◆ 死生度外…軍校校長資格與擔當
◆ 拜登能源軟肋被掐 川普竊笑
◆ 老屋安全 不是只有拆除重建
◆ 科技．人文聯合講座／貝塚的保存
◆ 108課綱的美麗與哀愁
◆ 文協百年與書店困境
◆ 誰能整合沒立法 政府是都更最大釘子戶
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／貝塚的保存
2021-10-19 00:37 聯合報 / 林一平（作者為科技部前代理部長）
卡夫卡(Franz Kafka; 1883–1924)。圖／林一平繪
陽明大學和交通大學合併，將光復校區的交通大學大門的校名拆掉換新，引起許多師生的傷感。有人問我意見，我覺得不一定非拆不可，而是經由適當設計，保留舊校門另外建立新校門。或曰，不同階段的歷史可以在同一個空間交織疊加，成為人文和共同記憶的底蘊。這是歷史記憶，我們習慣抹去記憶，從零開始，真可惜！
民國 98 年(二○○九年)交通部派我擔任中華電信董事，直到民國 108 年(二○一九年)卸任。這段期間，我非常重視電信文物的保存，可惜中華電信的經營壓力甚大，能分配到文物保存的經費有限。中華電信民營化後，分為幾家分公司及子公司，有不少珍貴的電信文物已分散於這些公司，中華電信仍用心管理，並不因為和營運無關，將之當成「電信貝塚」而忽視。
早年的考古學家華沙（Jens Worsaae：1821–1885）挖掘古物，稱為「貝塚」（Midden），在古斯堪地語意指「垃圾髒物」或「糞土堆」的意思。當時大家認為能放在博物館展覽的文物應該是貴重的骨董。華沙顛覆了當時的想法，引導學術界及一般大眾對「貝塚」的重視。華沙曾說：「任何認真看待自己的國家都應該了解自己的過去。」很不幸，文物在汰舊換新的過程中，很容易被當成垃圾清除掉。十八世紀最偉大的英國詩人兼畫家布萊克（William Blake：1757–1827）死後的寶貴手稿及圖畫給了好朋友台斯安（Frederick Tatham）牧師。台斯安認為布萊克遺留的是受惡魔催使的作品，將之焚毀。這些無價瑰寶燒了兩天兩夜，令人心痛。
和布萊克相反的例子是卡夫卡（Franz Kafka；1883–1924）。卡夫卡於一九○四年開始發表小說，早期作品頗受表現主義的影響。民國元年(一九一二年)九月寫出短篇小說《判決》，建立個人的獨特風格。生前共出版七本小說的單行本和集子。卡夫卡在臨死前留下遺言說，「將我的一切手稿銷毀」。死後好友布勞德（Max Brod）違背了他的遺言，替他整理遺稿，出版三部長篇小說、日記及書信，並替他立傳。
光復校區的「交通大學校門」就像布萊克和卡夫卡的無價瑰寶。我輩若為台斯安，布萊克這些寶物就會消失；我輩若為布勞德，卡夫卡這些寶物就能保存。
波蘭詩人辛波絲卡（Wislawa Szymborska；1923–2016）曾寫下一首詩《博物館》，看到一些古代遺物，曾擁有它們的主人早已消失得無影無蹤了。詩人也感到，她自己身上穿的衣服，也在跟她「打仗」，「它決意要在我逝去之後繼續活著！」噫嘆人類企圖抓住永恆的企圖。然而只要我們努力讓歷史不斷留下痕跡，總會有鑑往知來的功效。光復校區的舊校門雖被拆掉，我祈禱，交大的精神永存。
死生度外…軍校校長資格與擔當
2021-10-19 02:58 聯合報 / 陸續／退役少將、國防部人力司軍事教育處前處長（桃園市）
美國參謀首長聯席會議主席密利。（歐新社）
