◆ 【專家之眼】林文程鬧笑話 難道做官要這麼「甘苦」？
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【專家之眼】大陸反壟斷法新趨勢 台商應關注避觸紅區
2020-12-31 09:29 聯合報 / 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
螞蟻集團被要求整頓業務，回歸支付服務商的身分。路透
大陸《反壟斷法》於 2007 年8月30日通過，並於 2008 年8月1日施行，迄今已經有十二年。市場監管總局反壟斷局在年底出版了《中國反壟斷執法年度報告（2019）》，該報告厚達 240 頁，2019 年共立案調查壟斷案件103件，結案46件，罰沒金額3.2億元。其中又以壟斷協定案件28件最多，年成長47.4%;罰沒款2.77億元，年成長近八成 (79.9%)。吾等可從其中看出，大陸執行反壟斷的幾個趨勢。
第一，整頓網路企業：各國競爭法機關多針對網路巨擘，進行反壟斷調查，例如：FACEBOOK、Google 與微軟等，就在歐盟與美國等地遭到調查。由於外企無法進入中國市場，大陸培養出大量的本土型網路壟斷企業，並將勢力不斷擴張其他產業。以阿里巴巴為例，除龐大線上銷售平台阿里巴巴與淘寶網外，線下還併購銀泰、蘇寧與大潤發等通路，並跨足外賣、叫車等各行各業。
這些網路霸主，一開始祭出免費或高額補貼手段搶占市場，待達獨占或雙占地位時，就開始濫用壟斷地位，提高售價或排擠競爭者。故中共開始針對這些網路企業進行管制，12月14日，阿里巴巴、騰訊的控股子公司閱文集團、順豐的關聯公司豐巢科技，都因「違反反壟斷法」被當局分別罰款50萬；24日再對上市受挫的阿里巴巴旗下螞蟻集團進行調查。此外，市場監管總局已於11月10日發布《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，未來將對其市場壟斷行為審查更加嚴格。
第二，外企成為重要目標：過去外企與合資企業就經常是反壟斷調查的對象，如微軟、高通、奧迪等，又以高通被罰最重，民國 104 年(2015年)認定美國高通濫用市支配地位，處民國 102 年(2013年)度中國市場銷售額 8% 的罰款，計 60.88 億元人民幣，創下罰款最高紀錄。
反壟斷局整理的「2019年反壟斷執法十大典型案例」，也包括多家知名的外國跨國公司和中外合資公司，如中美合資的長安福特汽車有限公司，2019年6月被處罰 1.628 億元；日本獨資的豐田汽車投資有限公司，2019年12月被處罰逾 8,761 萬元；美國獨資的伊士曼投資管理有限公司，2019年4月被處罰逾 2,437 萬元；美國獨資的高意科技有限公司，2019年2月被調查等。上述報告也指出，正針對三星、海力士、美光公司涉嫌濫用市場，顯示中共已鎖定外企以及中外合資企業，做為未來調查對象。
第三，具體化：由於《反壟斷法》屬概略規範，有賴國務院、國務院反壟斷委員會、反壟斷執法機構先後出台了相關行政法規、指南、部門規章、規範性檔、辦事指南和指導意見等，以明確化其內涵，如國務院反壟斷委員會印發《關於汽車業的反壟斷指南》、《關於知識產權領域的反壟斷指南》、《橫向壟斷協議寬大制度適用指南》與《壟斷案件經營者承諾指南》等4部指南，確已提高可操作性和可預期性，然仍有不少模糊空間尚待釐清。
第四，武器化：過去大陸也經常利用反壟斷，整頓行業秩序，例如民國 103 年(2014年)對十餘家外國車企進行調查，並重罰數家車商，迫使車商調降零件價格，起碼也進行慎重的調查程序。本次螞蟻集團調查案，一天就光速結案，看來中共正以反壟斷作為武器，修理產業巨鱷。
大陸台商過去涉及反壟斷案並不多，但隨著規模擴大，就愈有可能觸及。故應關注大陸反壟斷新趨勢，以及相關行業規範修訂，避免觸犯大陸紅區，而成為調查對象。
【專家之眼】林文程鬧笑話 難道做官要這麼「甘苦」？
2020-12-31 12:35 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授
監察委員林文程（左）指前總統馬英九2009年台灣以「中華台北」名義參加世界衛生大會，恐有與大陸達成秘密協議、犧牲台灣主權之嫌。圖／本報系資料照片
最近監察院長陳菊率領一群監委視察行政院，監委林文程語出驚人，竟然直指前總統馬英九民國 98 年(2009年)台灣以「中華台北」名義參加「世界衛生大會」（WHA），恐有與大陸達成秘密協議、犧牲台灣主權之嫌。一般對外交事務不夠熟稔的監委鬧出這種笑話也就罷了，但是連林文程也鬧出這種笑話，還真有點不可思議。
陳菊等人與閣揆蘇貞昌通力演出一齣鬧劇，為飽受新冠疫情所苦的國人解悶，也可算是苦中作樂。
監院龍頭拜會政院龍頭，一個誇讚對方政聲卓著、成就裴然，一個稱對方為人權鬥士與民主先鋒。在相互恭維一番之後，竟然由林文程領銜演出，重砲攻擊馬英九。在他「做球」之後，蘇貞昌也打蛇隨棍上表示，此事理當查個水落石出，讓真相大白。
如果馬英九同意台灣以「中華台北」名義參加 WHA「有罪」，則所有拍板定案同意台灣以「中華台北」名義參加奧運、亞太經合會」（APEC）、「世界貿易組織」（WTO）的李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文豈不通通有罪？
在林文程點名批判馬英九的同時，他可能沒想到他的真正頂頭上司蔡英文在過去四年半的任期中，除了同意以「中華台北」名義參加 APEC 之外，還五次派遣領袖代表出席年會。
更可笑的是，民國 105 年(2016年)我國第二次政黨輪替，國民黨政府在五月二十日卸任之前接到 WHA 的邀請函，但卻改由蔡政府的衛福部長林奏延赴會。行前，民進黨高層還慎而重之地再三要求林部長千萬要「忍辱負重」，以免「小不忍而亂大謀」。結果，林部長到了會場遭到不公正待遇，卻連「抗議」都不敢說一聲，被藍綠立委猛酸。難道這不是蔡英文做的決定？
此外，民國 98 年(2009年)，時為高雄市長的陳菊在港都辦世運，民國 106 年(2017年)台北市長柯文哲辦世大運，若是沒有蔡英文拍板定案，能辦得了嗎？
在陳水扁主政後期曾擔任閣揆的蘇貞昌在民國 97 年(2008年)北京奧運會期間也支持「中華台北」奧運模式，堅稱主權不容矮化。難道當時他只是說給神明聽的？
林文程是外交學者，在李登輝時期是外交政策幕僚小組召集人，更曾在陳水扁時期出任國安會諮詢委員，平時謹言慎行，難道在蔡英文手下「做官」還要這麼「甘苦」？
繼林文程發難之後，民進黨掌控的媒體與網軍立刻蜂擁而出，痛批國民黨。殊不知，林文程一指罵國民黨，四指罵民進黨。
