◆ 　有害、無害…如何解讀中共海上交通安全法？

◆ 　程序搞怪 英魂難眠

◆ 　木蘭步 淬鍊驃悍與團隊精神

◆ 　是否承認神學士 歐盟人權現實難兩全

◆ 　菸商不會告訴你的事

◆ 　Delta 進社區 指揮中心沒學到教訓

◆ 　盼不到解封的高齡困境

◆ 　科技．人文聯合講座／「零檢出」是個什麼咚咚？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／「零檢出」是個什麼咚咚？

2021-09-04 05:03 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

示意圖。（美聯社）

「你家後院有黃金，你信不信？」四十多年前我的礦床學教授第一堂課的第一句話拋出了這個問題。

同學們耳朵都豎起來了，修這門課不錯啊！好好學習真就能「點石成金」了。教室裡瀰漫著興奮氣息，人人躍躍欲試，想著人生的第一桶金。

「你們到操場上抓一把沙回來，我們送到美國的實驗室，保證能驗出含有黃金成分。」

「台灣驗不出來嗎？」

「不行，因為我們的儀器不夠好，驗不出來的，都是『零檢出』。」

隨後老師告訴我們「礦石」與「礦床」的差異，普天之下，到處都有某種礦物，但是濃度偏低，一定要富集到一定程度以上，開採起來有經濟效益，就是「礦床」了。果不其然，九零年代我從美國留學歸來，台灣到處大興土木，最夯的礦產叫做「砂石礦」，價格好到有人挖海沙充貨，後來也就有了「海沙屋」的問題。

當時作碳十四定年動輒需要幾公斤的標本，往往還測不好，測出的年代上限約兩萬年，再老一點的年代就有很大的不確定性。而現在台大已經有「加速質譜儀」，以前「碳十四零檢出」的材料現在都能測定出相當準確的年代了。

儀器的進步出現在所有的科學技術領域，化學成分經常以「百萬分之一」（ppm）為單位，這是什麼概念呢？台北市有兩百萬人，你找到其中兩個人，你的偵測值就是一個 ppm。近年我的學生輩們化學分析用的單位是十億分之一（ppb），數年前台大教授曾做出一個比喻，在一個長廿五公尺、寬十七點五公尺、深一點三公尺的游泳池中，投入一顆止痛藥普拿疼，溶解後的濃度就大約是一個 ppb；而這樣的濃度以前檢不出，現在已經可以當作法醫破案的微物跡證了。

科技日新月異，國內檢測技術的進步使得「零檢出」這個字眼變得沒有意義。然而當我們談到汙染問題、萊豬問題、食安問題，電視名嘴和立法委員經常大義凜然地說：「我們要求零檢出」、「我們的標準是零容忍」。科技進步了，而立法與公共政策的討論跟不上時代，還留在四、五十年前。政府依法行政，法律文字要有「可操作性」，能不能檢出與使用的儀器有關，簡單一句「零檢出」毫無意義。

你家後院有黃金，但你不必急著去開礦，我們馬上該做的是：好好檢視一下現行食品、農藥、汙染等相關法律條文中是否還有「零檢出」、「不得檢出」這樣的文字，趕快修正吧！

盼不到解封的高齡困境

2021-09-04 05:13 　聯合報 / 　　李江恩／東華大學博士候選人（桃園市）

示意圖。圖／聯合報系資料照片

新冠疫情下，Line 群組及視訊系統無意間成人際聯繫的重要工具，特別是網路視訊成為生活選項，但這些 3C 產品對高齡者仍然是沉重的學習負擔，家庭成員間解構的差異，也影響著使用3C產品的技術問題。

近日來，身邊八、九十歲的高齡長者，身體狀態急速退化，甚至離開人世。或許是因為老化，但也可能是防疫措施下的生活帶來的生命轉變。據台灣福智佛教基金會信眾表示，疫情期間每日呈報各教室為往生者祈福的數量，相較平日多出許多。從這現象不難察覺，疫情不但為人帶來疾病，更加速使高齡者因生活突然巨大轉變，威脅到身心靈的健康。

