25　聯合報　　丁守中／前立法委員、台大政治系兼任副教授（台北市）

川普跟蔡英文總統通話後，台灣再度躍上國際媒體焦點。川普做法顛覆華府的傳統，更證實了其外交的不可預期性，但對台灣是喜是憂仍取決於蔡政府的操作。

川普稱台灣總統並直接通話，有可能是川普當時還沒有外交的敏感神經，也可能就是生意人考量大筆軍售利益的思維。如今川普再大聲嗆中國，但我不認為美國的兩岸政策會有太大改變。我擔心的是川普要跟中國大陸玩大的，只是拿台灣當槓桿堆高籌碼！這些都讓台灣首當其衝，要嘛天文數字的對台軍售，要嘛變成別人可交換利益的棋子。親美遠中的結果，與大陸一海之隔的台灣未必占得到便宜。

台灣最好的做法，就是低調捨名取實，從川普及共和黨對台的傳統友善中換取更多實質利益。最糟就是大張旗鼓，還傳出蔡英文下月出訪尼加拉瓜參加奧蒂嘉就職典禮途中要過境紐約，甚至還想要會見川普。

我擔心的是中共目前無可奈何川普，但中共加強施壓台灣還是有很多工具，撇開兩岸經貿利益不說，光是金元外交上搞我們，就會讓台灣很吃力。二○○九年我陪同馬總統訪問尼加拉瓜時見識到奧蒂嘉的冷熱變臉三度爽約，當時還是兩岸外交休兵時，奧蒂嘉都敢要脅台灣。現在中共若要整台灣，尼加拉瓜極可能在蔡英文出訪前跟我們斷交，那麼蔡總統明年一月想過境紐約都會很難堪。

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林中斌／川普願景 有虛有實

2016-12-07 03:12　聯合報　　林中斌 (前華府喬治大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長)

「美國第一！」川普願景振奮人心。

「川普對外加強國防，對內提升經濟，孰先孰後？」我問川普交接團隊中的朋友。「都先！」他回答。

魚與熊掌兩者得兼！可能嗎？請看美國國防現況。

川普十一月九日當選總統後兩周，美國最先進的驅逐艦Zumwalt在巴拿馬運河因漏水而拋錨。花了四十四億美元打造，十月才下水，它已故障過一次。

目前在波斯灣巡邏的美國艾森豪號航空母艦，原計畫明年一月在七個月海外執行任務後，回美國母港維修，換布希號航母上陣。但布希號原訂六個月維修，現需十三個月。美軍波灣部署出現空檔！因經費短缺，人員不足。

今年七月，美國宣布：最先進的航空母艦福特號，經歷七年建造，原訂今年九月服役，因為戰機尚無法起降，再度延期到二○一七年。其實服役時間，一四年已延過一次。它耗資一百卅億美元，打破歷史紀錄，預算也追加過廿三億美元。

十一月底，美國之音報導，美國空軍戰機飛行訓練時數短缺，戰力滑退，因維修人員不足。二○一五年最嚴重，達三千八百人。現在添了五百，仍缺三千三。

今年八月初，美國F-35戰鬥機，耗時十五年，花費四千億美元後，終於宣布成軍。這是人類歷史上最昂貴的武器計畫，原定研發建造十年，花費兩千三百億美元。但是，九月中，因為隔熱材料破碎剝落，已出廠的十五架F-35中十架被停飛。

而十月下旬，仍在競選的川普，說當選後將要建造一個「三百五十艘軍艦的海軍」。美國海軍現有兩百七十二艘軍艦。每年花四十五億美元，卅年後，可有三百零八艘軍艦。如果要達到三五○艘，每年還要多花四億美元。那還不包括武器、人員、維修等費用。此外，在九月初，他說：海軍陸戰隊要從廿四營增加到卅六營。陸軍從五十四萬人增加到六十五萬。空軍將增加一千兩百架戰鬥機。

