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◆ 　聯合報社論／重建秩序：重提大法官，解雙少數憲政死結（系列完）

◆ 　聯合報黑白集／共軍懼雷池，只侵領海

◆ 　經濟日報社論／兩岸鏈鏈相輔 台灣突圍關鍵

經濟日報社論／兩岸鏈鏈相輔 台灣突圍關鍵

2025-12-31 01:01 　經濟日報／ 社論

兩岸示意圖。圖／AI生成，非新聞當事人、非新聞現場

今年全球經濟在川普關稅的驚濤駭浪中度過，各國因應高關稅，想方設法調整國內經濟型態。唯有中國，面對川普多次的累加關稅，再加上美國的科技封鎖、供應鏈重組、金融限制、地緣圍堵，應對有節；並將稀土、大豆武器化，跟美國叫板。川普關稅反推升中國國力崛起；川習釜山會，川普體悟到美國和中國是世界 G2，在貿易、科技、軍力上，兩國並駕齊驅。

民國一一五年（2026年）也不會是平順的一年。開年後川普將面臨大法官對關稅是否合法的判決，專家分析，判決關稅非法的可能性大；表面上川普不在意大法官的裁定，美國會用民國六十三年（1974年）貿易法122條，對貿易逆差國課徵15%關稅；以及232國安條款，針對特定品項課稅。對世界各國，這又是另一番折騰。

今年川普有計劃的掏空台灣，半導體、AI 及供應鏈，還有台灣的外匯存底，千方百計移轉到美國。明年四月川普將訪北京，以他亟思大交易個性，盼川普不要將台灣的剩餘價值，吃乾抹淨，和習近平達成對台政經產生劇烈變化的大交易。

民國一一五年（2026年）美國物價因反應關稅墊高成本，民生百物齊漲，通膨會比現在的3%高；新任聯準會主席奉行川普命令，因失業率高，降利率，會助長通膨力道；開徵高關稅後，國庫有稅款入帳，但追不上赤字、利息增加，國債破四十兆美元。高通膨、高失業率、聯邦赤字高、弱勢美元，這些都會讓美國經濟趨緩。IMF 估計民國一一五年（2026年）美國的經濟成長率為2.1%，稍高於今年的2%。

中國雖內需不振、地方債嚴重、房地產低迷、投資減少，但強勁出口動能拉動經濟成長，今年貿易順差超過一兆美元。美對中課徵65%關稅，但中國有效將出口移轉到東協、歐盟、南方市場、RCEP 國家，都有高成長，弭平美國高關稅減少的20%出口。

中國製造業占全世界產能三分之一以上，是第二名美國的兩倍多。中國大規模出口，產能全球第一的產業：電動車、太陽能板、鋰電池、鋼鐵、水泥、化工等，這些產業都已產能過剩，殘酷內捲。中國民國一一五年（2026年）的政策方向是擴大內需，調整國內經濟結構；但出口仍是經濟重要一環，產能過剩可穩就業增工作，會繼續延伸出口。IMF 估計民國一一五年（2026年）中國經濟成長4.2%，低於今年的4.8%。

台灣今年因全球對先進半導體強大需求、科技產品出口暢旺，經濟成長迅猛，將達到7.3%以上；成長率高，帶動台灣人均 GDP，首次超越日韓；但民國一一五年（2026年），預估經濟成長3.6% ，因高科技產品基期高，成長不像今年大。台灣科技產業高成長；相對的，傳統產業卻面臨嚴酷挑戰，內需市場有限，中國市場又受產能過剩排擠、國際市場也被中國製造狂魔大規模量化影響，很難競爭，導致傳產節節敗退，失業及無薪假不斷增加，影響眾多家庭生計。

美中都是台灣重要出口國，台灣傳產夾在美國高關稅及中國產能過剩下，逐漸萎縮。台灣傳產要再造春天，唯有大膽西進，擴大和中國產業的鏈鏈相連，緊密合作。

台灣傳產如工具機、金屬加工，高精度、穩定性的製造系統，供應鏈獨步全球；機械、精密模具、關鍵零組件技術成熟，性價比又較歐美日好；紡織、塑化，能將材料科學、美學、人體工學結合在研發和設計上；這些精湛的工匠技術，都可協助中國，從量產邁向高質。台灣廠商長期深耕歐美日市場，有豐富的國際經驗，管理、信譽比中國理想；全球面臨的智慧製造、數位轉型，台灣有具體解決方案，兩岸互補，滿足中國、國際市場需要。中國大規模生產，加上國家資本支持；海外市場觸角深入無遠弗屆，也可帶領台灣廠家進入。

台商可利用剛啟動的海南自由貿易港，「境內關外」創舉對企業、專業人才的免稅、低稅措施，相當優惠，也有好的金融條件，保稅、融資便利，可研究和中國廠家進行更高附加價值的合作。兩岸強強聯手，深鏈、強鏈、補鏈，鏈鏈相輔，可為未來的國際貿易開創新局。

