◆ 經濟全球化不死 只是凋零
◆ 川普有本錢靠想像治國 台灣能嗎
◆ 憲法法庭應中立 勿成政黨工具
◆ 核三身退 供電能穩定嗎？
◆ 文化符號被誤讀 龍鳳何辜
◆ 在野開路 政府偏要走缺電鋼索
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
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核三身退 供電能穩定嗎？
2025-05-17 00:00 聯合報／ 陳貴端／逢甲大學教授、核四廠興建監督專案小組委員（台中市）
核三廠二號機運轉執照今天到期，台灣進入非核家園。此前立法院三讀通過「核子反應器設施管制法」修正案，將執照有效期四十年，期滿後的申請換發執照，換發的運轉執照、有效期間，自執照生效月起算最長廿年，為能源政策開扇門。賴總統日前表示，政府對新核能態度開放，但要滿足「核安無虞，社會共識，核廢有解」的前提，卓揆也表態，核三廠仍要依法除役。
此刻，人民關心的是非核家園後是否會有供電危機？是否還會年年調漲電價？政府是否能確保提供充足、穩定、潔淨、廉價的電能，支援工商業及經濟發展？
核三身退，能源政策何去何從，析論如下：
一，零核電，影響供電安定性及韌性：檢視過去台灣電業發展史，因核能電廠機組大、效率高，供電穩定、成本低，較不受國際能源價格波動影響，成為台灣重要基載電力，才能持續支援工商業發展。核四廠建廠因政策搖擺不定「建又停、停又建」，引發啟用是否有安全疑慮及甚多工程訴訟糾紛。如今核三廠二部機組均除役，供電系統改以火力發電為主，與淨零排碳目標背道而馳。天然氣機組接收站址、島礁保育及中火空汙問題；綠電進度嚴重落後；南電北送輸配電、儲電、電網等以上問題均未解。加上台灣對國際減碳承諾、產業用電需求速增，已使供電備轉容量率降至十％以下。零核電後，是否能保證充分穩定供電？讓工商界憂心忡忡。
二，應盡速檢討能源政策，正視台電財務黑洞：台電為配合政府「非核家園」，整個供電系統以高燃料成本之天然氣及煤取代低燃料成本之核能。並且，為發展綠能高價收購太陽能及風電。近期國際燃料價格飆漲，供電成本大幅提升，縱使政府撥補及漲電價，仍填不滿台電的財務黑洞，當務之急應盡速重新檢討能源政策。
三，台電財務黑洞如何解決：經濟部補貼台電千億預算被立院刪除，卓揆稱「刪除撥補台電千億元預算，將影響民生用電的補助，使台電財務結構無法健全」。在野黨稱「拒為錯誤能源政策背書，絕不容許以納稅人的錢為台電埋單」。政黨間爭論不休。
近日行政院提「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」，編列四千一百億送立院審議，包括再度提出撥補台電一千億。八大工商團體日前發表聯合聲明，呼籲撥補台電，顯示企業界的憂心。
對於以上局面，筆者提出三點建議。第一，盡速修正能源政策，考慮調整供電系統，減少燃氣、燃煤配比，積極開發綠能，遵循「以核養綠」全民公投民意，引進核電技術及設備，或讓核二、核三延役或重啟核四。
第二，行政院應傾聽民意、多與立院溝通，爭取解決台電財務黑洞。應避免政治干擾，回歸專業領導、積極開發新電源，讓電價反映供電成本，有合理報酬才能永續經營。不能再以納稅人的錢，長期補貼錯誤能源政策所造成的台電財務黑洞。
第三，如今核管法已修法，為核電復活及能源安全開扇大門。各國紛紛重新擁抱核能，AIT 處長谷立言也表示美國可作為台灣可靠的能源來源，無論是液化天然氣、再生能源或核能。在此期盼：台灣朝野能溝通，取得共識，共同解決台灣能源問題及台電財務黑洞，使台電能積極開發電源，提供充足、穩定、價廉、潔淨的能源。
2025-05-16 23:06 聯合報 ／ 季青 季青漫畫
