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薛承泰／虎年之鑑
2022-09-29 02:51 聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）
台灣也籠罩在全球性的通膨當中，帶來各方面的衝擊，圖為民眾傍晚在台北永春市場買菜。本報資料照片
十二年前的虎年還籠罩著金融大海嘯餘威，當時的行政院在海嘯來襲的第一時間即推出三挺政策：政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工。儘管歐美國家與日本是一片哀鴻，我國沒有一家銀行倒閉，並且在當年創造出十.六％的經濟成長率，不僅失業率開始下降，且無薪假人數也明顯減少，台灣整體經濟在虎年開始回穩。
今年也是虎年，面對的情勢和十二年前有幾分相似，因台灣也籠罩在全球性的通膨當中，帶來各方面的衝擊，而俄烏戰爭還不知道什麼時候才會結束，和當年金融海嘯一樣，對未來具有相當的不確定性！
可是當前政府面對通膨的策略並未奏效，導致貧富差距不斷的擴大，日常民生的漲幅遠超過薪資的調升，對中下階層的影響尤大；同時，美國不斷的升息，也導致台幣的貶值與資金外流，股市跟著大跌，這些都造成人心的不安。
除了經濟的對比之外，另外一個值得去比較的就是人口情勢。上一次虎年在全球景氣低迷與傳統黃曆雙重效應下，出生數只有十六.七萬。由於政府預見問題的發生，適時推出鼓勵生育政策，並定調少子化是國安危機！當時的馬總統參加企業界尾牙時，也不斷鼓勵企業界來配合，並特別著重在鼓勵年輕人結婚，因為國人的生育九十六％是來自於婚內，若沒有先鼓勵結婚然後經營美滿的婚姻，如何提振生育呢？
果然，虎年（民國九十九年（二○一○））的結婚對數居然超過牛年（民國九十八年（二○○九））兩萬兩千多對，這是未曾發生過的翻轉；加上隔年（二○一一）是建國百年，內政部與地方政府紛紛推出相關措施，婚姻對數再拉升兩萬七千多對，因此形成民國一○一年（二○一二年）一個普通的龍年，較虎年足足多出六萬三千名嬰兒。相較公元兩千年的金禧龍年，不過是較一九九八年的虎年多出三萬四千名嬰兒；遑論當時學者專家在開會時，都不看好民國一○一年（二○一二）會有龍年效應，理由是已進入廿一世紀了，年輕人哪會理會傳統慣俗？
今年到八月底出生總數為九萬人，看來全年應會低於十四萬嬰兒，這當然是創下歷史新低！尤令人擔心的，近三年結婚對數平均約只有十二萬對，即隱含著明後年生育量不可能像過去出現躍升；儘管蔡政府近年來不斷的加碼來鼓勵生育，後年即是龍年，要回到去年十五點四萬的水準都很難！
國發會最新的人口推估在八月份出爐了，每兩年一次的推估生育率不斷下修，去年只有○.九人，並預告民國一五九年（二○七○年）在中推估下只會生八萬嬰兒，工作人口屆時也會少掉一半。光是這句話，即便未來沒有經濟與戰爭危機，台灣也難以永續經營。若生育率仍繼續下探，也許不到廿年，每年生育量就會低於十萬人，屆時各級學校崩盤，人口扶養加重，即使有最新的戰鬥機也找不到飛行員！人口不像經濟可以快速翻轉，政府對國發會的推估可有準備？
其實，不論是經濟發展或是人口危機，學者專家或計程車司機都能講出一堆建議，通常兩者總會有七、八成建議相似，至於政府官員和他們有什麼不同呢？筆者認為，決策者需有判斷諸多建議的輕重緩急並分析推出政策最佳時機的能力，而不是看到國外例子就想跟進，或不斷加碼來告訴民眾政府多有誠意來推動政策；特別是領導人對議題的掌握與態度，若能少花納稅人的錢而做出成績，那才是真能力！
