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◆ 　聯合報社論／屠龍者終成惡龍：賴政府濫權箝制言論自由

◆ 　聯合報黑白集／台積電還要被剝幾次皮

◆ 　經濟日報社論／台美經貿靠攏 提防人財兩失

經濟日報社論／台美經貿靠攏 提防人財兩失

2026-01-14 01:41 　經濟日報／ 經濟日報社論

台美經貿靠攏，提防人財兩失。示意圖。圖／AI生成

近日有報導指出，歷時九個月的台美對等關稅談判結果，逐漸浮現輪廓。美方可能將台灣目前適用於傳統產業約20%的對等關稅，下調至15%，使其與日本、南韓等美國重要盟友趨於一致。然而，是否能比照日、韓，不再「疊加」美國現行平均約3.3%的最惠國關稅，仍有待進一步釐清。

另一方面，台灣也可能在以半導體為主的232條款關稅獲得大幅豁免；但交換條件是，台積電將持續加碼對美投資，承諾在美國至少再興建五座製造廠。連同先前既有規畫，未來台積電在美國的投資布局，預計將涵蓋六座製造廠、兩座先進封裝中心，及一研發基地，投資規模堪稱史無前例。

儘管上述內容尚未獲得官方正式證實，但與美方在談判中，反覆要求台灣半導體產業擴大對美投資主軸一致。作為全球最關鍵的先進晶片製造基地，台灣一旦發生供應中斷，勢將對美國經濟與國家安全造成重大衝擊。因此，確保半導體供應鏈的「地理分散」與「政治可信度」，推動台積電持續擴大赴美投資，已成為美國跨黨派的高度共識。

表面上看，這似乎是一項改善關稅條件、強化雙邊經貿關係的安排；但卻是在美國強勢主導下，運用經貿工具引導關鍵產業加速回流本土。川普上任未滿一年，卻已成功將談判壓力轉化為具體投資成果，台積電的擴大赴美布局，甚至可被視為美國推動製造業回流政策的「典型範例」。此舉不僅促使全球晶片製造版圖由過去以台灣為單一核心，逐步轉向台灣與美國的「雙主軸供應鏈」，也勢必對產業結構產生深遠影響。

然而，在美國高調宣示「讓美國再次偉大」的同時，對台灣而言，卻是百味雜陳。雖然在經貿與戰略層面上，台灣被視為值得信賴夥伴，但隨著對美投資持續攀升，若政府未能同步推出具體的配套措施，資本與關鍵技術人才的外移，恐將迅速從「潛在風險」轉為「既成事實」。

特別是在先進製程、設備整合與製程研發等高度仰賴密集人才互動與產業群聚效應的領域，一旦核心研發與製造活動向海外轉移；台灣多年累積的產業優勢會被逐步侵蝕，最終陷入「人財兩失」的困境。不僅資金長期外流，高階人才的基礎，也將遭到根本性削弱。

因此，報導所呈現的台美貿易協議，對台灣而言，絕非單純的出口利多，而是一項牽動產業根基的高風險政策抉擇。若僅著眼於短期關稅減免，卻忽視產業外移的長期後果，台灣在全球供應鏈重組的過程中，恐將從關鍵節點，逐步退居為被動配合投資外移的角色。

政府必須正視此一現實。在企業持續加碼對美投資的同時，應明確向美方提出對等要求，包括加速美國本土半導體人才的培育，以及相關產業建設，實質支援台積電在美國營運；而非長期仰賴台灣既有的人才與技術體系，單向承擔海外設廠的高昂成本。政府更需同步強化本土投資誘因、研發能量與人才留用機制，確保台灣仍能維持產業核心與技術主導權，避免「國際合作」淪為台灣資金與人才單向外流、只出不進的漏斗，反而成為侵蝕核心競爭力的催化劑。

整體而言，這項尚未正式公布的協議，清楚凸顯當前國際經貿高度政治化的現實，也將台灣推向一個關鍵的戰略十字路口。台灣真正的挑戰，不在於是否配合美國，而在能否守住自身產業與人才的底線。若缺乏清楚的戰略紅線與完整配套，深化對美合作的結果，恐怕不僅無法強化產業韌性，反而加速產業空洞化，使台灣在下一輪全球競爭付出難以回頭的代價。

聯合報黑白集／台積電還要被剝幾次皮

2026-01-14 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

紐時報導美台將簽署貿易協議，我國對等關稅降為十五%，台積電則承諾在美增蓋至少五座半導體廠。圖／聯合報系資料照片

《紐時》報導美台將簽署貿易協議，我國對等關稅降為十五%，台積電則承諾在美增蓋至少五座半導體廠，廠數翻倍。若報導屬實，川普如願達成「五十／五十」計畫，分走台灣近半高階晶片產能。付出這麼大代價，台灣的關稅仍未低於日韓。

台美關稅談判一直未果，美國商務部長盧特尼克曾透露，正推動台灣高階晶片產能轉移至美，使川普任內本土晶片產能提升至全球四成，最終達到美台各占全球一半供應。川普舞關稅大刀，原來意在台積電。

