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◆ 　聯合報社論／美豬抓到了，食安還在雲深不知處

◆ 　聯合報黑白集／眾議長牌還能打嗎？

◆ 　經濟日報社論／社福津貼缺口的玄機

經濟日報社論／社福津貼缺口的玄機

2023-10-06 00:55 　經濟日報／ 經濟日報社論

社福津貼示意圖。 聯合報系資料照

總統大選戰火益愈激烈，參選人開始卯足全力，提出各式各樣的政見。行政團隊對選舉本應維持中立，但蔡政府卻棄不遵守，一再違反。連賴清德在民進黨中常會的談話，行政院長陳建仁都能立刻回應將之轉為行政院的方案，進而公布自明（民國一一三年（2024））年起同時提高8+1項社會福利津貼金額。行政院用政策為賴背書之意圖，昭然若揭，惟即使機關算盡，事情發展卻未必皆如其意，甚而還可能自曝其短。

所謂8+1社福津貼指的是低收入戶三項生活補助、身心障礙者生活補助、中低收入老人生活津貼、弱勢兒童及少年生活扶助、國民年金（老年年金給付加計金額、老年基本保證年金、遺屬年金及原住民給付等）、身心障礙年金給付及身心障礙基本保證年金等八項，再加上老年農民福利津貼。根據民國一O一年（2012年）建立的社福津貼調整機制，政府每四年會參照消費者物價指數（CPI）成長率調整這些給付，前一次的調整時間為民國一O九年（2020年）。依據行政院主計總處預估，今（2023）年 CPI 將較民國一O八年（2019年）成長約7%，所以明年1月這些社福津貼皆將按比率調高，此亦即行政院日前拍板敲定「8+1項社福津貼調整」方案的緣起。

其實，這項作法是法定的調整機制，時間到就得依法計算與核實調整，純粹反映物價變動，並沒有實質加碼的政策性意涵。行政院在日前提送立法院審議的明（2024）年度總預算中，已經分別將之編入各相關部會的經費內。只是總預算編製係在今年3月左右，所以調整幅度是按去年的 CPI 成長率來推估，於今觀之顯然偏低。雖然真正的漲幅應至明年1月才能確定，但根據主計總處最新的推估，屆時 CPI 成長率應該有7%。換言之，這九項社福經費若按7%調整，明年應編列的金額為1,314億元，但行政院送交立法院的預算書卻僅編列1,120億元，短少了194億元。

此事經媒體報導之後，引發在野黨強烈抨擊蔡政府失職。行政院政委林萬億出面說明，不但承認明年預算的編列不足，並解釋了預算編製程序與造成短估的時間差原因，所言內容尚稱平實。原以為風波可以就此平息，未料隔日行政院發言人卻出面打臉林政委，矢口否認有預算編列不足之事，宣稱透過國民年金基金預算補足差短後，1,314億元已全數編列，頓時使得這194億元短差爭議，變得更撲朔迷離。

詳細檢視相關資料後，我們發現以下幾件行政院難以自圓其說的事實：

其一，每次賴清德提出政見後，不久相關部會必有所回應，且將之轉為行政院的政策。從拉平公私校學雜費到增加育兒補助，件件如響斯應，如今提高社福津貼又添一例，猶如把納稅人的錢當成賴清德的競選經費在用。

其二，經查民國一一三年（2024年）的總預算書，老年農民福利津貼編列466億元，較上年度增加21億元，成長率為4.7%，與民國一一一年（2022年）相對於民國一O八年（2019年）的 CPI 成長率相當，從而可知行政院在籌編總預算時，雖已將每四年調整一次的因素考量進去，但相對於主計總處最新的 CPI 估計數（7%），納編的金額的確有所不足。

其三，社福津貼從民國一O一年（2012年）開始即規定每四年依 CPI 成長率調整，迄今已調整過三次，分別是民國一O一、一O五、一O九年（2012、2016與2020年）。經查相關部會往年都是在1月確定調整幅度後，才會在政府官網發布新聞稿，宣揚此項「德政」。今年卻是反常地在9月立院尚在審查明年度預算案時，就由行政院大張旗鼓地召開記者會，預告這項調漲。蔡政府試圖藉此項估算誤差的預算追補調整，夾帶為賴政見埋單之用意，斧鑿斑斑。

其實，問題並不在於預算有無不足，而是政府行政是否中立。行政院捅出了這個預算短編爭議，或尚可用預算編列與執行的時間差來解套，惟其為政治與選舉因素而再次戕害國家財政紀律，則將難以逃避社會的嚴格檢視。

聯合報黑白集／眾議長牌還能打嗎？

2023-10-06 01:34 　聯合報／ 聯合報黑白集

麥卡錫（中）3日被罷黜美國眾院議長職務。美聯社

美國眾議院議長麥卡錫被罷黜，史上頭一遭。這是一個不祥的惡兆，它凸顯美國走上極端民粹不歸路，中間溫和路線已被徹底拋棄。而一個動盪的美國，將是全球的夢魘。

有人怪罪發動罷黜表決的極右翼共和黨議員蓋茨，指責他造成如今的混亂；政府關門的危機已然難解，管錢的眾院竟又失去龍頭，問題疊加恐讓形勢更加難測；但蓋茨卻說，卅三兆美元的債務，以及數十年來一再用包裹法案與決議治理國家，才是混亂。這話倒是不假，但踢走同黨的議長，只怕治絲益棼。