經濟全球化不死 只是凋零
2025-05-17 00:00 聯合報／ 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）
美國總統川普掀起的關稅戰讓全球經濟陷入混亂。路透
四月二日美國公布「對等關稅」各國稅率清單後，全球經濟陷入混亂，雖然美國隨後宣布暫緩九十天，開始進行貿易談判，但是如同定時炸彈般的威脅，以及美國政策的不確定仍然籠罩全世界。好在，終於在一個月後美國與英國、中國達成協議，顯示全球經濟的制度架構仍然沒被打死，可以為台美關稅談判提供重要指示。
首先要指出，所謂「對等關稅」毫無「對等」的性質，從稅率結構上看，美國關稅對等關稅政策採取的是基本關稅與懲罰關稅兩部分。此外，其他枝節包括鋼鋁、汽車，雖曾被冠以國家安全之名，但實質是保護關稅，不過並非目前最嚴重的問題。
美國公布的對等關稅稅率明顯依據美國對各國貿易逆差而來，從美國對英、中的關稅協議結果看，英國以並沒有對美貿易順差的情況下被課十％關稅，顯示這會是美國對全部貿易對手國課徵的基本關稅，日本首相期待零關稅的希望恐要落空。至於中國的卅％則是基本關稅加上廿％因「芬太尼」藥品氾濫導致美方課徵懲罰關稅。川普總統原本對中國拉高到一四五％，如今雷大雨小，難免被譏為關稅戰失敗，不過勝利的是制度。
如果擺脫以戰爭心態看待國際貿易，美國在龐大貿易赤字之下，以課徵關稅改善貿易收支，雖然不符合世界貿易組織（WTO）的精神，但只要對每個會員國一視同仁，就沒有違反 WTO 最重要的「最惠國待遇」原則。根據這個理由，我認為美國將對各國進口品都課十％關稅，台灣不會例外。
至於台灣是否會被課徵十％以上，那就要看有沒有「非關稅貿易障礙」與「操縱匯率」等被美方懲罰的根據。相信政府貿易談判部門應該有應對之策。不過也有一些現象令人擔憂，首先是行政院長在美國宣布對台灣的對等關稅稅率卅二％，迅速高調宣布要對出口業者給予多項補助，殊不知很可能被當成「非關稅貿易障礙」的依據。另一方面，當台幣被懷疑有人為操縱而被低估時，即出現暴力升值，台灣央行暫時放下穩定匯率的職責，撇清說沒有進場，反而讓人感覺是「作賊心虛」。
以下幾點提醒政府：
對美國關稅談判的關鍵，應在瞭解美國進行懲罰的理由與原有協商的制度基礎。就「非關稅貿易障礙」而言，台美在「貿易暨投資架構協定」談判過程有跡可循，可能讓步的項目應該呼之欲出。至於操縱匯率，台灣只是嫌疑犯，在美國貿易談判代表公布的三○一報告中，有國家名單以及後續處理的作法，可以從中發現擺脫嫌疑的方法。台灣若要自清，央行應該謹守穩定物價與匯率職責，不必過度關心出口產業或房屋市場。
從美國發動關稅戰後，有人認為這是對尚未死透的經濟全球化再補一槍，也有認為只要屈從就可能得到美國赦免。但還是要提醒不能忽視制度因素。以降低美國汽車進口關稅來說，雖贊同但也必須指出，依據 WTO，降低進口汽車關稅不會只針對美國，對其他國家的進口汽車也勢必帶來降稅。
美國發動關稅戰，掀起這波對全球經濟的干擾，煙霧中還是可以看出制度章法，經濟全球化其實沒死。
025-05-16 23:12 聯合報 ／ 波波
川普有本錢靠想像治國 台灣能嗎
2025-05-17 00:00 聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
賴清德總統日前接受「日本經濟新聞」專訪，稱川普宣布對等關稅是想要確保世界和平，不再發生戰爭。圖／聯合報系資料照片
川普說在他的字典裡最美麗的單字就是「關稅」，上任後就極力推行「關稅策略」，引發國際社會的廣泛關注與爭議，更凸顯川普對制度與歷史經驗的明顯抗拒，企圖以行政手段改寫全球市場維持近卅年的結構。川普的關稅政策雖未必會重現早年的全球性經濟崩潰，但極可能造成高成本、高通膨、低信心的「停滯型通膨」危機。
