◆ 【專家之眼】大陸對台「惠農措施」 是利多還是利「中」？（廿四）
◆ 【專家之眼】川普「虛空造牌」下的高市「鋼鐵路線」
◆ 【專家之眼】從「台加框架協議」卡關看台灣的外交困境（廿三）
◆ 【專家之眼】成立「發票給獎基金」 拿回你我的小確幸（十四）
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【專家之眼】大陸對台「惠農措施」 是利多還是利「中」？
2026-02-11 06:23 聯合報／ 李武忠／農漁經學者
2006年4月，大陸國台辦宣布新設的「兩岸農業合作試驗區」在廣東佛山順德率先掛牌成立。記者陳東旭／攝影
一元復始，兩岸關係能否冬去春來，尚需要創造更多有利條件。多年來中國大陸官方為了拉攏台灣民眾，完成和平統一使命，不斷推出惠台利民措施及釋放紅利；為深化兩岸農業合作，還陸續設置了卅六個「台灣農民創業園區」與十一個「兩岸農業合作試驗區」，並為台商、台農量身打造金融支持，來吸引台商、台農前往大陸投資養殖、種植、農產品加工及運銷，希望打造產業集群，並提升在地農產品競爭力和農民收益。
台農在面對國內生產環境惡化，生產成本攀升，經營日漸困難的情況下，有人選擇前往對岸從事第一線農作，把過去在台灣累積的種植經驗，技術和品種一併帶過去如蝴蝶蘭、高山茶、鳳梨、蓮霧、芒果、釋迦、疏菜等等，透過實作交流，確實有助於當地農業生產技術的改進，進而帶動當地農民增收。
尤其一些台灣辛苦改良育成的優良新品種，也被帶到對岸種植，由於氣候，土壤，環境等因素更優於台灣，加以當地科研機構持續研發改進，許多種植成果較在台灣種植更佳，品質甚至更勝一籌，特別是在初期遭遇到的資金短缺、融資抵押難、融資貴等問題獲得解決後，經營規模大幅擴大，產量大幅增加，不僅可以滿足當地消費者的偏好和需求，逐漸減少自台灣進口，甚至還可以外銷到其他國家，與台灣產品形成國際競爭，也引起台灣內部反彈的聲浪，光靠鼓勵台農、台企赴陸的邊際效益正在降低。
特別是民進黨執政下的這些年，官方不僅想方設法阻攔台灣農民和離退農業技術人員，前往大陸從事第一線農業生產，還一再以「養套殺｣說法，告誡台灣農民勿前往大陸投資農業，並積極透過「植物品種及種苗法」，明定繁殖、販售具品種權之植物需取得品種權人之授權，還訂定了相關罰則，來防止台灣辛苦研發的新品種流入中國大陸，更積極和大陸脫鉤將外銷市場移往日本、美國等地區。
中國大陸端出的惠台（農）措施，基本上是鼓勵台農、台企前往中國大陸投資經營農業相關業務，然而受限於安土重遷的傳統思維，成果不如預期，且大多數留在台灣未前往大陸投資的農民，很難感受到其中的好處，對促進民眾對中國向心力實質幫助有限，甚至在台灣政府刻意的宣導和推動下，對中國大陸市場心存戒心。
為兩岸融合創造更有利環境，中國大陸除了可以在確保食用安全的原則下，主動開放大陸市場並給予台灣產農產品輸中，提供優惠便捷措施，讓台灣農民有感外，鑑於台灣農民正受困於極端氣候帶來的天然災害和適宜生產區域變動，農產品經常性產銷失衡，外銷市場開拓不易，國外低價農產品大量輸入，產業競爭力衰退等，急需透過種植「抗逆境｣新優質品種來提高農產品的品質暨競爭力。
中國大陸擁有全球第一的農業種質資源保存數量，可以從現存種質資源庫中篩選，並改造成適合台灣種植具高產優質、抗逆抗病、節約資源等重大優異基因育種材料，再選擇氣候與台灣相近的福建進行試種成功後，將種苗和技術主動提供給台灣當地農民使用，甚至兩岸可以共同發展，讓多數台灣農民實質受益並感受到來自對岸的善意，透過合作共贏，讓兩岸人民互動更為融洽，免於悲劇發生。
【專家之眼】川普「虛空造牌」下的高市「鋼鐵路線」
2026-02-11 06:00 聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長
