◆ SRF 協和電廠轉型契機
◆ 淨零光靠綠能？ 循環經濟補缺口
◆ 科技．人文聯合講座／盡信導航 不如無導航
◆ 讓糧食安全迷思步下神壇
◆ 支持台灣教育永續 消弭弱勢孩童的學習落差
◆ 金鐘58 點亮人間珍惜
◆ 終結誘騙外籍移工來台的政府
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／盡信導航 不如無導航
2023-10-23 00:24 聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
疑似聽信導航及視線不良，來自新北林口的一家3口到宜蘭大溪買魚，回程時卻把車開入海裡，所幸打開車窗逃出獲救。圖／宜蘭縣消防局提供
國慶連假期間，讀到三則行車導航意外的新聞報導，反映了數位導航系統雖然帶給用路人許多便利，但如果盡信導航而忽略實境臨場狀況，可能就會一步一步陷入險境。
新北一家三口前往宜蘭漁港採買新鮮魚貨，返程時由導航帶路，竟因視線不良而將車子直接駛入海中。轎車落海後快速下沉，所幸駕駛及時將車窗打開，三人均順利逃出，平安獲救。
桃園一處正在施作水泥灌漿工程的廠區，有位廠商開著轎車隨著導航指引，並未留意路面才剛鋪上水泥，直接駛入水泥尚未凝固的道路，頓時動彈不得。施工人員傻眼之餘，合力將深陷泥淖的車子推出，結束這起烏龍事件。
南投有部遊覽車，由於網路訊號不穩，造成導航間歇失靈，司機迷航時竟將車子駛入非常狹隘的產業道路，進退不得。警方獲報後，派人指揮遊覽車開到勉強可以轉彎的地方掉頭，然後再引導駛往開闊的聯外道路。
接二連三的導航災情，提醒我們使用數位智慧裝置時，切莫過度依賴，仍須保有敏銳機智的臨場直覺，才能在步入險境前懸崖勒馬。畢竟馬路如虎口，導航失誤所造成的傷害，有時可能就要了人命。
去年九月，美國北卡有位男子於慶生會後開車返家，途經一段不甚熟悉的區域，只得開啟導航帶路。沒想到竟被指引到一座崩塌橋梁，該男子在車子翻落後活活被河水淹死。這座私人橋梁年久失修，十年前洪水沖擊後崩塌，卻一直沒有阻隔往來道路，地主和地方政府都難辭其咎。
其實，早在三年前就有人反映該橋梁已崩塌，但導航系統確認收到訊息後卻毫無作為，以致去年發生這起不幸意外。離譜的是，直到今年四月該路段都仍是導航系統中可行的道路，這也難怪受害家屬憤恨不平，近日已向導航系統公司提出疏忽更新的訴訟。
十月上旬，印度南方也發生導航失誤的奪命事件。兩名年輕醫生依循導航指引開車前進，卻因衛星定位誤差，錯將河川當成浸水道路，最後淹沒在河流裡，雙雙殞命。
如今，愈來愈多人只要上路，無論是開車、騎車、搭車或散步，完全依賴導航前進。雖然它讓我們可以在陌生城鎮行走自如，但久而久之所累積的導航烏龍經驗，想必不少人都有一把辛酸淚吧！
筆者曾於法國亞維儂古城區開車時，在暗夜裡被導航系統引入偏僻巷弄後丟包。曾在斯洛伐克高速公路行駛時，被導航系統不斷提示迴轉，若遵命必釀大禍。前陣子從美國國家公園開往郊區小鎮，在一條筆直的州道行駛途中，導航動態提示可走一條快五分鐘的路徑，因有些趕路就接受建議。這下不得了，替代道路乃崎嶇難行且危機四伏的山中小徑，直讓人暈頭轉向，悔不當初。
唉！盡信導航，不如無導航！上路後，除仰賴衛星導航「天助」外，也記得適度開啟人腦羅盤「自助」。
SRF 協和電廠轉型契機
2023-10-23 00:43 聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）
固體再生燃料（SRF）爭議連連，如今又被發現准許SRF電力可取得碳權，遭質疑碳權浮濫。圖為舊衣及塑料混合製成的SRF。記者胡瑞玲／攝影
