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◆ 經濟日報社論／歐盟拚碳中和 企業加速應變
經濟日報社論／歐盟拚碳中和 企業加速應變
2021-09-04 03:25 經濟日報 / 社論
歐盟是全球節能減碳執行之先驅。2005年起即啟動碳排放交易機制，這是歐盟綠色政綱並實踐2050年淨零碳排的重要舉措。圖／聯合報系資料照片
歐盟是全球節能減碳執行之先驅。民國 94 年(2005年)起即啟動碳排放交易機制，這是歐盟綠色政綱並實踐民國 139 年(2050年)淨零碳排的重要舉措。民國 108 年(2019年)發布的《歐洲綠色協議》詳盡訂出歐盟氣候目標與戰略，目標民國 119 年(2030年)碳排放量相較民國 79 年(1990年)至少縮減55%，並希望在民國 139 年(2050年)之前歐洲能實現碳中和。
歐盟執委會並於7月中討論法案，新增碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）工具，要求進口歐盟之產品須購買 CBAM 憑證來抵銷產品碳含量。
觀察《歐洲綠色協議》戰略重點，一方面是為轉型發展提供資金，另一方面不偏廢任何環節與產業。產業碳中和主要作法：依靠發電降低石化能源的使用，發展能源改革，同時在幾個重要產業-交通、建築、工業等提升電氣化比率，對航空、高耗能工業等無法完全用電氣化予以取代行業，生質燃料與氫能源成為重要替代方案。
除歐洲之外，世界各國也都在努力希望完成上述目標。我國政府值得對此通盤思索政策方向：對於能源基礎建設、新能源發電、電網、製氫供應鏈、重要工業的設備、化石能源發電等方面，宜大規模的投資發展和改造。對於氫能製造、儲存與運送、電動汽車、儲能設備、可再生能源、電力系統負荷等環節靈活度、技術，宜進行調整與投資。
另外，除了上述技術與硬體設備的改革，國際之間的共同合作與目標設定，電力市場改革、碳交易市場等軟性機制，也應搭配國內法律、行政、市場經濟等方式完成能源系統的低碳化，實現高比例潔淨能源與可再生能源應用。
基本上，碳邊境調節機制制定的背景在於：歐盟認為其在大幅減少境內溫室氣體排放的同時，進口歐盟的商品溫室氣體排放量卻在不斷上升，這破壞歐盟減少溫室氣體排放的努力。故此 CBAM 於民國 109 年(2020年)3月完成「初期影響評估」，預計於民國 112 年(2023年)1月1日生效，經三年過渡期後，民國 115 年(2026年)1月1日將全面實施，涵蓋電力和能源密集型產業如水泥、肥料、鋼鐵、鋁、進口電力等產業。未來出口到歐盟的企業，依產品碳含量繳納 CBAM 憑證，並有減免原則。然而減免原則，對於我國這種沒有碳定價或交易制度，企業只能向歐盟申請或購買一途。
依據民國 109 年(2020年)我國出口貿易統計，我國出口歐盟之受 CBAM 管制相關產品占總出口0.24%（約8.3億美元），其中以鋼鐵產品為主。若 CBAM 正式實施，我國短期因應策略：企業為了出口到歐洲，可能會更換原材料為低碳替代品，以降低自身所需繳納的碳稅，以保持競爭力。在一定程度上，企業可能轉向在歐盟內部生產的供應商或其它碳排放較低的供應商。
在長期因應策略方便，歐盟朝向零碳社會，為了降低相關政策帶來的負面影響，我國各行各業必須朝低碳化方向發展，提高資源利用率，優化產業結構；與此同時，企業須積極開發低碳技術，尋找新型可替代能源。
綜觀未來，在全球供應鏈劇變之際，有無碳中和相關作為未來甚至會成為判斷是否屬於「志同道合」供應鏈夥伴的基礎，企業也應思索要將「碳議題」算入成本公式。因此，建議企業可考量以下幾個作為。
首先，企業應釐清自身及供應鏈上下游的碳排放情況，加深對產品碳足跡瞭解，在自身減排同時，督促供應商進行減排；其次，碳減排可透過提高能源利用率，技術升級以減少原材料的使用等方面實現，儘早投入相關研究；最後，可應儘速思考如何透過購買林業、太陽能發電、風電發電或相關部署抵銷產品排放的二氧化碳。
聯合報黑白集／放下復必泰的石頭吧！
2021-09-04 05:01 聯合報 / 黑白集
我國首批BNT疫苗昨運抵桃園機場，前一天上海復星醫藥在微博曝光，冷凍櫃外觀掛有簡體中文字的「复必泰」字樣的布條。圖／取自復星醫藥微博