錢從哪來？

川普說：要裁撤國防部裡重疊的機構，結束聯邦政府無必要的計畫，徵收未繳的稅款。某超黨派委員會ＣＲＦＢ算過，如此節省的錢只夠填補三分之二目前每年已被裁減的國防經費，四千五百億美元，勉強回到以往的國防開銷。這還不算額外的擴軍經費。

美國的ＧＤＰ在二○一五年是十七點九兆美元。

目前美國的國家負債已達十九點八兆美元。美國負債已超過收入了。明年三月，美國政府將面臨自己制定的負債上限廿點一兆美元。還有餘力增加國防預算嗎？

川普競選時許諾：十年增加兩千五百萬國內工作機會。如果沒有創造數百萬新工作，四年後別想連任。在他內心，提升經濟絕對高於加強國防。

為何他競選時描繪出擴軍的遠景呢？

因為只強調國內經濟，選民會質疑「難道美國衰退了嗎？」

川普對外以打擊中東ＩＳＩＳ為主，因為它威脅國內安全。因此他任命兇悍將領為國防部長和中情局局長。

本來美國重返東亞的前提就是○九年二月宣布從中東撤軍。但現在中東更亂，美脫身不得。美國將無餘力在東亞與中國軍力較勁。

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．經濟日報社論．因應TPP變局 台灣應克服心魔

經濟／因應TPP變局 台灣應克服心魔

2016-12-05 23:47　經濟日報　　經濟日報社論

TPP（跨太平洋夥伴協定）何去何從？在川普當選美國總統後，不但牽動其他11個締約成員國的心情，也使原本有機會加入的台灣等國心生沮喪，大概只有加入機會渺茫的中國樂的作壁上觀。TPP對於區域經濟整合、亞洲繁榮的重要性已不待言，甚至對美國的經貿發展也有重要意義，也因此各國莫不絞盡腦汁思考如何應對TPP的後續發展。

TPP的後續發展有幾種可能。首先，川普食言，美國繼續主導TPP。儘管川普對於不推動TPP說得死絕，但觀諸川普若干前倨後恭的言行，TPP是否真的胎死腹中尚難論斷。若根據現任總統歐巴馬的推論，此一發展的可能性其實不低。

其次，若川普執意放棄TPP，則最有可能的是TPP改由日本接手主導。日本首相安倍晉三向來將TPP視為最重要的經貿戰略，為了逼促美國，日本甚至在美國大選前就已在眾議院通過TPP。因此，日本當仁不讓應可預期。

第三，煙消雲散，各國回到重新尋求各種雙邊自由貿易協定 (FTA) 的辛苦過程。當然，在川普也願意與各國簽訂「公平的」FTA的情形下，各國應仍會努力尋求與美國簽署雙邊FTA。

對於台灣而言，前兩種情形都還算是好消息。以TPP開放的原始精神與歡迎APEC會員的開放原則，台灣很有機會在美國或日本主導、協助下，加入第二輪談判。台灣最不願意見到的應是第三種狀況。但即使如此，事猶可為。

在川普政府願意與其他國家簽訂FTA的情形下，台灣必須做的是：強力告訴美國我們對於開放與互惠的決心、彰顯台灣相對於其他國家的優勢，並且努力執行，以尋求與美國洽簽FTA。

這並非夢想。日前美國企業研究院 (American Enterprise Institute, AEI) 研究員Derek Scissors具體建議美國應與英國及台灣談判簽訂FTA，因為最具意義。對英的原因主要是英國脫歐後亟需朋友、英美具傳統友誼、英國是歐洲國家等。對於與台灣簽訂FTA，則有五點理由：一是可做為對中國施壓的籌碼；二是台灣對美國人的工作不會造成威脅；三是台灣為全球第25大經濟體、美國第十大貿易夥伴，沒有美台FTA不合常理；四是可宣示美國未自亞洲撤退；最後，儘管台灣人民反對與中國簽訂服貿協議，顯示對簽訂FTA五味雜陳，但台灣朝野對增進與美國貿易關係最沒爭議。