日前賴清德副總統拋出「民國一三九年（二○五○）淨零轉型」和「第二次能源轉型」，作法包括發展生質能在內的多元綠能。矛盾的是，眼前政府所規畫要大幅擴充的協和發電廠，卻堅持百分百燒天然氣，放棄轉綠機會。同時，雲林和桃園接連出現反對廢棄物重組固體燃料棒（SRF）發電設廠的運動，抗議政府大力推動的 SRF 是「假綠能」。
SRF為源自垃圾而經過加工的燃料（RDF），在歐洲行之有年，被國際能源總署歸類為當今最大宗再生能源的生質能。目前在台灣，業者用它發電，效率達百分之廿五即可享政策補貼。
過去使用傳統生質能帶來許多問題，已逐漸被淘汰。而現今用於高效率設備，包括使用固、液、氣態的生質燃料，可望對於達成永續發展目標及對抗氣候變遷直接做出貢獻。
目前歐洲燃燒 SRF 電廠，需符合依熱值及氯與汞含量等分級的生產交易標準；其廣泛採用爐排與流體化床燃燒系統，並證明相當可靠。而接下來，待國際標準組織（ISO）建立 SRF 標準，則可望有助 SRF 成為可信賴燃料，克服市場障礙。此時挑選適當廢棄物做為原料更形重要，但也將殘留更多不宜做為生產 SRF 的廢棄物待解決。
目前許多縣市都面臨垃圾量持續增加，去處難覓的難題，加上中央各部會急於配合衝綠能業績，接下來透過政策認證夠綠 SRF 的龐大業務，和可能衍生的弊端，不難預料。使用 SRF 的主要障礙，包括廢棄物管理相關政策、適當品質 SRF 供應來源、相關行政官僚及社會大眾的接受度等。而為確保空氣汙染減至最低，最重要是落實最佳燃燒技術及妥適運轉。
從廢棄物當中擷取能源的目的，主要仍在廢棄物管理，並不能作為能源解方；SRF 固然能滿足一部分電力需求，卻必須以遵循嚴格標準，並在健全體系下進行為前提。此體系應有助於促進廢棄物當中的資源與能源回收、再利用，及防止汙染；其中包括，充裕的收集和從產生源頭分類與隔離的設施。
其餘確保最佳運作與經濟性的持續發展條件還包括：採用最佳汙染防治技術、避免噪音與臭味的排放、利益相關團體和當地社群溝通以取得大眾信任等，這些都有賴中央與地方政府持續進行廢棄物管理計畫的整合。
因此，在台灣，SRF 體系尚不成熟、標準尚未建立，便不宜過度標榜，更不應視為一次解決垃圾與綠能問題的解方。而應認清實際存在的挑戰，並積極發掘其中可能隱藏的問題。
賴副總統既然要能源轉型、追求淨零，首先該重新評估與此目標背道而馳的協和電廠擴建案。而眼前，針對政策認定為綠能的 SRF，更應努力化解爭議，以為台灣開創永續前景。
扭轉協和電廠轉型成為追求淨零的助力，可重擬一套不須填海造陸、利用深澳電廠舊廠址做為 SRF 等生質燃料加工廠，同時改裝既存鍋爐的規畫。如此可望由政府率台電帶頭，使用包括 SRF 在內的生質能，同時建立一套從供料品質到燃燒排放監測的嚴謹、公開過程，做為未來其他廠的示範。
淨零光靠綠能？ 循環經濟補缺口
2023-10-23 00:26 聯合報／ 陳文卿／台灣資源再生協會常務理事、再生綠建材產業推動聯盟召集人（新竹市）
民進黨總統參選人賴清德提出淨零轉型永續台灣的能源政策，拋出五個策略要在2050年達到淨零轉型目標。記者潘俊宏／攝影
淨零碳排是當今全球最重要的環保議題，可是如何達到淨零，大家往往光從能源策略角度思考，而談能源又過度將重點擺在再生能源上。最明顯的是，賴副總統日前提出「淨零轉型五大策略」，談到要推動第二次能源轉型，並將重點放在發展多元綠能，加速地熱、氫能、生質能與海洋能等前瞻能源上。此對達到淨零的目標，周延性顯然是不足的。