以民國 85 年(一九九六年)出版的《文明衝突論》聞名於世的哈佛大學杭亭頓教授，早在民國 46 年(一九五七年)就出版了《軍人與國家：軍文關係的理論與政治》一書，透過回顧以美國軍隊組織為主，以聽命於納粹的德國軍人及服務軍國主義的日本軍人為輔的軍隊組織發展歷史，探討民主社會軍隊與國家的關係。全書共十七章，第一章開宗明義以「軍官做為一種專業」為題，說明軍官與工程師、建築師、醫師、律師等人士一樣，是一種專業。
軍人雖與其他專業人士一樣以服務大眾為職志，必須遵守相關的專業倫理。但是民主社會的軍人與其他專業人士卻必須有一項完全相反的價值觀：「置個人死生於度外，以捍衛社會大眾的幸福與自由」。從講究個人自由的大學教育中成長的教授，即使擔任過政務官，是否能內化「犧牲小我，完成大我」的價值觀，能理解軍官養成教育實行面與大學教育的異與同，從而勝任軍事教育基礎院校校長所必須有的思維與擔當，應是我們不可迴避的問題。
因揭穿水門事件醜聞而知名的《華盛頓郵報》記者鮑勃．伍德沃德，最近與該報政治記者柯斯塔出版了《危險（Peril）》，書中揭露美國參謀首長聯席會議主席密利在今年一月六日發生國會山莊暴動後，因憂慮川普總統片面發動戰爭，於一月八日在五角大廈召開高階軍事官員秘密會議，要求將領如果接獲總統軍事命令，必須要通過他同意才能執行。更要求數名高級軍官向他發誓，如果川普下令發射核彈，必須要確保他也參與了這項決定，才能執行。
密利將軍在九月廿八日國會聽證中亦承認，曾於去年十月致電中共中央軍事委員會聯合參謀部參謀長李作成，並說明此一作為係因美方情報顯示中共擔憂美國準備發動攻擊；為了避免引發戰爭，造成美國社會大眾無法想像的生命財產損失。密利將軍的行為，具體表現了民主社會軍官以社會大眾幸福為最高考量的價值觀。
民主社會的軍隊是國家的軍隊，是為了捍衛社會大眾民主自由生活而存在的，這也是為什麼軍隊不能成為黨派的工具。「貪生怕死莫入此門，升官發財請走他路」是中華民國軍官養成教育自草創之初就已信守的核心價值，是不可抹滅也無法抹滅的歷史事實。沒有親身經歷過軍官養成教育洗禮的教授政務官，是否能勝任培養為捍衛社會大眾而「置個人死生於度外」基層軍官的軍校校長，是我們每一個人都不該輕忽的問題。
拜登能源軟肋被掐 川普竊笑
2021-10-19 03:05 聯合報 / 馮建三／政治大學新聞系教授（台北市）
聯合國氣候變遷締約方大會月底登場，但報載「拜登砍四兆能源預算…光說不練信用受創」的警示，還不僅涉及美國的「潔淨電力計畫」是否告吹，它還可能涉及川普代言的利益與觀點若在民國 113 年(二○二四年)捲土重來，是否能夠獲勝，以致川普再對美國也對世局，造成更負面的衝擊。
這是因為，該則新聞的「能源預算」是拜登「重建美好方案」（Build Back Better, 三B）的一小部分，這部分若遭腰斬，其他更大部分也有可能無法通關。
三B 由三大方案構成，美籍諾貝爾獎經濟學者在九月聯名發表信函，予以支持。首先，一點九兆美元紓困新冠疫情的受害人群，已在執行，成績不錯。研究顯示，缺此，美國兒童貧窮率無法在一個月內，從廿％降低至十六％。尚待通過的另兩項，有硬有軟。一點二兆的鐵公路橋梁與寬頻擴大…等等，是「硬」基建。三點五兆的「軟」基建，包括社區大學兩年免學費、所有家庭的雙親育嬰假十二周有薪資與擴大醫療保健，以及要結合太陽能風能建設與工作機會創造的「新政」…等。
「硬」基建，共和與民主兩黨都同意。但共和黨全部及兩位民主黨的保守派參議員，反對「軟」案。偏偏民主黨在參議院僅有五十人，兩人走票，兼任議長的副總統之一票，就派不上用場，軟案也就無法過關。
