udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺

◆ 　聯合報社論／誰為戰爭續添柴火，忍教人民寒冬受苦

◆ 　聯合報黑白集／跌落神壇嫌神壇

◆ 　經濟日報社論／勞保再不改革 債留子孫

經濟日報社論／勞保再不改革 債留子孫

2022-10-16 00:00 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

勞動部長許銘春。聯合報系資料照

勞動部日前公布最新「勞動基金」運用績效，今年前八月慘賠3,204.6億元，以累計投資規模5兆4,828億元計算，收益率為負6.2％。其中，勞保基金規模7,825億元，收益率負6.49％。展望未來，因美、歐及英國等大型經濟體，短期內高通膨率難以緩和，仍將施行緊縮貨幣政策，使國際經濟及金融市場承受較大壓力，因此「後市很不看好」，投資虧損恐怕還會擴大。

更嚴重的是，因為蔡政府上任六年半以來，工於政治考量，怠於改革勞保年金制度，以致勞保的潛藏負債（應計負債減提存準備）如滾雪球般持續增加。

委外精算報告顯示，勞保潛藏負債由2017年底的9兆1,103億元，增至2020年底的10兆2,876億元，三年內就增加了1.18兆元，平均每年驟增近4,000億元。再根據勞保局2023年度預算書，以2021年底為基準日精算的潛藏債務高達10.82兆元，等於一年之內又暴增5,300億元，勞保財務顯然持續並加速惡化之中。

而雖然精算報告指出，勞保破產（基金累積餘額出現負值）的年限可延後兩年（2028年），但那是把近年投資績效佳讓基金累積餘額穩定成長以及納入撥補等因素，當作未來長期穩定成長的推測基礎，將「投資報酬率」從3.5％上調至4％，並把「物價指數年增率」從1.1％調降至0.9％，投保人數1,008萬人，投保薪資增長率1.5%等等樂觀假設，所導致的樂觀估計結果。但該假設與現在的實情完全相反，顯然短期內投資虧損還會擴大，更讓連年入不敷出的勞保，雪上加霜而可能提早破產。

勞保潛藏負債一路快速增加，根本原因在於勞保長期不足額提撥。因為勞工投保年資和投保薪資漸增，每個勞工領取的年金額度愈來愈多、選領老年年金人數又增加，加上一直以來實收費率遠低於平衡費率，收費遠遠不足給付，使得2017年就出現保費收入不足以支應給付的死亡交叉，且年年入不敷出的差距愈拉愈大。

根據2021年底為基準的精算，勞保平衡費率是27.83%，現在勞保普通事故保險費率僅10.5%（不含就業保險），明年將調升至11%，就算政府每年撥補幾百億元，即便明年撥補450億元，也是杯水車薪，勞保照樣撐不過五年。更隨著長期的人口結構少子化及超高齡老化，預期未來收進來的保費愈來愈少，給付出去的老年年金卻愈滾愈多，收支失控一年比一年更急遽惡化，當然潛藏負債只會一路增加。

政府不斷地拿納稅人的錢撥補勞保的財務黑洞，從2020年起逐年撥補勞保200億元、220億元、300億元，明年更增為450億元，違背社會保險財務自我平衡的基本原則，是最不負責的政治取巧作為。根據精算，2028年勞保破產時，當年度負債即驟增達1,267億元，難道政府還要拿1,000多億來搶救勞保？

事實上，已經累積了近11兆的潛藏債務，即使政府每年撥補1,000億元，也要110年的時間才能償還，拖得愈久，就愈難挽救，如何對得起正在辛苦工作，繳納保費的工作世代及後代子孫？

因此，蔡政府不能再用「只要政府不倒，勞保不會倒」的話術，閃躲、迴避自己的政治、道德責任；事實是「勞保再不改革，會害政府先倒閉」，推動年金改革才是長治久安之計，蔡總統如果在八年任期之內，不敢在財務制度上及時做出多管齊下的改革，無異是承認政府和執政黨除了很會玩弄政治之外，做正事方面只有失職、無能，最後還是要承擔歷史的責任，難逃後任政府及後代子孫的譴責與怪罪。

聯合報黑白集／跌落神壇嫌神壇

2022-10-16 00:00 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

中央流行疫情指揮中心成立滿1000天，指揮官王必勝說明過往防疫成績，三度提及指揮中心前指揮官陳時中，表示「我們都會懷念他」。圖／指揮中心提供

民進黨台北市長參選人陳時中表示，若疫情再來一次他不會接防疫指揮官，並感嘆背滿箭靶。但指揮中心成立滿一千天，陳時中擔任指揮官九○八天，陳水扁說他「踏著近一萬具屍體，進軍台北市政府」；得了便宜還賣乖，享盡神壇光環的陳時中，最沒資格嫌神壇！

時光倒流到疫情前，陳時中除了是任期最長的衛福部長，有什麼讓人記住的政績？為民進黨立下什麼戰功？因為疫情，才讓他成為權錢一把抓的指揮官；因為民眾恐慌及關注疫情，才讓他霸著鏡頭麥克風每天「五漢廢言」；更因為防疫成敗攸關蔡政府存亡，才讓他成為綠委綠媒側翼網軍必須抬轎護航到底的最後一尊神佛。

