◆ 　【專家之眼】政府違法失能 廢死爭論各方全輸

◆ 　【專家之眼】從韓國半導體的產業調查談韓國的全球因應

◆ 　【專家之眼】美對台政策的新趨勢

【專家之眼】從韓國半導體的產業調查談韓國的全球因應

2022-09-06 08:18 　聯合報／ 　　盧信昌／台大副教授

韓國半導體業垂直整合，從晶片設計到末端消費電子產品的品牌優勢和市占率，非常完整且具競爭力。路透

根據韓國商工會議所（the Korea Chamber of Commerce and Industry, KCCI）於本周一所發表的半導體專家意見調查，有高達七成七的人回應半導體產業正走向危機之路，將近六成的專家認為本次危機會持續到民國一一三年（2024年）；當然稍微樂觀的人也有的，約38%認為這場危機可以在明年上半年得到化解。

韓國半導體業的垂直整合，從晶片設計到末端消費電子產品的品牌優勢和市占率，非常完整且具全球競爭力。但現下的驚怖恐慌正順勢蔓延開，約四成三的專家認定往下危機遠高於民國一O五年、一O八年（2016和2019年），前面是中、韓因為反飛彈系統的裝設，美國取得前總統朴槿惠同意所佈署的導彈防禦系統（THAAD），讓中韓貿易陷入谷底；後邊，則有川普推動貿易戰爭，連帶影響到全球需求。

現下韓國的半導體出口，在今年八月份下跌約7.8%。根據韓國產業經濟貿易研究所（Korea Institute for Industrial Economics and Trade）金陽鵬研究員的解讀：「半導體行業的不確定性正在上升，因為供應過剩、庫存增加而導致價格的下降；此外，中國產業的快速追趕和中、美技術霸權的對抗，競爭加劇的長、短期問題，錯綜複雜，影響可能要持續相當一段時間。」

事實上，半導體價格的下滑，早在七月初即廣為周知；像是動態隨機存取記憶體（DRAM）的價格，根據日經中文的報導，在過去一年間即下跌三分之一。至於儲存型快閃記憶體（NAND Flash）的價格，近幾個月也呈現下降趨勢；上述韓國專家和市場研究機構預測，第三季度半導體價格將比第二季下降一成。

台灣的研究機構集邦（TrendForce）則更悲觀，認為價格下跌會從一成五擴大到三成以上。當然景氣循環在所難免，因著疫情而在前一波有擴大需求的數位轉型、筆電及伺服器等產品，也激出對 NAND Flash 製造的快速成長；如今則因為通膨預期很難在短期內得到緩解，各消費性電子品牌廠的態度也日趨保守。

影響之一，是跨洋的貨櫃船運，需求暴跌；而上述調查關於半導體供需，在未來一年只怕難以改善，也在情理之中。更何況蘋果公司一貫遵循現地取貨和維持有多家供應，因而選擇了與中國長江儲存合作，成為其最新的存儲半導體供應商。

不言可喻，韓國半導體業立即有危機感；據悉在閃存領域內，韓國與中國廠家的技術差距，僅約一年之遙。

因此當韓國總統以度假為由，不願接見美國眾院議長裴洛西女士的到訪；如今再傳出韓國於晶片四方聯盟（CHIP4），堅持只能是諮商性質與廠商交流。韓國外交部長朴振更明確表示：韓國可以扮演與中國產業做搭橋的角色。

像這樣明快因應與公、私聯手做應對，給台灣執政黨的啟示，自然是：如何為台灣的投資環境與主體利益，作好維護和打拼的決心。既是執政者義務，更是整體產業榮枯的最關鍵。

【專家之眼】政府違法失能 廢死爭論各方全輸

2022-09-06 08:29 　聯合報／ 　　楊穎超／銘傳大學副教授

蔡總統日前出席「總統與高中生面對面論壇」，被問到廢死議題，表示要加強治安、政府正積極打造社會安全網。圖擷自蔡英文臉書直播畫面

蔡總統前日出席「總統與高中生面對面論壇」，被問到廢死議題，難得採取直球對決態度，口稱要加強治安、政府正積極打造社會安全網云云。但從蔡執政至今紀錄、乃至於政府能力分析，她的意思其實就是要維持現狀，也就是繼續實質廢死，讓死者無法安息、廢死爭論各方全輸。造成這個結果的主因，是政府違法失能，必須改變。

