◆ 聯合報社論／對人民錙銖必較，對高端數十億元一揮
◆ 聯合報黑白集／桃園大火沒人問
◆ 經濟日報社論／俄烏戰爭下的美中經貿新情勢
經濟日報社論／俄烏戰爭下的美中經貿新情勢
2022-03-21 02:31 經濟日報 / 社論
俄羅斯入侵烏克蘭，不但對全球經濟產生衝擊，也牽動美中關係。圖／路透
俄羅斯入侵烏克蘭，不但對全球經濟產生衝擊，也牽動美中關係。中國與美國針峰相對，不但拒絕將俄羅斯出兵視為侵略，沒有加入制裁俄羅斯行列；也繼續維持與俄烏兩國正常貿易關係，甚至還增加對俄羅斯採購。美國透過外交斡旋，成效有限，拜登並出馬與習近平通話，結果是雙方各說各話。
美國不排除制裁中國大陸，中國也公開反擊美國，認為制裁解決不了問題，並指責美國不斷供應烏克蘭武器，並非是在調停，反而進一步助長戰爭強度。
中國與俄羅斯兩大陸權國家，沆瀣一氣與美國對抗，全球雖不至於回到冷戰時期瀕臨戰爭邊緣的風險，但未來對抗張力會持續增加。特別是美中兩國的霸權之爭，也會使美中經貿衝突更加白熱化。
美國與俄羅斯經貿關係不深，所以美國對俄國實施出口管制，取消對俄羅斯最惠國待遇，實際效果有限。目前制裁主要是切斷俄羅斯金流，將其阻絕於國際金融市埸。未來美國會繼續聯合各國推動「供應鏈去中國化，市場去俄羅斯化」。
川普時期美國對中國制裁原則，主要針對在技術對美國有威脅，以及涉及助長中國侵犯人權兩方面。拜登上任後大致維持制裁方式，對於中國懲罰性關稅、進口及出口管制、投資限制，以及專業技術人員管制並未放鬆。
俄烏戰爭後，美國考慮動態調整對中國經貿戰略。俄烏雖非工業生產大國，但開戰後也影響到全球產業供應鏈而引起經濟動盪；突顯產業供應鏈的脆弱，以及打造自主供應鏈的迫切。所以未來美國會由「去中化」及「去俄化」角度，建構自主供應鏈為優先政策。
美國還會繼續加碼對中國制裁措施，例如美國對違反美國對俄制裁禁令，仍對俄國出口的中國企業會有懲罰手段。中國則強烈質疑美國一邊制裁中國，另一邊卻要中國配合美國制裁俄羅斯；中國外長最近即明確表示中方反對對俄羅斯制裁，更反對沒有國際法依據的單邊制裁。
2021年中國經濟成長率高達8.1%，但第4季成長已明顯趨緩。今年在美國對中國制裁力度不減，中國國內疫情擴大下，經濟已經面臨下滑風險；俄烏戰爭再次衝擊大陸經濟，中國希望以不介入調停，不參與制裁以降低影響。
在美國宣布不會加入跨太平洋進步夥伴協（CPTPP），印太戰略成為美國圍堵中國最重要平台。在今年2月所公布印太戰略報告，除了共同對抗中國外，美國也強調與盟國建立夥伴關係，並推出「印太經濟架構」，以強化區域內經貿連結。
特別是俄羅斯不僅軍事入侵烏克蘭，也先駭入烏克蘭基礎建設的網路系統，在網路戰爭中取得先機，突顯確保網路安全的重要性。這會促使美國在國內加速成立網路安全新機構，對外則在印太經濟架構下推動可信任的電信網路基礎建設，以使在產業供應鏈不受威脅下，確保國家安全。另外美國也會以美日數位協定為基礎，加速推動簽署雙邊數位協定，台灣應掌握此機會。
另外在制裁俄羅斯行動中，一些美國在印太戰略中積極拉攏的國家與美國並非同心，不願意選邊站。例如印度在聯合國制裁俄羅斯的投票棄權，東協也與美國不完全同調，不願一面倒向美國，未來美國在推動印太戰略時，這些國家能否完全配合美國仍有不小變數。
台灣自開始即全力配合美國，加入制裁俄羅斯的第一波行列；台灣鐵桿挺美，期望可以彰顯台灣是美國可靠的夥伴。未來美國是否可以投桃報李，使台灣成為印太經濟架構的「正式會員」，涵蓋在美國經濟安全的共同防禦系統中，仍有待觀察。
聯合報黑白集／桃園大火沒人問
2022-03-21 03:02 聯合報 / 黑白集
美福倉儲18日晚間又復燃。記者曾健祐／翻攝
全台每天都在傳跳電，但政府從上到下推得乾乾淨淨，都說無關缺電。與此可堪一比的是，全台最近不斷驚傳大火，桃園頻率奇高，接連燒掉知名企業廠房倉儲，濃煙蔽天，灰燼飄到鄰近城鎮彷彿「下黑雪」。然而，從中央到地方無人過問，大家都把臉別開，就當作不存在。
