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嚴震生／五位參議員為何反對台灣政策法？
2022-09-16 00:45 聯合報／ 嚴震生（政大國關中心兼任研究員）
美國參議院外交委員會主席梅南德茲（右）等六位參眾議員四月訪台，在台北賓館舉行小型媒體見面會。梅南德茲回美後，提出台灣政策法案。本報資料照片
美國參議院外交委員會通過「台灣政策法」，將交付院會表決。在全美不分朝野、黨派都籠罩在反中情緒下，這結果並不意外。特別是外委會將三個較敏感條款修正，一是刪除美國在台協會處長比照美國駐外大使，由總統提名、需參院同意條款；另一則是將台北經濟文化代表處改為台灣代表處條款，修正為建議由美國行政部門與台灣先協商，非立即作出變更。最後，原先版本台灣被稱為「非北約主要盟友」，修正後是彷彿或比照（as though）非北約主要盟友。
不過，令人驚訝地是有五位跨黨派參議員投反對票，其中更包括上個月來台訪問的馬基，究竟什麼原因讓他們無法支持這項法案？
除了馬基，另外投反對票的三位民主黨參議員，分別是康乃狄克州墨菲、馬里蘭州范霍倫、夏威夷州夏茨，共和黨參議員則是肯塔基州保羅。這些都不是「親中」參議員，同時大部分被歸類為長期支持台灣的友台議員，他們投反對票，必有其特別原因。
首先，馬基力挺台灣可從他擔任眾議員時，就投票支持「台灣關係法」足證。此外，身為友台「台灣連線」成員，他曾是「台灣獎學金法」、「2020年台灣保證法」及「台灣參與美洲開發銀行法」提案人。
外委會通過後，馬基提供最詳盡他為何反對的原因。馬基認為台灣政策法案推翻美國的戰略模糊、破壞美國的「一中政策」，並可能帶來區域不穩定。他指出，台灣人必須面臨美國政策後果，美國人不應將台灣人置於日益增加危險中，因此投反對票。
墨菲九月初投稿《經濟學人》，表示儘管中國對台灣的軍事威脅迫使美國必須做出回應，但任何的回應必須慎思熟慮，一來要兼顧美國的利益，二來要讓台灣更為安全，最後則要避免和中國發生直接衝突。墨菲反對將美國「戰略模糊」改為「戰略清晰」主張。他認為任何政策必須能讓台灣更安全、降低兩岸軍事衝突。以他的標準看，「非北約主要盟友」就通不過檢驗，更別說對台灣的外交承認。
儘管我們還未看到范霍倫投反對票的說明，但他在擔任眾議員時，就是台灣連線成員，及駐美代表處長期有接觸的友台議員。范霍倫最近有關台灣言論，最著名者就是讓台灣成為刺蝟（porcupine）說法。
夏茨參議員表示他擔心美國給予台灣的「主權象徵」這些挑釁、惹怒中國的做法，究竟能夠為美國換得什麼？
共和黨保羅長期被視為具孤立主義色彩，他曾在俄烏戰爭中反對美國軍援烏克蘭，因此他投下反對票比較不意外。保羅對此法案的批判，在於「台灣政策法」可能改變美國一中政策，朝向戰略清晰邁進。他認為在沒有好好評估此法案後果前，目前時機並不適合改變一個美國長期遵循的政策。
個人認為馬基和墨菲，是真正站在台灣人民立場，替台灣安全著想的參議員。他們大可加入流行的反中列車，投票支持台灣政策法案。儘管強力支持台灣強化國防，但卻無法接受那些華而不實主張。最重要的是，包括保羅在內，他們認為戰略模糊遠比戰略清晰更能保障台灣的安全。
