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嚴震生／茉莉花革命再現突尼西亞？
2021-12-19 01:19 聯合報 / 嚴震生（作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員）
突尼西亞總統薩伊德（Kais Saied）。 美聯社
突尼西亞總統薩伊德（Kais Saied）七月突然宣布暫閉國會、解散內閣、頒緊急命令，集大權於一身。一連串舉動震驚全球，也讓觀察家感嘆，為何這個阿拉伯之春模範，會走到這一步。十二月中，薩伊德宣布明年七月將舉行同意新憲公投，然後年底舉行國會選舉。未來一年，直到新議員選出前，國會仍將暫停運作，政府不受監督。
十年多前，突尼西亞民眾走上街頭，抗議高失業率、政治不民主及執政集團貪腐，迫使班阿里辭去總統職務，流亡海外，是謂茉莉花革命。班阿里下台後，突尼西亞經過幾年民主轉型，民國 103 年(二○一四年)完成修憲，建立一個半總統制體制，並舉行總統大選，八十八歲高齡艾塞布西當選總統，他所屬政黨—突尼西亞呼聲雖在國會選舉中未過半，卻是國會最大黨。突尼西亞民主表現，也讓促成和平及民主轉型的對話四方（Tunisian National Dialogue Quartet），獲民國 104 年(二○一五年)諾貝爾和平獎。
得獎的四方是該國律師公會、工商暨手工業總會、人權聯盟及總工會，但是此獎項是頒給它們的對話機制，算是對公民社會在民主化過程的高度肯定。此外，該國在當年自由之家評比，被歸類為自由，而非部分自由國家，是第一個被界定為自由的阿拉伯國家，今年自由之家的評比仍是如此。
艾塞布西民國 108 年(二○一九年)任期屆滿前五個月，因病過世。前迦太基大學法學教授薩伊德以獨立候選人身分參選總統，雖在第一輪選舉僅獲得百分之十八選票，但在廿六位參選人中排第一，得以進入第二輪，並以超過七成支持勝出。國會選舉第二大黨轉為第一大黨復興黨的席次不到四分之一，讓薩伊德得以選擇任命席次較少的勞工與自由民主論壇法科法克為總理。
法科法克任總理不到半年，就因遭指控利益輸送下台，由內政部長麥奇齊接替。然而，今年初一連串民眾抗議及疫情升高後，薩伊德在七月將他解職。十一月，薩伊德任命曾在世界銀行工作過的大學教授布登接任，不僅是突尼西亞、也是阿拉伯世界第一位女總理。
民國 103 年(二○一四年)憲法為突尼西亞設計半總統體制，但因政黨林立造成政治混亂，民眾也對這群政治菁英無法創造就業、改善人民生活感到失望。儘管薩伊德攬權被視為「對抗革命與憲法的政變」，但也有人民歡迎薩伊德的政治動作，或許是在民主帶來欣喜逐漸淡去後，開始思考治理問題，特別是如何振興經濟。
由於公民社會無法接受薩伊德走向專權，背叛茉莉花革命理想，因此突尼西亞持續發生抗爭活動，這個國家會不會再度出現動亂？突尼西亞人民是否能忍受薩伊德再多一年專斷統治，明年底大選中，才能表達政治訴求？還是會選擇走向街頭，直接與薩伊德對抗，就如同茉莉花革命時，迫使班阿里流亡？這些可能發展，對中東阿拉伯國家是否有機會走向民主化，有重大示範作用。