依據美國麥克阿瑟基金會民國一○八年（二○一九年）針對全球性減碳策略的研究，發現包括提高能源效率、使用再生能源、低碳運具等能源策略，約可減少總碳排五十五％。剩下四十五％減碳缺口，必須相當程度倚重循環經濟策略才能補上。
藉由資源的循環利用，將可減少天然資源使用與廢棄物產生，因而減少二氧化碳排放，而具有「三減」效益。尤其是對於占全國總排碳量約三成的營建部門而言，藉由使用循環建材來降低碳排，更是十分重要的手段。
以水泥而言，依環境部的排碳資料，生產波特蘭水泥原料，包括開採及製造，每噸水泥二氧化碳排放量約九百八十公斤；但在維持混凝土強度不變的前提下，若將混凝土中的水泥，部分改以電廠飛灰或煉鋼廠爐石粉替代，碳足跡僅約五十公斤，相差約九百卅公斤。全國每年水泥使用量約一千兩百萬噸，假設再生材料替代率廿％，每年就可減少約兩百廿萬噸的二氧化碳排放，減碳貢獻十分顯著。最重要的是，這些替代材料之成本遠比水泥低廉，充分發揮循環經濟的效益。
資源循環是循環經濟的重要手段，但二者最重要的差異是，資源循環是當廢棄物產生之後，設法回收來再利用；可是往往回收再利用的產品與市場需求有落差，以致徒勞無功，甚至因缺乏經濟效益而必須靠補貼手段才推得動。
循環經濟則是從產品開發階段就思考使用永續性原料，因此不虞無市場通路。以興建低碳綠建築而言，在規畫設計階段就要求使用永續循環綠建材，市場需求明確，就可以鼓勵業者努力使用循環材料生產綠建材。循環經濟最重要的精神是以經濟手段帶動資源循環，並藉由資源循環達到淨零排放目標，創造經濟與環境雙贏，這才是未來大家應全力以赴的地方。
讓糧食安全迷思步下神壇
2023-10-23 00:23 聯合報／ 徐世勳／台灣產業關聯學會名譽理事長、台大農經系前系主任兼所長（台北市）
農業部代理部長陳駿季說，已經多次對外澄清，所有的巴西雞蛋都是在效期內進倉，而且是提供給外界提供給相關的流向跟加工廠。記者彭宣雅／攝影
全世界沒有國家像我們這樣的重視糧食安全，且將糧食安全視為等同遠古時代的糧食自給自足，與世隔絕，不考慮糧食進口儲備的選項。在如此的集體迷思下，農業部的施政言必稱糧食安全，補貼補助則源源不斷，官民皆大歡喜。似乎為了維護糧食安全，我們全國上下都應該不計任何成本與代價。經濟學原理「成本效益性」或「成本有效性」節省公帑的善意批評都可免了。
在糧食安全的神壇蔭庇下，我國以零細小農為主體的農業仍在「生產型」農業的起始階段原地踏步，不得不靠補貼補助或讓利過活。未來FTA的開放進口或加入CPTPP，我國農產品不被進口替代就很不簡單了，更不用談出口競爭，或農業發展的轉型。
以最近農業部為了解決蛋荒，花數億元專案補貼進口雞蛋，又再花費四千五百萬預算銷毀其中三分之一的過期雞蛋為例，農業部代理部長陳駿季日前在立法院答詢表示，「這是糧食安全維護需要的基本代價」。雲淡風輕，似乎要大家不必大驚小怪，也沒什麼好檢討批評的。
為了維護糧食安全，高額「補貼」雞蛋進口，遠遠超過WTO所要求的「國民待遇」。相對於巴西蛋農，我國蛋農變成次等國民，還必須忍氣吞聲。
其實，這專案補貼進口雞蛋浪費公帑只是「基本款」的代價而已，還有更大條的。以民國一九年（二○二○年）監察院所提稻米雙軌制度糾正案為例，農委會（即剛升格的農業部）十餘年來投入超過新台幣兩千億公帑，仍然未能健全稻作產業體質及產銷平衡，公糧儲備爆倉，超過安全存量三倍多、倉管費用逾數億元、嚴重糧損及浪費等問題，顯有嚴重違失。
另監察院指出農委會所推動「對地綠色環境給付計畫」之直接給付／繳交公糧雙軌制，迄今仍未達政策目的，亦未有效改變國內以產量為導向之栽培模式，公糧收購負擔顯有惡化之虞。但監察院的糾正歸糾正，「這是糧食安全維護需要的基本代價」，雲淡風輕，維護糧食安全變成政府失職無能的擋箭牌。