首批 BNT 疫苗抵台，陳時中感謝再感謝。不料，有桃勤人員先一步登機移除原本掛著的「復必泰」布條，又引發外界一番冷嘲熱罵。其實，疫苗已經安抵，不管藍綠都該放下復必泰這顆大石頭了。
當初，蔡政府以復必泰損及主權尊嚴，阻撓鴻海採購。如今既承認「內容物比較重要」，卻還動手腳去拆布條，顯得畫蛇添足。陳時中推稱這是台積電要求，但台積電何曾指揮得了機場地勤？這種說詞，民眾自然不會相信。
不論藍綠，還在為消失的復必泰布條吵來吵去，其實是浪費生命。郭董之所以搶到這批 BNT，主要是北京延遲批准 BNT 的緊急授權，上海復星被迫「棄單」，我們才有這批疫苗進來補上疫苗空檔。
最可笑的是，民進黨把復必泰說成是中國製品，實際上它迄今無法進入大陸市場。BNT 是標準的德國疫苗，只因取了「復必泰」的中文名字，反變成兩岸「棄兒」：那邊不准進，這邊不想要。這才是兩岸的精神分裂症吧？
兩岸對復必泰的愛憎，都摻雜了強烈的民族情緒。對岸原本七月就要核准復必泰成為首支進口疫苗，卻擔心大陸民眾施打國產疫苗的意願降低，因而拖了又拖。在台灣，則是蔡政府為扶植高端，刻意把郭董的好意卡了又卡。
了解復必泰的「原罪」後，大家就別再把石頭放心上了！
聯合報社論／跳棋式的接種政策，讓社會矛盾百出
2021-09-04 04:58 聯合報 / 社論
季青漫畫
BNT 疫苗進口，指揮中心決定先讓十七到十二歲學生族群優先造冊施打，再開放十八至廿二歲登記接種。此舉，遭公衛專家批評是錯誤的政策，因為長者或高危險群更需要這些疫苗。對此，指揮官陳時中答稱，除非疫苗繼續到貨，否則「機會公平問題永遠無解」。把疫苗當成公平分配的議題，未免太過簡化問題，何況政府的疫苗分配並不公平。
在疫苗不足的情況下，政府接種的原則，應以降低民眾染疫致死或引發重症為首要考量。因此，各國的接種順序，才會由長者或重大疾病者優先施打。我國的接種政策，卻因政府的某些私心摻入了特殊考量，導致第二類政府防疫人員的人數大膨脹。而唐鳳的預約接種系統，又因為衛福部的不斷介入，使得按照年齡順序上網預約的民眾屢屢落空，數百萬工作且納稅的青壯族群迄今還打不到第一劑。如今指揮中心突然飛象過河，跳過這些人，將十幾歲的青少年列為優先施打對象，當然讓人懷疑這樣的決策是否合理明智。
指揮中心將中學生族群列為首波優先施打對象，主要是 BNT 是目前全球唯一取得授權可對十八歲以下青少年施打的疫苗，疫苗既然來了，就先給青少年學生接種。但指揮中心卻忽略了，BNT 疫苗才首度登台，從未用在任何我國成年人身上；在效果及副作用未知的情況下，就匆匆打進青少年體內，難道不嫌冒進？
全球各類疫苗，之所以對十八歳以下青少年的接種採取保守態度，主要是青少年的身體還未發育完全，他們絕非「縮小版」的成人，所以對注射進他們身體的疫苗要格外謹慎。指揮中心如果先讓 BNT 在更成熟的青壯族群身上打過，熟悉一下相關的正副作用，再為青少年學生施打，豈不是更安全而穩重的做法？
事實上，相對於廿到五十歲間工作年齡的青壯年，中學生的活動環境相對單純，染疫後出現重症的比例也較低。權衡之下，政府急急要求中學生集體優先施打，卻像下跳棋般略過那些染疫機會顯然更高的青壯年，顯難稱是持平、理性的決定。同時，這也造成青壯世代的相對剝奪感，覺得自己是「被犧牲的一代」。
這種跳棋式的接種策略，其政策矛盾，立即表現在即將開學的大學校園。根據台北市訂定的《大學防疫工作建議指引》，大學教職員必須打完疫苗超過十四天，才能進入校園，否則即需要提出三天內的 PCR 陰性證明，且每星期要更新重檢一次。事實是，許多大學青壯教授是政府「跳棋接種政策」的遺漏者，相關部門一度讓他們集體造冊，最後卻未同意他們施打。依此規定，他們連大學校園都不能進入，遑論返校授課。而且，醫院的 PCR 檢測經常大排長龍，教授每隔幾天就要跑醫院接受檢測，誰能受得了這種官僚鳥氣？
自詡「超前部署」的政府，弄到今天疫苗奇缺的窘境，實是咎由自取。陳時中說「機會公平永遠無解」，然而這並不是機會的問題，而是政府傲慢卻瞻前不顧後的短視心態，造成了國民的接種困境。深一層看，陳時中一味追求擴大「覆蓋率」，表面看似言之成理；但當變種病毒不斷製造各種「突破感染」，台灣許多接種第一劑的民眾都已超過合理時程，仍苦等不到後續接種第二劑的通知。隨著時日，他們身上的抗體，已漸不足以有效對抗病毒。在這種情況下，萬一病毒再度來襲，台灣恐將出現比五月那波還慘烈的本土疫情。
屆時，把疫苗當成政治棋子運用的政府，還會記得拯救人命優先嗎？
