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◆ 　聯合報社論／俄烏鏖戰周年：一場各方皆輸的戰爭

◆ 　聯合報黑白集／當鈔票從天空落下

◆ 　經濟日報社論／俄烏戰爭周年的台灣啟示錄

經濟日報社論／俄烏戰爭周年的台灣啟示錄

2023-02-25 01:01 　經濟日報／ 經濟日報社論

俄烏戰爭屆滿一週年。路透社

俄羅斯入侵烏克蘭已滿一年，俄烏雖然均已力竭，但雙方卻形成對峙的趨勢。俄烏戰爭爆發已屬突然，延續迄今更是出乎意料。

俄烏戰爭再次驗證「戰爭沒有贏家」，不但使得原本經濟在歐洲已經殿後的烏克蘭繼續探底，也重創俄羅斯經濟，而且未來在各國長期抵制下，經濟也很難回穩。

中國大陸與俄羅斯因俄烏戰爭關係更加緊密，共同與美國抗衡，雖然不會立即有瀕臨戰爭的凶險，但未來地緣政治對抗會更加白熱化。以美國為主的西方國家在東歐築起對俄羅斯的防線，在東亞則加強對中國大陸的圍堵，全球有進入「冷戰2.0」的趨勢。處在前沿的烏克蘭及台灣雖然在政經體制及意識形態傾向美歐，美歐也提供安全保障；但經濟方面卻和中俄霸權往來密切，與以往冷戰時期東西陣營涇渭分明的情況不同。

俄烏戰爭使得各國體認國家安全的重要性。在軍事國防上尋求強化，外交政治上追求結盟，經濟上則是提升自給能力，以加強產業的韌性。

對於台灣而言，「今日烏克蘭，明日台灣」的警示或許過於牽強，但俄烏戰爭使美中對抗更為劇烈，也撼動兩岸關係。台灣不僅面臨選邊站的問題，更需進行有效槓桿，處境更具挑戰性。

在美中貿易戰及新冠肺炎雙重衝擊下，台灣經濟表現還算穩健，但是俄烏戰爭對台灣經濟卻造成不小影響。俄烏兩國均為原物料出口大國及世界糧倉，戰爭使得原物料及食品類價格大漲，引發全球性通貨膨脹；台灣當然無法避免，民國一一一年（2022年）台灣消費者物價上漲率為2.95%，為自民國九十八年（2009年）全球金融風暴以來的最高水準。

俄烏兩國 GDP 合計不到全球2%，但俄烏戰爭卻導致全球經濟成長明顯放緩。根據經濟合作暨發展組織（OECD）估計，若是俄烏戰爭仍持續，在今年年底將使全球經濟損失2.8兆美元。長期損害更難以估算，全球經濟成長在未來幾年很難回復到戰前水準。

雖然未來全球經濟展望不佳，但各國紛紛進行產業調整以鞏固競爭力，全球經貿及產業結構面臨重新洗牌。目前各主要國家短期主要是以控制通膨，儘速恢復成長，而中長期則是確保關鍵產業的自主性，強化經濟韌性，並藉由國際結盟以維繫經濟安全，台灣也應積極布局而不缺席。

台灣去年深受通膨之苦，政府雖然一再宣稱通貨膨脹率仍低於3，在可控制範圍內，但與民眾感受有巨大落差。而且目前政府主要是以凍漲油電價格，自行吸收成本方式來抑制通膨，最終仍然是由全民埋單。另外去年台灣生產者物價（PPI）上漲率高達6.4%，不但對產業形成沈重負擔，更影響到其出口表現。

特別是今年1月台灣通貨膨脹率為半年來新高的3.04%。在全球通膨已趨緩的情況下，政府表現不符預期，最近雞蛋價格上漲即是一例；未來必須拿出更有效平抑物價的措施，才能改善經濟基本面。

全球供應鏈已由過去「成本導向」，轉變為「信賴優先」；為因應此變局，台灣中長期應鞏固既有供應鏈優勢，並尋求多元突破。台灣雖然在半導體相關產業，被國際公認是信賴夥伴，成為各國競相拉攏的對象。但是為提高經濟韌性，確保上游和關鍵中間財供應無虞，應有系統盤點所有產業，規劃降低關鍵原材料及零組件的依賴度及集中度，並透過國際結盟與產業合作的方式，以降低企業風險。

另外，政府應以具體行動強化基礎建設，才能促成企業回流台灣，也需協助企業建立海外備援基地，以確保供應鏈安全。惟有多管齊下並結合信賴夥伴，形成更具韌性的精實產業鏈，方能因應全球劇變的環境及上升的風險。

聯合報黑白集／當鈔票從天空落下

2023-02-25 01:28 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院21日三讀通過攸關全民普發6,000元現金的《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》。示意圖／聯合報系資料照片

為發放每人六千元的超徵，行政院利用《疫後特別條例》夾帶了另兩千四百億元鉅款，讓各個部會想方設法盡情揮灑。一時間，鈔票像從天空飄落，見者有分，農民可改建禽舍，自由行旅客也能領五千元消費金。年輕族群更備受寵愛，文化部向十八到廿一歲人口發放「成年禮金」，讓他們買書看電影；教育部則編列兩百多億，幫五十幾萬年輕人還學貸。