陳時中如今感嘆背滿箭靶，仇恨值超高，明顯倒果為因。陳時中的神壇會崩塌，是因為他只會念咒喊「超前部署」，人民卻缺疫苗、缺快篩、缺藥物；他幾度起乩擋疫苗，人民必須仰賴外國和民間捐贈救命；他隨手貼符封存疫苗採購資料，人民只能癡望黑箱卅年。甚至在跌落神壇後，他仍迷信網紅名嘴側翼的荒誕抬轎術，終於「神設」與「人設」俱毀。

陳時中說不想重來，他應先問人民可願讓他再上神壇？不過，陳時中悔當指揮官，和蔡英文說二○二四年後不干她事的心態一樣，都是紅利我享，光環我戴，苦難人民擔。

聯合報社論／誰為戰爭續添柴火，忍教人民寒冬受苦

2022-10-16 00:00 　聯合報／ 　　聯合報社論

俄烏戰爭延續，歐洲民間因為經濟成長趨緩、能源、糧食價格卻暴漲的雙重擠壓，對於烏克蘭的支持也開始疲乏。法新社

聯合國大會近日以壓倒性決議，譴責俄羅斯非法併吞烏克蘭部分領土。三月聯合國大會也以類似的壓倒性決議，譴責俄羅斯侵略烏克蘭，要求莫斯科無條件撤軍。不過，三月至今，俄烏戰事持續轉折升級，從烏克蘭外擴到俄羅斯的北溪天然氣管、克里米亞大橋被炸，核威脅陰影隨之迫近。軍事戰場之外，更大的能源、通膨戰爭已蔓延全球折磨人民。

俄羅斯總統普亭祭出核武威懾，企圖扳回頹勢；美國總統拜登先以「末日說」附和，引起國際恐慌，後又改口「普亭理性說」淡化威嚇，態度反覆不知所以。美俄無視大國責任，無論從俄國「去軍事化、去納粹化」的開戰訴求，或是美歐「挺烏反侵略」立場，這場戰事已逐漸失去正當性。砲火並未伸張各自堅持的正義，相反的，各國領袖藉戰火進行政治算計，能源及軍火企業在戰場縱橫征歛，使愈來愈多無辜民眾陷入生存危機。

去年起歐洲因綠色政綱與貨幣政策等因素，已面臨通膨壓力。俄國侵烏後，美俄相互以美元、能源為武器對戰，強勢美元加上油氣暴漲，歐洲通膨飆升。從三月起西班牙貨車司機罷工，多家航空公司、英國鐵路、挪威鑽油及法國煉油廠接連罷工，癱瘓民生，加上比捷英德等國民眾接連上街抗議，在在反映高價能源讓基層生計無以為繼。歐洲電費與去年同期相比暴漲十倍，平民退而燒煤炭與木柴取暖煮飯。歐盟限價政策，著眼制裁俄國，而非降低通膨，反而讓俄美供應油氣一再翻漲，害苦百姓。

高價能源讓中小企業關門止血，影響就業，仰仗俄國天然氣的德國天然氣公司幾近倒閉，向政府要求紓困。法國雖有大型煉油產業，人民仍躲不過能源危機；業者大賺災難財，煉油工人付不起電費輪流罷工，法國人只能轉往比利時加更貴的油。捷克更爆發最大反北約歐盟遊行，七萬人上街要求解決生活成本危機，震撼國際的一張布條是：「最好的都給烏克蘭，只給我們留兩件毛衣」，道盡能源難民的無奈。

難怪多國政府改選，建制派都面臨民意懲罰。法國大選左右兩派過半，中間的馬克宏跛腳連任；德國地方選舉、瑞典及義大利國會大選右派崛起，德法執政黨都面臨信任危機。這些國家多數民意並不親俄，也非疑歐反美，而是要求執政者在援烏同時，不要忘記首要任務是保護國民免於饑寒。馬克宏感謝美國出售天然氣，話鋒一轉公開諷刺售價超過行情四倍「不是友誼的真義」；德國經濟部長也暗批美國哄抬價格賺災難財。但他們只耍嘴皮消解不了民怨沸騰。

歐盟對俄八輪制裁，停火無期還逼出核武極限戰，反射出英前首相強生等政客狡猾無良，他們蹭烏克蘭解救個人政治困境，無心對抗民粹推動停火尋求和平，無視人民困境。藉著挺烏站上制霸高點的拜登，六百多億軍援就把俄國送進絞肉機，同時讓歐盟失去自主性，阻斷歐俄中建構經濟新生態。拜登一洗阿富汗撤退前恥，在他重振霸權的過程裡，歐洲能源難民，甚至美國中下階級，何曾得到他的憐憫？更遑論美國暴力升息，導致全球大衰退。

俄固應譴責，美歐亦未見積極尋求契機盡快結束戰爭，阻止經濟衰退惡化。但歐洲附翼強權反被放血消耗的教訓，警醒中東產油國拿回定價權，減產自保，對全球景氣橫生變數。台灣已受通膨與升息之苦，眼前還有兩岸戰雲密布，執政者喊守土衛國拚選票，不見具體因應軍事及經濟戰火，讓人看著歐洲難民心有戚戚。