udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379013/web/◆ 聯合報社論／蔡政府只要高中生選票，卻冷對108課綱血淚
◆ 聯合報黑白集／最新時代劇：感謝政府
◆ 經濟日報社論／租金實價登錄 應全面實施
經濟日報社論／租金實價登錄 應全面實施
2022-09-15 00:15 經濟日報／ 經濟日報社論
今年7月1日開辦的300億擴大租金補助專案，截至8月底有27萬戶申請，未能達成50萬戶的目標。本報資料照片
今年7月1日開辦的300億擴大租金補助專案，截至8月底有27萬戶申請。在端出各種牛肉吸引房東及房客，甚至允許違章建築的承租戶也能申請的優惠下，仍未能達成50萬戶的目標，因而內政部將受理時間延長至10月31日。根據主計總處2020年人口及住宅普查報告，推估租屋者共87.6萬戶，因而只有約三成房客申請補助。這顯示，房東企圖逃稅，以致阻撓房客申請，是此專案欲振乏力的主因。因此，正本清源之道是全面實施租金實價登錄，以阻斷房東心存僥倖的念頭。
現行「租賃住宅市場發展及管理條例」規定委託仲介租屋，才需實價登錄，因而多數房東自行找房客，以避免暴露租賃所得。今年5月討論修訂此條例時，在野黨曾提出包括租金扣除額每月由1萬提高至2.5萬元、列舉改特別扣除以及強制「租屋實價登錄」等賞罰並行的方式。然而，內政部卻認為難以掌握租賃契約，以及貿然推動可能造成房東出租意願下降、租金上漲等問題，而建議暫不修正。
租金全面實價登錄政策牽涉到兩個層次的問題。首先，是如何去推動；其次，是如何有效執行。
無法突破人性自利的本質，是推動此政策面臨的枷鎖。為順利推動此政策，內政部必須先擬草案送至行政院院會決議通過後，再送到立法院審議。根據房屋稅籍個人歸戶統計資料，目前全國共52.6萬人擁有非自住房。然而，多數行政部門的高官，以及多數立法委員都屬此群體，因而缺乏誘因去推動此法案。類似情形在國外也屢見不鮮，例如，紐西蘭過去50餘年的歷任政府，曾經組織過八次稅制改革委員會，雖然每屆委員會都提出課徵房產資本利得稅的主張，但最後皆被否決掉。
推動租金全面實價登錄的立法過程，還需要一些配套措施，以彌補對房東及房客權益造成的損害。首先，對於房東宜採恩威並濟的方式。若房東誠實申報，可以不追究過往逃漏稅；若房東仍蓄意不申報，則可追討過去的逃漏稅，並加重懲罰。其次，市場租金會隨全面實價登錄後上漲，因此，可以將房客所享有的列舉扣除額由目前每戶12萬元，大幅優惠到比如二倍的水準。近來個人綜合所得稅申報戶中，有51%不用繳稅，而有32%只面對5%的稅率。由於相對房東而言，房客所得較低，因而幾乎只會被課徵0%或5%，故此種優惠造成的稅損有限。
在租金全面實價登錄立法後，接著政府面對如何去進行稽徵的行政程序問題。首先，由於必須掌握到租賃契約，才能獲得租賃所得的資訊。因此，參考國外作法，政府可以成立一個半官方組織，並要求房客在租賃契約生效一定期限內，必須將契約書及保證金寄達。而在契約到期後，此組織可根據房東及房客的協商結果，將保證金分配給雙方。
其次，國稅局需要提高稽徵效率。全面稽查52.6萬擁有非自住房屋者，行政成本所費不貲。然而，其中有42.3萬人只擁有一間非自用住宅。因此，國稅局可針對其餘10.3萬擁有多間非自用住宅的人，隨機稽查一定比例，並在不違反隱私權的原則下，揭露對逃漏稅情節嚴重者的後續處理情形。
即使強制租金實價登錄，仍會出現違法情形。不過這些大多發生在租期短、房東及房客間有糾紛，且租金較便宜的租賃契約，因而稅損有限。反觀租期較長、房東及房客間關係和諧的租賃契約，房東大多收取較高租金，而且也較會誠實申報。如此，政府可將申報租金所得增加所獲得的稅收，回饋到個人綜合所得稅率的調降。這不僅可不變動民眾的租稅負擔，也可解決租金黑市的歷史共業問題。
聯合報黑白集／最新時代劇：感謝政府
022-09-15 00:09 聯合報／ 聯合報黑白集
季青漫畫
慈濟人追憶採購疫苗飽受刁難之辛酸，竟遭綠側翼抹紅為「中共同路人」、「中共自己人」，備極困擾。一向慈悲為懷的慈濟只好發新聞稿，感謝政府的依法支持，感謝蔡總統促成此事。