川普推行關稅策略後，美國公債再度開始出現拋售，十年期美債殖利率攀升到約四點四％，為今年二月以來新高。川普直言，這超出他的「想像」。原來川普施政是憑一己的想像力為之，完全不考慮其可能帶來的後果。這不禁讓人想起川普在其第一任總統任內，適逢新冠疫情爆發，疫苗還在緊急研發階段，川普在媒體上以自己的想像力，呼籲民眾可以注射清潔劑以殺死病毒。注射清潔劑，跟向世界各國收取高關稅都是一種憑想像力的行動。想像清潔劑可殺死病毒，一如想像高關稅可以讓美國再次偉大一樣，當初沒想到的後果已一一顯現。
川普如此，國內政治人物也不遑多讓。前總統蔡英文十五日赴英國國會演說表示，台灣的存在與人民的堅定意志，對中國擴張野心構成關鍵嚇阻。就此不久前，中共測試第六代超級戰機，研發技術超越美國的超音速飛彈，持續驅趕航行於黃岩島附近的菲律賓船艦，也派機艦在釣魚台附近巡邏，更別提在台海周邊頻頻舉行軍演。此次，習近平更利用川普關稅戰帶來世界局勢動盪之際，出訪東南亞國家展開「魅力攻勢」。台灣何時成了嚇阻中共擴張野心的關鍵？是蔡前總統憑空想像出來的嗎？
賴總統的憑想像力治國也不遑多讓。川普在四月宣布對等關稅政策後，引發了全球市場恐慌。在不少國家相當氣憤之際，賴清德日前接受「日本經濟新聞」專訪，卻稱川普宣布對等關稅是想要確保世界和平，不再發生戰爭。這樣的言論難道不夠天馬行空嗎？
再說到賴總統不排除啟用新核能，對核能新技術保持開放態度，會不會就如同當初他強調要使用「乾淨的煤」一樣，都是自己憑空想像出來的，存不存在呢？反倒是讓美國人從務實的角度來操心台灣的能源發展，關切台灣未來能源穩定的狀況。美方關切的重點在於台灣廢核無助於防衛韌性；尤其強調重點在延續現有發電方式，而非「對台灣出售新核能發電設施」。國家的決策者絕對不能一廂情願地憑自己的想像來施政，那是既危險又恐怖的事。
川普有美國國力讓其去發揮治國的想像力，我們有什麼本錢也跟著憑想像力治國？
憲法法庭應中立 勿成政黨工具
2025-05-17 00:00 聯合報／ 羅傳賢／立法院前法制局長、退休教授（南投市）
立法委員柯建銘等五十一人對憲法訴訟法修正條文聲請法規範憲法審查暨暫時處分案，已於十二日舉辦公開說明會，大法官旋於十四日即進行評議，並經過半數之同意受理在案，將進入審查階段。僅就立法程序及實務，分享淺見。
國會係針對人民關切事務立即作最基本反應，為全國政治中心所在，可謂沒有代議制度就沒有現代民主。國會係以辯論、溝通、說服、妥協及多數決原則作政治整合、衝突處理及利益調和。民眾通過投票支持政黨，間接影響公共政策，政黨成了整合民眾利益訴求管道，具高度政治敏感性。在政黨政治中，立法行為也更顯現出它的主觀性，立委除了執著於選區利益，也主觀於政黨利益。
我國憲法第一七五條明定，「本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之」。而憲法第六三條僅規定，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。對前揭議案之讀會制度並無條文，立法院亦從未制定會議法規範何種職權須進行二讀或三讀及其實施程序，得據以遵循，因此其應屬國會自治事項，為當然之理。
司法院前院長暨大法官許宗力也認為，國會自治乃國會自行以內規方式訂定議事規則，也就是國會得自主且獨立地決定議事規則內容，例如議事日程如何安排、議案應以二讀或三讀會議決、如何決定發言次序、發言時間長短、以何方式表決、如何行使質詢權與同意權等，皆由國會自行決定，無其他國家機關置喙餘地。
依此觀點，國會自律原則含括表決事項，似無疑義。
