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【專家之眼】兩岸流而不交？ 被綠營抹紅的海峽論壇

2021-12-21 08:41 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學副教授

第十三屆海峽論壇，本月十日起在廈門舉行。記者賴錦宏/攝影

或許因為很久不見兩岸交流，台人對12月10日開始的第13屆海峽論壇關注，卻有誤解之處層出不窮。兩岸與對美關係只要處理不好，就可能讓台灣陷入兵凶戰危之境，國人必需要有基本認識，不能被誤導。本文特將最受關注的海峽論壇國共互動部分做一解析。

談海峽論壇，要掌握三個基本觀念：一、誰主辦：中共有部門及地方利益的隱形地盤劃分。海峽論壇是由福建省，特別是省台辦規劃三屆的「海西論壇」基礎上發展，再加上國台辦及相關中央部會參與升級後更名而成，這表示論壇重要性增加，但主要仍由地方負責；二、主角為何：由於做的不錯，該論壇因此被中共提升定位至兩岸規模最大的民間交流盛會，換句話說，主角是民間人士，而非政治人物，所以邀來客人之間沒有對等問題；三、兩岸交流有多重要：在兩岸經貿數字迭創新高的前提下，許多交流事務需要處理，台灣對兩岸交流，不是是否需要，而是有多重要的問題。

接下來進入實體討論。首先，論壇既由福建省負責，這就與兩岸經貿文化論壇（俗稱的國共論壇）不同，國共論壇由中共中央台辦規劃，中共方面出席的最高領導通常是黨的總書記。而海峽論壇被定位為兩岸規模最大的民間交流活動，這是中共全國政協主席汪洋分管的工作，所以地方政府會請汪出席，國民黨則多由副主席帶隊。

當然外界可以問：既是民間交流，為何國民黨曾由洪秀柱主席出席，此次朱又錄影亮相？這就進入兩岸交流有多重要的問題。朱立倫說了，希望兩岸用對話代替對抗、用交流代替惡意傷害，這是國民黨的堅持，也期盼在大陸的台胞、台商及台生，權益都能獲保障，兩岸和平發展愈來愈好。

其次，既然是由地方主要負責，大陸方面於11日上午廈門登場的論壇大會與各子論壇的主人，就由省的領導集體：福建省委依分管業務出席，中央官員扮演的是業管角色。有媒體說國民黨副主席夏立言與談，中共理應由政協主席或國台辦主任層級對談，甚至刻意截圖中共國台辦副主任與夏在論壇系列青年論壇同場畫面，說這是對談，此解讀甚不準確。因為當時國台辦副主任只是問候幾句，夏副主席也只是致意回應短短兩字，這沒有對等問題，也不是會議裡對談的概念。

第三、有人指稱，過往國共之間有默契，在彼此都有參與的活動上，應秉持「九二共識」精神，相互避談「一國兩制」或「一中各表」等敏感詞，且若一旦提到，必定立即予以駁斥。此言剛好證明綠營過去批評「九二共識」不存在是亂講。但是否必定立予駁斥？要看雙方善意程度。

「一中各表」的精神就是模糊化，兩岸在自己場子裡如何表述一中，是彼此自由。如果在對方場子，倒是有個例子：民國 98 年(2009年)時任高雄市長陳菊去北京拜訪市長郭金龍時，提到「中央政府馬英九總統」，兩岸各有中央政府，這是「一中各表」，中共方面也沒駁斥，難道他們自我矮化？這種精神勝利法大可不必。也因此，說朱立倫發表賀詞時，刻意強調他精心挑選油畫當作背景也不準確，畢竟10月12日美國在台協會（AIT）處長孫曉雅到國民黨與朱會面的背景照片就是同一幅油畫，可知是在同一場地錄的。

第四、海峽論壇是中共統戰的場子，但效果存疑。過去出席者包括民進黨前主席、現在領導國安系統外圍智庫的許信良、現任陸委會副主委邱垂正、前中國事務部主任、現任臺灣民主基金會副執行長顏建發等人，說負責國安的要角被統戰，不會有多少對兩岸事務了解者這麼無聊，那麼沒有公權力的在野黨被統戰，就更沒有邏輯了。

第五、海峽論壇既是規模最大的民間交流盛會，所以辦的子論壇很多，時間跨度也大。外界在看論壇大會時，不用想成一定是一般大會開幕式先辦，子論壇接力，最後來個閉幕式的固定套路。至少近幾年的論壇，許多子論壇幾個月前已經先辦了，大會才辦，也沒有開或閉幕式。

總之，兩岸與對美關係都很重要。我們很小，都需知己知彼。而說兩岸交流都是中共主導，台灣配合，這也是沒參與過兩岸交流的外行話。在學界都知道主體性的重要了，政界參與活動輕易就把主體性交出去，等於是把政治生命交給對方，這是非常不合理的想像，人民對此要有基本認識，不能隨意隨媒體政客起舞。