◆ 放下權力傲慢 讓非政府組織幫一把
◆ 機師檢疫3+11 政治分贓撕出破口
◆ 科技．人文聯合講座／國際義人
◆ 隔離病房來不及建 做隔離病床吧
◆ 網購塞車 防疫民生待解
◆ 還要這款的政府幹嘛？
◆ 政府甩鍋 托育哀鴻遍野
◆ 國庫空空 夸言開倉濟眾
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／國際義人
2021-05-31 05:33 聯合報 / 林一平（作者為科技部前代理部長）
杉原千畝(Chiune Sugihara；1900－1986) 。圖／林一平繪
面對不義強權，誰有勇氣反抗？我於民國 103 年(二○一四年)十一月來到立陶宛首都維爾紐斯，該處有民國 90 年(二○○一年)立陶宛總統親自種植的杉原千畝之樹（Sugihara Tree）。杉原千畝（1900–1986；圖） 是第二次世界大戰期間日本駐立陶宛副領事。當時希特勒攻打波蘭，屠殺猶太人，大量的猶太難民紛紛湧入立陶宛，跑到日本大使館，希望能獲得「過境簽證」以離開歐洲。
為了救人，杉原千畝在沒有獲得日本政府准許之下，擅自發給猶太人簽證。民國 29 年(一九四○年)日本大使館關閉，杉原千畝搭火車離開前，仍拚命發簽證，最後，乾脆準備一疊空白簽證，他先簽字，在火車發動前由窗戶扔出去給車外尚未拿到簽證的猶太人。火車出發時，有個小朋友不斷地追趕火車希望能拿到簽證，但終究追不到。杉原望著小孩痛哭，說：「請原諒我！我不能再寫了！祝福你！」
二次世界大戰後，杉原被解雇，日本外交部的官方說法是因經費不足，自願被解職。但據說真正的原因是，杉原在立陶宛違令而被裁員。解職後的杉原以沿街叫賣燈泡為業，過著困苦生活。杉原在日本的生活低調，去世時他的鄰居們看到許多猶太人來哀悼，大感驚訝。今日在維爾紐斯有一條杉原街，立陶宛與日本都發行郵票紀念他。 杉原千畝紀念碑寫著：「挽救一個生命，如同拯救了整個世界。」
民國 103 年(二○一四年)十二月，我來到以色列的赫茨爾山，參觀山上的猶太大屠殺紀念館，紀念館內有一座「國際義人」公園，紀念在大屠殺期間冒巨大風險，援救猶太人的非猶太人，杉原千畝名列當中，足見以色列人是非分明，讎既難忘，恩須急報。
我在此也看到何鳳山（1901–1997）的「生命簽證」。民國 27 年(一九三八年)後，納粹有組織地屠殺奧地利猶太人。猶太人逃離奧地利必須獲得外國簽證，換取逃命的機會，稱為生命簽證。當時美國等卅二國均拒絕接受猶太移民。而中華民國駐奧地利領事何鳳山基於人道，不顧上司的反對，在中華民國駐維也納領事館向數以千計的猶太人發放了生命簽證。納粹當局將總領事館沒收，何鳳山則自掏腰包搬到另一地點，繼續發放簽證。
由於未經許可，擅發簽證，民國 28 年(一九三九年)四月何鳳山被中華民國外交部記過一次。當年何鳳山發放簽證的地點在維也納市立公園正門對街不遠處，我曾來此與其紀念牌合照。何鳳山死後，作家余秋雨為他撰寫了墓誌銘：「隨其手也，千百家庭得以絕處逢生；隨其筆也，沉溺之身攀上救命方舟；隨其聲也，域外人士驚識中華文明；隨其形也，離亂生命重建人世信心。」
放下權力傲慢 讓非政府組織幫一把
2021-05-31 05:34 聯合報 / 林公正／資深媒體工作者（高雄市）
佛光山所屬的佛光會表示擬捐出50萬劑嬌生疫苗。 路透
疫情嚴峻，疫苗嚴重不足，中央政府卻仍緊抓權力不放。原本申請捐贈五十萬疫苗的國際佛光會祕書長覺培法師投書《聯合報》，籲請政府「但念蒼生苦」，希望盡快讓非政府組織協助台灣。
不僅國際佛光會，郭台銘的永齡基金會也遭遇同樣問題，永齡基金會申請的五百萬劑德國 BNT 疫苗一樣被中央卡關。在染疫者與死亡者激增下，看到此情此景，心中只有兩個字：無言。
吾人常言：防疫視如作戰。但以新冠疫情來看，防疫不只是視同作戰，根本就是作戰。在砲火四起、戰鼓頻催的當前，全國上下第一要務即是全面盡速防疫，而防疫最重要的一環莫過於疫苗注射，不論政府是「無力」或「無能」，當政府無法提供充裕的疫苗供人民施打，非政府組織願意出手相助，政府感謝唯恐不及，豈有理由阻擾或刁難？