自修憲廢止監察委員民選，以及國民大會之職權移至立法院後，立法院已成為實質意義的國會，政黨乃國會立法合議制運作過程中之主導力量，立法功能也是集體合作的結果。因政黨須向選民負責，因此，國會議事行為當然具高度政治性及憲法所賦予權力之自主性，應避免被不當的干預。
在政黨政治現實上，立法政策常因各黨團差異而意見不合，需靠院長及各黨團耐心地協商、妥協讓步，憲法法庭在敏感的政黨政治中，應持中立角色及發揮正義，不宜成政黨為特殊性目的之工具。
文化符號被誤讀 龍鳳何辜
2025-05-17 00:00 聯合報／ 林于翔／桃園區玉山里長（桃園市）
在華人傳統文化中，「龍」與「鳳」一直是極具正面象徵的神獸形象。龍象徵尊貴、吉祥、力量與皇權，鳳則象徵高潔、祥瑞與女性尊崇，成語如「望子成龍」、「望女成鳳」、「人中龍鳳」、「龍飛鳳舞」、「龍鳳呈祥」、「龍鳳配」等，無不展現人們對卓越、出眾與榮耀的嚮往。
在台語諺語中，「龍交龍，鳳交鳳，隱痀的交侗戇」更是說明物以類聚，其中「龍」與「鳳」皆為正面意象，與後面的「侗戇」對比鮮明，從語言脈絡來看，「龍鳳」作為文化符碼，自古以來代表的是對優秀與傑出人才的高度推崇。
甚至在台灣民主發展歷程中，過去也有黨外「五龍一鳳」之說，分別是戰後台灣省議會中五位男性與一位女性的重要議員：郭國基、吳三連、李萬居、郭雨新、李源棧與許世賢，他們勇於對抗威權，監督政府、爭取民權，其中許世賢更當選嘉義市長，成為台灣女性從政的先驅，這一代的「龍與鳳」，正是民主進程中不可或缺的力量，何曾有半分貶義？
至於近來引發爭議的「一龍二鳳」一詞，究竟是褒是貶？從傳統語境與字面理解來看，實難見其貶義。若強加負面解讀，多半是出自特定語境或政治操作所致。
「一龍二鳳」被視為貶義，反倒是現代語言理解的斷裂與文化符號的誤讀。
文化符號之所以珍貴，在於其歷久彌新的象徵意涵與集體情感的承載，如果我們連「龍」與「鳳」這樣根深柢固的美好意象，都因政治氛圍而隨意扭曲，那麼，從小被父母寄望「成龍、成鳳」的孩子們、那些名字中有「龍」與「鳳」的人、甚至生肖屬龍者，是否也要一夕之間被視為「負面代表」？
是非褒貶，原應視語境與用意而定，若因一時政治氣氛而任意改寫文化意涵，豈非文化的悲哀，語言的倒退？
在野開路 政府偏要走缺電鋼索
2025-05-17 00:00 聯合報／ 王賢文／公退（台北市）
國、眾兩在野黨，趕在核三廠二號機運轉執照今天到期、台灣正式進入非核家園前，在立法院通過「核子反應器設施管制法」修正案，讓核電廠運轉期限可從四十年延長到六十年，延長廿年。此舉，無異為即將面臨夏季缺電危機威脅、台電虧損連連、需要漲價並要政府補助的民進黨，開了一條能夠不缺電的天堂路，也是為民生著想的法案之一。
可是，非核家園意識形態塞滿腦袋的民進黨並不領情，有了天堂路不走，偏偏還是要走有鋼索的地獄門。行政院長卓榮泰表示，即使完成修法，核三廠仍要依法除役，重啟至少需要三年半。期間就算缺電，也無法靠核三解決。經濟部長更嘴硬，說國內發電將大部分依靠火力發電，但「透過增加低碳的天然氣和增加無碳的綠能，對空氣品質應該不會有什麼影響」。
這是民進黨反核的說詞。只要行政院可提出相關法條，立法院即可配合讓核三繼續運轉，是可有為而不為也。經濟部的說詞，更是讓民眾嘆息，有便宜的核電不使用，要用傷害民眾健康的火力發電，或破壞台灣環境的光電，都不是好辦法；向民間買電，更是昂貴，怪不得台電年年虧損，要政府補助千億以上，還要漲電價，經濟部也沒想到，許多科技大廠都要來台灣設廠了，目前的供電量，可解決科技廠大量的用電問題嗎？何況 AIT 處長谷立言，也已聲明美國可幫助我們處理核廢料等問題。那麼民進黨不用核電，到底在怕什麼？
近年住家附近已經常在分區停電了，到夏天更不得了，缺電危機時時存在，民進黨有了天堂路不走，為何還是要走地獄門呢？