哪兩位民主黨人不支持？一位是擁有石化利益的曼欽，《滾石雜誌》說他是「煤礦大亨」。另一位是希尼瑪，《紐約時報》指「反對進步法案，財團才會捐款給她」。《哥倫比亞新聞評論》說：「絕大多數國會民主黨人支持拜登的提案，曼欽與希尼瑪卻有不成比例的否決權力。」
《金融時報》揭露，兩人募款成績創紀錄，曼欽今年第三與第二季得到一六○萬與一五○萬捐款，希尼瑪合計約三百萬，但第一季拜登方案尚未推出，兩人捐款不到十八與卅八萬。該報用詞低調，指這些數字對三年後才需要改選的民代，「實在多了些」。隔洋的英國《衛報》看不下去，報導蘋果電腦、迪士尼、亞馬遜及微軟…等大企業也支持反拜登法案的遊說團體，即便它們信誓旦旦，要為降溫、要為對抗氣候危機，盡心盡力。
《華盛頓郵報》是有一篇評論，指曼欽「正確掌握民意」而反對軟基建。但這顛倒事實，美國從八至九月至少有四項民調，無不顯示支持的比率遠遠超過反對，差距在十二至廿四％，共和黨支持者最常看的福斯新聞網，其民調都顯示贊成比率是五十六％（反對是卅九％）。拜登若能將這些已經見諸新聞的報導，以總統的地位再次彙整，提示兩位保守派的「自家人」，應該能讓他們知恥改過；拜登若不提出有效辦法反制，民意注定失望，竊笑的人就是川普。
老屋安全 不是只有拆除重建
2021-10-19 02:53 聯合報 / 張金鶚／清華大學科技管理學院榮譽講座教授（台北市）
城中城大火的慘劇，令人震驚！各界紛紛檢討城中城的火燒問題與因應措施。 圖／本報資料照
高雄城中城大火的慘劇，令人震驚！各界紛紛檢討城中城的火燒問題與因應措施，其中最被關注的是老屋居住安全、弱勢居住困境以及都市更新績效不彰等三大議題，值得再深入探討。
首先，當下該如何解決城中城的建物善後問題；其次，台灣各大都市還有不少類似案例，潛藏許多未爆危機，更要嚴肅面對因應。
有關城中城火燒後的建物善後處理，政府仍應本於職權「依法辦理」。在尊重人民財產權的前提下，先調查釐清相關產權及其改善意願。顯然以目前複雜產權關係，再加上不少投資客，不論是要以「危老」或「都更」條例解決城中城，並不容易。即便政府企圖強制徵收拆除重建，權利關係人的分配認知差異，欠缺絕大多數的產權同意下，將會引發爭議、不斷延宕，甚至對簿公堂，屆時火燒大樓惡貌將長期變成當地不良地標，絕非上策，應審慎評估。
建議政府應先進行建物結構安全的全面檢查，以四十年的大樓，若能透過結構補強，協助並補貼整建維護，以達安全居住無虞，恢復較好原貌，乃為上策。如此不但可減少重建產權價值分配爭議，而且可以較快速效率安置原住戶的正常生活，進而改善鬼樓惡名的都市負面外部性影響。
關於未來類似案例的防範，建議中央與地方合作，多管齊下，以多元價值、多元方案的方式改善居住安全與品質，千萬不要只有都更拆除重建一途。特別是當前都更已被扭曲，只為提高利益價值的分配爭取，而非考量居住安全與品質的提升。根據我們過去研究看到，四十年以上越老舊房屋竟然比廿年的中古屋價格更高，顯示當前在不斷提高容積與租稅獎勵誘因下，利益掛帥反造成都更的阻礙與迷失。
都更資源的分配，不應只在拆除重建，也應重視整建維護的資源提供與成效。另外，都更不應只強調「蘿蔔」獎勵，也要有「棒子」懲罰，同時應立法建立公開透明的第三方公正專業協商與仲裁機制。
面對老屋居住安全，中央政府首先應積極推動老屋健檢工作，而且必須要立法並編列預算，才能完全掌握當前老屋的居住安全狀況。根據我們過去實證研究結果，台北市在一○二年首創的老屋健檢工作成效良好，成本效益極高，更有助於未來都更的推動。可惜郝市府任期屆滿後，該政策不受重視，後繼乏力。