廢死是人權議題，而人權是西方價值，重點在防止國家濫用暴力。按理來說，應該是社會先長出適合廢死的配套文化制度，再在社會支持下，使政府做出相應改變。但台灣社會文化不同於西方，政府卻急於盲從西方價值，才會出現政府「領先」社會，搶先實質廢死的情況。

政府既敢違逆民意，社會自然該課政府以更多責任。此次蔡總統表態，最糟糕的部分，是完全忽視政府依法應執行死刑的責任。民進黨完全執政，不走修法正道廢死，卻選擇性運用法律，這種示範，讓人懷疑政府有多少依法行政誠意。而從蔡總統發言，雖看似要承擔政府其他應負責任，但以蔡執政至今紀錄、乃至於政府能力分析，人民也沒有樂觀的理由。

蔡說：廢死最大的問題是社會上對於國家制度提供足夠的安全有沒有信心，不需要依賴嚴厲的刑罰去嚇阻犯罪，所以讓國家社會安心、有信心的制度建構就很重要，包含：犯罪偵查系統是否有效、社會風險是否有辦法管制住、社會安全網能把需要幫忙的人接起來…等，這些是整體國民信心建構很大的工程，她強調「問我有沒在做，我會說，有，一直有」。

然而，事情有做是一回事，做的是否讓人覺得至少差強人意是另回事。首先，配套沒到位問題一直存在。不執行死刑是從蔡執政開始就沒講白的政策，背後對於刑罰、監獄管理、心理衛生、社工、人權教育…等各項措施都早該到位。但直到現在，台灣的自由刑即便到判處無期徒刑，假釋門檻依然不高，與實際關一輩子相去甚遠，不像日本，就真的是「無期」徒刑。

其次，政府確實有補助民間單位社會工作人員薪資制度計畫、強化社會安全網計畫…等，但這些漂亮作文之外，第一線人員感受如何？以社工為例，人員服務量能不足一直是個問題。這跟他們薪資有關。或許這幾年內曾調過薪水，但責任與薪資卻不相稱、加班甚至無加班費或補休。他們不是責任制，但政府對待他們的方式，其實就是當成責任制。警察或許薪資好些，但責任與風險又何嘗不是如此。

第三、社會安全網從小燈泡母親、立委王婉諭批評「補不起的社安網2.0計畫行政院莫一意孤行」，到超商店員因勸導戴口罩遭刺死，王再直言，台灣的社會安全網充滿破洞。此次蔡總統還沒搞懂，上月底發生在台南的兩名警員遭逃犯割喉命案，就是因為社會不相信政府努力程度，才引發國人對於廢死議題的持續爭論。結果蔡總統還要人民相信政府，這是完全沒有抓住民意脈動的反應。

最後，上述無法解決的問題，其實是非常現實的反映：如果這問題能做好做，蔡政府還需要等現在嗎？無論社工、警獄政、心理衛生…人員的增補，哪一項不需要錢？但大家均知，年年選舉，政府不敢加稅，也浪擲預算固樁，加上少子化、國防經費、勞健保黑洞、核四 2,838 億的資產虧損…，政府有多少錢可以解決廢死相關問題？其優先性又擺在什麼位置？

廢死爭論至今，幾乎是各方全輸情況。蔡政府不推動相關配套，受害者與家屬最倒楣；但廢死支持者贏了嗎？前日受害警察家屬當著立法院長面，向廢死團體怒吼「滾去18層地獄」，他們處於憤怒狀態，不可能會仔細聽廢死理念；至於看似事不關己的社會，則在為這些怨氣，乃至於政府不依法行政付出代價。

蔡政府如果有心，應先從切實執行社會教育與配套設計出發。反對廢死深植於文化基因，唯有耐心處理，社會才不至有更多怨氣。否則民怨一旦反噬，蔡政府受不了事小，社會恐怕要為此付出更高代價。