台灣是高齡化社會，在這波新冠疫情肆虐下，把高齡者往更深的生活裡擠壓。許多高齡者身上都帶有慢性疾病，平日除了以藥物控制，「運動」是他們日常生活中的重要項目。過去無論是清晨或者是夜晚，都可以在空曠處或者是公園看到許多長者在運動，但因為新冠疫情影響暫停，使他們必須改變生活場域。尤其都市人口密度較高，多數長者只能待在家，活動範圍受限，被迫停止日常運動，看電視或睡覺成高齡長者的選擇。然而戴口罩在戶外運動，的確是令人感到不舒服，有些甚至呼吸不順。

人與人間的連接，是人際功能的啟建，在言語相互刺激下，有助大腦活絡，讓我們的思想與行為持續接受新的激盪。因此，當政府設下許多防疫規範時，是否可更細緻的將不同需求群體列入考量。民主社會最核心的應該是「人」，因此人民的聲音是改善社會秩序與制度的重要焦點。

Delta 進社區 指揮中心沒學到教訓

2021-09-04 05:13 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

桃園機師確診，小孩也染疫，學校停課兩周，全校師生進行PCR篩檢。穿著全身防護裝備的工作人員，對校園周邊的公共自行車全面消毒。記者許正宏／攝影

波波漫畫

長榮航空接連有三名打過兩劑 AZ 疫苗的機師，出勤飛往美國，於回台後確診，其中一名把病毒傳給就讀高中的孩子，該生在父親染疫後還到校上課，等於把 Delta 變種帶進了社區，引發民眾恐慌。

長榮有多少機師？竟然打過兩劑疫苗後接連有三人確診，顯見該公司機師的防疫措施太過鬆散，證據就是有人回台後，在自主管理期間趴趴走，玩得不亦樂乎。在台灣死了八百多名染疫同胞以後，竟然如此鬆懈防疫，實在令人嘆息。此事也凸顯，指揮中心並未從「三加十一」造成的破口學到教訓，依然輕信機師能夠自律。該名高中生是接觸者，應被隔離，卻在開學後到校上課，到底疫調匡列出了什麼問題，也必須追究到底。

為什麼會有「打了兩劑疫苗以後，機師只需自主管理」這樣的措施？就因防疫觀念還停留在 Alpha 變種時代，輕忽了 Delta 變種具有可怕的突破性感染力。早在兩、三個月前，國外諸多論文就已指出，兩劑 AZ 疫苗對 Delta 變種的保護力頂多只有六成，而最近一個月以色列與美國的研究更發現，連兩劑 BNT 疫苗都可能降到只有四成保護力，更不用說 AZ 疫苗了。

擋住 Delta 變種幾個月的紐西蘭最近破功，讓病毒傳入社區，而漏洞出在哪裡根本找不出來，因為所有環節都已做到完備。即使防疫盡善盡美，Delta 變種還是可以攻破防線，這是台灣人接下來必須警惕的疫情現實。雖然在六月，屏東守下了 Delta 變種，但北部人口密集度與屏東相差太大，而且三級警戒已經解除，甚至餐廳已開放內用，實在令人擔心。

紐西蘭出現 Delta 首例後，隨即進行四級封城，如今兩個禮拜過去，每日新增依然有二十餘例，台灣切莫掉以輕心。如果 Delta 變種進入社區，目前餐廳內用採取的隔板與梅花座恐怕抵擋不了，應考慮取消內用。如果接下來病毒有擴散趨勢，甚至應回到三級警戒。

因應 Delta 變種疫情，機師檢疫已改成「五至七天居家檢疫」，但在家隔離很容易傳染家人，應改成集中檢疫，而隔離天數也應持續檢討。兩劑 AZ 疫苗的保護力實有不足，應讓這類機師與醫療人員補打一劑 BNT。機師也需加強防疫觀念，到了國外仍須隨時把口罩戴好，一刻不能鬆懈。

「打了疫苗，即使染疫也是輕症」不適用 Delta 變種，以色列如今重症人數攀高就是明證。疫苗降低住院率主要乃因降低感染率，一旦發生突破性感染，得到重症的機會跟沒打疫苗相差不大。打了疫苗仍須做好個人防護，否則打再多疫苗也無法保證安全。

