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◆ 　聯合報社論／賴清德起手式虛晃三招，恐壞了賴神之名

◆ 　聯合報黑白集／國防部躲氣球

◆ 　經濟日報社論／新財長的新挑戰

經濟日報社論／新財長的新挑戰

2023-02-15 00:29 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部長由原政務次長莊翠雲升任。 （聯合報系資料庫）

執政黨敗選，內閣卻拖到春節後才改組，其中少數新任首長中，財政部長的更換，很受矚目，在眾多揣測的可能人選中，最後由原政務次長莊翠雲升任。財政部的業務主要包括賦稅、國庫、關務、國有財產與促進民間參與公建等，歷任財長大都以前三項歷練為主要考量，從未有國產署背景出身者，莊翠雲部長是首位例外。相對而言，國產與促參畢竟非屬財政部的重點業務，以欠缺賦稅國庫等專業資歷的背景接任部長，外界對其是否足堪大位難免有些討論。

不過，莊部長行政資歷深厚完整，熟悉官僚體系運作，蕭規曹隨式的維穩當前政府財政，應該不是問題。這次陳建仁院長組閣強調「溫暖」與「韌性」二項施政特色，莊部長迄今對未來會如何推展此項工作，並未有太多說明。但從媒體報導大約可知，她應是傾向於先持續推動蘇建榮前部長所規劃或已推出的一些政策，包括關稅稅則調整、房屋稅條例修正（杜絕房屋分割小坪數避稅）與權證證交稅調降為0.1%等已送至立法院的優先法案。就算是莊部長最熟悉的國產與促參業務，也只是強調國產活化的重要性以及落實剛修正通過的促參2.0，加速配套子法的制定。這些都是延續性的工作，從中我們看不到莊部長的特色與創新。

新內閣強調的「溫暖」施政，對財政部而言，除了加強服務與貼近民眾之外，就是重複聲明青年安心成家貸款的持續，以及配合社會住宅與使用權住宅政策需求，提供適合的國有土地等。然而，政府的「溫暖」不應只是表現在對民眾的關心而已，更重要的是，要真正能為民眾解決問題，尤其是積累多年的沉痾。這對新人當然是個大挑戰，卻也是為什麼內閣要換人做做看的主要原因。

老問題的解決需要智慧，有智慧的解決方法則需要創意與亮點。例如幫助年輕人解決學貸問題，政府每每想到的「溫暖」措施始終一成不變，不外乎降息或延還等，以減少年輕人的財務負擔。然而，大學教育係人力資本投資，政府不應將對年輕人教育的協助視為「債券」的購買，僅要求保本賺取低利就好，而是應大膽的將年輕人視為具潛力的「股票」來投資，為國家挖掘優秀人才，承擔風險但卻可享受高收益。財政部可以先甄選某些人才「潛力股」，給予學費全額豁免（買股），並在綜所稅中設計一「附加稅」機制，於所投資的人才（股票）未來功成名就（變績優股）時，按規定額外納稅回饋政府（股利）。這樣子的「溫暖」措施，就是創意。

至於新內閣強調的「韌性」，則是財政部近年來一直追求的施政目標。立法院新會期即將對與還稅於民有關的「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」，進行表決。這次引發還稅爭議的始作俑者，即是財政部的稅收超徵。按預算法規定，超徵數自會轉為歲計賸餘，成為以後年度的融資財源，且不可用於經常支出。財政部若欲進一步強化財政韌性，本應堅持將之依公債法優先用於還債才對，但蘇內閣終以民粹下的政治壓力而妥協。

新會期開議在即，該特別條例與預算的審查，朝野必將有番激烈爭論。為避免預算管理的失靈，財政部亡羊補牢之計是：一、立即檢討修正稅收預估模式，下年度的預算編製即刻啟用；二、未來預算案送立法院審議時，財政部將主動隨附最（更）新的稅收預估情勢及變化評估報告給立法院參考。此二者皆不需修法便可實施，從而更可凸顯出新部長對財政紀律與永續的堅持與決心。這樣子的「韌性」做法，才是亮點。

聯合報黑白集／國防部躲氣球

2023-02-15 00:04 　聯合報／ 聯合報黑白集

外媒報導台灣近年數十次觀察到中國大陸軍用氣球飛入台灣空域，「平均每月1次」。圖為空軍雷達站。記者洪哲政／攝影

金融時報報導，台灣高官證實中共軍用氣球頻繁飛入領空，次數比外界所知還多，最近一次是數周前，「入侵平均每個月一次」。國安高官把國家被侵略當成獨家新聞送給外媒，讓國民從外媒口中得知國安訊息，有如東風飛彈飛越台灣上空的翻版。網民譏諷，蔡政府跟著美國吹氣球，不惜打臉自家國防部。

氣象局長鄭明典日前提供兩年前照片，指稱不明氣球現身台北上空，圖中可見總統府，被紐約時報引用。國防部澄清，這顆「探空氣球」非在本島上空，而是在四十公里外的海上；鄭明典臉書隨即刪去所有相關訊息。豈料，國防部隨即又被「不具名高官」假外媒之手打臉。

