◆ 【專家之眼】蔡英文愈怕政治追殺 就愈難逃歷史公道
◆ 【專家之眼】烏克蘭危機：俄總統普亭一手導演的八點檔
【專家之眼】烏克蘭危機：俄總統普亭一手導演的八點檔
2022-02-21 09:12 聯合報 / 劉明德／四川大學前副研究員
這場烏克蘭危機是衝突而非戰爭，在這一齣八點檔的大戲當中，普亭既是導演，也是男主角。路透
俄羅斯總統普亭屯兵烏俄邊境，看似主權問題、領土爭議、國家安全問題，但就關鍵動因來講，以上都稱不上，而是財政問題，我們可以從民國 107 年(2018年)3月1日的國情咨文中作為起點而去理解。
民國 107 年(2018年)3月1日，離3月18日俄羅斯總統大選日還有17天，普亭發表國情咨文，他說，現有 2,000 萬（俄羅斯人口1.44億）人活在貧窮線下，這讓人「無法接受」，他要把貧困人口「在6年內要減少一半」，同時，他還承諾，在6年內把俄羅斯的 GDP 世界排名，從第11名提升到「世界前5強」。正是普亭誇下海口，讓他輕鬆連任。
從民國 107 年(2018年)3月1日至今，將滿四年了。普亭當初的許諾有何進展？民國 108 年(2019年)10月22日，俄羅斯國家統計局發布消息，高達49.4%的俄羅斯家庭的錢只夠買食物和衣服，想做其他消費的錢是沒有了。
受新冠肺炎的疫情影響（已經有 1,462 萬俄羅斯人確診，確診率高達10％），貧窮人口只能是大面積的增加，怎麼可能減半！整體而言，俄羅斯陷入結構性貧窮的深淵，短時間內難以扭轉。
普亭還許諾，民國 113 年(2024年)前，要讓俄羅斯的經濟衝進世界5強。如果要能達標，那就意味著俄羅斯的經濟增長不是以3％或5％，而是連續六年平均以至少10％的高速，才可能追上當年排名世界第五的英國。
那麼，近幾年俄羅斯的經濟表現如何呢？民國 108 年(2019年)的經濟增長速度是2%，民國 109 年(2020年)是 -2.95％，民國 110 年(2021年)是4.6％，這樣的數字離10％太遠。於是，克里姆林宮於民國 109 年(2020年)7月全面調整國家發展目標，把貧困率減半期限從民國 113 年(2024年)延後至民國 119 年(2030年)，同時放棄在民國 113 年(2024年)成為世界前五大經濟體的目標。
經濟表現不佳、貧困人口增加，雙雙不利因素下，普亭卻想繼續當俄羅斯總統到他86歲，這如何是好？這就要談到俄羅斯的財政，而與俄羅斯財政有緊密關聯的就是國際油價了。原因是俄羅斯的財政可以概括為能源財政。
之所以稱為能源財政是因為俄羅斯的能源收入占她歲入的比重高達四成，甚至還可以更高，以民國 107 年(2018年)而言，該比重為46.5%。這就是說，少了油氣收入這一塊大餅，俄羅斯政府很快就會停擺。因此，國際油價的高低影響到俄羅斯的政權穩定，這樣的論斷應該是站得住腳的。最明顯的例子就是蘇聯的崩潰，當時的低油價所扮演的就是致命一擊的角色。
因此，如何維持高油價、至少是不低的油價，便成了俄羅斯政府的重中之重，既關乎俄羅斯這個國家機器的運行，也關乎普亭自己的政治生命。
然而，國際油價在民國 109 年(2020年)3月跌入了40美元/桶，而且不斷探底，民國 109 年(2020年)4月20日的油價竟然跌到每桶 -37.63美元，持續低迷的油價就直接導致了俄羅斯的財政赤字。然而，這樣的結果卻是克里姆林宮始料未及。因為根據俄羅斯政府在民國 107 年(2018年)9月29日向國家杜馬提交的民國 108-110 年(2019- 2021年)中期預算，俄羅斯財政在民國 109 年(2020)這一年預估盈餘 1.1兆盧布。
然而，實際卻是：民國 109 年(2020年)俄國財政收入同比減少10.3%，赤字為 4.1兆盧布，主要原因是油氣收入減少近50%，油氣收入在俄羅斯歲入的比重從民國 108 年(2019年)的40.9%降至民國 109 年(2020年)的26.4%。換言之，原本預期會有1.1兆盧布盈餘，卻變成4.1兆盧布赤字，這中間就相差了5.2兆盧布（約 693 億美元）。
油價要是再這樣低下去，可就大事不妙！這時候，普亭出招了。此次的烏俄危機爆發於民國 110 年(2021年)3月3日，烏東地區的親俄分子摧毀烏克蘭一軍事要地，西德州原油價格立刻上漲，當天收於每桶61.28美元。民國 110 年(2021年)11月13日烏克蘭總統澤倫斯基指控10萬名俄羅斯士兵集結在烏俄邊境。隨著每次「衝突」加劇，國際油價步步高。
隨著油價步步高，信用評級機構惠譽在民國 110 年(2021年)10月做出預測，俄羅斯民國 110 年(2021年)賣石油以及天然氣將賺得 1,250 億美元，比民國 109 年(2020年)多500億美元。民國 111 年(2022年)2月14日油價漲到 95.46美元／桶。
