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◆ 聯合報黑白集／鏡裡藏妖知多少
◆ 經濟日報社論／全球在地化浪潮 凸顯台灣優勢
經濟日報社論／全球在地化浪潮 凸顯台灣優勢
2022-09-28 02:36 經濟日報／ 社論
全球在地化（Golocalization）與供應鏈韌性（Supply Chain Resilience）最近頻頻躍上媒體版面。本報資料照片
全球在地化（Golocalization）與供應鏈韌性（Supply Chain Resilience）最近頻頻躍上媒體版面。前者是80年代學者提出調和全球化與在地化兩個對立行銷策略的管理概念，後者則是最近兩年新冠疫情嚴重干擾全球供應架構，企業重新規劃生產布局降低營運中斷風險的目標。在全球多元且詭譎多變的環境，兩者皆是跨國企業經營最佳化的合理安排。
全國工業總會最近發表白皮書，向政府提出「透過『思考全球化、行動在地化』創造全新的供應鏈思維」，籌建台灣成為「區域運籌中心」，「成為全球進入亞太供應鏈的關鍵樞紐」。工總倡議正是全球在地化與供應鏈韌性的具象化思維。雖然政府未正式公開回應，但這幾年推動的產業區域政策看似也與工總建議一致。
行政院副院長沈榮津在經濟日報報舉辦的「2022產業戰略高峰論壇」中舉證，台灣成功地吸引台商回台及轉進新南向國家投資，已達到在地化、區域化多元布局生產，因此強化了供應鏈韌性。基於美中地緣政治對立性升高，台商轉進舉措的確有助於生產風險的管理。
「橘逾淮為枳」，不同主體使用同樣詞彙卻有可能衍生質變，特別是政經主導強國想藉此改變地緣政治情勢，而台灣就正面臨這樣的困局。美中兩強對抗朝向「修昔底德陷阱」演化，全球在地化與供應鏈韌性變成「美國優先」代名詞，而台灣的先進半導體供應鏈則可能是被擺布的棋子。
政府對國家優勢產業在地化的保護強度其實不足。經濟部長王美花曾指出「要找到志同道合的國家相互合作」，以確保台灣「半導體關鍵性地位」，但也承認這是「很大的任務」。部長口中合作優先對象顯非美國莫屬。美國是台灣貿易出口第三大夥伴，更是保護台灣安全最重要國家，這樣的發言不令人意外。然而，「以台灣為中心」的半導體供應鏈符合美國長期利益嗎？
觀諸美國最近重建高科技產業不遺餘力：要求鴻海、台積電與環球晶等赴美設廠，立法則通過《晶片法》補貼半導體設廠，並禁止投資中國，而《抗通膨法案》更直接補貼北美電動車，弱化他國同類產品競爭力。至於白宮推動 CHIP 4 政策則是想方設法要移轉東亞半導體產能至美國本土。
美國吸收高科技產業赴美生產，正是實踐其全球在地化與供應鏈韌性目標；相對地，我方似乎只有配合的角色。我方政府若無法透過談判建立「地理上」的台美供應鏈關係，企業生態圈集體赴美設廠恐將成為趨勢。
台灣地處美中兩強相爭邊緣，愈益難以「矽盾」作為安全屏障。政府與企業只有團結合作才可能遏阻在地高科技製程的流失。就以半導體產業為例，企業或可考慮依製程精密度進行企業分拆（spin-off），透過法律與防火牆設計重構組成控股集團。政府則積極與美方溝通，確保對方接受集團防火牆設計，而使企業能合法規避美中矛盾所造成的供應鏈障礙。
近年來政府高科技產業發展政策傾向美國，但大陸才是台灣電子業最大出口市場，更是外銷訂單最重要的海外生產基地。據統計，民國一一O年（2021年）台灣資通信產品外銷訂單九成是在大陸生產，而產出電子的產品近五成在當地銷售。台灣與大陸的生產及貿易關係密切，政府全球在地化與供應鏈韌性政策不應忽視大陸地位，而具防火牆性質的控股集團生產模式或許可以化解台灣面對美國要求的部分難題。
美中地緣政治對抗日益激烈，台灣身處火線必須避免高科技產業在地生產空洞化的風險。政府與美方交涉應堅持優勢產業核心能力要留在台灣，透過組織創新與防火牆風險控管，充分發揮全球在地化與供應鏈韌性應用在不同國家的長處，我們應仍有機會強化經濟安全與生存的邊際空間。
聯合報黑白集／鏡裡藏妖知多少
2022-09-28 05:00 聯合報／ 黑白集
TVBS若被移頻，一般認為跟「直接下架」差不多。圖為TVBS大樓外觀。圖／聯合報系資料照片
系統業者向 NCC 申請移頻 TVBS 新聞台，黃金頻位傳將換上鏡電視。近日吹哨者檢舉鏡電視審查內神通外鬼，但陳耀祥主委不捉內奸，努力為民進黨完成媒體綠化大業。
