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【專家之眼】中美對決在即 習拜大戲正式登場

2022-10-16 10:21 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

拜習大戲將在印尼雅加達的G20會議上正式開鑼，圖左為拜登，右為習近平。美聯社

曾經是民主黨重量級的策士，諾貝爾獎得主克魯曼教授，新近提出一個觀察比對：在川普當權時發動對中國大陸的關稅戰，卻一路引來中方報復；反觀拜登總統就任迄今的作為，大陸方面則能按兵不動，更可能會是毫無反擊能力的展現。

他因此結論到：川普政權只是在虛張聲勢；但拜登則能提出一系列法案與政策補助，才能強化美方在製造業的前景與增強談判實力，從而讓中方再次審時度勢，並期待於中、美的重修舊好。

就在十月上旬，美國經貿談判代表，華裔美籍的戴琪大使發表演說，她呼籲美國的產業政策與貿易政策要互為表裡，但也必須要將國家安全與民主價值納為重要目標；如此才能阻卻北京政權利用貿易自由化，充分達成生產效率與經濟實力的改善，實質在削弱全球供應鏈的透明運作，以及加重了經濟依存之下的高風險。

隔週拜登政府旋即宣布擴大管制範圍與黑名單的認定；同時，盟邦企業在美國技術的使用與產品交付，但凡涉及高速運算、人工智慧，甚至是電動車與自動駕駛等應用晶片，都必須遵守規定，對中國大陸出口的申報工作與准駁。

稍早之前，德國福斯汽車發布了重大訊息，將與在北京的 Horizon Robotics Technology 公司，合資成立在中國大陸進行自動駕駛研發，金額達23億美元。猛然一看，美國行政部門的長臂管轄，無論在立場與決心，都瞬間強硬許多。

誠然，美國學者福山的歷史終結說，強調市場民主是體制發展終極形式；但是加入世貿組織的中國、俄國，遑論是中南半島國家，卻違背了西方期待。更何況美國退役將領與國安部門，關於中國大陸早晚要進犯台灣的大預言，不承認就是自絕於民主聯盟，就是罪證，哪管他國家主席究竟是習或不習。

眼前，白宮將赴美上市的中國企業，都納入監管和要求做現地稽核，更將中國電信與華為等軍方有牽連的業者，一律逐出境外和加重制裁；既然未見到來自北京的反擊，似乎更確認了科技領域之內，美國所擁有的超級支配地位。因此，美國政府在上週做成的擴大範圍與加重管制，雖然只由主管科技管制的規劃部門來做宣布；但若就其所劃定的科技領域與應受管制者的地理範圍，其和、戰兩手的玩弄，策略意涵與潛藏殺機卻是非同小可。

打從民國一O三年（2014年）在杭州舉行的 G20會議，當時因為有「2025計畫中國智造」的提案，業已引發兩國之間的暗潮洶湧。如今隨著中共20大正式舉辦、美國期中選舉在即之際，拜登政府毫不保留的將他一軍，把全球化的意義重作設限，更無限上綱了美國國家安全的責任分擔，已然緊繃中的全球匯率、通膨隱憂，都讓美、中貿易戰和全球暖化下的綠色新政，走入到全面對決的階段。

於民國一O三年（2014年）的 G20會議，在杭州機場上演的小人物爭鋒，新聞秘書強調：下飛機的是我們的總統，她有權決定不走紅地毯和准許媒體拍攝角度；而中方的維安守衛則高聲斥喝道：這裡是我們的機場。

在一干人等接連串場、滾翻逗唱叫陣之後，習、拜大戲，緊接著在印尼雅加達的 G20會議上，正式開鑼囉！至於應對全球挑戰的重擔，諸如氣候暖化、糧食安全、綠色新政和通貨膨脹等議題，究竟只是議而不決的望梅止渴？抑或能在中、美高層的審時度勢之下，重新聚焦和全力以赴？

自古有言：「臥榻之前，豈容他人安眠」！信然。如今由美國提出的科技應用管制、限縮他國貨幣政策的自主空間；甚至不惜對關鍵和維生物品做搶奪，在在都顯示國際社會只剩拳頭大不大，以及不認慫的阿甘正傳啊。