麥卡錫下台不能當成一起突發的孤例，它更可能是美國多年沉痾總爆發的開端。美國自川普執政後所吹起極端政治風潮，並不是他一人就捲起千堆雪，它是美國過度透支霸權的產物。

蘇聯解體後，美國一騎絕塵，坐享單極紅利，憑藉無錨的美元就讓全球為她供輸，在已經掏空實業的蜃樓上忘情揮霍。當累積了天文數字般的債務後，種族、貧富與左右分化等諸多矛盾，集中爆發。

台灣該思考的是：一個趨於混亂的美國，能否將台灣安危繫於其身？蔡英文拚盡力氣見了裴洛西、麥卡錫兩位眾院議長，除換來兩度圍島軍演，兩議長如今安在哉！更要借問賴清德，眾議長牌還能打嗎？哪天兩岸真開戰，這般吵吵嚷嚷的眾議院，怕連援台預算也過不了！

聯合報社論／美豬抓到了，食安還在雲深不知處

2023-10-06 01:54 　聯合報／ 聯合報社論

食藥署與桃園市府查獲冷凍食品業者涉標示不實，將賣給客戶的美國豬肉標示加拿大或英國豬肉，美豬幾乎都已進消費者肚子，引發稽查機制效率不彰的質疑。圖為消費者在賣場選購豬肉。記者杜建重／攝影

美豬抓到了！二年多來去向成謎的進口美豬終於找到了。先前輿論追問美豬流向、消基會懷疑美豬洗產地、民眾更擔心吃到美國萊豬，蔡政府都含糊其辭或矢口否認，如今終於查獲十五萬公斤的美豬混摻偽標為加拿大或英國豬肉，製成火鍋肉片或肉捲，流向餐廳、火鍋店或滷味攤，幾已全數進了民眾肚裡。至於其中是否包括萊豬仍待檢驗，但人民的食安信心已經徹底崩潰。

這個結果，是早在蔡英文總統開國門引美國萊豬入關的時候，社會各界就諄諄示警的。事實上，美豬進口多年，比率不高，與國產豬相安無事。美國萊豬只占全部美豬二成多，但蔡英文黑箱開放美國萊豬進口，反而讓民眾對全部美豬都失去信心，也讓原可合法進口的美豬，只能躲躲藏藏，不敢以真面目示人。蔡政府拿出「從海關到廚房」五大管理措施，哪裡頂得住人民的食安信心？當時還廣貼「台灣豬」標章標示，又哪裡擋得住美豬的混摻偽標？

消基會今年五月底調查、六月示警，指出市面上未發現標示「美豬」產品，美豬有洗產地的疑慮。食藥署反駁稱，美豬僅占台灣進口量百分之零點四，才會找不到相關產品；衛福部長薛瑞元回答立委質詢時更說，「你沒有看到當然就沒有嘛」，衛福部有確實掌握流向。如今美豬抓到了，雖然食藥署「沒有看到當然就沒有」，實則不是沒有，只是不查而已。

美豬抓到了，食藥署表功稱，美豬稽查，登錄機制建功；另傳出是業者遭同行眼紅而被檢舉。不管如何，就結果論，查獲混摻偽標的美豬，值得肯定。只是人民仍不免想問，開放美國萊豬進口以來，市面上很難看到美豬產品，如今卻發現吃個火鍋、買點滷味，就可能吃到不知有無萊克多巴胺的美豬，難道二年多來食藥署都在睡覺？而消基會六月公開協尋美豬，三個多月後才找到二件，且已全被民眾吃下肚，到底還有多少美豬漏網逃逸？

雖然從海關到廚房，食藥署有補不完的漏洞，但許多問題源頭都在蔡總統和農業部前身的農委會。尤其時任農委會主委陳吉仲極力為美國萊豬保駕護航，還說豬吃萊劑好比人吃保健食品。但肉商說得明白，標示美豬就是沒人買，所以才會洗產地。為什麼蔡政府只想把萊豬塞進台灣人肚裡？

豬農之子陳吉仲不顧國內養豬產業發展，只會大撒幣對豬農摸頭封口，更在國內豬價走揚時，砸錢鼔勵業者進口豬肉。目前被查獲的這批美豬進貨時間，正好接近當時的農委會聲稱為滿足端午節、中秋節需求增加而補助豬肉進口的期間，等於讓美豬拿著農委會補助款搶進台灣，洗產地後上餐桌。農委會補助政策形同間接助長破壞食安，如果萊豬也混雜其間，農委會更是罪莫大焉。從海關到廚房，民眾的食安就在農委會和食藥署的處處漏洞中摔落。

民眾乍聞美豬混摻偽標，莫不氣憤。有民眾說，現在知道美豬流竄到火鍋、燒烤店，以後都點羊肉好了。但民眾吃的羊肉是羊肉嗎？八月媒體踢爆業者「掛羊頭賣豬肉」，而且是以美豬加工混充羊肉販售。民眾改吃羊肉，結果下肚的還是美豬！這種黑色幽默，每天都在嘲弄著蔡英文的食安五環。

農委會升格農業部後，陳吉仲因雞蛋風暴下台，留下一堆爛攤；蔡英文的食安五環，環環脫鉤斷鏈。雞蛋美豬都能洗產地，蔡政府不仁，以人民為芻狗，民眾處亂世求自保而不可得；挑選國產蛋，可能買到巴西蛋；拒吃美豬，仍吃到美豬；改吃羊肉，吃的還是美豬！對民眾來說，食安五環只在雲深不知處，給我透明就好！