至於弱勢族群的居住困境，首先必須透過租賃條例的修法，要求租屋資訊實價登錄，杜絕租屋黑市，納入地方政府的租屋管理。同時針對弱勢族群居住困境列冊交由社會局提供租屋協助，並透過社會住宅、包租代管及租金補貼等方式給予優先評點的居住協助。政府應可考慮將杜絕租屋黑市所獲取的租稅，部分列為弱勢族群的租屋協助專戶。
最後關於消防公安檢查與管委會的強制立法，前者涉及政府的執法怠惰與人力資源不足，應加強執法並增列預算，這與管委會是否設立不應畫上等號。至於後者，擔心即便立法通過，如城中城般的產權複雜或一般老舊公寓能否順利成立管委會，令人質疑。屆時徒法不足以自行，未來是否就可保障居住安全？值得再深思。
108課綱的美麗與哀愁
2021-10-19 03:03 聯合報 / 董馨梅／高中教師（新北市）
108課綱上路後，大學端協助高中開設多元選修、彈性學習課。 本報資料照片
社會大眾對於一○八課綱的認識，可能在於多元選修、微課程、彈性學習、自主學習計畫，及學習歷程等。
筆者認為，多元選修與大學的通識教育相似，它是一○八課綱落實跨領域學習的作法之一。而彈性學習時間，目的在於提升學生自主規畫學習的能力，相對應產出的「自主學習計畫與成果」，是大學在申請入學管道中，近七成校系要求繳交的學習歷程紀錄之一。至於學習歷程檔案，檔案內容與以往備審資料近乎相同，最大差異在於學習歷程中課程學習成果是每學期、多元表現是每學年逐步完成上傳，於口試前勾選部分內容繳交至大學端審閱。
凡此變革，對高中學生實際影響為何？筆者觀察，學生因跨學科的必選修課程增加，表述與人際互動能力的確提升，例如自然科探究與實作課程中，學生必須與同儕合作，透過文獻搜尋、發想主題、實驗驗證與產出結果，過程中包括個人與團體評量、書面與口頭報告，學生逐漸朝「自發」、「互動」、「共好」邁進，這是一○八課綱的美好。
然在彈性學習時間中，教育部與高教機構極看重自主學習計畫與成果的產出，筆者推測，這對於前段高中學生不是難事，並且可以藉由本身具備的充沛資源做出極佳的計畫與成果。然對於筆者任教的社區高中學生而言，即使校內老師全力協助，仍是難上加難，因為學生在國中階段沒有自己安排讀書計畫的能力與經驗，豈能要求一穿上高中制服後，立即能力大增，主動自發進行自主學習呢？
且根據報載，多所大學願意與明星高中合作，提供師資開設微課程，合理預期這樣的彈性學習成果品質，必定優於資源本已匱乏的社區高中學生的書面報告，「強者益強」未曾消失，且強者是少數，無法從自主學習獲得充沛資源與成就感的學生，也就再次在這項評比中遙遙落後。
一○八課綱願景中明確揭示—成就每一個孩子，我們期待，在這美麗的藍圖下，能先消除持續存在資源不均的哀愁，如此便可期待達到「自動好」（自發互動共好）願景的未來。
文協百年與書店困境
2021-10-19 03:02 聯合報 / 黃瑞彬／大學生（新北市）
台灣文化協會一百年紀念會「百年追求‧世紀之約」，邀跨世代表演者在台北中山堂展現台灣文化的活力。記者陳宛茜／攝影
筆者平時喜歡逛書店，最近來到府城知名舊書攤，正好結識了老闆。老闆原是個詩人，經營舊書攤二十年，雖然熱愛台灣文學與各類書籍，也推廣台語文學與原住民文學，但無奈因為房租困擾而經營困難，輾轉搬遷，如今店址環境實不比以往，但其熱愛書本的心卻是更加熾熱。
近日恰逢台灣文化協會成立百年，文協是台灣本土知識分子自發成立的文化啟蒙團體，當年以台灣民報為基礎，同時成立書局等單位，為台灣知識的傳播奠定深遠的影響，也為民族的團結起到歷史性的作用，紙張與文字在當年的重要性可見一斑。
然而百年以來，知識的傳播方式產生了劇烈的變化，科技的進步使手機與平板占據了人們的生活，資訊以影音的方式逐漸取代書本的流通，也更講求快速與即時，書店漸漸淡出人們的視線，十年之內衰退超過百分之三十。