這些火災不是三起五起，光是工廠火災，三月短短十六天內就發生了九起。其中六起發生在桃園，包括知名的美福倉儲、家樂福倉儲，有的還是滅了又燃。如果把台中興中街的集合式住宅大火、高雄的森林火災、新竹的新桃電廠計算在內，祝融肆虐全台的程度讓人驚心。這些事故，都只是巧合嗎？
問題是，碰到這種「火瘟」，政府官員都退避三舍，大官的視察行程都閃避敏感地區。倒是大災區的桃園市消防局長動怒了，他反問：「為什麼發生火災，大家都在怪消防？」沒錯，負責工廠及建築安檢的工務和建設部門都有責任，但消防部門的安檢落實了嗎？台灣的消防標準與時俱進了嗎？
大火不斷，扣掉人為因素，不外設備老舊、設計不良所致。但不能忽略的是，近年台電頻頻斷電、跳電、降載，亦可能造成各種設備短路或耐受力減損，導致事故頻仍。以蘇揆的辯才過人，既能在國會滔滔駁斥群雄而面不改色，能否以同樣的悍然處理火警公安？
聯合報社論／對人民錙銖必較，對高端數十億元一揮
2022-03-21 03:03 聯合報 / 社論
健保部分負擔調整方案預定五月上路，未來至醫學中心就醫，自費金額恐從六、七百元增加至一千二。圖為民眾在醫院診間外等候看病。記者陳正興／攝影
政府宣布調高健保部分負擔，一般藥品及慢性病處方箋若藥價超過一百元，將依藥價加收廿％，基層院所及地區醫院上限為兩百元，區域醫院及醫學中心為三百元。檢驗費用若超過五百元者將加收部分負擔，為鼓勵分級醫療，經轉診者加收十％，未轉診者則加收廿％，各有上限。新制將於五月上路，預估有近一千五百萬人受到影響，可為健保挹注一○七億元經費。
表面上看，新增調漲的費用皆只在幾百元之譜，看病民眾不致難以負荷；但對多病弱勢家庭而言，累計下來仍是不小的負擔。更別忘了，政府去年才調高健保費率，一般保費及補充保費同步調高十．二三％，幅度不小，所有人的支出都加重了。當時，衛福部稱是為了「維持健保收支平衡」，部長陳時中更掛保證：「兩年內不再調高」。誰料，如今陳時中又以健保總額將破八千億元、健保準備不足為由，迅速宣布調漲費用。
健保制度若要可長可久，必須依靠合理的收費和給付制度來維持，以確保醫療品質和國民健康同步增長，這點毋庸置疑。但目前的狀況，健保制度的改革都只在收費的皮毛上打轉，既無法透過給付設計刺激醫療品質的提升，又無法杜絕不必要的浪費，只能追著不斷高築的財務支出漲價。就這點而言，衛福部的表現令人失望。
以這次調漲為例，政府去年剛剛調升過費率，陳時中又承諾兩年內不再調高；如今，又以健保總額將突破八千億為由宣布調高部分負擔。這樣出爾反爾，不算失信於民嗎？何況，調高部分負擔，只不過是為增加近百億元的收入，卻有一千五百萬人遭政府剋扣。對比之下，衛福部獨厚高端疫苗，不斷放水讓它利用「橋接」免做第三期人體實驗，便直接緊急授權生產；且不問國人之實際需要，便逕自花費四十多億元公帑買進五百萬劑高端。如此，不嫌太厚愛高端、而苛待百姓嗎？
之所以要提高端作為對比，主要是政府簽約買進的五百萬劑高端疫苗，因無法取得國際社會的承認，因此乏人問津，目前仍有二七九萬劑打不完。由於這些疫苗都已接近其效期，其中最早過期的一批就是三月廿日；亦即，昨天開始失效。其餘的高端疫苗，則最晚將在六、七月間全部過期失效。陳時中日前在立法院備詢時稱，過期的疫苗，「只能銷毀」。換言之，價值廿多億元的疫苗，除非能送出，否則將全部打水漂。但是，又有什麼國家此刻願接受這批科學程序有瑕疵的疫苗？
蔡政府對高端的厚愛及偏袒，不僅是放水給予緊急授權，更包括了草率簽約虛擲公帑，及任意展延效期。在高端疫苗實驗跳躍、效果未明的情況下，衛福部就貿然下單採購五百萬劑，且價格比成效最佳的莫德納苗還高出兩成。這若不是政府圖利高端，就是任人宰割。此外，在鬧出人命而施打民眾觀望的情況下，政府仍持續接受高端供貨，並將疫苗原本僅六個月的效期展延到九個月；這些作法，合理嗎？
無論如何，衛福部用「拔鵝毛」的手法調漲健保部分負擔，是看準百姓不會掙扎；但別忘了，被拔毛的並不都是肥鵝。更可議的是，政府對一般民眾錙銖必較，對高端卻是大手一揮數十億，毫不在乎。如今，將有廿多億的疫苗遭到「銷毀」，陳時中談起來，也是像打個水漂那麼輕鬆，絲毫不覺得自己當初的偏執與偏袒決策有何可議之處。看不到廿多億的公帑損失，卻汲汲於拔取庶民的百元之毛，這是官員冷熱兩極的偏差世界。