又根據文藝復興資本控股（Renaissance Capital Holdings）駐莫斯科的經濟學家 Sofya Donets 的說法：「即使石油價格為85美元，俄羅斯國家福利基金的餘額今（2022）年也將從1月1日的1,830億美元增加50%」，也就是說因為油氣價噴漲，俄羅斯政府因而進帳至少 915億美元。
再根據摩根大通（JP Morgan）在今年2月8日發佈的報告，若烏俄危機升級，國際油價將突破每桶120美元。如此一來，俄羅斯怎能不賺得盆滿缽滿，這利益之大簡直是暴利的嚇人。由此可以看出，烏俄危機究竟是怎麼回事！光靠虛張聲勢、加上幾條當權者不在乎的人命，就能把油價炒高而有千億美元入袋國庫，請問您，幹不幹？
為了不使油價崩盤，為了使俄羅斯不只沒有財政赤字還能有財政盈餘，普亭一定要讓國際局勢保持在一種緊張態勢之中。這就是為什麼我在上一篇文章《偷偷告訴你》中斷言：「俄羅斯100％不會打烏克蘭，只會保持一種緊張狀態」。
因此，這場烏克蘭危機的特徵是什麼？首先，是衝突而非戰爭；其二、衝突控制在局部之內，死傷一定有，但範圍非常有限；其三、性質屬於八點檔連續劇，高潮迭起，而且危機不會一下子結束；其四，主要目的是維持高油價，而非拿掉烏克蘭對烏東的主權。因此，普亭仍然會在烏俄邊境陳兵，但不會把大部隊開進烏克蘭領土。
在這一齣八點檔的大戲當中，普亭既是導演，也是男主角，誰是配角、誰又是跑龍套的呢？容我賣個關子。此外，普亭導演這齣戲，油價固然為主因，但同時還有其他考慮。欲知詳情，請待下回分解。
【專家之眼】蔡英文愈怕政治追殺 就愈難逃歷史公道
2022-02-21 11:35 聯合報 / 陳一新／淡江大學榮譽教授
民進黨新春首次中常會，黨主席蔡英文交付年度的四大目標，其中最重要的就是贏得年底九合一選舉。圖／台北市攝影記者聯誼會提供
隨著年底九合一選舉的愈來愈近，蔡英文總統也就愈來愈忐忑不安。這主要是因為年底選舉結果將決定她是否會提前成為跛鴨總統、在卸任後遭到政治追殺，以及在後蔡英文時期維持她的政治影響力。
從蔡英文最近幾個月的一些決策與行為就可看出她心中的焦慮與不安。首先，針對四大公投，她傾府院黨之力與所有資源要求全黨上下貫徹她的「四個不同意」。
她封殺四大公投不僅確保自己進口萊豬、扼殺藻礁、反對核電的政策能夠持續推動，也排除了公投綁大選的變數，讓選舉盡量單純化。
其次，蔡英文同樣傾府院黨之力與行政資源在台中市立委補選與反罷免兩場選戰大獲全勝，不僅證明她自己是輔選高手，更顯示她具有操控全國選戰的能力。
第三，挾乘勝之餘威，民進黨內自然無人敢挑戰她獨享民國111 年(2022年)九合一選舉的縣市長提名權。由於年底選舉結果攸關蔡英文個人的歷史定位以及後蔡時期的政治影響力，她自然要全力以赴。
第四，在農曆年後的第一個民進黨中常會，蔡英文提出四大施政目標，其中最重要的就是贏得年底九合一選舉。此舉除了顯示她公私不分、將民進黨選舉目標與施政目標混為一談之外，更突顯她對年底選舉結果的憂慮。
為什麼蔡英文這麼擔心民國 111 年(2022年)底的選舉結果呢？第一，年底九合一選舉若是大敗，則後蔡英文時期必然提早到來，不僅她個人將成為民進黨內檢討選舉結果的箭靶，而且英派也將逐漸土崩瓦解。
政治是最現實的，在後蔡英文時期，民進黨內各個政治人物不是群雄並起，就是尋求新的共主。屆時，民進黨內各個諸侯不但不會勤王，而且還會倒打一耙追究蔡英文的責任。
第二，九合一選舉若是大敗，勢將牽動民國 113 年(2024年)的總統與立委選舉。如果大選再度失敗，不僅她在未來數年將遭到政治追殺，甚至還會遭到民進黨內的嚴厲批判。
從李登輝以降的三任總統都難逃政治追殺的命運。民國 89 年(2000年)國民黨敗選之後，李登輝被逐出國民黨並遭到泛藍勢力的唾棄。民國 97 年(2008年)民進黨敗選後，陳水扁因貪污弊案鋃鐺入獄，迄今仍沒有一位總統敢於特赦他。民國 105 年(2016年)國民黨敗選後，馬英九也遭到民進黨政府的政治追殺，迄今仍無鬆手之意。
第三，法律可以保護一位總統於一時，但不可能保護一位總統於永遠。一旦民進黨在民國 111 年(2022年)九合一選舉和民國 113 年(2024年)大選連續敗北，蔡英文就會喪失她的保護傘，等待政治追殺。
最後，就算蔡英文與副總統賴清德達成協議，而且賴清德也在民國 113 年(2024年)勝出，但賴清德作為新總統是否願意長期為蔡英文提供保護傘，卻不無疑問。
歷史的規律顯示，沒有一位新總統願意活在前一任總統的陰影之下。在追求最大權力的過程之中，政治人物可能會選擇與魔鬼握手，但是一旦坐穩大位，便不見得會履行先前的承諾。
回顧蔡英文六年不到的總統任期中，她無疑是問題最多的一位總統。從論文門事件、關閉中天電視台、進口萊豬、開放核食、搞砸兩岸關係、將外交部變成斷交部、將理應中立的政府機關變成東廠或政治打手，可謂罄竹難書。
蔡英文的罪狀是如此之多，以至於即使一位民進黨的總統也無法長期保護她讓她免於政治追殺。由此觀之，蔡英文愈是擔心政治追殺，就愈可能犯下政治錯誤，而愈來愈不可能躲過歷史的公道與人民的審判。