專家表示，美國總統川普（右）應把握日相高市早苗（左）大勝的絕佳機會，強化印太關係。（路透）
日本第五十一屆眾議院改選結果日前揭曉，首相高市早苗領導的自民黨取得突破性大勝，單獨掌握超過316席的絕對安定多數，與修憲盟友共計掌握超過三分之二的席次。這不僅是高市個人的政治勝利，更重要的是，多數民意支持的高市政權，將帶領日本走向「強國防、重安保」路線。這意味未來的中日關係將由「戰略模糊」走向「戰略清晰」；未來兩國將在「修憲防衛」與「經濟安全」兩大議題有更多的交鋒與博弈。
高市早苗競選期間的訴求，即是自衛隊法制化、提升國防預算至 GDP 2%以上，並具備「先制打擊」敵方基地的能力。如今，修憲派席次跨越三分之二門檻，意味著自民國卅六年（1947年）施行至今未曾改動的《和平憲法》，將可能迎來歷史性的變動。
此次日本選舉的結果，對去年以來陷入僵局的中日關係，顯然是雪上加霜。過去囿於憲法第九條，日本對於與中國大陸的爭端，例如釣魚台問題，相對較為克制。但高市政權的強化國防，將代表日本未來面對類似的爭議甚至衝突時，將採取更為積極的戰略反擊。
與此同時，視經濟為國安延伸的高市首相，此次大選後勢必加速推動並強化已實施三年的《經濟安全保障推進法》，其「經濟安保」主要重點包括：一是防止日本半導體、量子運算等技術流向中國大陸；二是透過擴大投資，推動稀土、醫療原料等資源的在地化、多元化，以期在民國一一九年（2030年）前將對中關鍵物資依賴度降低30%以上；三是成立日本版的 CFIUS（對日外國投資委員會），針對陸資投資日本基礎建設實施更嚴格審查，以防止技術外流。
由此推斷，強調經濟安全等同國家安全的高市政權，寧願付出短期經濟代價，藉由一定程度的「去中化」，以取得更大的安全保障。這意味著已經低盪的日中關係，將在「政冷經溫」下進一步探底。
面對高市大勝，北京政府雖強調「和平穩定」，但在實際外交上已進入「冰封期」。然而，基於對美優先的戰略考量，短期內北京不會希望升高與日本的衝突。但對高市政權下的日本，將採取將傾向「長線消耗」策略。其可能舉措包括：
外交政治方面，北京將在聯合國等國際場合，針對日本核廢水、二戰歷史問題發動更大規模的輿論攻擊，試圖削弱高市政權的國際道義形象。若中日衝突進一步升級，北京將有可能採取撤回大使或降低外交關係等激烈手段。與此同時，無限期推遲「中日韓領導人峰會」或高層經濟對話。
經濟方面：將針對日本依賴度高的關鍵原材料（例如稀土、特定化學品）實施更嚴格的出口管制，以作為對日本半導體禁運的回擊。與此同時，透過對日企的拉攏或施壓，製造日本企業界與政府的矛盾，削弱高市政府「經濟去中」力道；值得注意的是，北京有可能對在中國大陸的日企－特別會針對參與日本「經濟安保」的日商，採取更頻繁的稅務、消防或國安審查，甚至進一步將其列入「不可靠實體清單」。與此同時，延續水產品禁令，並可能擴展至日本自民黨選區的農林水產品。
此外，在軍事層面，北京可能在灰色地帶將壓力常態化，例如增加在釣魚台周邊巡航的頻率與公務船噸位；或擴大與俄羅斯在海空域的戰略巡航，形成北、東兩面夾擊日本的態勢，迫使日本分散防衛資源。
總的來看，對川普來說，被《經濟學人》認為「持民族主義立場的強硬安全鷹派」的高市早苗執政下，日中關係的緊張，正是美國得以創造與中國大陸談判籌碼的最好契機。也就是說，此次日本右翼的大勝利，可說是川普再一次成功的「虛空造牌」。對北京來說，面對川普的關稅壓力時，又將同時提防高市在第一島鏈的軍事躁動。因此，在高市執政期間，中日關係的主旋律將不是如何緩和，而是底部究竟會在哪裡？
川普的「Make America Great Again」、習近平的「中國夢」，以及高市早苗的「Japan is back」‧‧‧在只有油門、沒有剎車的民族主義激情中，未來地緣政治對撞風險的升高，將成為東亞的新常態。位在「海景第一排」的台灣，要怎樣避險？又將怎樣在大國角力過程安身立命？這將是對台灣的最大考驗。