聯合報黑白集／共軍懼雷池，只侵領海

2025-12-31 00:24 　聯合報／ 黑白集

中共舉行圍台軍演。路透社

中共舉行圍台軍演。綠委吳思瑤說，這是中共給蔣萬安去上海的伴手禮。她太看不起賴總統。總統說「中國實力不到，不敢越雷池一步」，解放軍果真聽進去，隔天宣布舉行圍台演習，確實「不敢越雷池」，而是畫區公告國際入侵領海。三年前圍台軍演抹去海峽中線，這回火箭彈直接落在家門口。

川普忙完澤倫斯基會談，才回應台海軍演。他說，不相信習近平會武力犯台，中國廿多年來一直在台海軍演，甚至有比這次還大，所以不擔心。川普從從容容不意外，演習正好替美國催台灣通過軍購預算。卓揆也馬上接口催審國防特別條例。

賴總統連日潑紅漆，指控「中共準備 AI 介選」。解放軍武嚇有如替民進黨助選。難怪，軍演逼近家門口，賴總統自信愈發強大，悠悠喊話「不升高衝突、不挑起爭端」。青鳥更是興奮發文「演習可以再靠近一點」。

美國前國安顧問蘇利文坦言，裴洛西訪台讓台灣付出代價遠大於獲益，周邊作戰環境的改變至今仍未恢復。蔡賴兩位總統在意這些代價嗎？外媒評論這次軍演是針對高市早苗「台灣有事」談話，台灣又將為此受到多少損耗？

中共軍演劍指美日，川普不擔心，高市忙入厝首相府。國際關注多在烏克蘭、中東。賴總統看輕敵人「能力不及」，也不怪國際對台比以往冷漠。

聯合報社論／重建秩序：重提大法官，解雙少數憲政死結（系列完）

2025-12-31 00:26 　聯合報／ 社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

在當年總統大選的辯論場上，賴清德一句「中華民國憲法是災難」，被外界解讀為意識形態的失言；然而，上任不到兩年，中華民國憲政體制真的被賴總統搞成了災難。當前困境，不是憲法制度不可行，而是一場因總統未善盡守憲責任、引爆權力衝撞導致的憲政危機。行政與立法全面對立、司法深陷政治爭議，國家機器運轉失序，民主制度正承受不必要的高風險震盪。

身處總統與國會「雙少數」的格局，賴總統執拗地以對抗取代溝通，絲毫不肯和國會、在野黨分享權力共治，一再以零和遊戲的政治手段抹紅打擊政治對手，卻無法在實質政績上取得民意支持和信任，這不僅是政治判斷的失誤，更是總統職責的失守。賴清德完全違背了總統誓詞所說「余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託」；既背棄了選民的期待與付託，更把國家帶入險境，幾乎注定要向歷史交出「失敗總統」的成績單。

這場危機的核心，是賴總統拒絕接受政治現實，不願尊重民主原則。面對朝小野大的國會，行政部門並未展現民主政治中應有的協商智慧，反而頻頻以覆議、釋憲、青鳥動員、大罷免等手段，翻桌不認輸。政策爭議被無限上綱為制度對決，國會監督被描繪成施政阻礙。行政院拒絕接受法案約束，預算不執行、法令不副署，更將衝突一股腦推向憲法法庭，把原應超然的司法權推到政治火線，以便替執政者解套。

在行政與司法合力共謀違憲狀態下，立法權被削弱，國會虛級化，社會分裂，官員以貶抑國會為能事，總統可以規避完整國情報告，進而抹紅妖魔化在野黨。賴總統未能展現對監督的容忍，反而將制衡視為威脅，寧可讓治理停滯，也不願讓權力接受檢驗，輿論擔心威瑪時代來臨。這使台灣一步步逼近「形式民主、實質集權」的危險邊緣。

最直接的後果，體現在國家機構的人事卡關。大法官、NCC 等關鍵獨立職位長期懸缺，制度功能受損，卻被執政者卸責為朝野惡鬥的國會犧牲品。然而，真正握有大法官提名主導權的是總統；提出的名單高度政治化，缺乏跨黨派信任與社會肯定，只會淪為延伸執政意志的工具，這絕非憲法設計本意，更否定國會同意權的民主監督價值。這類對抗性提名，不但無助於破局，反而全面封死溝通空間，使憲政僵局持續惡化。

要避免憲政結構進一步崩裂，解方不在司法對賭或街頭動員，而在總統補救自己的治理失敗。重建秩序的第一步，必須從重新提名做起。賴總統應承認雙少數不是可以強行輾壓的障礙，而是必須被尊重的民主現實。放棄以忠誠為指標的高度爭議的人選，改提專業導向、政黨色彩淡化、具社會公信、且朝野能夠接受的人選，這不是示弱，而是履行守憲護國的基本責任。唯有如此，國會審查才可能回到理性軌道，國家機構才能恢復正常運作。

更深層的重建，來自對憲政誠信的回歸。行政權需尊重立法程序，立法權也在監督之餘維持制度運作的彈性。對雙少數政府來說，協商不該是權宜之計，而是總統必須主動承擔的治理模式。賴總統若仍選擇升高對立，只會讓憲政風險不斷累積，最終傷害的不是政敵，而是整個國家。

中華民國憲法從來不是災難，真正的危機在於總統未能善盡守護憲法的職責。唯有尊重在野多數，從重新提名開始，以專業取代忠誠、以對話取代對抗，賴總統才能為失敗的治理補過，化解憲政民主崩毀的危機。