剛來的 BNT 疫苗打算留給年輕人，問題是他們得到重症的機會本來就極低，打一劑 BNT 疫苗的意義不大，應先讓打過一劑 AZ 疫苗的中高齡族群進行混打，取得充足保護力，才能減少死傷並避免醫療崩潰。

菸商不會告訴你的事

2021-09-04 05:17 　聯合報 / 　　温啟邦／國家衛生研究院名譽研究員（新北市）

煙草業者「菲利普莫里斯國際公司」的首席執行長呼籲英國政府在十年內禁止香菸，縱使此舉將使其自家品牌「萬寶龍」香菸受到影響。美聯社

一直以來，菸商透過左右科學證據及各種手段，隱瞞菸害事實，干擾與阻撓真正有殺傷力的菸害防制政策。七月初，某大電子煙製造商僅花美金五點一萬元就購買下整期「美國健康行為期刊（American Journal of Health Behavior）」，出版一本避重就輕、最紅的電子煙特刊。

但其實菸商未透露的事實是，美國食品藥物管理局（FDA）將於九月九日前，決定是否批准其製造的電子煙在美銷售。菸商以贊助研究方式，呈現電子煙可減少吸菸危害、是種減害工具，藉此施壓 FDA。

但截至今年七月十五日，美國各地共有二,三三九起對菸商誘使青少年使用電子煙的訴訟案。去年六月，該公司與美國北卡州檢察總長達成協議，將支付四千萬美元（超過十一點二億台幣）做和解金，並允諾必須對經營方式進行「重大改革」，不再對青少年推銷。其在美國銷售量快速下滑，市占率從民國 107 年(二○一八年)百分之七十二，降到去年的百分之四十二。

從菸商購整期學術期刊行為，也發現菸商刻意迴避的幾件事：一、電子煙真的是菸商說的戒菸神器嗎？研究未證實能「減害」；二、使用電子煙的青少年是否能在成為吸菸者之前把電子煙戒掉？三、雙重使用電子煙和傳統紙菸的使用者到底有多少人？四、電子煙如何針對未成年人勾引行銷？

電子煙真的如同菸商說的一樣減害嗎？民國 108 年(二○一九年)八月起，全美爆發電子煙相關肺傷害（EVALI）案例，年輕人因為使用電子煙導致癲癇、肺塌陷，送醫、重症或死亡案例層出不窮。

當時 FDA 周周舉行線上記者會，公布與強化電子煙相關肺傷害信息，媒體也跟進報導，直至去年二月新冠肺炎爆發前，共有二,八○七名通報確診為 EVALI，其中超過八成為卅五歲以下年輕人，且六十八人死亡，後因新冠疫情停止公布數字。

筆者從事菸害防制及菸商策略研究四十年，想提醒大家，應警覺與認清菸商的偽善和誤導，要謹慎地看待每一份菸商贊助提供的研究與信息；因為事實就是，菸商正打著「無煙未來」的旗幟，不斷推出新型菸品，積極開拓年輕人市場，也提供吸菸者更多的尼古丁需求。

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

是否承認神學士 歐盟人權現實難兩全

2021-09-04 05:20 　聯合報 / 　　張孟仁／輔仁大學義大利語系主任（新北市）

神學士民兵重獲阿富汗政權後，變得更加務實且更善於公關。然而專家認為，神學士的核心觀念並沒有根本改變。（美聯社）

西方自阿富汗撤軍後，神學士堂而皇之上台，開始尋求國際承認。在美國眼看著神學士攻陷喀布爾的時候，歐盟除了措手不及外，更凸顯了硬實力的不足，過程中全然不見歐盟的角色。當專家討論美國撤離阿富汗後留下的權力真空，要由誰補位，壓根未提歐盟。歐洲國家僅能指責美國未負起完整撒離責任，卻無力回天，除檢討向來缺乏的共同軍事問題外（不依賴北約），更需考量難民處理（包括共同庇護問題）和未來潛在恐怖主義的孳生。是否重蹈民國 104 年(二○一五年)難民危機，以及民粹主義是否捲土重來，在在考驗歐盟智慧，而大西洋關係的面貌及歐盟己身的布局為何？

