。聯合報黑白集．老三句回魂了
．經濟日報社論．因應TPP變局 台灣應克服心魔
經濟／因應TPP變局 台灣應克服心魔
2016-12-05 23:47 經濟日報 經濟日報社論
TPP（跨太平洋夥伴協定）何去何從？在川普當選美國總統後，不但牽動其他11個締約成員國的心情，也使原本有機會加入的台灣等國心生沮喪，大概只有加入機會渺茫的中國樂的作壁上觀。TPP對於區域經濟整合、亞洲繁榮的重要性已不待言，甚至對美國的經貿發展也有重要意義，也因此各國莫不絞盡腦汁思考如何應對TPP的後續發展。
TPP的後續發展有幾種可能。首先，川普食言，美國繼續主導TPP。儘管川普對於不推動TPP說得死絕，但觀諸川普若干前倨後恭的言行，TPP是否真的胎死腹中尚難論斷。若根據現任總統歐巴馬的推論，此一發展的可能性其實不低。
其次，若川普執意放棄TPP，則最有可能的是TPP改由日本接手主導。日本首相安倍晉三向來將TPP視為最重要的經貿戰略，為了逼促美國，日本甚至在美國大選前就已在眾議院通過TPP。因此，日本當仁不讓應可預期。
第三，煙消雲散，各國回到重新尋求各種雙邊自由貿易協定 (FTA) 的辛苦過程。當然，在川普也願意與各國簽訂「公平的」FTA的情形下，各國應仍會努力尋求與美國簽署雙邊FTA。
對於台灣而言，前兩種情形都還算是好消息。以TPP開放的原始精神與歡迎APEC會員的開放原則，台灣很有機會在美國或日本主導、協助下，加入第二輪談判。台灣最不願意見到的應是第三種狀況。但即使如此，事猶可為。
在川普政府願意與其他國家簽訂FTA的情形下，台灣必須做的是：強力告訴美國我們對於開放與互惠的決心、彰顯台灣相對於其他國家的優勢，並且努力執行，以尋求與美國洽簽FTA。
這並非夢想。日前美國企業研究院 (American Enterprise Institute, AEI) 研究員Derek Scissors具體建議美國應與英國及台灣談判簽訂FTA，因為最具意義。對英的原因主要是英國脫歐後亟需朋友、英美具傳統友誼、英國是歐洲國家等。對於與台灣簽訂FTA，則有五點理由：一是可做為對中國施壓的籌碼；二是台灣對美國人的工作不會造成威脅；三是台灣為全球第25大經濟體、美國第十大貿易夥伴，沒有美台FTA不合常理；四是可宣示美國未自亞洲撤退；最後，儘管台灣人民反對與中國簽訂服貿協議，顯示對簽訂FTA五味雜陳，但台灣朝野對增進與美國貿易關係最沒爭議。
美國企業研究院是對共和黨有影響力的智庫，而Derek Scissors的論點不但頗為實際，更完全迎合川普的胃口，當然值得我們參考，作為與美國更進一步經貿關係的佐證理由與支持論點。
綜合以上分析，無論TPP的後續發展如何，台灣仍有努力的目標。然而，自馬英九前總統宣示台灣要「十年入T」到「八年入T」，不覺中已過數年，進展卻仍極為有限。不但民間對TPP與其重要性仍一知半解，政府部門該做的產業影響評估與法規調和也罕見影蹤，在在顯示政府對加入TPP仍缺乏大決心。若較諸現有TPP 12個成員國在協商談判過程中的決心與效率，台灣的情況實令人憂心。日前行政院長林全坦承「台灣離TPP還有相當一段距離」，誠哉斯言！
TPP何去何從，固然令台灣擔憂，但更應擔憂的，應是如何克服本身的心魔。TPP 30章規範的是高標準的經貿協議內容，無論後續如何發展，都應是台灣努力踐行的標竿。政府若有決心履踐，便應要求各部會將TPP的各項規範內化為施政準則與依據。然而，在處理台化爭議時，環保署可曾慮及TPP的環保規範？在處理工時問題時，勞動部可曾想到TPP的勞動專章？在阻撓外資購買101股權時，財政部可曾擔憂違反TPP對政府控制事業的規範？這些都不無疑問。
據我們所知，已有部會在川普當選後開始鬆懈對於加入TPP的準備工作，不免令人憂心。既然無論TPP如何發展，台灣都應致力於建構符合高標準FTA的法規政策環境，蔡總統與林全院長都應再次宣示決心，並領導各部會勇於向前，不容敷衍卸責。
聯合／老三句回魂了
2016-12-05 23:47 聯合報 聯合報黑白集
大陸外交部新發言人耿爽。 取自中國日報網站
回應蔡川電話，大陸外交部發言人說：世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。這是所謂的「老三句」。
二○○○年五月，陳水扁初任總統。八月，大陸國務院副總理錢其琛宣布「新三句」：世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權與領土不可分割。此後，即罕見老三句的身影。不料，十六年後，一通電話又讓老三句回魂。
