◆ 【專家之眼】如果台灣像芬蘭：無為而治
◆ 【專家之眼】當西洋拳碰上太極拳
【專家之眼】如果台灣像芬蘭：無為而治
2024-04-08 07:42 聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士
芬蘭名列全球最幸福國家第一，圖為人們坐在赫爾辛基海濱冰上，其他人滑雪經過。(美聯社)
每年的3月20日是「國際幸福日」（International Day of Happiness），聯合國都會在這一天發布《世界幸福報告》（World Happiness Report）。民國一一三年（2024年），芬蘭再次榮登「全世界最幸福國家」的榜首，緊隨其後的，依序是丹麥、冰島、瑞典、以色列、荷蘭、挪威、盧森堡、瑞士以及澳大利亞。上述國家中，有8個位於歐洲，他們共同的特徵是高社會福利。可見，國民的幸福與不幸福，與國家是否提供全面的安全保障有著緊密的關係。
國民的幸福取決於國家的制度安排以及錢用在哪裡。如果錢亂用，都拿去分贓，弱勢的國民是不可能幸福的；如果國家的司法不獨立，職司正義的法官都沒了良心，蒙受冤屈的人們不可能幸福。台灣人民不幸福，原因就在這裡。
民國一一三年（2024年），台灣位列全世界幸福國家的第31名，整體看來，成績好像不錯，因為有112個國家排在台灣後面，其實，我是覺得很羞恥，台灣人民值得更幸福。國家的資源分配，不管是人力、物力、財力，都出了大問題。
芬蘭政府能做到的，台灣政府也能做到，不做而已。為什麼不做？唯一的解釋恐怕是：厭惡「共同體」的凝聚、喜歡台灣人被分化。芬蘭人認為政府存在的目的在於照顧好每一位國民。為了照顧芬蘭國民，根據 OECD 的資料，民國一一一年（2022年），芬蘭政府每年用於社會福利：從幼兒園到大學免費教育（政府還補助每位大學生八成房租）和象徵性的醫療費用等（為孩童、學生、老人、殘障、病人、失業、低收入戶、孕婦等所實施的各種支持）的支出占 GDP 的比例是29.0%，連號稱反對社會福利的美國都有22.7％，韓國有14.8%，日本則是占了24.9%。
而台灣呢？根據主計總處所公布的資料，政府花在社福的支出只占 GDP 的11.2％。要知道，台灣的人均 GDP 與日本、韓國差不多（日本 3.455 萬美元，韓國 3.465 萬美元、台灣 3.405 萬美元），而台灣政府花在台灣人民的社保支出卻明顯低於日、韓，台灣政府不覺得可恥嗎？
是的，他們不覺得可恥，反而千方百計阻擋社會安全網的建立，除了有號稱全世界最低的貧窮率來自欺欺人之外，至今，長期失業者沒有獲得任何支持，至於獲得政府「救助」（我非常討厭「救助」這個詞），不管是殘疾、低收入戶，政府給的支持額度，都太單薄，無法維持《納稅者權利保護法》所宣稱的「享有符合人性尊嚴之基本生活所需之費用」，以至於有人餓死、凍死公園也就不足為奇。
在《世界幸福報告》的六大衡量指標中，有一個指標叫「社會支持（Social support）」。那麼，什麼叫社會支持呢？簡單的說就是活在一個值得信任的社會環境中（A trusting social environment）。如何才能讓人信任，首先是誠實。如果我們的總統、院長、部長們整天撒謊，數據都是美化過的，只想卸責、嫁禍，人民如何相信政府？台灣的電信詐騙聞名全球，難道不是政府先做出的表率嗎？
在芬蘭，人與人之間的信任度很高：小孩可以在沒大人看守的情況下在外面玩耍。《讀者文摘》也做過一個實驗，故意在全球16個首都掉錢包，以測試各國的誠實度。最後發現在芬蘭首都，12個錢包有11個歸還失主，排名第一。一個誠實的社會環境，人民自然生出安全感，因為不需要防範，也不會有食品安全疑慮，因為官員不會說謊、社會治安就良好，人與人之間信任而友善，社會治理成本大幅減少，芬蘭政府的做法就是老子說的「無為」，不要誤解了「無為」。
【專家之眼】當西洋拳碰上太極拳
2024-04-08 07:26 聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長
近日美國與歐盟達成協議，將對大陸的識別半導體產業干擾活動的合作延長三年，尤其特別關注28奈米以上製程的傳統晶片。（路透）
近日美國與歐盟達成協議，將對大陸的識別半導體產業干擾活動的合作延長三年，尤其特別關注28奈米以上製程的傳統晶片，因中國生產全球60％用於汽車、家電與醫療器材等的傳統晶片，以應對中國的市場壟斷。由於美歐雙方都認為，中方有意扭曲全球供應鏈，如果傳統晶片供應中斷或扭曲，美國與歐洲的製造業及下游經濟活動將出現劇烈波動，可見其重要性，因而欲聯手制約。
這確實使得美歐國家傷透腦筋。因為中方晶片價廉物美，才會有如此高的市占率，故有意欲去之而後快。但是，若採取抵制的政策也會自傷，因而陷入兩難的困境。
有一個相關事例可以參考，這就是奧運選手的資格。原本奧運不允許職業選手參加，而以業餘選手為主，以便擴大參與的程度，乃西方國家所主導的規則。但因二戰後，許多社會主義國家興起，依照其制度，根本沒有所謂的業餘選手，國家隊都是由政府掌控。因而這一問題一直是相關國家的爭議的焦點。直至民國七十七年（1988年），美國的籃球隊被當時的蘇聯隊擊敗，因而美方建議開放，也就是職業運動員也可以參加競技。如今一波已平，一波又起。
再以當前中國與美歐國家的貿易競爭來觀察，此乃典型的結構性問題。由於中共是以黨領政的體制，政府當然補貼與支持重要的產業。十年前，歐洲議會突然決議禁止中國的太陽能板進口，原以為可將中方的廠家一槍斃命，但因中國政府頃全力信貸支撐，反使得歐洲的許多大廠倒閉。
從另一方面觀之，美國也同樣有所謂的公營企業，比如 NASA 以及美國郵政等，尤其在民國九十七年（2008年）前後，當美國的次貸危機產生極大的殺傷力時，美國政府也還是提出了補貼方案。還有美國波音與歐洲空巴的長年訴訟案，也是以政府補貼額度為爭議的重點，可見歐美國家所主張的自由貿易，還是以維護自身的利益為考量。
就如同美國著名政治學者 John Mearsheimer 所言，尤其在後冷戰時期，當蘇聯崩解，美國不可一世，其主張的自由主義風行全球。可見，美國乃全球遊戲規則的制定者，若不符其利益，就會修改規則，比如對付台灣的301條款，這就是美國霸權的本質，所言甚是。
但如今美國的對手是中國，Graham Allison 教授也曾提出修昔底德陷阱的警告，乍聽之下也頗有道理。若進一步觀之，這是西方國家總結出來的經驗教訓，也就是兩個西洋拳爭鬥的結果，但當西洋拳碰上了太極拳，情況可能有變！？