就大西洋關係，儘管美國撤軍過程讓歐洲盟友相當不滿，但只能國內發洩怨氣，不敢檯面上批評拜登政府。誠如北約秘書長直言，北約的預算非歐盟的北約盟友負擔八成的費用。此外，美軍在德國有三萬五千人；義大利一萬二千，說明了歐盟自會默默療傷，難以改變雙方關係，親美之人還進而強調須與美國加強私下聯繫。唯獨歐盟嚷著要建立快速反應部隊，就看阿富汗、中東、薩赫勒的失敗經驗，能否有當頭棒喝的作用。

面對喀布爾的陷落，歐盟難掩失落，承認過往輸出民主的意圖失敗，主張與神學士政權溝通。德國與法國開出恢復使館條件，包括尊重基本人權、婦女權利與所有恐怖組織徹底決裂，而即將主辦 G20 的義大利更是與德國溝通，同法國結盟，更打算將對話圈擴大到俄羅斯與中國大陸，避免西方角色式微，同時力阻難民問題惡化。目前，土耳其拒絕採用民國 105 年(二○一六年)收容難民模式及成員國奧地利、匈牙利等反對安置難民後，歐盟再度陷入分歧，唯一的共識唯有防止民粹再起。

準此，阿富汗危機迫使歐盟需在難民問題、恐怖主義、民粹主義、承認神學士政權、軍事自主等方面作全盤考量，牽一髮動全身。面對德、法即將大選，歐盟的處理方式可能有所顧忌，人道、現實無法兩全，向現實低頭的可能性高。換言之，拒絕難民入境以杜絕難民問題及隨之而來的恐怖主義和民粹主義。不過，倘若能以「承認神學士政權」交換解決難民與恐怖主義，甚至協助開發礦產，那自是再好不過。亦或許，歐盟能用備好處理難民的銀彈以條件相誘，轉而投資神學士政權。只是如以「民主、價值」相逼的銀貨兩訖，新政權肯定覺得還是「一帶一路」較香。

木蘭步 淬鍊驃悍與團隊精神

2021-09-04 05:29 　聯合報 / 　　劉秀貞／國防大學教師（新北市）

「木蘭隊」在1960年國慶閱兵上首次亮相。圖／聯合報系資料照片

近日社群媒體針對國軍將恢復正步訓練，掀起熱烈討論。筆者以自身經歷，分享曾參與民國八十年雙十國慶閱兵，美麗木蘭小快步隊之訓練心得。

民國八十年「華統演習」，為國軍最後一次以正步分列形式，參與國慶之大規模閱兵典禮，筆者當年入伍，有幸成為木蘭小快步一員；此次閱兵前訓練，除開啟筆者立志當「阿兵姊」從軍報國之志向，亦形塑日後堅韌、服從及團隊優先之重要關鍵。

猶記得當年木蘭村學姊妹接獲將參與雙十國慶操演，為展現巾幗不讓鬚眉之氣慨，為期兩個月之密集訓練，在編隊及各班班長帶領下，勤練木蘭小快步。

所謂「木蘭步」乃有別於男生的正步，我們走的是一分鐘一四四步的小快步，「木蘭步」整齊劃一，訓練起來卻十分不易！時值酷暑，姊妹們不畏豔陽，身著藍色典禮服、白色短裙，肩背小包，足蹬高跟；左手需角度一致地扣搭在皮包上，右手則須整齊地前後擺動，因此，木蘭步也成為政戰女生連的金字招牌。

要展現木蘭步軍容，至少得操練三個月以上，然當年集訓僅兩個月，艱辛不難想見，因此更讓每名曾參與的花木蘭們記憶深刻，「一日木蘭隊，終身木蘭隊」之榮耀與使命，永銘於心。

花木蘭於在民國八十年最後一次參與雙十國慶閱兵分列式之後，小快步之風采也逐漸消逝，然其所淬鍊之團隊精神與驃悍氣勢，卻深植我們心中，並永遠以身為其中之一員，感到驕傲。

程序搞怪 英魂難眠

2021-09-04 05:31 　聯合報 / 　　蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）

蔡英文總統以錄影方式為「九三軍人節表揚大會」致詞。圖／總統府提供

九三軍人節陸軍八軍團在澄清湖忠靈塔舉辦國軍秋祭儀式，廿分鐘的儀典時間念完祭文後結束，卻獨漏國歌的程序，在遺族強烈抗議後，主祭官重新進行儀式補唱國歌，八軍團發言人表示是行政疏失，因為司儀拿到「不正確」的程序表。