盧特尼克近日再爆料，去年以「違反 DEI 條款」為由，迫使台積電加碼投資一千億美元。這也真諷刺，川普廢除聯邦機構實施 DEI，卻以此脅迫台積電讓步。這次更利用二三二條款，揚言課徵晶片百分之百關稅，迫使台積電加速產能移美。

台美關稅底定，市場看好台積電，護國神山占台股權重已逾四成四。「一人武林」吸金如潮，起伏牽動台股走勢，其他產業的資金壓力更為沉重。一旦台積電高階產能有半數在美，確保美國供應無虞，卻反使台灣經濟愈發傾斜，它究竟是誰的護國神山？

盧特尼克稱，美國要降低對台依賴，須擁有全球四成以上晶片產能，得投入五千億美元。看來，台積電還會被剝幾層皮；台灣去年對美出超逾一千五百億美元，川普還愁沒藉口嗎？

聯合報社論／屠龍者終成惡龍：賴政府濫權箝制言論自由

2026-01-14 00:08 　聯合報／ 聯合報社論

立法院內政委員會審查「 國家安全法部分條文修正草案」，朝野立委各自帶著標語，表達立場。圖／聯合報系資料照片

賴政府近日接連推出《國家安全法》和《社會秩序維護法》修法草案，除大幅增加行政部門壓制異議言論的權力，並將大舉掌控網路平台生殺大權。與蔡英文任內八年對照，民進黨對言論自由的限縮，可謂每下愈況。與民進黨早年在野時極力爭取言論自由對照，則完全「判若兩黨」，民進黨的墮落已無庸再辯。

在野時期，「爭取言論自由」一直是民進黨追求的核心價值；鄭南榕「爭取百分之百言論自由」的理念，也被民進黨奉為圭臬。包括「廢除刑法一百條」，取消對「思想犯」的懲處，更是漂亮的一仗。民國八十八年（一九九九年），民進黨曾在其行動綱領中主張「政府不得設置任何言論檢查制度」；民國一○二年（二○一三年）綠委劉建國曾提案刪除《社維法》的「散布謠言罪」，蕭美琴、潘孟安、林佳龍、陳其邁、黃偉哲皆參與連署。而如今，這些「進步價值」都隨著民進黨長期執政，煙消雲散。

蔡英文執政時，民進黨心態即丕變；除不斷形塑「批評民進黨，就是中共同路人」的氛圍，更不斷濫用社維法「散布謠言罪」對付民眾。短短四年間，就有五百多案被移送，是蔡政府上台前十年總和的十倍以上。更惡劣的是，民進黨挾完全執政強行通過「國安五法」修法，一舉顛覆台灣民主化以來「不作言論審查」和「不以言論入罪」的精神，對公務員及退將祭出高標言論管制。至此，民進黨「以國安為名箝制言論自由」，已成常態。「執政的民進黨」用這種方式向「在野的民進黨」致敬，不覺羞慚嗎？

然而，比起賴政府這次對《社維法》和《國安法》的修法，蔡政府時代的倒退，恐怕還只是「小巫」。賴政府的《國安法》修法，禁止任何民眾鼓吹對台發動戰爭，或採非和平手段消滅我國主權；《社維法》則禁止在公開場合和網路倡議或宣傳仇恨言論、恐怖主義或激化社會對立、消滅我國主權等主張，這張誘捕網簡直鋪天蓋地。

事實上，何謂倡議消滅我國主權、仇恨言論、恐怖主義或激化社會對立，賴政府官員無一能清楚界定；因而，只能用「行政罰可救濟」自圓其說。不僅如此，兩項修法都將手伸向「網路平台」的管控。如果相關言論出現在網路上，不但該言論必須下架，發表言論者必須受罰，更可能殃及網路平台，使其遭到懲處、封鎖或下架。此舉，正是將數年前因民眾強烈反彈而流產的《數位中介法》草案的借屍還魂，以及化整為零。

尤其，如此漫無標準、又具有重大裁定效果的權限，修法草案卻將權力交給內政部；而內政部的執行單位，則是警政機關。換言之，威權時期的「警總」在被裁撤三十多年後，新的「警總」將再度於民進黨手中復活，只不過主管機關由國防部換成了內政部。這不是言論壓制，什麼才是言論壓制？藉由「箝制言論二法」製造寒蟬效應、打壓反對者，以鞏固自己的統治地位，「不需戒嚴卻勝過戒嚴」已可預期。

民進黨的昨是今非變化，堪稱是「屠龍者終成惡龍」。更直接地說，這是民進黨從未將言論自由視為「應捍衛的價值」所致。民進黨在野時，將言論自由當成對抗執政者的道德武器，因此極力爭取；但在它執政後，民間的自由言論是拆穿民進黨濫權、施政不當的照妖鏡，因此必須極力箝制言論以鞏固自身權力。目前民進黨在立法院居於少數，只要在野黨堅持到底，民主價值仍能獲得捍衛。但只要民進黨再度完全執政，言論自由消失、民主崩壞的危機，必將席捲而來。