民國七十年（一九八一年）美國前總統雷根就職演說講得好：「政府並不是解決問題的方法，政府本身才是問題所在。」政府應與時俱進，與國際接軌，勤於法規制度的調整與修改，把食安、投資環境做好並減少干預，更要避免「國進民退」的「公親變事主」，一流的農企業、食品加工業及農業從業人員自然會想辦法將農產業做大做強。
讓農業步下糧食安全的神壇，讓傳統的「生產型」農業脫胎換骨轉型為「食農供應鏈型」農業，再華麗蛻變為「生命科學型」農業，提高附加價值，創造更多就業，福國利民。新加坡、荷蘭、美國、日本、以色列等國的農業發展領航路徑，都是我們可以參考的好榜樣，誰說經濟發展必須滅農！
支持台灣教育永續 消弭弱勢孩童的學習落差
2023-10-23 00:19 聯合報／ 張振亞／循環台灣基金會董事（台北市）
在各種企業永續公民及 ESG 的獎項中，很多企業都特別關注並投入教育議題。關注的同時，我們應該正視台灣經濟弱勢以及偏鄉學生的基本學力，和一般學生相比有極端落差的嚴峻事實。這個問題不僅將減少個體積極參與社會的機會，也會影響國家人力資源和人才素質的茁壯，乃至台灣未來的發展是否能夠永續。
根據審計部今年八月底公布的資料，經濟弱勢學生在國文、英語、數學科的國中教育會考成績為「待加強」（亦即尚未有基本學力）的比率分別約為廿四％、五十三％、四十六％，是一般學生的兩倍以上。弱勢孩童大幅的學習落差在國小畢業時已經存在，國中時期更擴大；這表示有一半的弱勢孩童在未來可能失去接受高等教育、取得就業機會及經濟自主的能力。這些孩童所面臨的人生困境，將連動造成台灣偏鄉家庭功能的低落，地區發展持續處於劣勢。
台灣必須是一個包容與融合的群體，並有著共享的普世價值，才能確保健全經濟體的存續與發展，才能孕育一個活躍進步的自由民主社會。我們呼籲有志支持永續教育目標SDG4的企業，都能認識到台灣教育的關鍵挑戰，進而支持補救問題或強化弱勢學習的組織、企業投入教育的資源，才能發揮實質效益。
學習落差的成因，從教育資源多寡、教學模式僵化到家庭狀況影響讓孩童學習期間缺乏陪伴與引導都相關。面對教育的複雜挑戰，需要有更多企業願意為教育不平等的嚴峻性和急迫性，投入資源於消除落差的解決方案上，或是支持相關組織，例如「為台灣而教」、「均一教育平台」、「LIS情境科學教材」、「OPEN技職教育」、協助教師教學課程與知能的「螢光教育協會」等等，以及眾多在地課後輔導的組織，包含「台東孩子的書屋」，「新城練習曲書店」等團體。這些組織有的開發和推廣數位學習資源，賦能老師並提供教材與培訓，有的推廣多元技職發展。他們致力於啟發孩子思考能力，激發孩童學習動機，提供高需求孩子課後輔導，或支持教育現場的教師。種種行動都在透過不同的解方，試圖消除教育的落差。
企業要實踐永續發展的教育目標時，應該要清楚鑑別關鍵的挑戰為何，找到務實有效益的解方，並運用合適的指標來評估成效。企業應該認知到「聯合國永續發展目標」是一套整體性架構，在目標之下，有具體目標和指標，分別提出做法和成效評估。具體目標4.1為「確保所有男女童完成免費、公平和優質的中小學教育」，則需搭配指標「閱讀、數學達到最低能力水平的比例」來評估成效。當企業確實理解這套架構、指標目的並投入資源，才能為台灣永續帶來實質的貢獻。
金鐘58 點亮人間珍惜
2023-10-23 00:16 聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）
金鐘58主視覺。圖／三立提供
「今年金鐘獎頒獎典禮好好看！」朋友們在社群分享，因為不僅是得獎者燦爛夜晚，更提醒大眾逐漸遺忘的人間珍惜。