不知道軍方哪來的勇氣，能編出這麼瞎的理由，一套從演奏國歌、上香、獻花、朗讀祭文及主祭者報告的固定流程，甚至是發給市府、市議會、榮民服務處及團委會幕僚單位的表定程序，卻能在司儀手上會神奇的出現一張「不正確」的程序表？這樣離譜的文書品質在一般的公司行號，應該是絕無僅有的奇聞吧？還好這不是作戰指令程序，否則就不會只是因為檢查程序錯誤而把雄三飛彈打出去了。

不過話說回來，三軍最高統帥的總統出席秋祭國殤典禮，早已不唱那首國民黨政府在「鄰國」時代建立政權的國歌了，作為國防部下屬的軍團單位，「政治程序」上可說是完全到位，省略國歌演奏，而對於突發陳情抗議的「處理程序」，也從善如流，馬上補唱。人間喧擾，這些為國奉獻的英靈，真是地下也難眠啊。

有害、無害…如何解讀中共海上交通安全法？

2021-09-04 05:33 　聯合報 / 　　宋燕輝／中華民國國際法學會理事（台北市）

中國通過「海上交通安全法」，學者分析，中共利用法律擴大灰色地帶衝突空間，各國皆憂心這會成為海上衝突的不定時炸彈。中新社

日前中共《海上交通安全法》修訂通過施行。此法適用海域範圍主要是內水與領海。此二海域包括了中共在東海與南海所畫定或主張的內水與領海，例如釣魚台列嶼和南海諸島。

此法規定，外國籍潛水器、核動力船舶、載運放射性物質或者其他有毒有害物質的船舶、以及可能危及中共海上交通安全的其他船舶進出中共之領海，應當向其海事管理機構報告。中共海事管理機構對在管轄海域內的相關活動實施監督檢查。外國籍船舶可能威脅中共內水、領海安全者，有權責令其離開。外國籍公務船舶在中共領海違反中共法令者，依法處理。對在中共「管轄海域」內的外國籍軍用船舶的管理，適用有關法律的規定。

根據《聯合國海洋法公約》(《公約》)，中共是有權對外國核動力船舶在行使領海無害通過權時作出限制。如果任何外國軍艦不遵守沿海國關於通過領海的法律和規章，而且不顧沿海國向其提出遵守法律和規章的任何要求，沿海國可要求該軍艦立即駛離領海。

總的來看，個人認為中共《海上交通安全法》與《公約》有關領海之規定，以及國際條約或協定和國際海事組織有關海上交通安全之規範大致上不相牴觸。會引發爭議的是此法與中共《領海法》有關外國船舶在行使無害通過權時要事先取得許可或通報，以及接受中共海事管理機構之指令和監督的規定。

美國國務院發言人普萊斯表示，所有國家在海洋領域上都應遵循一套全球通用的規則，美方會持續對抗中共非法過度的海權主張。美國防部發言人薩波也表示，任何沿海國之國內法規不得侵犯所有國家依據國際法所享有之航行與飛越權。非法之海洋主張，包括在南海的片面主張，構成對航行與飛越自由、貿易自由、合法商業、以及南海周邊和其他地區國家在南海權益的嚴重威脅。他也強調，通過領海要事先通知沿海國的要求是與國際法相違。

以上是美國一貫的主張。但美國與其他西方國家對中共通過之海洋法規，包括《海警法》與《海上交通安全法》，往往是戴著維護他們各自國家利益與戰略安全色彩的眼鏡去解讀國際法與《公約》相關規定。他們解讀不盡然正確，西方媒體往往也沒作客觀平衡報導。

國際上要求外國船舶，尤其是軍艦或公務船隻，通過領海時事先取得許可或通知的國家有四十多個。台灣的《領海法》也有此規定。《公約》對外國船舶在行使領海無害通過權時對什麼是「有害」、什麼是「無害」，有特別規定。《公約》對外國船舶是「有害」或「無害」通過的認定權主要是賦予沿海國。

如何正確客觀解讀中共《海上交通安全法》有其必要。一面倒向特定國家之聲明或採信西方媒體的報導是不智的。