這是個無奈的時代。受到政府刁難阻撓，你不能有任何怨言，還得公開感恩。在台灣，「民主」已死，現在已是「官主」。慈濟表態感謝政府，無非希望息事寧人，以求自己的行善之路能長長久久。
除了慈濟，最近發聲明「感謝政府」的，還有中醫師公會聯合會，感謝蔡總統和衛福部支持中醫藥。起因是，指揮官王必勝下令限縮中藥「清冠一號」公費給付範圍，引發中醫師公會不滿；外傳陳時中私下要求王必勝收回成命，這才讓政策髮夾彎。
陳時中是落跑指揮官，卻還在指點江山，顯示他無意扛責、卻貪享權力。而今，清冠一號公費給付不僅關係選票，也關係中醫藥界對他的支持，所以他必須逼王必勝轉彎。中醫師公會一紙「感謝政府」聲明，不知能挽回多少阿中形象，但至少可先使傷口止血。
這就是蔡政府的最新時代劇：民間團體必須不斷「感謝政府」，以表忠順。至於這些感謝是否由衷，就不必也不能追究了。一個養了那麼多戰狼網軍與側翼的政府，隨便一個隊伍上陣就能讓人體無完膚，「民不與官鬥」的道理誰都懂。
聯合報社論／蔡政府只要高中生選票，卻冷對108課綱血淚
2022-09-15 00:11 聯合報／ 聯合報社論
教育部長潘文忠（右二）出席一○八課綱論壇時，聽取高中生對新課綱想法，指出新課綱終極目標是要培養終身學習者。記者許正宏／攝影
為了拚年底「十八歲公民權」修憲複決過關，蔡政府卯足全力全台宣講。然而，就在蔡總統四處宣講拉攏潛在年輕選票之際，卻有一群十八歲的青少年正飽受「一○八課綱」之苦。從高一起，他們就承受邊做邊改的教學變革；在最後的考招階段，更出現學測與分科考制錄取學生水準落差甚大的情況。有考生因此怒喊：「我恨自己出生在一○八！」但蔡政府對於一○八課綱種種制度缺失視而不見，心中只想搶下一代的選票，卻看不到他們的血淚。
大學考招的最後一道考制─分科考試上月中放榜，創下百分之九十八點九四的錄取率，缺額卻高達一點四萬人的「雙高」紀錄。有五十一所大學未能招滿，不僅老牌私校缺額驚人，就連多所頂大也罕見出現缺額。外界將此歸咎於少子化，但這只是表因，背後還有考招缺失造成的不公。
今年分科放榜出現「皆大歡喜」的局面，考生幾乎都上了超乎預期的夢幻科系。有準大生學測只上私立大學，相同程度的同學卻在分科考上「中字輩」國立大學，甚至頂大；而原本學測上不了醫學系者，卻經由分科考試上榜。這個結果，令許多在學測後便放棄拚分科測驗的考生後悔不已。考制的不衡平，不僅對學測生明顯不公，當考招憑的不是努力或實力，而是運氣，更侵蝕了社會根本的信任基礎。
今年分科生為何會普遍出現低分高就的情況？究其原因，主要是一○八課綱一連串考招缺失造成的連鎖效應。首先，大學招聯會以符合新課綱精神、減輕學生壓力為由，今年取消分科考試中與學測重疊的國、英科目，改以學測成績換算，社會組考生也取消「數乙」科目。為此，造成國英沒有考好的學生幾乎無法補救，只能放棄分科測驗，直接拚明年重考。如此，便形成另類的「一試定終身」，引發學生及家長的不滿。
此外，今年學測出現被認為史上最難的「數Ａ」，打亂了許多考生的升學計畫。從而使個人申請及繁星推薦等甄選機制不踴躍，多校因此招不滿學生。今年申請入學的總缺額，比去年足足多了七千多人。多出的名額直接流向分科考試，加上少子化的催化，造成今年分科考超高錄取的特殊現象。
在多元入學方案中，學測與分科考試其實是不同概念的考制。「學測」是大學入學「個人申請」門檻，再參酌學習歷程檔案等多元表現，用以鑑定學生是否具有進入大學的基本常識。而「分科考試」則只看測驗成績，類似過去的大學聯考，考試內容的深度與廣度通常高過學測。但今年學測出現考倒學生的數A，信度與效度已飽受爭議，更牽動後續的考招結果。尤其，分科測驗與學測分數嫁接，更大大扭曲原本評量本質。
今年六月，大學招聯會決議，一一四年分科測驗「數乙」將敗部復活；如此，不正顯示當初的決策大有問題？教育單位簡直把自己當成車商，每兩、三年就來一次大改款。但考招不是賣車，這種未經深思熟慮、邊做邊改的考招制度，對教學現場所造成的長鞭效應，都讓親師生無所適從而痛苦不堪。但那些決策者可曾想過？
這三年來飽受一○八課綱折磨的首屆白老鼠，從高一入學到最後考招，一再承受教育單位粗糙決策的後座力。執掌教育百年大計的大人們，只要稍稍瀏覽相關的社群網站，即可輕易發現青年學生的憤恨與血淚。可悲的是，主政的大人只要學生的選票，對於他們的血淚卻不屑一顧。蔡英文的「民主深化」，真是如此廉價？