這種「天空落鈔」的好日子並不多見。只能說，閣揆陳建仁真好運，接手了蘇貞昌來不及實現的撒錢夢，讓它迅速在自己手裡兌現。對一般民眾來說，天上掉下的六千元，本來就是政府超徵，「還稅於民」只是剛好而已。拿到這錢，誰覺得自己變富有嗎？

問題在，三千多億足供高鐵完成北延南伸，政府卻在瞬間把錢散光，卻不用來解決社會問題，這明智嗎？說穿了，正因明年大選在即，蔡政府才如此暢快撒錢，還特別鎖定首度具有總統投票權的年輕世代，真是選票「精算師」。拿人民的錢，來買民進黨的選票，再划算不過了！也難怪，陳建仁帶著他滿意的招牌微笑，眉頭都不皺一下。

這些年蔡政府實現了「補貼常態化」施政，相對的，則是社會問題的長期空轉。缺水缺電缺工照缺，空汙碳排照舊，長照演成照顧殺人，少子化繼續無量下跌。這個政府舉重若輕！

聯合報社論／俄烏鏖戰周年：一場各方皆輸的戰爭

2023-02-25 00:55 　聯合報／ 聯合報社論

俄烏戰爭開戰一年，至今沒有贏家，俄國導彈狂炸烏克蘭基礎設施與平民區，致烏國經濟凋敝、民不聊生。（美聯社）

俄烏戰爭廿四日滿一周年，各方都在統計數字：初步看來已造成雙方共卅萬軍人的傷亡，八百多萬烏克蘭人逃離家園，是歐洲自二戰以來最大規模難民潮，其中婦女和兒童占近九成，因為男丁多半被徵召上戰場。即令戰爭結束，重建所需金額逾二千億美元。這些數字背後的血跡斑斑，造成的國族傷痕，可能百年都難以平復。

對俄羅斯而言，興兵烏克蘭本想向世界示警，不要步步進逼莫斯科，因此最好速戰速決。但事與願違，俄軍碰到頑強抵抗，不但受到西方國家的抵制和制裁，並背上發動戰爭的罪名。更因此，使歐盟對俄的圍堵之勢，加速成形。普丁的「俄羅斯被迫害意識」，從噩夢變真實，非常符合希臘悲劇的古典定義。如今俄羅斯深陷泥淖，逐漸往核武移動，牽扯全球敏感的神經。

對美國而言，固然在表面上逆轉了川普的單邊主義，重拾西方世界的領導地位，但其實也凸顯了美國在自由與和平的角色扮演上，有其偏倚及缺陷。美國在這場戰爭中出錢不出人，不但引起議論，更被指責烏克蘭之戰其實是美俄對峙的「代理人戰爭」。包括北溪天然氣管遭爆炸破壞，如果果真證實是美國主導，則美國和俄羅斯發動戰爭一樣，都得承受道德譴責。

二次世界大戰以後，美國參與及主導了韓戰、越戰、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭等等。美國亟欲扮演世界警察，捍衛及推廣西方民主體制，但這些戰爭的結果和影響，至今仍然爭議不休。

對烏克蘭而言，人員損傷及國土瘡痍之慘烈自不待贅言。到目前為止，西方承諾的軍援已逾四百億美元，如果加上俄羅斯和烏克蘭本身的軍事耗費，總計已近千億美元。而這次戰爭造成的人員傷亡、城市破毀、土地被侵犯，都發生在烏克蘭的領土上。烏克蘭四千多萬人口，現在有四分之一是難民，流離失所，有家難歸，必須靠救濟度日。

對全球而言，俄烏戰爭造成的糧食和能源短缺擴及各國，也使通膨加劇。在富裕國家，或許還可節衣縮食度日；對低度開發國家，百姓則面臨斷炊處境。在政治上，儘管聯合國大會有百餘國要求俄羅斯撤軍，但實際的情況卻如華盛頓郵報所說：「暴露了深刻的全球分歧」。未開發和開發中國家未必對西方聯手抗俄有共鳴，因為他們其實深受俄烏戰爭的池魚之殃。華郵說，這樣的分裂，「反映出許多國家對美國及其盟友的積怨」，認為西方國家其實從未真正重視他們。

二次大戰之後，由於美俄的對抗，冷戰接踵而至，全球分成所謂「集權」與「民主」陣營，強硬對峙。待蘇聯解體，柏林圍牆倒塌，世人亟欲看到一個「美麗新世界」的到來；但宗教與文化的紛爭，紛至沓來。更不祥的是，冷戰遺緒未消，美俄從未真正進入「和解」心態，加上中國大陸崛起，更加深西方國家的疑慮。俄羅斯此時出兵烏克蘭，終於引爆了西方國家深層的憂患意識。

湯姆．克蘭西曾用邱吉爾的名言「恐懼的總和」為名，以小說體來演繹核戰的恐怖。俄烏戰爭一周年，困局未解，反而向核戰靠近。流離失所的難民，成為焦土的國家，「可憐無定河邊骨」的戰士，凋敝的經濟，皆難以緩解救濟。

從大局觀察，俄烏之戰短期內獲得和平解決的希望渺茫。尤有甚者，冷戰的陰影籠罩全球，軍備競賽已重新啟動，全球兩極化、對立化死灰復燃。人類的智慧與愚昧放在歷史的天平上，已經明顯傾斜。俄烏戰爭毋寧是一個淒慘的見證。