美國企業研究院是對共和黨有影響力的智庫，而Derek Scissors的論點不但頗為實際，更完全迎合川普的胃口，當然值得我們參考，作為與美國更進一步經貿關係的佐證理由與支持論點。

綜合以上分析，無論TPP的後續發展如何，台灣仍有努力的目標。然而，自馬英九前總統宣示台灣要「十年入T」到「八年入T」，不覺中已過數年，進展卻仍極為有限。不但民間對TPP與其重要性仍一知半解，政府部門該做的產業影響評估與法規調和也罕見影蹤，在在顯示政府對加入TPP仍缺乏大決心。若較諸現有TPP 12個成員國在協商談判過程中的決心與效率，台灣的情況實令人憂心。日前行政院長林全坦承「台灣離TPP還有相當一段距離」，誠哉斯言！

TPP何去何從，固然令台灣擔憂，但更應擔憂的，應是如何克服本身的心魔。TPP 30章規範的是高標準的經貿協議內容，無論後續如何發展，都應是台灣努力踐行的標竿。政府若有決心履踐，便應要求各部會將TPP的各項規範內化為施政準則與依據。然而，在處理台化爭議時，環保署可曾慮及TPP的環保規範？在處理工時問題時，勞動部可曾想到TPP的勞動專章？在阻撓外資購買101股權時，財政部可曾擔憂違反TPP對政府控制事業的規範？這些都不無疑問。

據我們所知，已有部會在川普當選後開始鬆懈對於加入TPP的準備工作，不免令人憂心。既然無論TPP如何發展，台灣都應致力於建構符合高標準FTA的法規政策環境，蔡總統與林全院長都應再次宣示決心，並領導各部會勇於向前，不容敷衍卸責。

聯合／老三句回魂了

2016-12-05 23:47　聯合報　　聯合報黑白集

大陸外交部新發言人耿爽。 取自中國日報網站

回應蔡川電話，大陸外交部發言人說：世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。這是所謂的「老三句」。

二○○○年五月，陳水扁初任總統。八月，大陸國務院副總理錢其琛宣布「新三句」：世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權與領土不可分割。此後，即罕見老三句的身影。不料，十六年後，一通電話又讓老三句回魂。

這通電話，對川普言，或許只是大亨政治的即興演出，卻被國際主流評論視為「打破傳統作法」、「挑戰美國長期對華政策」。北京則在第一時間就上綱到「一中原則」的高度，外交部長王毅說，這通電話不可能改變國際社會已經形成的一中格局，大陸官媒甚至稱這通電話「不會增加台獨成功的機會」。

如何看這通電話？蔡英文是認為這通電話能衝破美國和國際的一中格局、或可增加台獨成功的機會而打的嗎？而川普是因這通電話是為顛覆美國的一中政策、或為表達支持台獨而接的嗎？當下看，答案恐是以上皆非。

但是，這通電話卻被美國主流媒體視為中美關係危機，且被北京視為試圖突破一中格局及增加台獨成功機會，以致又從冷凍庫裡把老三句抬出來曬太陽。不知這是不是川普希望達到的效果，但這難道是蔡政府希望實現的目標？

這是全壘打，還是高飛球？且讓球再飛一會兒再說。

聯合／義奧選民所告訴我們的民粹風潮

2016-12-05 23:47　聯合報　　聯合報社論

總理倫齊 黯然請辭 義總理倫齊五日清晨召開記者會宣布將請辭。 美聯社

奧地利總統當選人范德貝倫（右）與支持者一起慶祝勝選。 （法新社）

歐洲上周末有兩場重要選舉，一是義大利修憲公投，結果公投未過，總理倫齊宣布辭職。二是奧地利總統選舉，極右派的霍佛對戰獨立派的范德貝倫，結果范德貝倫勝出，擋下了極右派的攻勢。

