【專家之眼】美中談俄烏 台灣竟成次要籌碼
2022-03-21 08:17 聯合報 / 陳一新／淡江大學榮譽教授
美中領導人18日就烏克蘭局勢舉行視訊通話，美國總統拜登（左）當面向中國大陸國家主席習近平表示，大陸若協助俄羅斯，將面臨「後果」。美聯社
美國總統拜登3月18日與中國領導人習近平舉行視訊峰會，針對烏克蘭與台灣問題進行意見交換。台灣問題正如預期成為籌碼，但出乎意外的是台灣的籌碼地位似乎降低，美中兩國都從雙方的大格局來看台灣。
在會談中，拜登承諾「四不一無意」，即美國不尋求與中國打「新冷戰」、不尋求改變中國體制、不尋求以盟國壓制中國、不支持台獨，以及無意與中國衝突。
習近平表示他對拜登的表態非常重視，但認為美國有不少人仍對台獨釋放錯誤訊號，尤其是前任美國政府，如果未來美國官員並沒體現拜登的承諾，則是非常危險的。
至於拜登要求習近平調整對俄羅斯與烏克蘭的立場，中國大陸外交部與白宮都拒絕透露詳情。根據各種情資與媒體報導，拜登嚴辭警告北京不得對莫斯科提供各種援助、要求中國大陸在俄羅斯與烏克蘭之間維持中立、與克里姆林宮進行一定程度的切割，並在時機恰當時對俄烏戰事進行調停或斡旋。
對於美國第一項要求，北京已悄悄做出調整，以避免美國為首西方國家的制裁。至於北京在莫斯科與基輔之間維持中立，可能性並不大，因為中俄兩國關係是基於相互需求，不受第三方影響。
在雙方戰略協作夥伴關係之下，北京也不太可能與莫斯科進行切割，更不會加入美國為首西方國家對俄羅斯進行制裁的行列。至於在俄羅斯與烏克蘭之間進行調停或斡旋，北京也正在考慮時機問題，但為避免調停或斡旋失敗，北京要求與其他國家一起進場，才不致單獨承擔失敗責任。
相形之下，拜登提出的「 四不一無意」，無疑對北京做了過多的承諾，甚至超過當年柯林頓總統針對台灣問題所說的「三不政策」：不支持兩個中國、不支持一中一台，以及不支持台獨。
此亦顯示，北京與華府較過去更為關切美中之間的關係。中國大陸領導階層顯然認為，台灣問題是美中高度競爭下的產物，要化解此一問題，必須先從美中關係的大格局著手。不過，拜登雖然在美中關係與台灣問題上做了很多讓步，但是要真正做到，恐怕也不是容易的事。
美中之間是否陷入新冷戰，雙方都各有立場也各有說法。同樣地，美國是否尋求改變中國大陸的政治體制，就如同老布希總統是否尋求「和平演變中國」是個永遠爭辯不休的議題，以及說多少和做多少的問題。
至於美國是否透過盟國對中國大陸施壓，更是一個各說各話的問題。就算拜登承諾不尋求與中國大陸衝突，但美中之間關係錯綜複雜，矛盾固然不少，衝突也在所難免。
這次拜習視訊峰會，表面上雙方似乎各取所需，拜登達到警告習近平不得支持俄羅斯總統普亭的目的，而習近平也達成警告美國不得對台獨釋放錯誤訊息的目標。但是，最值得我國國安高層注意的，就是北京與華府都開始從中美大格局來看台灣問題。
