◆ 聯合報社論／一人兩角：蔡總統應先向蔡主席討共識
◆ 聯合報黑白集／黃國書是誰的棋子？
◆ 經濟日報社論／政府失靈導致城中城慘劇
經濟日報社論／政府失靈導致城中城慘劇
2021-10-19 00:36 經濟日報 / 社論
高雄市鹽埕區城中城大樓火警帶走46條人命。記者陳玫伶／攝影
高雄市「城中城」大樓 14 日火災，造成46人死亡，41人受傷的慘劇，不只凸顯獨居老人及低收入戶等經濟弱勢或低端人口，住在高風險建築，連「安身立命」都遙不可及的悲歌，更映照出房屋持續存在的市場失靈問題，以及危老都更、住宅租賃發展政策、社會住宅、公寓大廈管理、土地分區使用管制、居住正義、人口政策等等層面的政府失靈。
房屋的市場失靈，主要是空屋餘屋甚多代表房市明顯供過於求，加上人口老化及少子化導致人口負成長，房價理當走跌，如今卻居高不下，部分區段還持續上升，於是房價所得比升高，經濟弱勢愈來愈買不起，退求有屋可租。而即使政府提供租金補貼，已從每年6萬戶擴大至12萬戶，並放寬青年的申請資格，卻因房東擔心被查稅補稅而拒絕房客申請，或因低端的社經地位受歧視排斥而「租不到」，或因房租連續十年上漲，弱勢者房租占所得比也升高以致「租不起」。
市場失靈的背後，其實就是更嚴重的政府失靈。面對不合理上漲的房價，政府口頭重視卻束手無策，財政部不課囤房稅，內政部也從未建立健全的租屋制度，社會住宅跳票而嚴重不足，已蓋好的社宅租金也超過弱勢所能負擔，才會出現城中城此種老人沒錢租屋，孤窮者只能租得起安全堪慮的違章建築、房東出租給弱勢房客當然不願意改建或注意公安、出了人命才吸引政府注意等等層出不窮的惡性循環。
要杜絕類似城中城這類悲劇的再次發生，政府應當修訂住宅法，在住宅市場及居住權利平等兩章，將「基本居住水準」納入居住安全及品質的指標，並要求多屋族誠實申報餘屋使用情形，否則課以罰則。另外，應修訂租賃住宅市場發展及管理條例（簡稱租賃條例），建立租屋登錄制度，讓租屋市場建立具參考價值之租金行情；亦搭配不誠實申報的罰則，若出租而不申報或申報不實，則予以處罰。但不應將租屋黑市透明化的責任，落在房客的房租支出扣除額列舉或勇於檢舉之上，因為房客將遭遇房租上漲或租不到的風險，永遠無法打開租屋市場黑市的死結。
其次，財政部和內政部很清楚多屋族（持有四戶以上）高達32萬人，持有 160 萬間房屋，等於4％的人口擁有14％的房屋，法人囤房更平均持有超過25間房屋，即應利用財產歸戶資料，同步推動囤房稅 2.0，輔以「閒置重稅、出租輕稅」的配套措施，亦即如果空屋自己不住也不出租，則應課以等同營業用房屋的較高稅率；如果出租則給予降低稅率的優惠，以提高多屋族出租的誘因，增加租屋市場的供給量，讓更多弱勢族群租得到房屋，且可降低稅負轉嫁的風險。
此外，所得稅制的房租支出列舉扣除額，每戶上限僅12萬元，還不如有配偶者標準扣除額 24萬元，而且必須向國稅局提供租賃契約、付款證明、戶籍登記證明或自住使用切結書等證明文件，通常都過不了房東這一關，反而被調漲房租，難怪全國 78萬戶承租人，僅有 2.7萬戶列舉扣除，無法發揮鼓勵承租人申報租屋支出以勾稽房東的效益。若能將房租支出改為特別扣除額，並提高扣除上限為24萬元，將可明顯提高勾稽房東租賃情形的效果，讓市場更加透明。
社會住宅方面，蔡總統的八年 20萬戶的承諾嚴重落後到幾乎跳票，數量嚴重不足，且租金仍超過弱勢者所能承擔，包租代管對房東也不具吸引力，內政部除加快興建速度，將閒置公有建物挪做社宅之外，更應支持儘速推動囤房稅2.0，快速釋出更多空屋，才能突破弱勢者「租不到」的難題。
聯合報黑白集／黃國書是誰的棋子？
2021-10-19 00:27 聯合報 / 黑白集
季青漫畫
綠委黃國書因被爆在野百合學運時代擔任情治系統「線民」，遭新潮流系除名，黃國書隨即宣布退黨，並不再參選。民進黨將此歸咎於「國民黨威權統治」，要國民黨反省；但事實有這麼簡單嗎？只怕未必。
野百合學運並非發生在兩蔣時期，當時民進黨早已成立，台灣政治是國民黨的主流、非主流與民進黨的「三國演義」。當時，李登輝總統不斷結合國民黨派系與民進黨，對國民黨剷除異己。民進黨則藉國民黨的內鬥壯大，「野百合學運」亦為其所用。
