◆ 　【專家之眼】還有人關心弱勢者的居住權嗎？

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【專家之眼】還有人關心弱勢者的居住權嗎？

2022-08-16 08:08 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

蔡政府高喊居住正義，並通過居住為基本人權條款，但過少的社會住宅根本無法滿足市場上龐大的需求。圖為蔡英文總統（前六）日前出席雲林縣社會住宅「斗六好室」開工典禮。圖／聯合報系資料照片

長期關注租屋問題的崔媽媽基金會，近期啟動「地表最友善二房東」計畫，以協助高齡者與身障者等弱勢族群找到適合的租屋處，效果卻不如預期。我國社會住宅建設嚴重不足，迫使民間團體介入協助，政府明顯瀆職。

相對於歐洲部分國家（如法國與德國等國）居住權係基本人權，我國《憲法》規定相對模糊。然隨著我國民國九十八年（2009年）透過制定施行法引入聯合國兩公約《經社文公約》及《公政公約》成為國內法，其中《經社文公約》第11條等規範，已承認「適足居住權」，人民享有安全、和平且有尊嚴地居住權利。並隨著司法院釋字第709號與732號等解釋，適足居住權已獲得承認。並於《住宅法》第53條明文「居住為基本人權」。

內政部於民國一O六年（2017年）提出八年內興建二十萬戶的社會住宅的「社會住宅興辦計畫」（其中包含八萬戶的包租代管方式蒙混），根據內政部社會住宅推動進度網站的統計，至今年7月31日為止，經過了6年，將興建中與已決標未開工都算入，僅有完成5.9萬戶。

依據社會住宅推動聯盟計算，當前台灣社會住宅存量比率僅為0.25%。就算政府真的可在8年內完成12萬戶，比重也僅提高至1.3%。遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）調查國際間社會住宅占全國住宅總量的比重，荷蘭34.1%、丹麥為21.4%、英國16.7%、歐盟7.5%與美國3.6%。

許多弱勢族群，無力負擔高額的房租，就需要政府提供社會住宅，保障其居住權。其中以獨居老人與身障者問題最為嚴重，不是無力負擔房租，即使有錢多數人仍不願意承租給他們，隨著老人化時代的來臨，這個問題就會越來越嚴重。

崔媽媽基金會見到該問題，才會開啟「地表最友善二房東」計畫，擔任房東與弱勢者之間的橋樑，由崔媽媽開發並承租屋源，再轉租給弱勢房客。惟媒體報導，一個月來僅有三個房東願意參與，且不是老舊整修困難，就是租金過高，導致計畫受挫。

蔡政府高喊居住正義，並通過居住為基本人權條款，去年《住宅法》修正，調高社宅提供弱勢者的比率，由現行的30%提高到40%。但過少的社會住宅，根本無法滿足市場上龐大的需求。

更離譜的是，乃係高雄市的住宅政策，該市社會住宅需求量為全國最高43,821戶，目前只達成5,995戶，達成率僅有 13.6%。而且高雄的社宅主要還是由中央興辦，高雄市政府興辦的僅有1,347戶，占全體的 22%。高雄吝於興建社宅，近期卻準備提供可興建二萬戶的精華土地，給在高雄投資的大企業做為員工住宅之用。

政府將弱勢族群的居住權視若無物，踐踏人民的基本權利，居住正義已淪為口號！

【專家之眼】美議員訪台跑龍套 兩岸政府不該互相消耗

2022-08-16 08:01 　聯合報／ 　　楊穎超／銘傳大學副教授

蔡英文總統（右）昨在總統府接見美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席馬基訪問團。圖／總統府提供

玩國際政治，只有發展實力才是真的，其他都是虛事。美國在眾院議長裴洛西訪台，引發中共軍演後，還沒把能否維持海峽中線等重要的軍事新常態問題搞定，就再派議員團來訪。軍事是實，訪團為虛，美國此刻大搞虛事，意欲為何？兩岸政府恐怕要小心，美國正在打消耗戰，該思考是否有必要陪玩下去。

眾院議長前腳剛走，台海就因中共軍演失去海峽中線緩衝，造成更多擦槍走火可能。按理來說，美國接下來最重要工作，應該是重新推回裴洛西訪台前的兩岸軍事對峙情況，以恢復台人對美國有能力介入的信心，並為未來爭取台軍友軍反應空間。但外界只聞美艦將穿行海峽的樓梯響，影子還沒見到，5位美國參眾議員組成的訪團14日就又抵台訪問了。華府智庫專家更加碼爆料「預計另一個國會代表團將在月底前訪問台灣」。

中華民國外交環境不好，對遠道而來的客人當然該表示歡迎。然而，議員所為相當有限，美國行政部門才有可能辦實事。例如過去美國國會通過多少友台決議，實現率大家心裡有數。而據稱在美排名第三的議長來訪，改善了何種情況？增強我們多少實力？沒有。除了打打嘴砲外，後來只被爆料我政府過去在游說她身上花多少錢，然後她秘密陪同的兒子又在亞洲有商業投資，被美國輿論質疑動機不單純。至於因此形成的兩岸緊張，我們又要討論該買哪些武器比較重要，這代表要花更多軍費，卻是面對中共時的杯水車薪，成為對我實力的消耗。

然而，中共比較好過嗎？恐怕不見得。有論者以為，演習讓解放軍有機會進行攻台實戰訓練、突破海峽中線，打造台海新常態。姑且不論美國尚未出牌，目前情況能保持多久，中共還應該想想，現在之所以有能力做到上述行動，是透過民國八十九年（2000年）後，飛速增長的國防預算養出的優勢武力，就以今年來說，中共國防預算高達人民幣一兆四,五○四億餘元（約新台幣六．四兆元），比台灣高出17倍。

這還不是實際數字。民國九十一年（2002年），美國防部報告指出，中共實際國防開支可能比官方預算高出四倍。倒是在民國一O七年（2018年），瑞典國際和平研究所（SIPRI）估計的中共名義國防開支，縮小為官方數字的1.4倍。而這些數字還不包括公共治安開支，例如武警等相關維穩費用。

台灣光是維持目前軍費，就已經相當吃力了。中共還能維持這樣的開支多久？近年以來，中共內政問題更多，今年經濟數字又不會好看，結果美國光是派幾個訪問團，就讓解放軍大動干戈。

遙想民國六十九年（1980年）代，美國靠星戰計畫拖垮蘇聯往事殷鑑不遠。民族主義亢奮劑效果不長，中共算盤應該好好打一下，台灣不是中共的敵人，兩岸把錢省下來發展經濟，這可以讓對岸真正有贏過美國的機會，也能造福兩岸人民，善莫大焉。