回顧台灣近年最大的災變，莫過於民國九十八年的八八風災，而八八風災也是政府與民間合作的最佳案例。對於非政府組織的協助，當時擔任總統的馬英九與行政院長吳敦義至今念念不忘。
如今，新冠疫情的災難顯然比八八風災還嚴重，一方面病毒是看不見的敵人，二方面疫情的蔓延速度甚快。政府過去一再對外炫耀的「超前部署」非但淪為國際笑柄，更大多數國人暴露於險境之中，當「缺水、缺電、缺疫苗」成為民間流行的順口溜，乃至是人民嗔怨的癥結，真不知政府為何還要緊抓著無用的權力不放，是怕沒面子或是怕下次選舉可能政黨再輪替？
人命關天，主政者的面子或政黨的權力，都不如人民的性命重要，當人命面臨重大威脅，沒有人會計較顏色，大家在意的就是「給我疫苗，其他免談」，道理這麼簡單，指揮中心及大官們不可能不懂吧！
就如覺培法師在「請政府但念蒼生苦」文中所言，既然中央政府希望自己簽約，那何以遲遲不去簽呢？是沒有原廠管道，還是原廠不賣台灣政府？這些問號，正是大多數國人共同的疑問。病毒不分藍綠，染疫乃至病故的也絕非是單一顏色的民眾，政府與其執著「政府與原廠簽約採購」、「中央統籌分配」，致令疫情益加惡化，何不放手讓非政府組織幫一把？
機師檢疫3+11 政治分贓撕出破口
2021-05-31 05:34 聯合報 / 何邦立／民用航空醫學中心前主任、中華民國航空醫學會前理事長（台北市）
疫情升溫，外界將矛頭指向機組員「3+11」隔離政策。指揮中心指揮官陳時中29日強調指揮中心政策「我來負責」。 圖／取自指揮中心直播
機師檢疫放寬「三＋十一」被認為是本土疫情破口。外界質疑決策過程是否有關說？誰拍板定案 ?
民進黨立委范雲四月一日召開協調會，「強烈建議」放寬為「三＋十一」；三月卅一日，桃園市長鄭文燦也允諾向中央爭取。四月十三日，疫情指揮官陳時中親自召開會議，十四日實施，十五日公布。華航九位機師都是在檢疫新制上路後確診。
今年元月起，長程航班的機組員在勤務結束後都是五天機場檢疫旅館強制檢疫、九天居家自主健康管理，但五天檢疫期間仍可連續派飛。換言之，如果因不同任務連續出勤，機師不一定會在中間接受檢測。
染疫的多為貨機機師。美國阿拉斯加州安克拉治，向來是貨機進出美國的中繼站，為全球第五大貨運機場，貨運量因疫情直線上升，讓它一躍成為全世界最忙碌的機場。而人口數不到卅萬人的安克拉治，卻累積確診案例突破三萬人，占十％，是全美疫情最嚴重的城市之一，高居全球染疫第九名。確診的華航貨機機師，幾乎七成飛過安克拉治。
去年底英國變種病毒肆虐之前九個月，三千位 UPS 貨機機師至少一六六位確診新冠肺炎，比例高達六％。機師全球飛行屬染病高風險族群，其檢疫規定比一般人更嚴格才合邏輯。
但機組員檢疫時間反縮短為「三＋十一」。 陳時中表示，參考專業意見，考量飛安、社會安全平衡，並在規範完備、管理也落實情況下做出的政策，對於這個決策他會負責。陳時中並澄清無立委關說。但顯然可見，是受政治壓力所迫，全案完全無專業單位的參與把關。
機師為高待遇工作，應該有更高的社會責任。出面協調的桃園機師工會為一利益團體，其動員能力不容小觑，有不分區立委甘為馬前卒，事後還大言不慚為飛安。有當紅縣市長甘為跑腿，還說什麼勞權、組員身心健康，不要撈過界了。如今捅出大婁子了，大家都是共犯結構，指揮中心不必好漢做事一人全擔。
飛安是專業的問題，不是范雲、鄭文燦說了算，他們根本不夠格談飛安。
從去年十二月初，長榮貨機外籍機師染疫，機艙群聚感染兩位機師，才發現「三＋十一」的規定。顯見一年來，衛福部並未注意到這安全漏洞而有所防範。
去年十二月， 英國驚傳變種新冠病毒，能增加七十％的傳染力，全球四十餘國祭出斷航措施防堵疫情擴散！一、二月的華航、長榮倫敦班機亦停航。但台灣未禁英國航班亦未嚴格境管。隨後，一月十二日部立桃園醫院發生院內群聚並擴散至社區，歷時四十四天始清空。再再出現警訊，皆未喚起主管官署的注意 !
