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◆ 　聯合報黑白集／接種卻染疫，好離奇

◆ 　聯合報社論／家裡沒大人！蔡英文的威權與失權焦慮

◆ 　經濟日報社論／供應鏈重組較勁 台灣應變之道

經濟日報社論／供應鏈重組較勁 台灣應變之道

2021-05-10 01:11 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

（歐新社）

美中關係進入新時代，每天都有新變化，令人有霧裡看花之感。上個月美國參議院外委會通過的「民國 10 年(2021年)戰略競爭法」（Strategic Competition Act of  2021）具有撥雲見日之效，有助於釐清美中在經濟面向戰略性競爭的重點。繼上周的整體架構性分析後，本周將聚焦在供應鏈重組的較勁。

在經濟領域，戰略競爭法並非推動美中經濟競爭的唯一工具。事實上從川普時代啟動的貿易戰關稅制裁、外人投資審查及出口管制三支箭不但沒移除，還在持續擴大。除了華為禁令迄今聞風不動外，連先前傳出的中芯國際管制鬆綁，看來也只是謠言；上個月拜登甚至再度公布新的半導體設計管制名單。除此之外，基於提升經濟安全考量的供應鏈盤點及回流檢討，也是拜登100天新政的優先推動項目。

貿易及科技戰表面上是以不公平貿易或武器擴散為由，實際上也帶有創造壓力，迫使美系供應鏈降低對中國依賴之目的。

確實有效。自民國 108 年(2019年)開始，台商在內的美系供應鏈體系為了規避制裁關稅，替美商代工資通訊甚至電視機的台商開始將供應鏈遷回台灣，運動器材、衣飾鞋類等原本就蠢蠢欲動的勞力密集產業也逐步往東協、墨西哥移動。出口受管制不能再出貨到對岸的業者，也開始尋找替代客戶及市場。按照統計，大約有 15-30% 在中國大陸的美系供應鏈體系已經啟動產線調整或搬遷工程。

顯然美國不滿意第一波壓力下供應鏈調整的速度，因而決定透過國家力量，加大協助力道。「戰略競爭法」第一部分，就是規定政府應編列每年至少1,500萬美元的預算，由各地使館聘請專業顧問，提供在中國境內有供應鏈的美國企業諮詢服務，服務重點包含退出中國市場策略、部分產線移出至中國境外策略以及尋找「去中化」之原物料供應商，而服務內容涵蓋協處法令等障礙，提供各國市場資訊以及各國夥伴引介對接。

此外，供應鏈「去中移轉」服務除應以中小企業為優先外，更要求前述諮詢顧問專家接受各地使館館長（Chief of mission，通常為大使、代表或總領事）的直接指揮監督，且館長需負責與國務院、商務部以及其他國家使館代表處之協調事務。言下之意，「去中移轉」服務將是各地使館的優先推動事務。

美國商務部國貿總局（ITA）原本已有「供應鏈及專業服務辦公室」提供業者協助，「戰略競爭法」有二個不同，第一是針對性、第二是要將力量從華府擴散各地，由各地使館一起僱用顧問來擴大支援的廣度及深度。這種加速供應鏈自特定國家移轉的服務，無疑是要打破全球基於比較優勢的分工結果，不是市場經濟思維。但美國的邏輯是，全球供應鏈如此高度的集中在中國的現狀，本身就是以人為力量扭曲比較優勢的結果，而且已經形成國家安全威脅。

以上新機制發出的訊息，第一是美國政府希望改變現狀，降低供應鏈在中國的集中度，而且成為長期方向。第二，美系供應鏈「去中移轉」無需全部脫鉤，但絕不能一事無成。第三是由於移轉很緩慢，貿易戰及科技戰等壓力來源短期不會退場。

「戰略競爭法」只是參議院委員會提出的草案，未來還會有很多修正變數。不過字裡行間充滿拜登行政團隊常用的思考方式及關鍵字，似乎也並非少數參議員一廂情願的產物。對台商而言，對本法後續進展當然要注意，然而若改變現狀已成定局，應該提早檢視客戶群及體系定位，才能充分利用這些服務及各國的誘因來分擔成本。對政府而言，也應該超越「回流」單一思維，效法美國成立台商供應鏈調整諮詢辦公室，協助海外布局重組。

聯合報社論／家裡沒大人！蔡英文的威權與失權焦慮

2021-05-10 02:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

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「趙介佑案」揭開了民進黨的黑風暴。黨主席蔡英文召集全國各縣市黨部主委開會，除要求落實「排黑條款」外，還說「家裡不是沒有大人，我就是大人」。「大人」這話一出，各黨部主委一時噤聲，但「家裡不是沒有大人」的引喻，卻不僅反證了黨內已經混戰亂成一團，更顯示派系步步進逼，總統兼主席的權柄受到挑戰，蔡英文面臨跛腳威脅。