對「每月入侵」說，國防部重申對「台海周邊空域」均有效掌握，依威脅程度反制。難得的是，國防部主動證實，近年在台灣周邊偵獲空飄氣球，主要用於蒐集「大氣參數」。軍方含蓄否認領空被入侵，澄清「匪球」無關軍事情蒐，如此政治不正確，難怪話說得投鼠忌器。

美國飛彈射氣球，綠委喊打喊殺，要求國防部比照辦理。外交部與駐美代表大外宣，稱我方對美國遭中國入侵「感同身受」，國安官員加碼宣稱每月被中共入侵。偏偏國防部避戰躲氣球，壞了蔡政府一籃子芒果乾。

國安高官私通外媒暗鬥國防部，中共氣球果然蒐得我國安機密。

聯合報社論／賴清德起手式虛晃三招，恐壞了賴神之名

2023-02-15 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德就任民進黨主席將屆滿一個月。圖／本報資料照片

賴清德就任民進黨主席將屆滿一個月，蜜月期效應逐漸遞減。他的三招起手式－掃黑金、查學倫、穩兩岸，看似霹靂，實際上卻雷大雨小，對具體對象與現實避而不談，遭譏是「打假球」。尤其，賴清德在台南市長任內因李全教涉賄而拒赴議會備詢兩百多天，如今涉賄遭民進黨停權的台南市議長邱莉莉照樣主持議會；兩相比較，道德標準顯大不如前。

賴清德上月就任時宣示重要革新目標，重中之重是「杜絕黑金、解決學倫問題」，民進黨將落實排黑條款、廉政條例，並嚴格審視黨籍候選人的學倫問題。賴清德對黑金深惡痛絕，但其「本命區」台南黑金縱橫，他的行動卻僅止於宣示。

台南正副議長邱莉莉、林志展涉賄，賴清德一上任即建請中評會停止黨權處分。事實上，邱莉莉等二人在此前已自請停權，賴清德的停權要求了無新意。而邱莉莉日前再遭檢方複訊，並提高保額至一百五十萬元二度交保，顯示其涉案嫌疑加重。至此，民進黨中評會才通過停權三年的處分。但僅停權三年並不影響兩人下屆爭取連任，遭外界質疑根本打假球。

更離譜的是，邱莉莉還自誇說，此時停權，正副議長沒有黨籍牽絆，未來可更中立推動市政，讓議會運作更加順遂。牛皮剛吹完，她次日主持議會即引爆推擠衝突，藍營議員要求比照當年民進黨要求議長李全教的標準：「請假不主持會議，靜待司法調查」。邱莉莉又自稱是全民議長，要為民把關，好不厚顏！

台南宛如現代版「高譚市」，孰令致之？學運領袖林飛帆曾形容台南「民進黨派西瓜也會當選」，日前他卸任民進黨副秘書長職時卻慨嘆，「台南之亂是民進黨集體鄉愿」的結果。賴清德將邱莉莉停權三年，猶如「七年之病，求三年之艾」，只是虛晃一招。當過兩屆台南市長的賴清德，對台南難道沒有責任？更大尾的綠中常委黃承國涉黑爭議仍未處理，林飛帆怎麼閉得了嘴？

賴清德「只清皮毛，不治根本」的手法，在學倫案更可見斧鑿。民進黨中執會日前通過提案，未來參加總統、立委初選者須簽署「學倫聲明書」，並交付論文審查。然而，只要參選人不登記有問題的學歷，黨中央就假裝沒事。而且，民進黨只規範「未來候選人」，不溯及既往「犯錯的候選人」，更隻字未提新竹市前市長林智堅、民進黨立委蔡適應、行政院副院長鄭文燦的論文門責任，根本在避重就輕。

林智堅一路「戰清白」，蔡英文下令全黨「戰台大」，但台大、教育部先後認證林智堅抄襲為真。民進黨官網的「闢謠專區」，直到近日，才刪除為林智堅護航辯護的文章。即使如此，能洗淨民進黨罔顧真相、踐踏學倫為林智堅護航的不義痕跡嗎？

賴清德的「務實台獨」路線，又是另一問題。賴清德曾多次公開自稱「務實的台獨工作者」，讓國人對其立場深感憂慮，更受到美方的不信任。為了消除此一「疑賴論」，賴清德上月改提「和平保台」論，並稱台灣已是「主權獨立的國家」，企圖華麗轉身。他的前後不一，能否藉著改口迅速扭轉台獨形象，仍是一大疑問。

民國一○一年（二○一二年）總統大選時，蔡英文也曾被英國「金融時報」補刀，指華府不信任其兩岸路線；直到四年後蔡聲勢再起，美國方才點頭。很顯然，賴清德不能再用口號打迷糊仗，尤其他的「信賴台灣」口號添加太多選舉香料，難以取信於人。賴清德黨主席上任三把火，都是虛晃一招，皆有傷其「賴神」形象。