桃園機場過境旅館諾福特飯店，作為機師檢疫旅館，理應比照檢疫醫院相同等級處理，誰知竟是門戶大開的缺口，成為病毒入侵的大道。機場檢疫旅館開了天窗而不自知，再加上檢疫改為三天的人禍，疫情一發不可收拾，這可是吳三桂引清兵入關典故的重現。
衛福部理應捍衛的是全民健康與國家防疫的門戶，飛安非你的專業，應該請教專責的中華民國航空醫學學會與航空醫學中心。
隔離病房來不及建 做隔離病床吧
2021-05-31 05:30 聯合報 / 張明輝／冷凍空調工程公司副總（台中市）
台大院方表示，負壓隔離與重症加護幾乎都滿床。本報資料照片
筆者從事冷凍空調工程近四十年，施作過 TB 肺結核隔離病房，SARS 期間也施作過負壓隔離病房。目前新冠疫情突然爆發，負壓隔離病房的需求激增，各醫院也因無隔離病房無法收治病患。
施作負壓隔離病房所費不貲，多床位占地也大，更是緩不濟急！筆者建議：在單一病床設活動式無塵亭，讓這病床就是一個隔離病床，使用不銹鋼方管安裝四尺×二尺的 FFU 在病床上方，FFU 這是台積電等高階無塵廠房使用的風機過濾機組，這是一種結合送風機與高效率濾網，周圍裝設 PVC 活動門簾，方便醫護人員照護病患，例如普通一房三床就是三間隔離病床了。
確診需要負壓隔離時，FFU 向上抽風排氣，此病床即為負壓空間，病菌被高效率網捕捉不會流出；需要不受汙染的正壓無塵空間則 FFU 向下送風排氣，此病床即為正壓空間。
網購塞車 防疫民生待解
2021-05-31 05:23 聯合報 / 黃癸榕／淡江大學兼任教授、經營管理專書作者（新北市）
買菜免出門 經濟部中部辦公室與全台27處傳統市場，合作推出「免迺好揀」買菜網，透過Line或網購，婆婆媽媽免出門，新鮮食材就可直送到家。圖／經濟部中辦提供
最近疫情高漲，民眾多配合政府宣導盡量深居簡出，在家開伙成為庶民主要的居家飲食模式，但自炊所需食材卻不便隨意到傳統賣場採購，因此網購成為食材採購安全可行的方式。
網購是很多人的樂趣，然而疫情高漲，上網購買食材卻成為居家族的夢魘。網站常塞車進不去，進去了看不到想要的食材，看到了卻是價格偏高，稍有遲疑會被買走，買到了又交期不定，常要等好幾天才能配送。
防疫措施的超前部署的確重要，但這些部署不僅要著重預防診療，也要協助民眾解決居家防疫的民生問題。
疫情飆升前後，食材生產供應變化不大；在需求方面，飲食人口依舊，用量不致增加。那麼為何會有網購塞車、搶購食材、價格上漲、交期延宕的情況呢？這種現象，應該是食材網購供應鏈的某些環節，產能不足或效率不彰所致。讓我們逐一檢討：
首先來看網站，銷售生鮮食材的大型網站，最近大多缺貨或通告展延配送；而小型電商零雜，多難以滿足買方一站購足的需求。加上這些網站很多主機容量不足，無法承受同時大量進站的人潮，因此造成網站塞車、購物不易；如能儘快加強主機容量與硬軟體配備當可解決。其次是食材供應，如能協助廠商串連供應體系，及時取得足夠貨源應該不成問題。
再來就是進出貨空間與處理設施、冷凍冷藏設備以及人力等問題，這些產能擴充不似高科技複雜的生產線，要在短期改善應該不難。至於配送的數量與速度，則取決於物流的產能；平常時期電商容易調節排程，疫情嚴重期間因訂單太多太急，就難因應。在商言商，食材電商在既有產能條件下繼續營運，因單價上漲，就是銷量不增也不吃虧；但卻讓民眾難以網購食材，其冒險外購將擴大傳統賣場的群聚，致與政府的宣導背道而馳。