鏡電視申設爭議不斷，資金人力與鏡週刊流用以及涉掏空資本，最受評委質疑。吹哨者檢舉，前 NCC 官員探知審查「考題」，指導鏡電視欺瞞作答；關鍵錄音更揭露，總統指示閣揆趕快處理，蘇貞昌就找陳耀祥施壓，總統親信洪耀福更嗆陳耀祥「不要拖，這是總統的旨意」！
府院都否認，鏡電視也聲明資料遭變造，散布將提告。詳情待釐清。但陳耀祥接受檢舉半年多，宣稱把內鬼名單丟給廉政署，內部展開行政調查，其實以拖待變，吹哨者日前再向在野黨檢舉，NCC 仍說「還在調查」。而鏡電視董事長一換再換，未獲官方許可，從申設到治理弊端重重，前案未清，還能申請上架有線電視，NCC 內神通外鬼名不虛傳。
大選政治髒彈滿天，綠媒參戰，鏡週刊堪稱翹楚。政界紛傳這是替鏡電視上架作血酬。政商勾結題材，本是狗仔始祖壹週刊強項，豈料，師承壹週刊的鏡週刊，竟被爆與鏡電視淪為金權政治的產物。
香港壹傳媒爭自由下獄，台灣鏡傳媒爭市場涉弊。新聞鏡本應照妖竟藏妖，中南海該學學蔡政府，對付第四權何必國安大刀。
聯合報社論／美半導體霸權主義，我不能任人予取予求
2022-09-28 05:02 聯合報／ 社論
美國國務卿布林肯在廿五日播出的專訪中表示，台海若動盪影響半導體供應，全球經濟恐受到毀滅性影響。圖／取自CBS
美國國務卿布林肯表示，台灣製造了大部分的半導體，台灣有事，全球經濟將受到毀滅性影響；美國商務部長雷蒙多和財長葉倫，也都直指台灣是先進半導體唯一來源，讓美國面臨國安風險。台灣亦體認護國神山群的戰略價值，半導體將列為國安法管制的國家核心關鍵技術。然而，當台灣的戰略利益構成美國的國安風險，蔡政府只打算把護國神山當作外交伴手禮嗎？
美國總統拜登八月簽署晶片法案，將為美國半導體生產研發提供五二七億美元補貼，加上其他配套，法案整體規模達二千八百億美元。在美中科技戰開打、新冠疫情等因素影響下，全球晶片供應嚴重失衡，工業大國亟欲鞏固晶片來源，美日與歐盟都在做類似的事。但美國晶片法案最令產業界憂心的是「毒丸計畫」：一旦領取美方補貼，十年內不能在中國大陸投資半導體先進製程。
美國晶片法案對我國影響重大，原因就在台積電。在美方施壓、蔡政府敲邊鼓下，台積電比預期更早赴美投資。這並不符合台積電創辦人張忠謀當年所提的群聚原則，台積電在台灣的三大產業聚落可在數小時內互相支援；民國一○五年（二○一六年）南台大地震，台積電中、北部工程師就迅速南下支援，凸顯晶圓代工產業群聚的重要性。台積電赴美設廠，這項優勢不復存在，勢將提高在美經營成本。
張忠謀多次表達對各國推動半導體業本地生產的憂慮，他認為成功機會不高，就算成功，也只是創造一個不完整的產業鏈。如今更大的難題是，一旦拿了美國晶片法案提供的優惠，台積電在中國大陸南京與松江兩座廠的未來發展，將被美國掐住脖子，失去企業自主發展彈性。
目前台積電在大陸最先進製程是十二奈米，而大陸企業中芯已開發出較進步的七奈米產品，理論上台積電的大陸產線不應視為先進製程。然而，美中大打貿易戰與科技戰，反共聲浪蓋過理性討論；美方沒有說明什麼是不能在大陸投資的「先進製程」，就是台積電未來推動大陸產線擴充的最大不確定因素。
除了美國晶片法案的毒丸難吞，台積電另一個難吞的是蔡政府內外補助大小眼。經濟部推動領航企業研發深耕計畫，美國企業輝達與美光共取得逾台幣百億元補助，不但超過本國業者，也不像美國對補助對象設下重重限制，更別說什麼毒丸條款，只有對外商的大補丸。國內業者擔心，兩家美商拿了我政府大筆補助，未來會不會拿研發的技術反打我方業者？而國安法是否只嚴管本國業者，卻讓補助更多的外商遊走各國？
台積電董事長劉德音在台灣半導體產業協會年會召開前，以理事長身分婉轉道出業界的憂慮，他表示美國與中國大陸都大力支持本土業者，扶植在地研發與製造，全球半導體產業的競合與消長已是進行式，期待台灣產官學界提出更具建設性的措施，以維護台灣最關鍵的半導體產業優勢。解讀劉德音的談話：各國都在大力扶持自己的半導體產業，蔡政府又做了什麼呢？
台積電與台灣半導體供應鏈被蔡政府當作外交伴手禮，到處推銷我業者前往海外設廠。蔡政府官員喜孜孜赴美參加招商會議，絲毫未看到美國半導體霸權主義的興起，以及中國大陸加強推動半導體本土製造能力，對我業者的威脅已近在咫尺。美方邀日本、南韓與台灣組成晶片四方聯盟（Chip 4），南韓為自己開後門，蔡政府則開大門推促我業者加入；若繼續讓美方予取予求，我半導體業的優勢遲早被蔡政府消耗殆盡。