半年來，經歷英國脫歐與美國川普勝選，兩場民粹主義的勝利，讓歐洲擔心奧地利會是第三張倒下的骨牌。所幸，結果揭曉，歐洲並未出現二次戰後第一個極右派的國家元首。歐洲各國為此稍微鬆了一口氣，但義大利的局面卻充滿變數。

奧地利選前，外界焦點都放在極右派自由黨候選人霍佛身上。去年歐洲難民危機，奧地利首當其衝，有七十萬難民經奧地利前往德國與瑞典；在霍佛強烈批評下，奧地利最後關閉了邊界。霍佛主張「奧地利第一」，要求對移民加強控制，並加強反恐安全措施，他更希望一舉推翻奧國自戰後以來左右兩黨輪流執政的局面。

奧地利一直存在極右派的勢力，十六年前，以海德為首的極右勢力一度還加入聯合政府，歐盟當時做出強烈反應，實施外交封鎖，嚇阻其他極右派運動。而今年，太多國家向右轉，歐盟已無計可施。若擋不住霍佛這關，極右民粹主義風潮將順勢飛揚：荷蘭明年三月選舉，極右派領導人目前民調很高；四月法國總統首輪選舉，民族陣線的勒龐勢必躋身前兩名而入圍第二輪。這一連串效應，讓歐洲主流政治領導人膽戰心驚。所幸，范德貝倫以顯著差距領先霍佛，法國總理瓦爾斯說，這表明「民粹並非歐洲命中注定無法改變的事」。

在義大利方面，儘管總理辭職，但政局並未陷於混亂，距離下次大選還有十四個月，主張退出歐元區的「五星運動」黨還不致很快上台。倫齊向總統總辭後，總統仍會邀倫齊同黨的人物組閣，暫時穩住局面。

真正的危機，在於金融崩潰。義大利是歐盟第三大經濟體，但銀行呆帳卻高居第二，市場對於公投未過非常緊張。義國第三大的錫耶納銀行，必須在年底獲得五十億英鎊融資，否則就要破產；另外，還有七家銀行面臨類似命運。目前義大利國債殖利率飆高，歐元匯率則來到二十個月來的新低位；簡言之，現在將進入新一場的歐債危機。

義大利五年來已歷經四任總理，政府異動頻繁，沒有長程規劃，執行不力，以致經濟成長緩慢，國債高築，這是選民最不滿的所在。今年更有十七萬難民從義大利南部上岸，人數空前，選民也怨聲載道。

執政黨修憲的目的，原是希望提高政府效率，限制地方與參議院的權力，自動讓第一大黨擁有五四％的席次，以加速改革。總理倫齊為了逼出贊成票，竟以自己的去留為賭注；這反而激發了反對黨聯盟的動員，把公投操作成對倫齊的信任投票。「五星運動」這次聯合北方聯盟展現身手，目前民調節節上升；一年後的選舉，可能變天，歐盟還是要面對不測的局面。

誠如范德貝倫在勝選後所說：這裡所發生的事，與全歐休戚與共，義大利與奧地利都面臨所有歐洲人民關切的三大問題：難民、恐怖主義，及經濟成長遲緩的問題。這三個問題相互牽動：經濟成長遲緩，讓收容難民成為財政負擔，同時搶奪工作機會；而難民增多，文化宗教差異浮現，與當地的摩擦增多，恐怖攻擊的可能性也增加。三者之間原沒有必然的關係，但右派政黨找到藉口動員群眾，遂形成大西洋兩岸的民粹主義風暴。

目前，反歐盟及批評歐盟的政黨，在歐洲議會已占近三分之一席次，勢力日見增長。奧地利與義大利的選舉，被認為是試測民粹政黨與極右派的機會，結果正負各半。

到現在為止，沒有人能預言，民粹主義已經退燒，或者風暴方興未艾？更明顯的答案，恐怕要等到明年，三月荷蘭、四月法國、九月德國，經這三場選舉驗證，才會見出真章。