主管單位應盡速協助提高上述有關環節的產能；包括電商網站的硬軟體升級、串連食材供應體系、擴充理貨倉儲設施及冷凍冷藏設備等。在物流方面，固可促成廠商增加配車及人力，亦可以研議徵用現在因疫情載客稀少的公車，支援進出貨的物流，協助食材電商大量載貨到住家附近的公車站，再由隨車人員及管委會配送到家，應可解決物流產能不足的困境。
運用政府資源，協助電商提高食材及相關貨品網購供應鏈的產能，為民眾解決民生問題，應是防疫重要一環。上述協助可由主管機關提供經費、人力、設備及技術等支援，並藉規畫、協調整合及執行，暢通網購供應鏈與交易，減少外出採購風險，對於降低疫情擴散及網購價格，當有助益。
還要這款的政府幹嘛？
2021-05-31 05:23 聯合報 / 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
台北市長柯文哲說：中央去年已經花了2100億紓困，如今又要砸6300億，不如拿其中的600億買疫苗，綁樁也不用那麼多錢。圖／台北市政府提供
「病毒告訴我們，有能力的政府很重要。」這是當新冠肺炎席捲全球，重創各國健保醫療、社會安全和內需經濟時，諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲有感而發的一句話。做為政府頭家的我們該好好問問這句話了！
最近這幾天全台的社群網路瘋傳到爆點，焦點訊息全都集中在「政府怎麼可以這麼冷血？」對抗他們自己防堵政策失當所造成的疫情爆發，不請辭下台也就罷了。地方政府要自費普篩，不行；企業家和民間團體要緊急採購疫苗供民衆免費使用，假心歡迎媒合，但簽約分配需交中央統籌辦理。疫情延燒到不只內銷百業蕭條，更重要的是人命關天。管你全民憂心忡忡、急如星火，不行就是不行。
諾貝爾經濟學獎另一得主理察泰勒主張，自由式家長作風是政府決策中可取的選項，但政府強制性作為不能阻礙、限制加重人民選擇的負擔。新冠疫情當然是事涉國家和人民生命財產安全的大事，犧牲一些人民權益來成全大局也勢所必然。但是，普篩和疫苗是人民為抗疫的必要選擇，即或是自由式家長作風的政府都不能阻擋或限制。蔡政府就是要野蠻地阻絕這條活生生的抗疫之路。
人民為什麼要繳稅？因為，大家都希望政府能够有為有守，發揮應負的兩大責任，一是創富責任，優化投資營運環境，二是均富責任，力行社會的分配正義。蔡政府面對此次疫情，疫情防治能力大有問題，危機管理策略更是打錯方向。台北市長柯文哲說：「中央去年已經花了二千一百億紓困，如今又要砸六千三百億，不如拿其中的六百億買疫苗，綁樁也不用那麼多錢。」非常直白的一句話，也非常直接地打中蔡政府買賣施政結構的要害，難怪民衆紛紛按讚喝采。唉！鳥氣實在心太久了。疫情趕快過去，恢復人民開工、開店、上班的日子。別老當人民是白痴，拿人民的錢去慷政府的慨。
民主社會的三大要素是自主、透明和責任。人民要自主救災救命，政府鼓掌都來不及；防疫不是只有天天校正回歸數字，人民要的是政府到底採購了多少疫苗、何時到貨和品質如何的透明；責任？唉！疫情受害的都是活生生的人和命啊！政府何時變成了冷血的動物，居然只會如此推三阻四、人五人六，那我們還要這款的政府做啥！
政府甩鍋 托育哀鴻遍野
2021-05-31 05:18 聯合報 / 包崇明／中華民國兒童教保聯合總會南區副總會長（新北市）
疫情停課，檢視蔡政府荒腔走板的托育政策，直接把天災丟給機構，造成機構與家長、老師三方對立。圖／台中市社會局提供
疫情停課，檢視蔡政府荒腔走板的托育政策，直接把天災丟給機構，造成機構與家長、老師三方對立，若不修正必定哀鴻遍野。