這通電話，對川普言，或許只是大亨政治的即興演出，卻被國際主流評論視為「打破傳統作法」、「挑戰美國長期對華政策」。北京則在第一時間就上綱到「一中原則」的高度，外交部長王毅說，這通電話不可能改變國際社會已經形成的一中格局，大陸官媒甚至稱這通電話「不會增加台獨成功的機會」。
如何看這通電話？蔡英文是認為這通電話能衝破美國和國際的一中格局、或可增加台獨成功的機會而打的嗎？而川普是因這通電話是為顛覆美國的一中政策、或為表達支持台獨而接的嗎？當下看，答案恐是以上皆非。
但是，這通電話卻被美國主流媒體視為中美關係危機，且被北京視為試圖突破一中格局及增加台獨成功機會，以致又從冷凍庫裡把老三句抬出來曬太陽。不知這是不是川普希望達到的效果，但這難道是蔡政府希望實現的目標？
這是全壘打，還是高飛球？且讓球再飛一會兒再說。
聯合／義奧選民所告訴我們的民粹風潮
2016-12-05 23:47 聯合報 聯合報社論
總理倫齊 黯然請辭 義總理倫齊五日清晨召開記者會宣布將請辭。 美聯社
奧地利總統當選人范德貝倫（右）與支持者一起慶祝勝選。 （法新社）
歐洲上周末有兩場重要選舉，一是義大利修憲公投，結果公投未過，總理倫齊宣布辭職。二是奧地利總統選舉，極右派的霍佛對戰獨立派的范德貝倫，結果范德貝倫勝出，擋下了極右派的攻勢。
半年來，經歷英國脫歐與美國川普勝選，兩場民粹主義的勝利，讓歐洲擔心奧地利會是第三張倒下的骨牌。所幸，結果揭曉，歐洲並未出現二次戰後第一個極右派的國家元首。歐洲各國為此稍微鬆了一口氣，但義大利的局面卻充滿變數。
奧地利選前，外界焦點都放在極右派自由黨候選人霍佛身上。去年歐洲難民危機，奧地利首當其衝，有七十萬難民經奧地利前往德國與瑞典；在霍佛強烈批評下，奧地利最後關閉了邊界。霍佛主張「奧地利第一」，要求對移民加強控制，並加強反恐安全措施，他更希望一舉推翻奧國自戰後以來左右兩黨輪流執政的局面。
奧地利一直存在極右派的勢力，十六年前，以海德為首的極右勢力一度還加入聯合政府，歐盟當時做出強烈反應，實施外交封鎖，嚇阻其他極右派運動。而今年，太多國家向右轉，歐盟已無計可施。若擋不住霍佛這關，極右民粹主義風潮將順勢飛揚：荷蘭明年三月選舉，極右派領導人目前民調很高；四月法國總統首輪選舉，民族陣線的勒龐勢必躋身前兩名而入圍第二輪。這一連串效應，讓歐洲主流政治領導人膽戰心驚。所幸，范德貝倫以顯著差距領先霍佛，法國總理瓦爾斯說，這表明「民粹並非歐洲命中注定無法改變的事」。
在義大利方面，儘管總理辭職，但政局並未陷於混亂，距離下次大選還有十四個月，主張退出歐元區的「五星運動」黨還不致很快上台。倫齊向總統總辭後，總統仍會邀倫齊同黨的人物組閣，暫時穩住局面。
真正的危機，在於金融崩潰。義大利是歐盟第三大經濟體，但銀行呆帳卻高居第二，市場對於公投未過非常緊張。義國第三大的錫耶納銀行，必須在年底獲得五十億英鎊融資，否則就要破產；另外，還有七家銀行面臨類似命運。目前義大利國債殖利率飆高，歐元匯率則來到二十個月來的新低位；簡言之，現在將進入新一場的歐債危機。
義大利五年來已歷經四任總理，政府異動頻繁，沒有長程規劃，執行不力，以致經濟成長緩慢，國債高築，這是選民最不滿的所在。今年更有十七萬難民從義大利南部上岸，人數空前，選民也怨聲載道。
執政黨修憲的目的，原是希望提高政府效率，限制地方與參議院的權力，自動讓第一大黨擁有五四％的席次，以加速改革。總理倫齊為了逼出贊成票，竟以自己的去留為賭注；這反而激發了反對黨聯盟的動員，把公投操作成對倫齊的信任投票。「五星運動」這次聯合北方聯盟展現身手，目前民調節節上升；一年後的選舉，可能變天，歐盟還是要面對不測的局面。
誠如范德貝倫在勝選後所說：這裡所發生的事，與全歐休戚與共，義大利與奧地利都面臨所有歐洲人民關切的三大問題：難民、恐怖主義，及經濟成長遲緩的問題。這三個問題相互牽動：經濟成長遲緩，讓收容難民成為財政負擔，同時搶奪工作機會；而難民增多，文化宗教差異浮現，與當地的摩擦增多，恐怖攻擊的可能性也增加。三者之間原沒有必然的關係，但右派政黨找到藉口動員群眾，遂形成大西洋兩岸的民粹主義風暴。
目前，反歐盟及批評歐盟的政黨，在歐洲議會已占近三分之一席次，勢力日見增長。奧地利與義大利的選舉，被認為是試測民粹政黨與極右派的機會，結果正負各半。
到現在為止，沒有人能預言，民粹主義已經退燒，或者風暴方興未艾？更明顯的答案，恐怕要等到明年，三月荷蘭、四月法國、九月德國，經這三場選舉驗證，才會見出真章。
