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◆ 【重磅快評】台灣會變成新冠疫苗白老鼠嗎？
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【重磅快評】台灣會變成新冠疫苗白老鼠嗎？
2020-12-31 17:57 聯合報 / 主筆室
衛福部長陳時中「終於」宣布我國已經取得的新冠疫苗，是英國的牛津/阿斯特捷利康(AZ)疫苗，共1000萬劑。 路透社
衛福部長陳時中「終於」宣布我國已經取得的新冠疫苗，是英國的牛津／阿斯特捷利康（AZ）疫苗，共 1,000 萬劑。不過相關細節，還是沒有交代清楚。如陳時中說「最快」3月可取得，卻沒說「最慢」何時可以拿到；另外，對於其他疫苗，陳時中則以「防止政治打壓」拒絕透露細節；但從提到的「冷鏈設備建置」來看，另一支是當初「得而復失」的 BNT／輝瑞疫苗的可能性極高。但最重要的問題仍然是，AZ 疫苗到現在都並未獲得美國和歐盟的授權，台灣會不會因此成為疫苗的白老鼠？
在整個防疫和疫苗取得上，台灣現在顯然面臨一個尷尬的局面：11月初衛福部以冷鏈、授權協議等問題百般刁難 BNT 疫苗導致採購破局；儘管本土感染案例不多，但在境外變種病毒案案例逐漸增多情況下，疫情隨時可能有發生破口的危險，又迫使衛福部不得不加快疫苗採購腳步。COVAX 機制無法掌控，AZ 疫苗就成了唯一可能的救命稻草。
問題是，AZ 疫苗在三期臨床階段一波多折，先是發生死亡案例延長臨床實驗時間，接著又有劑量計算錯誤使得疫苗保護力莫衷一是。美國、歐盟都紛紛表示無法在短時間內給予緊急授權。而唯一已經給緊急授權的，只有英國政府。於是衛福部面臨的選擇是：到底是要跟進英國給 AZ 緊急授權？還是求穩為重，等歐盟和美國也緊急授權其上市在說？
當然，跟進英國的好處顯而易見。在 AZ 已經售出的疫苗中，美國和歐盟佔了極大宗，如果等到美國和歐盟都授權，但台灣恐將失去取得疫苗的優先權。如果此時給予 AZ 緊急授權，則台灣就可避開被歐盟和美國佔住產能的時間耗損，衛福部所謂「最快三月前可取得」的關鍵，應該也在於此。
但實際上，AZ 疫苗在三期臨床時發生的問題確實仍沒有完全解決，歐盟也公開表示目前只有「實驗的片段資訊」，如果我國為了搶疫苗的優先順位而強渡關山，難免會讓施打的民眾陷於風險之中；更進一步說，可能有讓民眾變成「白老鼠」的疑慮。如果真的有什麼意外，衛福部能承擔嗎？而且「白老鼠」恐不只這一件，國產疫苗也極可能跳過第三期臨床就緊急上市，屆時施打的民眾，也將變成白老鼠。
會讓台灣在疫苗取得遭致如此進退維谷的局面，唯一的原因就是衛福部的疫苗政策始終充滿政治考量，而且籠罩在黑箱之中。這也是輿論何以不斷呼籲，衛福部要打開疫苗採購黑箱的主要原因。只是言者諄諄，聽者藐藐，衛福部迄今仍堅持黑箱，只用「政治打壓」當藉口，是無法說服民眾的。
【重磅快評】滿城盡是豬標章 典型的蔡政府甩鍋政治學
2020-12-31 14:07 聯合報 / 主筆室
台灣豬標章標示之亂延燒，不但安不了民心，還讓消費信心崩盤。記者彭宣雅／攝影
萊豬還沒正式進台灣，豬標章之亂已經四起，中央畜產會執行長王忠恕先被推出為萊豬祭旗。可是豬標章之亂，亂源在農委會、衛福部和經濟部，應該追究的是陳吉仲、陳時中和王美花；甚至始作俑者還是蔡英文和蘇貞昌。一個文官卻要為整個綠朝背黑鍋，典型的蔡政府甩鍋政治學！
嚴格來說，「臺灣豬標章」之亂至少可略分二部分。首先是掛「臺灣豬標章」賣進口肉。「鬍鬚張」切結進口肉用完後改採本土豬而獲核發「臺灣豬標章」，但過渡期間掛著「臺灣豬標章」賣進口肉，即或肉品另有標示，仍毀了「臺灣豬標章」的公信力。
這只能說是農委會急推「臺灣豬標章」的結果。陳吉仲膨風說會有十萬家業者宣請「臺灣豬標章」，但王忠恕老實說只有一萬多家，而且可想而知按理可能有很多像「鬍鬚張」的情形。急著強推結果不但安不了民心，還讓消費信心崩盤。
陳吉仲強調將針對申請「臺灣豬標章」的一萬多家業者重新清查，如標示不實將移送食藥署依標示不實處四萬至四百萬罰鍰。但王忠恕坦白說沒有開源的法源依據。不完善配套、怠於補正法令，只知喊開罰，大刑伺候小民。陳吉仲恐怕未必不懂相關法規，而是蔡政府習慣恫嚇民眾，典型綠營新威權主義現象。
其次是滿城盡是豬標章。農委會要用「臺灣豬標章」來安撫民眾的萊豬疑慮，但陳吉仲再怎麼膨風，還是禁不起王忠恕的老實說。而衛福部和經濟部又推出「台灣豬標示」來亂市場。「臺灣豬標章」和「台灣豬標示」長相類似，在民眾眼裡，就是滿城盡是豬標章。衛福部和經濟部到底是神救援，或是豬隊友？