行政院說紓困4.0沒有托嬰中心，因為不是教育業也不是服務業，而是社會福利機構（功德業）；衛福部說五月份停托照要退費，但官網契約卻寫「全額退費」；社會局說六月份月費暫停收費，卻沒告訴托嬰中心拿什麼支付員工薪資？勞工局說員工薪資要全額支付，因為「停課不停班」是要老師變成清潔工嗎？衛生局說托育機構疫苗不在優先名單，卻要我們收托醫護警消子女；房東說房租一毛不能少；家長說為何防疫照顧假卻是一毛拿不到、托育費只退兩毛錢？
這是全國一,二六九間托嬰中心及三五,○九○個送托家庭的心聲。給蔡政府的建議：請將托嬰中心的主管機關從衛福部轉給教育部吧！
國庫空空 夸言開倉濟眾
2021-05-31 05:10 聯合報 / 陳聽安、陳國樑／政大名譽教授、政大財政系教授
行政院長蘇貞昌27日宣布紓困4.0方案，要「開倉濟眾」。本報資料照片
疫苗研發與採購的失策，如今社會風聲鶴唳、人人驚恐！然在眾咻齗齗論究「紓困4.0」之際，居廟堂之高者，坐糜廩粟忝不知檢討，居然「開倉濟眾」四字，脫口而出。正是如此狂瞽愚妄心態，使國人愈發苦楚不堪。
政府預算，民脂民膏，取之於民，用之於民；國庫絕非執政者私倉，怎能以「開倉濟眾」比喻治國，大汙耳矣。莫非下一步打算在行政院大門外「搭棚布粥」？
就算認真面對開倉的比喻，打開國庫裡面會有什麼？空空如也！根據目前已編製預算（總預算與特別預算），一一○年度中央政府一年以上非自償性債務，將自五點六兆上升至六點一兆；換言之，早在紓困4.0前，中央政府已經需舉借債務五,一四六億，莫非「濟眾」是要全民「分擔中央政府債務」，否則任何一塊錢的「濟眾支出」，都必須向後代子孫伸手，何來「開倉濟眾」？
目前國家財政，舉債度日，實如丐夫窶人；疫情肆虐，凸顯執政上的挫敗。巍巍赫赫者，猶囂囂然自認坐擁金山銀山，不慚夸言「開倉濟眾」！
加計疫情防治及紓困振興特別條例修正打算新增之 四,二○○ 億經費，如全編入本年度預算，一一○年度中央政府舉債近兆（九,三四六億）！是過去最高債務增加年度（九十九年度、四,一○二億）之兩倍有餘。如此巨額債務舉借前所未見，且尚未包括預算外之舉債，例如，交通部主管的觀光發展基金與民航作業基金等四大作業基金，近千億之債務規模。就國家財政永續考慮，怵目驚心的債務數字，讓人惴慄難安。
疫情發展難測，未來再進一步舉債空間有限，新預算應避免浮濫。以疫苗採購經費為例，特別預算與第一次追加預算並未編列疫苗採購經費；第二次追加預算「校正回歸」，編列一一五點五億。據行政院表示，新提出之預算中，將再新增疫苗採購經費二二四點五億，總計共會有三四○億。但如以 BNT 疫苗每劑十歐元計算，就算全台灣二,三五○萬國民人人皆施打兩劑，所需經費為一五八億，何須編列三四○億？究竟疫苗採購經費編列標準為何，行政院應有說明。
在紓困振興面向，就目前規畫方向與討論看來，行政院仍採在發放三倍券前的「定向紓困」概念，盤點受疫情影響的產業與個人。然定向紓困好比在黑暗星空中，以探照燈，試圖找出一顆顆不再施放光明的星星；找到的僅限於光束範圍內，光束外全都漏掉了。又，再強的光束，如何能穿越八大行業等地下經濟的「黑洞」？
最後必須指出，疫情已使許多民眾生計驟失，所有國人生命同感威脅、日常生活皆受影響，定向紓困必然造成社會矛盾與怨懟。何以A產業有補助、B產業無？何以家有國小以下學童者每名可以領取一萬元、家有國中以上學生者則不行？在政府資訊不對稱的情形下，定向的紓困政策設計，勢必產生嚴重的道德危機問題，造成資源虛耗與錯誤配置。