一、人與人不只是同事、對手。「綜藝節目主持人獎」得獎者致詞時，Lulu 黃路梓茵激動落淚，搭檔主持「綜藝大熱門」的吳宗憲很自然地為她拭淚，在手指抹去淚珠的剎那，說明夥伴深情。
「戲劇節目女主角獎」揭曉時，以「村裡來了個暴走女外科」獲獎的蔡淑臻起身準備上台，身旁同樣入圍卻沒有得獎的高慧君、林予晞忙著彎腰幫蔡淑臻拉開禮服裙襬，讓她得以優雅邁步，不至於絆倒。無法領獎的瞬間，最佳女主角們依然體貼他人。
二、永遠不忘共存共榮。迷你劇集男配角得獎人黃迪揚真情流露告白：「一定要珍惜在還沒有發光之前，就看到你的人。」妻子鼓勵他持續戲劇表演；任何路途都需要知心夥伴，不計算只支持。
賴孟傑以「村裡來了個暴走女外科」獲得「戲劇類節目導演獎」，他提到：「謝謝醫護，我們好像很久沒有謝謝醫護了，只有在台灣遇到重大疫情與重大困難時，我們才想起醫護的重要，卻忘記他們始終是人，他們也會害怕未知的病毒，害怕醫療暴力。」呼應醫護爭取權益的心聲。
我們每一個人都不是單獨活在世間。近日在社區公園看到訓練女兒溜直排輪、利用廣場練習花式繞樁的壯漢爸爸，跟長年在公園做體操，擔心雙方碰撞的銀髮族起爭執；壯漢爸爸毫不退讓，對長輩們大吼大叫，令人久久難以釋懷。
共用防火巷的鄰居，後陽台外推後，在防火巷架設鐵窗，過近距離放置冷氣機室外機排放熱氣，每年長夏都令我無法開窗生活，熱氣仍從門縫灌滿房間，一年至少剝奪半年的居住權。四月份趁他們換冷氣時懇求移往大街排放熱氣，對方要求必須給他們錢；五月底建管處判定違建立案後，竟有神奇力量出現，始終緩拆，令我憂愁明年夏日如何生存？
當今社會是不是失去了珍視他人的同理心呢？到底金鐘獎頒獎典禮是夢幻樂園？或真實生活是粗糙惡夢？聽金鐘得獎者摯誠告白，願蔡淑臻得獎感言中的那道光，能指引未來共存共榮之路。
終結誘騙外籍移工來台的政府
2023-10-23 00:11 聯合報／ 趙福園／照顧服務員（新北市）
國民黨總統參選人侯友宜說，他觀察到台灣各地缺工問題嚴重，改善移工政策迫在眉睫。記者劉學聖／攝影
國民黨總統參選人侯友宜提出包括建置農業缺工人力平台、有條件放寬旅宿業與物流業聘移工，以及「特赦」失聯移工限期投案等三大移工政策，可謂對缺工及治安問題對症下藥。筆者不得不讚揚侯友宜的魄力與遠見，呼籲下架誘騙外籍移工的民進黨。
民進黨政府總是飲鴆止渴，只知開放引進外籍移工。須知，現在失聯移工已達八萬四千人，多數原因是未訓先僱，而最近交通部更規畫開放移工三千人以應付旅宿業缺工狀況。猶記得九月初侯友宜提出四項長照政見，強調看護移工一定要跟長照資源和訓練結合，提升照護品質；行政院官員幾天後竟然投書媒體表示外籍家庭看護一入國就必須支薪，故其訓練必須在境外進行，我國很難至境外執行培訓，將問題推得一乾二淨，明確告訴國人，政府只負責將外籍勞動人力誘騙進來。
日本高齡化程度較我國高，但引進移工的政策具有配套。技能實習生制度規定最長可研修五年，讓修完技能實習的人士最長可獲五年的就業資格，更針對缺工的業界實施日語及技能的考試，考試合格可取得就業資格。
我國引進移工毫無配套措施，連基本的語言能力都無要求，除了浪費我國推廣中文的教育資源，移工對於來我國工作的內容毫無所悉，懷抱著淘金夢，在借貸之下盲目到工作地，自然難以負擔工作要求。在經濟壓力下只能逃跑，四處打零工賺錢，造成經濟地下化、醫療及健康、所生育的小孩無法報戶口等眾多問題。
這些逃逸移工當初就是因為民進黨政府的不作為而被迫逃跑；投案後可依據逃逸情節，讓有意願及有技能的移工在訓練後投入適當的行業。
建議選擇有魄力者擔任下任總統，讓新政府來整體規畫外籍移工政策。