謝長廷也被指控是「抓耙仔」，但民進黨未對他動手。黃國書線民事件被放大，除了民進黨內鬥，也被認為意在妖魔化國民黨，兼救「刪Q」罷免案。再說，民進黨歷任主席與李登輝暗通款曲已非秘密，許信良一當選主席，馬上「夜奔敵營」會晤李登輝。說穿了，棋子有大有小，黃國書屬小咖。
不少野百合學運成員後來成為民進黨要角，學運更被民進黨當成「黨產」，所以才有「背叛」之說。曾是「黑金教父」的李登輝，因協助民進黨壯大，則被綠營推崇為「民主先生」。
用「轉型正義」把歷史一刀切，就會有這種盲點。黃國書所為，自不足取；但如果譴責他背叛民主理念，如今與民主理念漸行漸遠的民進黨，沒背叛民主嗎？
聯合報社論／一人兩角：蔡總統應先向蔡主席討共識
2021-10-19 00:30 聯合報 / 社論
本報「兩岸關係年度大調查」顯示，民眾對於蔡英文總統處理兩岸關係的表現評價逆轉，滿意比率降至四成，不滿意比率則增加到四成八。圖為蔡英文總統今年國慶手拿國旗揮手。記者季相儒／攝影
本報的「兩岸關係年度大調查」，蔡總統的兩岸政策不滿意度攀升，兩岸軍事形勢緊張，讓許多民眾感到憂心。蔡總統剛在國慶演說提出「四個堅持」，稱這是台灣人民的「最大公約數」，要在此基礎上累積更多共識；但其中「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「新兩國論」，卻引發極大爭議。蔡英文的問題是，她要呼喚人民認同的共識，卻是她領導的民進黨不認同的事。
中華民國是當今國家認同的最大公約數，此話不假。但讓中華民國變成「必須勉力求取的共識」，恰恰是民進黨一手造成。民進黨長期反對中華民國體制，民國 80 年(一九九一年)的《台獨黨綱》，指「中華民國五權憲法體制」使台灣無法正常地參與國際社會，甚至造成台灣人民國家意識模糊；主張獨立建國、制定新憲，並建立「台灣共和國」。
民國 88 年(一九九九年)，由於陳水扁要參選總統，民進黨通過《台灣前途決議文》，對改國號、制憲改採彈性說法，稱台灣「依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬」。換言之，蔡英文近日的「新兩國論」固是她在民國 88 年(一九九九年)為李登輝操刀「兩國論」的升級版；事實上，也是同年稍早民進黨《台灣前途決議文》的主張。如今，蔡英文將它強加到人民頭上，說是台灣人民的公約數。
民國 96 年(二○○七年)，民進黨又以《正常國家決議文》取代《台灣前途決議文》，將「正名、制憲」、「以公元紀年」、「以台灣名義加入聯合國」等納入民進黨基本主張，並將國民黨的統治定位為「外來威權統治」。
上述三個文件，是民進黨對國家定位與認同的主要指導綱領。無論是主張《台獨黨綱》位階高於兩項決議文，或認為《正常國家決議文》取代《台灣前途決議文》，迄今民進黨不變的基本主張，就是要透過正名、制憲、公投等方式消滅中華民國，建立「台灣共和國」。這和蔡英文所謂「中華民國是最大公約數」，存在著巨大扞格。事實上，對「中華民國」最有意見的就是民進黨；它唯一的技術性共識，就是「借殼」。
頂著民進黨消滅中華民國為目標的黨綱和決議文的託付，民國 105 年(二○一六年)蔡英文諷刺地宣示以「捍衛中華民國的主權和領土」、「依據中華民國憲法、兩岸條例等處理兩岸事務」，就職為中華民國總統。民國 107 年(二○一八年)國慶，蔡英文打出中華民國牌，說「捍衛中華民國的永續發展」是她一貫的堅持；次年國慶，她更為中華民國「斷代」，剪掉了卅八年，歷數「中華民國台灣」走過八二三炮戰、退出聯合國、民國 85 年(九六)台海危機等挑戰，成就「堅韌之國」。
於是，「蔡英文總統要捍衛中華民國，蔡英文主席要消滅中華民國」的荒謬劇，就是民進黨政府的現在進行式。因此，蔡英文剛說「中華民國是最大公約數」、「國旗消失了我們一起生氣」，她任命的駐德代表謝志偉即宣稱「中華民國和那面國旗只是壓制台灣人的工具」、國旗「越舉越吐血」。但蔡政府對此無法回應，閣揆蘇貞昌稱駐外人員「要依據憲法工作」；外長吳釗燮則歪樓說謝志偉「表現優異」。蔡政府的尷尬是，謝志偉嚷嚷的是民進黨價值；當這個價值與蔡總統的枱面論述相撞，整個政府只能支吾其詞。
蔡總統領導的中華民國試圖尋求全民共識，但蔡主席領導的民進黨卻是破壞這個共識的根源。蔡總統應先向蔡主席尋取共識，拿掉民進黨正名制憲的台獨神主牌，才能「共識化分歧，團結守護台灣」。