農委會的「臺灣豬標章」具有嚴格規範與認證，衛福部和經濟部的「台灣豬標示」則任由民眾自行下戴，已讓「臺灣豬標章」公信力大幅稀釋；法律學者也警告，「台灣豬標示」外觀神似「臺灣豬標章」，衛福部和經濟部不但有陷使用「台灣豬標示」的商家誤觸商標法之虞，衛福部和經濟部更根本就是教唆犯。
不過，豬標章之亂，亂源雖在陳吉仲、陳時中和王美花，始作俑者卻是萊豬黑箱決策的蔡英文，和只剩一張嘴強辯的蘇貞昌。在外媒認證的那身龍袍下，丞相其悉朕意，臣宦倖進亂世，小吏勤事終究只能犧牲獻祭。
【即時短評】畜產會執行長被拔官事件 看農委會風氣
2020-12-31 10:44 聯合報 / 本報記者彭宣雅
中央畜產會執行長王忠恕，成為史上任期最短的畜產會執行長。本報資料照片
台灣豬標章一標多章、一章多貼，貼了也不代表全數都是台灣產品，各縣市亂象叢生，農委會火速拔掉主掌台灣豬標章的中央畜產會執行長王忠恕，成為史上任期最短的畜產會執行長；高層長期愛說大話、超越法律的格局眼界是一回事，而這事件中也不乏有農委會幕僚、中央畜產會內部推波助瀾的痕跡，由此可洞悉目前農委會內的風氣。
王忠恕的言論與高層不同調，在發生台灣豬標章的各項爭議之前就有不少；民國 107 年(2018年)底，全台爆發缺蛋危機，蛋價節節高升，當時農委會極力澄清市面上不缺蛋，立刻就會恢復；王忠恕卻對外分析缺蛋原因現況，且推估恐怕到隔年都好不了。
此番言論觸怒當時的畜牧處長，身為畜牧處副處長兼發言人的王忠恕，第一時間就被下令封口，不能再對外發言，之後主要畜牧業務也都跳過他。
但事後證明，全台不僅缺蛋，且從北到南眾多商家頻限量購買，行政院才意識到事態嚴重，到民國 108 年(2019年)2月祭出南蛋北送、老母雞延役、增加進口因應民生需求等措施；但全台因缺蛋而蛋價高漲風波，整整持續了半年才平息。
曾幾何時，農委會內部早已不太能夠討論農業政策，也漸漸少有人真正願意談農業，有想法、提出不同意見、或堅持依法行政的官員，很快就會被視為異類想盡辦法冰凍、調派甚至剷除，因此，為了不成為批鬥目標，更多的是選擇低調沉潛、噤聲、或乾脆不管事，能退休者直接辦理退休。
反正，上面要做什麼都行，做個聽話乖巧的順民，盡可能配合就好，平時發發毫無內容、無關痛癢的好棒棒新聞稿，用公帑買買媒體業配，因果對錯、法律規定放一邊，何必想這麼多，凡事不必太執著，大把補助金發下去，大家皆大歡喜就好。
【即時短評】政院自作解人 大法官會見風轉舵？
2020-12-31 23:27 聯合報 / 本報記者林河名
政務委員羅秉成表示，食品標準應全國一致。他並提醒地方政府勿強硬執行無效的自治條例，否則恐讓基層公務員遭送懲戒。記者胡經周／攝影
萊豬明起開放進口，行政院今天祭出「統一標準」，宣布地方食安自治條例「萊劑零檢出」因違反憲法並牴觸中央法規，「原訂者函告無效、新訂者不予核定」。政院官員還直指食品具全國流通性，無因地制宜之必要，甚至宣稱大法官第738號解釋「不適用」。
趕在萊豬解禁前夕，行政院為地方「零檢出」槓上中央的爭議定調，頗有快刀斬亂麻之勢，但官員的說法，不但沒有止息紛爭，反而因各縣市反制方式不一，幾可預見「萊豬元年」的混亂局面。
政院指出各縣市「規範標的」、「行為態樣」及「法律效果」都不同，固然是必須面對的問題；但造成如今亂象，究竟是何人致之？中央只顧開放萊豬，卻要責怪地方嚴加把關？
事實上，對於地方自治事項，本就容許自訂條例，「各自為政」不該成為問題。問題出在食安是否自治事項？
早在萊豬爭議之前，許多縣市都訂有食安自治條例，可見食安作為「自治事項」本無疑問；但如今政院的論述，卻強調「食安標準要全國一致，要統一規範才能利於遵行」，豈非架空地方自治權項，只許中央大權一把抓？
行政院表示「對外經貿政策應一致」，多數國人都不會反對，而就是在容許政府進口萊豬之餘，各縣市才必須煞費苦心把關食安，因此標準訂得比中央嚴格，何錯之有？更不用提在法制上也有大法官第738號解釋可作依憑。
但蔡政府為推動所謂「對外經貿」，不但要求食安只能「全國統一」最低標準，連過去大法官解釋揭示的原則，也要一併破毀，甚至還「提醒」地方勿強硬執行自治條例，否則恐讓基層公務員遭送懲戒，不無恐嚇意味。
對於萊豬爭議，許多縣市已有打法律戰的準備，如果最終走上釋憲之路，將是大法官另個考驗。蔡政府「自作解人」，強硬態度已決，就看大法官會不會跟著見風轉舵了？