反思百年前的今天，文協知識分子提筆撰文，經由書本與報紙將知識傳送到民眾手中，以文字增加國民知識水平並推動庶民文化提升。但如今書店獲利相當有限，現代人對於書本的需求不如以往，書店常常苦於經濟壓力而不得不轉型甚至關門大吉；房租的高漲，也使書店老闆苦不堪言。
書店的快速退潮，恐怕是國民的一大損失。若公私單位能更提倡閱讀風氣，或是採取不同策略來保護書本產業，例如法國的圖書價格統一制度等，則書店的生態更有重生的機會。
當我們在觀賞文協百年慶祝活動時，也不應忘記曾經帶給我們思想衝擊的書本與報紙。在科技日新月異的今日，仍有一群人享受著紙本帶來的翻閱手感，以及手中那份溫度與厚度，堅持保存書本的文化，在城市中的角落默默耕耘。當我們走進書店，將看到文協的延續，不僅是百年的歷史傳承，也是記錄這片土地的重要記憶，文協的精神遺產也更能在台灣土地上發揚光大。
誰能整合沒立法 政府是都更最大釘子戶
2021-10-19 02:54 聯合報 / 林資雄／高雄市都市更新學會理事長（高雄市）
高雄大火釀成嚴重死傷，內政部營建署棒子蘿蔔齊下，加速推動都更、危老重建。 記者林伯東／攝影
高雄市城中城大火悲劇，讓都更受到關注。其實「都更最大的釘子戶」就是政府，因為政府沒有將都更的遊戲規則訂立清楚，尤其都更最重要的「整合」完全沒有規定，誰能做整合？整合費用多少？都市更新條例完全沒有規定。
都更雖有稅賦、獎勵值優惠，但因沒有專業的都更整合人員，在合理的整合費用吸引下衝鋒陷陣；加上遇到不同意戶時，雖然都更同意比例已達法令規定，但政府不敢動用公權力強拆，都更很難成功。
都更能否成功，取決於整合是否成功；整合人員在都更案中擔任第一線的重要角色，問題是誰才有資格擔任都更整合人員？都市更新條例沒有規定，任何人不需具備專業知識，都可擔任都更整合人員。實務上，有建設公司開發人員，有專業整合公司，有不動產從業人員包括不動產仲介人員、地政士、土開人員，有熱心的民代、里長、鄰長、地主，甚至也有黑道、流氓在擔任整合人員的新聞報導。
都更整合人員因為沒有受過完整教育訓練，素質良莠不齊，有些整合人員為爭奪已經有人在整合的都更案，會加碼一些不合理的條件，以取悅地主轉過來與他們合作，但大家都在搶奪同一個都更案，就注定了這個都更案失敗的命運。
反觀不動產仲介，雖然仲介品牌林立，但整個仲介交易市場井然有序，偶有交易糾紛，但比例非常低，這要歸功於不動產經紀業管理條例的立法。符合相關條件，才有資格仲介「一間房屋」或「一筆土地」的銷售。但要整合幾十間、幾百間，甚至幾千間房地的都更整合人員，卻沒有任何條件限制，這也是都更很難成功的原因。
再者，仲介人員於仲介成交後，可收取成交金額的六％為報酬。但都更整合人員花了幾年時間後，如果有幸整合成功，整合費用是多少？法令沒規定，很可能白忙一場。令人不解的是，都市更新條例將都更過程所需費用於共同負擔費用表明文規定，但就是沒有都更整合人員的整合費用之提列，故有人戲說都更整合人員是只問付出，不問收穫的義工，但這合理嗎？
另因文林苑陰影，即使都更同意比例已達法令規定，法令也有強制拆除規定；但政府為顧及選票，仍不敢強拆，讓少數不同意戶有恃無恐對抗大多數的同意戶，這種不作為也讓都更無法成功。
希望政府不要再扮演都更的最大釘子戶。除盡速增訂都更整合人員資格及整合費用，對已有明文規定的強制拆除，也能硬起來徹底執行。希望城中城四十六條人命的悲劇，喚醒政府正視這些缺失，否則台灣有超過二分之一的房屋屋齡超過卅年，我們很擔心類似悲劇再度上演！