「我就是大人」，是最典型的家父長威權心態，不管派系怎麼爭吵作亂，最後就是「家裡大人」說了算，這既不民主也非制度，就是威權的宣示。一方面警告壞事的徒眾，居然沒有把「家裡大人」放在眼裡，鬧到要「蔡大人」出面道歉這麼難看，成何體統？另一方面，這次事件枱面上是民進黨染黑，骨子裡是派系借題發揮搞鬥爭，鬥爭手段刀刀見骨，不惜相互毀滅，於是蔡英文再祭出團結挺台灣的「共同目標」，至於團結的方向，當然是「蔡大人」說了算。

更有意思的是，蔡英文強調，她不會讓民進黨回到民國 97 年(二○○八年)她剛接任黨主席的樣子。蔡英文是在提醒民進黨人，彼時民進黨分崩離析，灰心喪志，派系大老沒人願意挑大梁，如果不是蔡英文，民進黨哪有今日的權勢風光？民進黨人吃香喝辣之餘，怎能忘記蔡英文是如何救起這個黨的？如今各派系反過頭來「刀刀揮向英系」，蔡英文再不講話，難道真以為「英系沒大人」？

台北市的「趙家人之亂」，目標就是多年掌控台北市黨部的國策顧問黃承國，英系要角黃承國權勢如日中天不是新聞，但黨內藉警界「北投之亂」，以「趙家人」之箭，力攻黃承國的管訓背景，動機和目標相當明顯。而嘉義市黨部和立委王美惠的人頭黨員爭議，固然也是地方爭鬥戲碼，但同樣是綠色友誼連線追擊英系立委，南北呼應，政治鬥爭脈絡十分清楚。嘉義市黨部主委黃露慧告御狀，稱英系「刀都架在身上了」，非要蔡英文主持公道不可，除凸顯民進黨黑風暴源頭就在英系，也在測試蔡英文如何處理「自家人」。

蔡英文在去年全代會就預警，要民進黨人以行動證明「全面執政必定腐化」劇本不會成真，但蘇震清案馬上讓蔡英文重申的「清廉勤政愛鄉土」成為笑柄。如今連小小的趙介佑都能讓警局禮遇有加，何況是綠營新貴？基層對這些不公不義亂象早已難忍，但民進黨內仍是派系惡鬥，連最易震怒的行政院長蘇貞昌都如此靜默，一副事不關己坐看好戲的態勢，就是等著看「蔡大人」如何收拾場面，更顯示民進黨在一片團結聲中的權鬥肅殺氣氛。

每回丟了一個邦交國，蔡英文只有一招就是「團結顧台灣」，這次民進黨內腥風血雨，蔡英文不見是非、不聞己過，對身旁重臣愛將也不忍揮淚斬馬謖，就只能擺起主席派頭，警告全世界她還是個「大人」。然而，「大人」不能有效仲裁解紛，只會不知所云地主張 AI 排黑，拿一個莫名口號應對當前的難題，顯示民進黨已經是個失能的政黨，排除不了黨內染黑的惡局，克服不了內政失措、警政失序的亂象，連祭家法懲罰的本事都沒有，就是一個不折不扣的「口號黨」，要如何爭取民眾的支持與信心？

蔡英文這次連「不要懷疑改革的決心」都說不出口，正意味著民進黨積重已深。做為英系、民進黨和國家的「大人」，蔡英文總得有個大人樣，做些事情給個交代，別讓人以為民進黨真的變成機器人做主，一個只有權鬥沒有黨魂的政黨，怎麼會有大人呢？

聯合報黑白集／接種卻染疫，好離奇

2021-05-10 02:05　 聯合報 / 　　聯合報黑白集

指揮中心認為，案1153是上月28日在上模擬飛行訓練時，把病毒傳播給了案1183的教官。圖為模擬駕駛機艙示意圖。本報資料照片

最新確診的華航機師案一一八三，九天前打了疫苗，卻依然染疫，好離奇。但他並非國內第一個打疫苗後仍確診的案例，先前案一一五三的機師也打過疫苗，並仗著這點在台北市到處趴趴走，還把病毒傳染給同行的空服員。

巧到難以想像的是，指揮中心認為，案一一五三是上月廿八日在上模擬飛行訓練時，把病毒傳播給了案一一八三的教官；而飛行教官是第二天才去打疫苗，已經遲了一步。更不巧的是，前者五月四日確診後，指揮中心從他發病日起廿四小時匡列接觸者，而兩人在訓練課的接觸恰好相隔廿五小時，所以教官被略過。結果，教官一中鏢就是兩人確診，他已傳染給妻子。

可見，指揮中心訂下的規則，越來越多漏洞。以廿四小時為標準匡列接觸者，顯然就是個漏洞，尤其讓確診者自陳發病時間，本來就會有不小的錯差範圍。就如諾富特旅館的管理空窗，民眾檢舉了還不管，官僚作業哪裡跑得過病毒？

連續兩名機師打了疫苗還染疫，必然打擊民眾接種的信心。尤其，兩人都是在三天的隔離檢驗為陰性後，次日出關便去施打疫苗；可見，機師的防疫檢驗效力有多失真。前一位機師打了疫苗，在十二天後確診；第二位機師，則是在接種九天確診。這團迷霧，指揮中心到底要如何解釋？